김성환의원
존경하는 이익재 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 그리고 행정사무감사 준비에 연일 노고가 많으셨던 시장님, 관계공무원 여러분 그리고 언론인 여러분! 안녕하십니까? 내무위원회 김성환 의원입니다. 우리시가 3개시·군 통합으로 광역 도농복합시로 태어난 지 8년이 되었습니다. 그 동안 우리시는 시정여러분의 괄목할 만한 일들을 추진해 왔습니다. 상습침수 문제를 해결했는가 하면, 사통팔달 외곽도로 개통 및 각종 체육시설, 문화시설, 노인시설을 건립하였고, 장애인 회관을 전국 최초로 만들어 장애인들이 꿈을 이루는 등 여러 분야에 여러 단체보다 많은 투자와 노력을 기울여 왔다고 본 의원은 생각합니다. 그 동안 수고해 오신 김선기 시장님과 전 공직자 여러분들에게 그간의 노고에 감사의 말씀을 드리면서 김선기 시장님께 질문 하겠습니다. 우선 지역경제활성화를 위한 좋은 기업 유치 및 기존업체 지원 방안에 대하여 질문 하고자 합니다. 본 의원은 최근 언론을 통해 경기도 성남시에 내년도 예산이 자치단체로서는 가장 많은 1조 2,577억의 규모로 편성하고, 광역자치단체 규모의 예산이라는 보도를 접하고 놀라움과 부러움을 금치 못했습니다. 또, 내년도 추경을 합치면 1조 5,000억원에 이를 전망이라고 합니다. 그 원인을 살펴보니, 정부 투자기관과 KT등 각종 대기업들의 본사가 분당에 몰려 있어 지방세 수입이 많기 때문이라고 합니다. 반면 우리시는 많은 기업들이 우리시에 공장을 세우는데 있어 각종 규제로 인해서 마땅한 입지를 구하는데 어려움을 겪고 있습니다. 또 산업단지에 입주하고자 해도 고가의 분양가로 엄두를 못 내고 있는 실정이며, 이미 조성된 단지는 그나마 다 분양되어 부지를 구하기도 힘든 실정이라고 알고 있습니다. 보다 심각한 문제는 재무구조가 양호한 서탄면 소재 (주)솔고바이오메디컬, 평택공단에 (주)덕성하이텍, (주)대한은박지 기업들이 이미 타 지역으로 이주하였거나 이전 공장을 신축 중에 있다고 합니다. 지역경제활성화는 물론 급증하는 청년실업 등 지역구직자의 취업을 위해서도 꼭 필요한 좋은 기업 유치방안은 무엇이며, 타 지역으로 이전하는 업체에 대한 대책은 무엇인지, 우량기업 유치를 위해 각종 인센티브를 제공하고 있는 타 지자체에 맞서 평택시의 기존업체에 대한 지원대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 일례로 우리시 굴지의 대기업인 쌍용자동차의 경우 출고장이 안성시 공도읍에 위치하고 있습니다. 우리시가 좋은 기업 유치 활동에 소홀하지 않았나 하는 생각을 떨칠 수가 없습니다. 참고로 공도 쌍용출고장에서 출고되는 차량대수와 안성시에 내는 인지대는 다음과 같습니다. 2003년도11월26일 현재 무쏘가 4만 1,219대, 이스타나가 8만 6,020대, 체어맨이 1만 958대, 코란도가 3만 650대, 렉스톤이 4만 5,000대 도합 13만 7,000대이며, 그에 따른 인지대가 한 대당 1,800원으로 연간 2억 4,000여 만원의 세수입이 발생, 안성시의 세수에 도움을 주고 있는 실정입니다. 조금만 신경 써서 한발 앞서 유치했더라면 하는 아쉬움과 함께 이를 유치하지 못한 이유가 무엇이라고 생각하십니까? 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 2003년도10월말 기준으로 우리시의 공장등록 현황 및 200인 이상 사업장의 현황, 그리고 그 중 최근 3년간 지역을 떠난 업체 현황과 그 이유는 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 참고로 손학규 도지사께서도 거의 매일 좋은 기업, 기업하기 좋은 환경을 경기도에 만든다고 거의 매일 간부회의에서 하고 있답니다. 우리 시장님도 하고 계신지 모르겠습니다. 다음은 평택동 76-3번지 시유지 소재 소위 삼리에 있는 포장마차 단지의 문제에 대해서 질의 하고자 합니다. 동 단지는 면적 1만 1,120.4㎡, 341평으로 1987년 시에서 조립식으로 지어주고, 1989년 공원부지에서 동년 8월25일 경기도고시 240호 일반상업지역으로 변경한 이래 현재까지 17년간 임대료도 받지 않고 관리 및 책임 부서가 불분명한 상태로 방치되고 있습니다. 이에 대한 본 의원의 거듭된 지적에도 누구하나 책임 있는 답변을 하지 못하고 있으며, 책임 전가를 몰이세로 일관하고 있는 실정입니다. 이는 명백한 직무유기라고 말씀 드리지 않을 수 없습니다. 공유재산을 이렇게 관리자 없이 내팽개쳐 놓고 서로 책임을 미루기만 하는 이 형태가 평택시 행정의 현주소라고 생각합니다. 현재 포장마차 14가구, 총 6가구는 살림을 거주하고 있는 실정에 행여 불이라도 나는 불상사가 나면 그 때야 임자가 나올런지 답답하기만 합니다. 이제껏 방치되어 왔던 공유재산 관리를 철저히 해야 할 것입니다. 슬럼화 되고, 대형 참사가 우려되는 포장마차 단지에 대한 관리대책은 무엇인지, 이주 또는 철거 계획은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이 지역주민의 숙원사업인 공영개발 형식의 주차장으로, 또 주차빌딩으로 건설할 계획은 있는지, 얼마나 진행되고 있으니 시작은 언제 할 것인지 시장님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 이 문제는 그간 본 의원이 행정사무감사, 시정 질의 등을 통해 수 차례에 걸쳐 관련자료의 대책 수립을 요구한 사안으로, 이제까지 제대로 답변 한번 들어 볼 수 없었습니다. 각 부서의 책임 회피, 무사안일 행정에 분노를 느끼며, 시정의 최종 책임자이신 시장님의 체계 있는 답변과 아울러 정중한 사과의 말씀을 본 의원은 요구합니다. 다음은 건축물 부설주차장 문제점에 대해 질의 하고자 합니다. 건축물 부설주차장에 있던 평택동 44-10, 평택동 45-1소재 건물의 경우 건물 내 부설주차장을 철거하고, 인근 평택동 76-2소재 장애인협회에서 운영하는 평택동 공원주차장에서 주차장을 임대하여 기존주차장을 근린생활상가로 용도 변경하였습니다. 또 공영주차장의 임대기간도 5년에서 많게는 15년 제각각 설정하는 등 도저히 상식으로 이해할 수 없는 일들이 벌어지고 있습니다. 위탁운영하는 공영주차장의 임대행위와 이를 근거로 한 주차장의 용도 변경의 적법성에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 또 임대 기간이 끝나는 것은 어떻게 할 것인지 원상회복 여부 등의 대책에 대해 시장께서 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 안중 분뇨처리장 설치에 따른 파행 과정을 보더라도 우리시의 청소행정은 한계에 다다른 것 같습니다. 철저한 준비와 계획을 했더라면 7년여 동안 꼭 필요한 하수종말처리장을 아직도 만들지 못하지는 않았을 것입니다. 또 평택시 합정동 175-9번지의 소재 하누리 산림의 내리 폐기물을 직접 목격한 거급 된 지적에도 불구하고 무단 매립한 유해 폐기물 처리 또한 이루어지지 않고 있는바, 이 또한 평택시 청소행정의 난맥상을 절실히 보여주고 있는 대표적인 사례라고 생각합니다. 참고로 84년도에 무궁화유지 공장 할 때부터 20년 이상 방치된 폐기물인 것입니다. 제가 오늘 새벽에도 다녀왔는데 그대로 있었습니다. 본 질의 로 들어가 평택시 폐기물처리 기본 계획의 이행 문제를 지적하고자 합니다. 평택시는 2001년 작성된 평택시 폐기물처리 기본계획을 계획대로 이행해야 함에도 불구하고 2003년 평택시 사회환경국 폐기물 소각시설 운영 현황 자료에는 기본계획에 역행하는 새 운영 방침이 있어 본 의원을 아연실색하게 합니다. 폐기물관리법 제8조는 국가로 하여금 국가폐기물관리 계획을 수립하도록 하고 있고, 시·도 및 시·군·구에도 매 10년마다 폐기물관리계획을 수립하도록 규정하고 있습니다. 같은 법 시행 규칙 제5조는 계획에 포함되어야 할 사항 및 계획에 변경에 관해 규정하고 있습니다. 평택시가 2001년 향후 10년간 폐기물처리기본계획을 수립해 놓고도 평택시 폐기물 행정은 다른 곳으로 가져가고 있다면 이를 어떻게 생각하십니까? 평택시가 2001년10월 경기개발연구원에 용역을 의뢰하여 수립한 평택시폐기물처리기본계획 2001년10월에 따르면 2001년 생활폐기물 발생원단위인 0.743㎏을 유지할 경우 2011년 생활폐기물 발생량은 557.8톤이며, 발생원 단위를 0.1㎏ 절감할 경우 2011년 발생량은 481.8톤으로 예측하였으며, 향후 급증하는 평택시의 인구를 고려할 때 폐기물 발생 관리 목표는 일인당 1일 발생원 단위를 643㎏으로 설정하는 것이 바람직하다고 밝히고 있습니다. 이러한 평택시폐기물 처리 기본계획에 따라 그 동안 평택시는 2011년 예상되는 1일 생활계 폐기물 발생량은 480톤이며, 1일 소각량은 77톤으로 추정하여 기존의 시설을 충분히 활용하고, 재활용을 높여 나감으로써 2011년까지 추가적인 소각로 설치시설계획은 없다고 밝혀 왔습니다. 그러나 2003년 들어 평택시는 평택시 폐기물처리기본계획에서 밝힌 생활페기물 감량화 목표가 전혀 반영되지 않은 예측치만을 반영하여 1인당 1일 발생원 단위를 0.840㎏으로 선정하여 2011년 생활계획폐기물 발생량은 760톤/1일로 밝히고, 소각량도 114톤으로 늘림으로써 대형소각로 설치에 따른 입지선정 등의 필요성을 주장하고 있습니다. 즉, 행정편의에 따라 상황에 따라 통계수치를 바꾸어 가며 기본계획의 내용을 호도하고 시민의 판단을 흐리게 함은 물론, 막대한 예산을 낭비하고 있는 것입니다. 90년대 들어 국가는 폐기물 감량 및 재활용을 페기물관리 정책의 최우선 과제로 삼고 있으며, 이를 위해 폐기물포장 업체 및 재활용촉진, 생산자 책임, 재활용제도 도입, 폐전자제품 및 폐형광등, 폐수처리 등 관리계획을 수립 시행하고 있으며, 평택시 폐기물처리기본계획 작성시 2001년10월 설문조사에서 시민들의 쓰레기 문제에 대한 의견조사에도 적게 발생하는 것이 중요하다는 의견이 34.1%으로 가장 높고, 철저한 분리 배출 34%, 재활용을 많이 하는 것에 9%, 제때 수거운반 8%, 홍보와 환경교육 강화 7%, 폐기물처리시설확충 7%의 순으로 나타나고 있습니다. 국가의 폐기물관리 계획과 시민들의 의견을 종합해 볼 때 평택시장은 폐기물 감량 및 재활용 활성화에 이미 작성된 평택시 폐기물처리 기본계획에 이 계획대로 폐기물을 관리해 나가야 할 것입니다. 평택시장께서는 감량 및 재활용 목표가 반영되지 않은 채 과거 관행적인 통계에 따른 일반적 규칙 을 근거로 한 대형소각로 설치 계획 및 입지선정조사 계획에 대한 분명한 입장을 밝혀 주시기 바랍니다. 본 의원은 임시구조물의 열악한 환경에 처해 있는 합정동선별처리장 등에 대한 종합대책을 마련하여 평택시 폐기물처리기본계획에서 공고하는 체계적인 종합재활용선별처리장을 우선 설치함으로써 폐기물감량 및 재활용의 효율을 높여 나가고, 동시설이 시민들의 대안 , 재활용에 대한 체계적인 견학교육장소로 활용해 나가는 것이 더 절실한 실정임을 지적하고자 합니다. 이에 대한 시장의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 평택시관내 예식장, 볼링장, 호텔, 극장, 대형목욕탕, 병원 등에 건축물 부설주차장을 설치하도록 되어 있는데, 이에 대한 관리가 너무 형식에 그쳐 쓰레기창고로 전락한 곳도 있고, 부설주차장을 주방으로, 또는 녹슬고 부서져 용도대로 이용되지 않고 있는 실정입니다. 너무 형식적이고 구태의연한 주차장관리에서 벗어나 좀더 현실적이고도 합리적인 대책은 없는지 시장님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 참고로 자료를 보여드리겠습니다. 병원, 맥도널드 햄버거 가게도 다 참고가 되어 있습니다. 병원, 볼링장, 예식장, 호텔, 목욕탕, 일부 극장 주위에 있는 주차장에 22대, 25대씩 다 방치되어 있습니다. 그래서 이것을 참고로 말씀드린다면 부천시에서는 이것을 철거하기 위해서 시에서 예산을 계상한 답니다. 이런 것을 답변해 주시기 바랍니다. 장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 이상으로 시정 질문 을 마치겠습니다. 감사합니다.