권영대 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제121회 영도구의회 제2차 정례회의 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 오늘 의사보고를 청취하겠습니다. 의사담당 보고하여 주시기 바랍니다.

영도구청장 박대석입니다. 존경하는 정덕치 의장님, 그리고 의원 여러분! 또한, 바쁘신 가운데에서도 이 자리에 많이 참석해주신 구민여러분! 저는 오늘 우리 구가 편성한 내년도 예산안을 구의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서, 새해 구정운영의 기본방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며, 의원님 여러분의 아낌없는 협조를 구하고자 이 자리에 섰습니다. 아울러, 금년 한 해도 구정의 모든 분야에서 큰 대과 없이 많은 성과를 거둘 수 있도록 전폭적인 성원을 보내 주신데 대해 이 자리를 빌어 마음으로부터 깊은 감사를 드립니다. 돌이켜 보면 금년은 참으로 다사다난했던 한 해가 아닌가 저는 생각을 합니다. 참여정부의 출범과 함께 국가전반에 걸쳐 변화와 개혁이 진행되고, 특히 '지방분권과 국가 균형발전'을 위한 노력들이 요원의 불길처럼 전국으로 퍼져 나갔으며, 또한 국·내외적으로는, 미·「이라크」전과 「사스」발생, 두 차례의 화물연대 운송거부 등으로 경제의 주름살이 커지기도 했습니다. 특히, 우리 구에 소재한 한진중공업의 장기 파업으로 인해 하청업체들의 연쇄도산이 우려되는 위기도 있었으나, 노사의 원만한 합의로 풍전등화 앞에 놓였던 지역경제가 다시 되살아나게 된 것을 매우 다행스럽게 생각합니다. 또한, 사상 최대의 태풍 매미에도 불구하고, 피해에 신속하게 대처하여 파급영향을 줄이고 복구활동을 차질 없이 추진하는 등 안전한 도시관리에 만전을 기하였습니다. 이러한 어려운 가운데서도 우리 구는 21세기 동북아 물류중심도시 부산의 중심도시로 부상하기 위해 구민의 뜻과 의지를 결집하여, 상공회의소 연수원부지 매입, 하리항 개발 추진, 경정장 건설 추진, 매립지 개발 등 굵직굵직한 현안해결에 대해 최선을 다해온 결과, 우리 구의 도시「비전」인 21세기 최첨단 해양관광도시 건설의 기틀을 마련한 해였다고 감히 이 자리에서 자부할 수 있겠습니다. 이러한 성과는 여러 가지 어려운 여건 속에서도 의원님 여러분과 구민들께서 보내주신 따뜻한 격려와 성원 그리고, 우리 구 공무원들이 합심하여 노력한 결과이기에 더더욱 값진 것이라 하겠습니다. 존경하는 정덕치 의장님, 의원님 여러분! 20여일 앞으로 다가올 갑신년 새해는 우리 영도구가 일류도시로의 도약을 위한 매우 중요한 한 해가 될 것으로 저는 생각을 합니다. 국가적으로는 17대 총선 후에 사회통합 노력이 강화되는 가운데 국정전반에 걸쳐 강도 높은 개혁과 변화가 요구될 것이며, 부산은 경부고속철도 제1단계 개통으로 '철(철)의 「실크로드」' 구축의 기이 종점으로서 동북아 물류중심 기능의 도시로 변모하여 우리 구에 미치는 영향도 지대할 것으로 예견됩니다. 우리 구도, 주 5일 근무 시행을 계기로 구민들의 생활 「패턴」이 달라지고, 지방분권특별법 등 개혁입법이 제정되면 행정환경도 획기적인 변화가 예상됩니다. 저는 앞으로 이러한 변화에 적극적이고 슬기롭게 대응하여 구민의 삶의 질을 향상시키고 새로운 도시발전을 위해 헌신하겠으며, 남은 임기동안 구정을 잘 마무리함으로써 구민 앞에 다짐했던 대로 구청장으로서의 책무를 완수하는데 임기의 마지막 날까지 초심의 자세와 각오로 구정을 펼쳐나가겠습니다. 존경하는 의원여러분! 잘 아시는 바와 같이 지난해 7월 출범한 민선3기 구정은 '앞서가는 도시, 품위 있는 새 영도 건설'을 목표로 5대 구정방침을 실현하는데 최선을 다해 오고 있습니다. 이러한 구정방향과 내년도 구정여건 변화를 토대로 새해에는 각종 현안사항과 2011년 장기개발계획사업들을 우선적으로 추진하면서, 21세기 최첨단 해양도시 건설의 도시「비전」을 현실화하기 위하여 구정의 모든 역량을 결집시키겠습니다. 이를 실현하기 위한, 내년도 우리 구의 역점시책은 첫째, 품격과 경쟁력을 갖춘 지방자치 실현 둘째, 자연과 인간이 공존하는 청정도시 건설 셋째, 전통과 미래가 조화되는 문화·관광도시 조성 넷째, 따뜻하고 건강한 생활복지 구현 다섯째, 계획적인 지역개발과 「인프라」 확충구현 여섯째, 주민만족 제일의 참봉사 실천으로 정하고 18만 구민과 함께 모든 지혜와 역량을 모아 역동적인 구정을 펼쳐 나가도록 하겠으며 내년도 주요시책을 6대 분야로 나누어 말씀드리겠습니다. 먼저, 행정권한 지방이양에 따른 성숙한 협치행정으로 품격과 경쟁력을 갖춘 지방자치를 실현하겠습니다. 이를 위해 민선3기 구정방향, 장기계획, 「비전」을 구체화하고, 여건변화 사업이나 전시성 관행사업 등은 과감히 폐지하는 한편, 일과 「서비스」중심으로 업무「시스템」을 개선하여 나가겠습니다. 또한, 내년 4월 15일에 실시하는 제17대 국회의원 선거대비 법정사무의 차질 없는 수행은 물론 그 어느 때보다 공명정대한 선거를 치뤄내는 한편 특히, 선거 후 흐트러진 사회분위기 일신과 구민화합을 위해 최선을 다하겠습니다. 아울러, 지방분권시대에 구민들의 적극적인 참여 속에 자치역량을 더욱 강화하고 구정의 경쟁력을 한 단계 높이기 위해 지방분권특별조치법 후속조치 시행 등 지방분권 8대 과제에 대한 우리 구의 대응방안을 마련하겠습니다. 건전한 재정운영을 위해서 자주재원의 확충, 합리적인 재산관리, 편성·세수·투자·집행을 '선택과 집중'의 성과위주의 효율적인 재정을 운영하는 한편, 주요정책 결정과 현안문제를 해결함에 있어서 구의회와 시민단체 등과 긴밀한 협조체제를 유지하겠습니다. 다음은 맑은 하늘, 깨끗한 바다, 푸르름이 가득한 자연과 인간이 공존하는 청정도시를 건설하겠습니다. 생명의 원천인 환경을 푸르고 깨끗하게 보존하기 위해서는 기초생활환경 개선에 대한 지속적인 투자와 자연생태계의 복원, 그리고 자원순환형 폐기물 관리「시스템」을 갖추는 것이 매우 중요하다고 저는 생각합니다. 녹색도시를 조성하기 위한 푸른 영도 가꾸기사업을 보다 체계화하여 지속적으로 추진하고, 지역별 「테마」공원 조성 등 도심 내 유휴지 및 폐가를 정비하여 부족한 녹지공간을 조성하는 한편, 재래시장 환경개선, 담장허물기 사업, 쌈지공원 조성 사업은 계속해서 추진하겠으며 봉래동 육교 난간에는 초화를 장식하여 관광영도의 「이미지」쇄신에도 노력을 할 예정입니다. 특히, 인제병원에서 항만소방서간 시비 11억원을 투입하여 상징물설치, 화강석 보도, 가로수 교체 등을 통한 '영도의 「테마」시범거리'로 만들겠으며, 바다오염의 주범인 장기 접안 폐선 「바지」선에 대하여는 관리청과 협력을 더욱 강화 이전을 유도하고, 산책로는 태풍 매미의 교훈을 거울 삼아 효율적인 관리정비 계획을 수립하여 시행하고, 매립지는 우선 생활 체육공간 활용을 통해 휴식·친수 공간으로 조성하겠습니다. 또한 상습 침수지역에 대하여는 기계준설과 함께 우수「펌프」시설 설치를 검토하는 등 항구대책을 마련하여 재난·재해가 없는 안전한 도시가 되도록 하겠습니다. 다음은 우리 영도를 부산의 대표적인 관광지로 발돋움시키기 위하여 전통과 미래가 조화되는 문화관광도시를 조성하겠습니다. 먼저 태종대 등 영도팔경과 관광「슬로건」인 '「쿨」 영도(Cool Yeongdo)'에 대한 홍보와 '아름다운 해양관광도시 영도' 영상물과 관광지도를 활용하여 「마케팅」활동을 강화하는 한편, 절영축제, 문화의 광장, 풍어제 등 다채로운 문화행사를 개최하고, 내년도에 동삼동 패총박물관 건립을 위하여 13억 5,000만원을 부지매입비로 투자할 계획입니다. 또한, 해양관광도시 본격 추진을 위하여 하리항을 개발하여 「시푸드 센터(Sea Food Center)」, 「콘도미니엄」을 건립하고, 경정장은 다각적인 유치방안을 강구하여 반드시 우리 구에 건설될 수 있도록 중앙정부에 협력을 강화해 나갈 계획입니다. 동삼동 「크루즈」전용부두는 2006년에 개장을 목표로 현재 공정이 차질 없이 진행되고 있어 영도의 새로운 관광 명소로 부상할 것으로 예견됩니다. 한편, 내년도에 지역특화발전특구법이 제정되면, 동삼동 패총과 감지해변 그리고 해양종합공원 등을 연결하는 우리구가 추진중인 지역특화 특구인 태종대「오션피아」를 체계적으로 개발하는 전략을 수립하겠습니다. 다음은 구민들의 다양한 복지수요에 적극 부응하는 생활복지의 구현을 위해 한 단계 「업그레이드」된 정책을 내년에도 계속 추진하겠습니다. 6천여 명에 이르는 기초생활보장 수급자에 대해서는 정부의 기본적인 급여 외에 구 자체적으로도 지원방안을 강구하고, 자활사업을 적극 추진하여 스스로가 일어설 수 있는 여건을 조성하겠습니다. 고령화사회에 대비한 복지증진을 위해, 경로당시설 개·보수와 함께 경로근로사업도 시행하여 황혼기의 어른신들에게 소일거리 제공과 지역사회발전에도 참여할 수 있는 기회를 제공하겠습니다. 아울러, 여성의 사회참여와 양성평등을 촉진하기 위해 여성대학과 함께 청학모자원 운영도 내실을 기하도록 행정지도를 강화하겠으며 또한, 청년실업 해소를 위해 공공근로사업을 계속 시행하는 한편, 저소득층 직업훈련 실시, 공공투자사업 조기발주를 통해 실효성 있는 실업대책을 적극 추진하겠습니다. 다음은 계획적인 지역개발과 「인프라」를 확충하겠습니다. 먼저 쾌적한 주거환경 조성을 위해 청학5지구 소방도로 개설, 청학3지구 주택재개발 사업 등에 44억 5,400만원을 투입하겠으며, 하수처리장은 현재 45%의 공정을 보이고 있으며 2005년 5월에 차질 없이 준공되어 보다 쾌적한 환경이 조성되어 구민들의 기초생활이 향상될 것입니다. 한편, 구 부산시청부지에 건립되고 있는 세계 최고 높이의 제2「롯데월드」가 준공되면 2만명의 신규고용이 창출되고 주 5일 근무제 시행과 더불어 우리 구에 파급효과가 지대할 것으로 예견됩니다. 이에 따라, 우리 구도 상권, 교통, 관광의 중심도시로 자리매김 하기 위해 지금부터 꾸준히 「시너지」효과를 거양할 수 있는 성장전략을 세워 나아가겠습니다. 또한, 구민중심의 안전하고 편리한 사통팔달의 교통도시를 조성하는데 최선을 다하겠습니다. 특히, 민자 협상중인 영도선 경전철의 우선 도입을 위해 유치활동이 적극 추진되고 있고, 광역 해안순환도로망인 남항대교 건설에 394억원, 북항대교 영도통과도로에 120억원의 시비가 내년에도 투자될 예정입니다. 이 공사가 완료되면 부산신항∼명지대교∼남항대교∼북항대교∼광안대교∼경부고속도로가 연결되어 그야말로 영도가 교통 중심도시로 부상할 전망입니다. 이외에도 「SK」저유소에서 한국「타이어」간 도로개설, 태종대유원지 진입도로 공사 등 4건에 155억 5,400만원을 「SOC」사업에 투자할 계획입니다. 이와 함께 3개소의 어린이보호구역을 조성하고 교통사고 잦은 곳을 개선하는 등 교통안전사업을 역점 추진하겠으며, 청학초등학교 지하에 20억원을 들여 공영주차장을 확충하여 교통안전망을 구축하겠습니다. 끝으로, 주민만족 제일의 참봉사를 실천하겠습니다. 이를 위해, 전자정부 시대의 도래와 함께 정보「마인드」를 확산함은 물론 행정내부의 불합리한 관행을 타파하고 또한, 구정의 자치역량 강화를 위하여 열심히 일하는 공직자를 우대하고 언론을 활성화하는 한편, 구정의 바탕을 구민에게 두고, 구민의 뜻에 따른 행정수행을 위해 생활현장을 찾아 나서는 현장행정, 구민여론을 수렴하는 열린 행정, 그리고 구민이 구정에 적극 참여하고 협력하는 참여행정을 펼쳐나가겠습니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 내년도 구정 운영방향과 역점시책에 대하여 말씀드렸습니다. 다음은 앞에서 말씀드린 여러 시책들을 구체화 시켜 나가기 위한 새해의 예산안에 대해 말씀드리겠습니다. 투자재원은 재정운영의 효율성을 도모하기 위해 우리 구 중기재정계획 및 투·융자 심사결과 우선 순위에 의한 재원의 배분 및 마무리 그리고 계속사업 위주로 편성하였으며 특히, 상공회의소 연수원부지 매입 및 복합문화시설 조성사업과 주거환경개선 사업을 위한 사업비에 우선 투자하였습니다. 새해의 우리 구 예산안은 금년도 당초예산보다 10.1% 늘어난 총 868억 2,000만원 규모로 편성하였으며, 일반회계는 총 782억 7,000만원으로 세입은 지방세와 세외수입 등 자체수입이 30.1%인 235억 7,900만원이고, 조정교부금·보조금 등 의존수입이 69.9%인 546억 8,700만원입니다. 그리고 특별회계는 총 3개 특별회계에 85억 5,400만원 규모로 전년도보다 11.2% 감소하였으며, 회계종목별로는 의료급여기금 6,100만원, 주차장특별회계 39억 4,900만원, 주거환경개선사업 45억 4,400만원으로 각각 편성하였습니다. 존경하는 정덕치 의장님, 그리고 의원님 여러분, 또한 이 자리에 참석해 주신 구민여러분! 그 동안 저와 우리 구 530여 공무원은 열과 성을 다해 품위 있고 살기 좋은 영도 만들기에 최선을 다해왔습니다. 새해에도 이러한 노력을 지속하면서 지금까지 구민 여러분께 약속드린 구정과제를 성취하는데 한층 노력할 것을 다짐합니다. 아무쪼록 내년 한해도 우리 영도는 그 동안 이룩한 성과와 성숙한 구민정신을 바탕으로 '21세기 최첨단 해양관광도시'로 도약코자 하는 「비전」을 향해 계속 전진해야 하겠습니다. 그러기 위해서는 희망과 도약의 일류도시를 위해 18만 구민의 뜻과 힘을 하나로 모아야 하겠습니다. 지역 현안과제를 둘러싼 갈등과 분열을 접고, 상생의 지역공동체 정신을 살려나가야 하겠습니다. 저와 우리 구 530여 공무원은 우리 영도의 중단 없는 발전을 위해 꿈과 희망이 넘치는 활기찬 영도로 웅비할 수 있도록 혼신의 노력을 다할 각오입니다. 다시 한번 의원여러분과 구민여러분의 변함없는 애정과 협력을 바라면서 이상으로 내년도 예산안 제출에 즈음한 구정연설을 모두 마치겠습니다. 끝까지 진지하게 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 2003년 12년 3일 영도구청장 박대석

구청장님 수고하셨습니다. 안건 4. 2004년도 영도구 세입세출 예산안 5. 2004년도 기금운용계획안 6. 2003년도 중기재정계획 보고의 건 16시33분

기획감사실장 유춘희입니다. 설명드릴 예산 관련안은 2004년 예산안을 먼저 설명 드리고, 다음은 2004년도기금운용계획안과 2004년중기재정계획에 대하여 차례대로 보고 드리겠습니다. (세입세출예산안개요, 기금운용계획안, 중기재정계획안 끝에 실음)

기획감사실장님 수고하셨습니다. 내년도 예산안은 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 잠시 후 구성될 예산결산특별위원회로, 기금운용계획안은 예산결산특별위원회에서 심사토록 하겠습니다. 안건 7. 관계공무원 출석요구의 건 16시47분

고갑용 의원입니다. 금번 제121회 영도구의회 제2차 정례회 기간 중 운영할 예산결산특별위원회구성결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 지방자치법 제50조제2항과 영도구의회위원회조례 제7조 및 제9조의 규정에 의하여 2004년도영도구세입세출예산안과 기금운용계획안, 2003년도제3회추가경정예산안의 효율적인 심사활동을 도모하기 위하여 총무사회위원회에서 4명, 도시산업위원회에서 3명 총 7명의 의원으로 예산결산특별위원회를 구성하며, 활동기간은 12월 8일부터 12월 20일까지 13일간으로 하는 내용이 되겠습니다. 아무쪼록 본의원이 제안설명 드린 대로 의결하여 주시기 바라며 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

고갑용 의회운영위원장님 수고하셨습니다. 본 안건은 내년도 예산안과 금년도 제3회 추가경정예산안 등의 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하자는 결의안으로서 바로 의결토록 하겠습니다. 예산결산특별위원회 구성결의안을 고갑용 의원 외 네 분의 의원이 발의한 대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 안건 9. 예산결산특별위원회 위원선임의 건 16시53분