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경기도의회 발언

노재영 의원 발언

제188회 제3차 보사환경위원회2003-12-04

노재영 의원 프로필 보기 →

보영

신보영위원장대리

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 안녕하셨습니까? 연일 계속되는 의정활동에 얼마나 고생이 많으십니까? 오늘은 제2청사 문화복지국 소관 중 복지정책과, 제2청사 환경보건국 및 보건환경연구원 소관 2004년도 당초예산과 2003년도 제3회 추경예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2004년도경기도일반회계및특별회계세입·세출예산안 (경기도지사 제출)(계속) 2. 2004년도기금운용계획안 (경기도지사 제출)(계속) 3. 2003년도제3회경기도일반회계및특별회계세입·세출추가경정예산안 (경기도지사제출)(계속)

10시40분

그러면 의사일정 제1항 2004년도경기도일반회계및특별회계세입·세출예산안, 의사일정 제2항 2004년도기금운용계획안, 의사일정 제3항 2003년도제3회경기도일반회계및특별회계세입·세출추가경정예산안을 일괄 상정합니다. 먼저 양태용 제2청사 문화복지국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
태용

양태용문화복지국장

문화복지국장 양태용입니다. 평소 존경하는 보사환경위원회 신보영 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 문화복지국 복지정책과 소관 2004년도 세입·세출예산안 및 2003년도제3회추가경정세입·세출예산안을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 경기북부지역 복지행정 발전을 위하여 항상 깊은 애정과 남다른 관심으로 보살펴 주시는데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 2004년도 세입·세출예산안 설명에 앞서 2003년부터 2007년까지 보건복지부문의 중기지방재정계획에 대하여 간략히 보고드리도록 하겠습니다. 보건복지분야의 중기 정책방향 등은 앞서 보건복지국에서 예산안 제안설명시 보고드렸기 때문에 생략하도록 하고 투자 내용에 대하여 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 중기 지방재정계획 128쪽이 되겠습니다. 제2청사 보건복지부문 투자계획을 보고드리면 사회복지에서 자체사업과 보조사업으로 구분하고 크게 26개 사업으로 분류하여 2007년도까지 5,978억 1,600만원을 투자할 계획입니다. 자체사업의 주요사업으로는 장애인복지시설 지원 및 기능보강사업 등 5개 사업에 338억 6,900만원을 투자할 계획이며 보조사업은 저소득층의 생활안정을 위한 기초생활보장 수급자 급여와 장애인 생활시설 운영비 등 15개 사업에 5,639억 4,700만원을 투자할 계획입니다. 다음 130쪽이 되겠습니다. 보충사업으로는 한센장애인 정착촌 자립기반조성, 비수급 빈곤층 한시적 생계구호 등 6개 사업에 118억 1,600만원을 추가로 투자할 계획입니다. 이상으로 2003년부터 2007년까지의 중기지방재정계획을 간략히 설명드렸습니다. 이어서 위원님들께 배부해 드린 2004년도 세입·세출예산안과 2003년도제3회추가경정세입·세출예산안을 사항별설명서에 의하여 보고드리겠습니다. 사항별 설명서 1180쪽입니다. 2004년도 세입·세출예산안 중 세입예산은 해당사항이 없습니다. 다음 세출예산은 1,076억 8,066만 9,000원으로 2003년 당초예산 1,045억 321만 1,000원보다 31억 7,745만 8,000원을 증액 편성하였습니다. 다음 1181쪽입니다. 사회복지예산은 지난해 보다 25억 8,875만 3,000원이 늘어난 838억 7,460만 3,000원이며 그 중 사회복지예산은 9억 1,840만 3,000원입니다. 먼저 경상예산은 2억 9,364만 2,000원으로 일반운영비 1,836만 6,000원과 국내여비 1,892만 6,000원을 계상하였습니다. 1182쪽입니다. 업무추진비로, 사회복지시책업무추진비와 부서운영업무추진비 540만원을 계상하였습니다. 다음 일반보상금 2억 5,095만원은 3·1절, 4·19, 광복절 등에 국가유공자 및 유족위로금 2,565만원과 설날, 추석, 연말 등 사회복지시설을 방문, 위로금으로 2억 2,500만원 그리고 모범국가유공자 표창에 따른 부상품구입비 30만원을 계상하였습니다. 다음 사업예산은 총 6억 2,476만 1,000원으로 그 중 보조사업 3억 5,912만 9,000원은 전액 국비사업이 되겠습니다. 자치단체 경상보조금으로 사회복지시설 공익근무요원 인건비 2,470만원과 사회복지관 7개소의 운영비 2억 8,845만 4,000원을 계상하였고 다음 1,183쪽이 되겠습니다. 사회복지관부설 재가복지봉사센터 3개소 운영비 4,597만 5,000원을 계상하였습니다. 다음 자체사업으로 2억 6,563만 2,000원을 계상하였습니다. 자치단체경상보조금으로 사회복지관 종사자 특수근무수당 6,360만원과 사회복지관 및 부랑인복지시설의 종사자 출산휴가 등에 따른 대체인력 인건비 1,125만원, 사회복지관부설 재가복지봉사센터 4개소에 대한 운영비 6,130만 1,000원을 계상하였습니다. 자치단체자본보조로 사회복지관 6개소 대한 노후장비 교체 및 시설 개·보수 등 기능보강사업비 1억 1,958만 1,000원을 계상하였으며 자산취득비에서 자산 및 물품취득비로 내구연한이 경과해서 교체할 컴퓨터 구입비 990만원을 계상하였습니다. 다음 저소득주민보호예산은 전년도 대비 27억 7,043만 8,000원이 증액된 829억 5,620만원을 계상하였습니다. 1184쪽입니다. 저소득주민보호예산은 전액 사업예산으로 보조사업은 818억 9,642만원으로 전액 국비보조 또는 국비보조에 따른 도비부담금이 되겠습니다. 자치단체경상보조금으로 국민기초생활보장수급자 급여와 사회복지전담공무원 인건비 이하 1185쪽 상단에 근로소득공제까지 총 11개 사업에 818억 9,642만원을 전액 국비보조 또는 국비보조에 따른 도비부담비율에 따라 계상하였습니다. 다음 자체사업에 자치단체경상보조금 10억 5,978만원을 편성하였습니다. 부랑인시설 지원금으로 1억 8,278만원을 계상하였고 자활후견기관 종사자 복지수당지원 2,520만원과 노숙자 보호 및 지원비 3,220만원, 기초생활보장수급자 출산비용 지원비 780만원을 계상하였으며 어려운 생활에도 불구하고 기준에 못미쳐 보호받지 못하는 비수급 빈곤층에 대한 한시적 생계구호비 8억 1,180만원을 신규로 계상하였습니다. 다음 장애인복지예산은 전년 대비 5억 8,870만 5,000원이 증액된 총 238억 606만 6,000원을 편성하였습니다. 경상예산의 경상적경비는 7억 800만원으로 1186쪽이 되겠습니다. 민간경상보조에서 의정부시에 소재하고 있는 장애인 민원상담센터 북부상담소 운영비 3,200만원과 독립적인 생활을 영위하지 못하는 장애인들에 대한 사회적응훈련센터 북부지원 운영비 6,100만원을 계상하였고 사회복지시설 종사자에 대한 사기 진작 및 자질함양을 위한 종사자 만남의 날 운영비 2,000만원과 위탁교육과정 운영비 7,500만원, 자폐아의 신체적·정서적 기능향상을 위한 자폐아치료센터 운영지원비 3억 2,000만원과 임차료 지원비로 2억원을 계상하였습니다. 다음 사업예산 230억 9,806만 6,000원 중 보조사업은 189억 8,739만 1,000원으로 전액 국비보조 또는 국비보조에 따른 도비부담금이 되겠습니다. 민간경상보조 2억 6,833만 3,000원은 정신지체장애인자립지원센터 운영비와 의정부 소재 시각장애인 심부름센터 운영비, 1187쪽 상단이 되겠습니다. 청각언어장애인 수화통역센터 운영비를 국비보조에 따른 도비부담비율에 따라 계상하였습니다. 자치단체경상보조금 183억 1,905만 8,000원도 장애인복지관 운영비부터 1188쪽 중간에 장애인직업재활시설 운영까지 15개 사업에 대한 국비보조금과 도비부담 비율에 따라 계상하였습니다. 다음 자치단체자본보조로 고양시 장애인체육관과 동두천시 장애인복지관 신축을 위한 장애인 지역사회재활시설 기능보강사업비로 4억원을 국비보조에 따라 계상하였습니다. 다음 자체사업은 41억 1,067만 5,000원을 계상하였습니다. 자치단체이전은 총 31억 9,923만 5,000원으로 먼저 자치단체경상보조금에 44개소의 장애인 지역사회 재활시설 종사자에 대한 복지수당 1억 5,960만원을 계상하였습니다. 1189쪽이 되겠습니다. 11개의 장애인 주간보호시설운영비 2억 4,200만원과 4개소의 장애인 단기보호시설 운영비 1억 2,050만원, 17개소의 장애인공동생활가정 운영비 2억 3,562만원과 저소득 중증장애인의 생활안정을 위한 장애수당으로 5억 5,200만원을 각각 계상하였습니다. 또한 저소득 1급 장애인에 대한 장애인신문 무료보급 사업비 4,080만원과 장애인복지시설 재활프로그램 운영비로 1억 5,000만원, 장애인복지시설의 부식비 및 간병인비 등 운영비로 15억 5,971만 5,000원을 계상하였으며 장애인 재활자립작업장 운영비 5,400만원과 장애인복지시설 대체인력 인건비 2,250만원, 고양시 수화통역센터 운영비 2,750만원과 장애인전화상담센터 2개소 운영비 3,500만원을 각각 계상하였습니다. 다음 민간자본이전은 3,200만원으로 1190쪽이 되겠습니다. 민간자본보조에서 출장민원처리를 위한 시각장애인 심부름센터 차량구입비 1,600만원과 정신지체장애인자립지원센터 차량구입비로 1,600만원을 계상하였습니다. 자치단체자본이전 8억 7,944만원은 자치단체자본보조로 장애인복지시설 14개소에 대한 개·보수 및 장비보강을 위한 기능보강 사업비 6억 997만 5,000원과 장애인 지역사회재활시설 10개소에 대한 개·보수 및 장비보강을 위한 기능보강 사업비 1억 8,546만 5,000원을 계상하였으며 장애인공동생활가정 설치비 8,400만원을 계상하였습니다. 이상으로 2004년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 마치고 다음은 2003년도 제3회 추가경정 세입·세출 예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 배부해 드린 2003년도 제3회 추가경정 세입·세출예산안 및 사항별 설명서를 참고하여 주시기 바랍니다. 233쪽이 되겠습니다. 2003년도 제3회 추경 세입예산안 총 규모는 5억 4,129만 7,000원으로 기정예산 5억 5,589만 7,000원보다 1,460만원을 감액 편성하였습니다. 이것은 2002년도 도비보조금 집행잔액 반환금으로서 본청에서 일괄 부과되어 감액하는 것이 되겠습니다. 234쪽이 되겠습니다. 2003년도 제3회 추경 세출예산안 총 규모는 1,098억 1,411만원으로 기정예산 1,040억 636만 5,000원보다 58억 774만 5,000원을 증액 편성하였습니다. 추가경정예산안을 편성하게 된 사유는 모두 보건복지부의 국고보조사업 변경내시에 따른 사항이 되겠습니다. 235쪽이 되겠습니다. 일반사회복지 예산은 58억 6,363만원을 증액 계상한 것으로 전액 저소득주민보호사업이 되겠습니다. 그 내역을 보고드리면 자치단체이전 자치단체경상보조금에서 최저생계비 3% 인상과 기초생활보장수급자가 355명 늘어남에 따라 수급자 급여 60억 4,175만 2,000원을 증액 계상하였으며 사회복지전담공무원 인건비 5,007만원은 감액하였고 사회복지전담공무원 개인휴대단말기 구입비 1,135만원을 증액 계상하였습니다. 또한 자활근로대상이 당초보다 320명 감소됨에 따라서 9,000만원을 감액하였습니다. 236쪽이 되겠습니다. 부랑인시설 운영비 308만 3,000원을 증액 계상하였고 부랑인시설 급여 5,249만 1,000원을 감액 계상하였습니다. 다음 장애인복지 예산은 5,588만 5,000원을 감액계상하였습니다. 자치단체이전 자치단체경상보조금에서 장애수당 지급대상이 1,008명 감소하여 5,435만 7,000원 감액편성하였으며 역시 사업량 감소로 장애인의료비 9,862만 2,000원과 장애인 자녀교육비 2,933만 8,000원을 각각 감액편성하였습니다. 237쪽입니다. 장애인시설 종사자 퇴직적립금부담금 부족분으로 장애인생활시설운영비 1억 9,571만 4,000원을 증액편성하였고 장애인 직업재활시설운영비 6,117만 5,000원과 장애인생활시설 급여 1,427만 4,000원을 각각 감액 편성하였으며 장애아동부양수당비 616만 7,000원을 증액편성하였습니다. 이상으로 문화복지국 복지정책과 소관 2004년도 세입·세출예산안 및 2003년도 제3회 추가경정 세입·세출예산안에 대하여 제안설명을 보고드렸습니다. 존경하는 신보영 위원장님을 비롯한 보사환경위원회 위원님 여러분! 이번 편성된 2004년 예산안과 2003년 제3회 추가경정예산안은 경기 북부지역 저소득층의 사회복지 및 장애인복지 등을 위한 필수적 예산이므로 원안대로 심사 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 아울러 편성된 모든 예산은 효율적으로 집행할 것이며 문화복지국장 이하 복지정책과 전 직원은 북부지역 주민의 복지수준 향상을 위하여 최선의 노력을 다할 것을 다짐드리면서 위원님들의 아낌없는 지원을 다시 한번 부탁드립니다. 감사합니다.
보영

신보영위원장대리

수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
용관

이용관전문위원

전문위원 이용관입니다. 제2청사 문화복지국 소관 중 복지정책과 소관을 보고드리겠습니다. 세입예산은 없으며 세출예산은 2003년도보다 31억 7,745만 8,000원이 증액된 76억 8,066만 9,000원으로 편성되었으며 이중 사회복지예산이 9억 1,840만 3,000원, 저소득주민보호예산이 829억 5,620만원, 장애인복지예산은 238억 606만 6,000원으로 편성되었으며 이중 저소득주민보호예산이 문화복지국 복지정책과 전체예산의 77%를 차지하고 사회복지예산은 감소한 반면에 장애인복지예산은 지난해 보다 증액폭이 작지만 2.5% 증액 편성되었습니다. 사회복지 경상적경비의 일반운영비, 여비, 업무추진비는 지난해와 같거나 비슷한 수준이며 일반보상금 사회보장적 수혜금 2억 5,065만원은 3·1절, 4·19 등에 국가유공자 및 유족에게 위문금품을 전달하거나 설날, 추석, 연말 등에 복지시설의 수용자를 찾아 위문하기 위한 사업비로 예산편성에 무리는 없어 보입니다. 사업예산의 보조사업 3억 5,912만 9,000원은 모두 국비보조사업으로서 사회복지시설에 근무하는 공익근무요원 인건비와 의정부 장암동 등 3개시 6개소의 사회복지관 운영경비와 의정부 장암, 고양 흰돌, 구리 등 3개소의 사회복지관내 부설 재가복지봉사센터의 가사, 간병, 의료 등 원활한 재가복지서비스 제공에 필요한 운영경비로서 지역사회내 저소득 취약계층의 자립능력 향상을 위하여 필요한 사업이라 하겠습니다. 자체사업의 자치단체 경상보조금 1억 3,615만 1,000원은 고양시 등 7개지역 사회복지관과 고양시 등 5개 시·군의 9개 사회복지관 종사자에 대한 특수근무수당 및 대체인력에 대한 인건비 그리고 고양시의 4개 사회복지관내 부설 재가복지봉사센터 운영비로서 도비 70%, 시비 30%의 비율로 지원되는 사업이며 질 높은 복지서비스의 제공과 지역사회 복지증진을 위하여 편성된 예산입니다. 자치단체 자본보조 사회복지관 기능보강 사업비 1억 1,958만 1,000원은 고양 흰돌 종합복지관 등 6개 사회복지관의 노후장비 교체, 시설 개·보수 및 교육기자재 등 구입비로서 지원이 필요한 예산임에는 틀림없지만 지난해에도 노후시설 보수를 위하여 지원이 이루어졌고 2004년도에도 노후시설 개·보수를 위하여 예산이 지원되는 것은 관례적으로 지원이 되는 예산이 아닌가로 판단됨으로 사회복지관 예산지원시에 반드시 필요한 예산이 목적에 맞게 사용될 수 있도록 신중한 업무처리가 요구된다고 하겠습니다. 저소득주민보호 보조사업 818억 9,642만원은 국비보조사업으로 지난해보다 18억 8,123만 6,000원이 증액되었으나 이는 근로활동에 참가하는 수급자에게 소득의 30%를 추가로 지원해 주는 근로소득공제사업 4억 7,776만 7,000원이 신규사업으로 추가되고 각 단위별 사업량이 증가하여 국비보조금이 증액되었기 때문으로 분석됩니다. 자체사업 자치단체경상보조금 10억 5,978만원은 동두천시 성경원, 가평 꽃동네 등 부랑인시설에 종사하는 간병인비, 특수근무수당, 수용자들의 구료비, 건강진단비 등으로 부랑인들의 건강한 생활유지와 시설종사자들의 사기진작을 위한 사업비와 자활후견기관 종사자 복지수당, 의정부·구리시의 노숙자들을 위한 임시보호시설 설치 및 운영비, 기초생활수급자 출산비용, 비수급 빈곤층에 대한 한시적 생계구호비 등으로 대부분이 저소득계층의 기초적인 삶의 질 향상을 위한 사업비로 지원이 필요하다 하겠습니다. 장애인복지 경상적경비의 민간경상보조비는 7억 800만원으로 이중 사회복지시설 종사자 만남의 날 운영사업과 자폐아치료센터 임차료 지원사업은 신규사업으로 이들 사업을 제외한 나머지 사업은 연차적으로 추진하는 사업으로 모두가 장애인과 발달장애가 있는 자폐아 등을 위한 시설에 근무하는 인건비와 시설운영비로 종사자들의 사기진작과 자립생활 향상을 위한 사업비입니다. 보조사업은 전액 국비보조 사업으로 전년도보다 17억 970만 8,000원이 증액된 189억 8,739만 1,000원으로 편성되었으며 민간경상보조의 정신지체 장애인 자립지원센터 운영 8,695만 3,000원과 의정부의 시각장애인 심부름센터 운영비 1억 1,576만원, 청각언어장애인 수화통역센터 운영 6,562만원으로 정신지체장애인과 시각장애인의 권익보호와 재활교육실시로 이들의 복지증진을 도모하기 위한 사업비입니다. 자치단체경상보조금은 183억 1,905만 8,000원으로 연차적 사업계획에 의하여 추진되는 국비보조사업으로 지난해보다 23억 9,124만 5,000원이 증액 편성되었는 바 이는 전년도보다 사업량이 증가하여 국비가 증액 내시됨에 따른 것으로 분석되며 전년도와 비교하여 특별한 점은 없다 하겠습니다. 자체사업으로 국비보조비율을 초과하는 사업과 순수 도 자체적으로 추진하는 사업으로 자치단체경상보조금 사업의 경우 장애인신문 무료보급사업과 장애인복지시설 대체인력 인건비 지원사업을 제외한 10개 사업은 연차적으로 추진하는 사업으로 사업량 증가에 따라 전년도에 비하여 사업비가 증액 편성되었을 뿐 별다른 차이점은 없습니다. 신규사업인 장애인신문보급사업은 정보화시대에 이동능력의 제한으로 각종 정보로부터 소외받는 저소득 장애인들에게 복지시책, 직업, 의료정보 등 생활에 필요한 정보를 습득할 기회를 제공하고자 추진하는 사업으로 매우 유익하고 지속적으로 추진해야 될 사업임에는 틀림없지만 단순히 장애인에게 정보만을 제공하기 위한 사업이라면 일반신문보급도 병행하여 추진함이 옳다고 판단됩니다. 자치단체 자본보조 8억 7,944만원 중 장애인복지시설 기능보강사업 6억 997만 5,000원은 고양시 등 6개 시·군의 17개 장애인시설에 대한 증축 및 개·보수 사업비와 5개의 장비보강사업이며, 장애인 지역사회재활시설 기능보강사업 1억 8,546만 5,000원은 북부지역의 장애인시설 보강사업으로 수치료실, 샤워실 분리공사, 주간보호센터 차량구입비로 동 시설을 이용하는 장애인들에게 쾌적한 환경과 양질의 복지서비스 제공을 위한 사업비입니다. 이상 복지정책과 소관 검토보고를 마치고 2003년도 제3회 추경 복지정책과 소관을 검토보고를 드리겠습니다. 제2청사 문화복지국의 세입예산은 제2회 추경예산액 5억 5,589만 7,000원보다 1,460만원이 감액된 5억 4,129만 7,000원으로 편성되었는 바 이는 2002년도 도비보조금 정산결과 집행잔액 반환금을 감액하는 것으로 동 사업에 대하여 본청에서 일괄 부과함에 따라 감액 편성하는 것으로 편성상 문제점은 없습니다. 세출예산은 제2회 추경예산액 1,040억 636만 5,000원보다 58억 7,74만 5,000원이 증액된 1,098억 1,411만원으로 편성되었으며 금번 제3회 추경에는 저소득주민보호 분야와 장애인복지분야 등 2개 분야에만 추경에 편성하는 것으로 모두가 국비보조사업들로 국비변경내시에 따라 단위사업별로 증액 또는 감액 편성하는 것으로 정리차원의 마무리 예산으로 특별한 문제점은 없다 하겠습니다. 저소득주민보호의 자치단체경상보조금중 기초생활보장수급자 급여 53억 7,044만 6,000원을 계상하게 된 것은 대상자가 증가할 것을 예상하여 본청에 계상하였으나 계획했던 것보다 대상자가 적어 본청 예산 감액분과 국비보조금 변경내시에 따른 증액분을 제2청사에 증액 편성하는 것으로 별다른 문제점은 없으며 사업기간이 얼마 남지 않은 점을 고려하여 기간내 마무리 될 수 있도록 사업추진에 만전을 기해야 할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 끝에 실음)
보영

신보영위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 질의는 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원께서는 거수하여 신청해 주시기 바랍니다. 엄종국 위원님 질의하시기 바랍니다.
종국

엄종국위원

엄종국 위원입니다. 2004년도 예산 준비하느라고 정말 고생이 많았습니다. 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 설명자료를 중심으로 질의하겠습니다. 설명자료 13페이지를 보실래요. 기초생활보장 수급자 급여 있지 않습니까? 시·군별로 기초생활보장 수급자 명단이 되어 있죠?
태용

양태용문화복지국장

시·군에서 다 수요를 파악한 겁니다.
종국

엄종국위원

자료 좀…….
태용

양태용문화복지국장

명단이요?
종국

엄종국위원

안 돼요?
태용

양태용문화복지국장

네, 5만 5,000명 정도가…….
종국

엄종국위원

수급자 명단이 공개가 안 됩니까? 안 되면 어쩔 수 없죠.
태용

양태용문화복지국장

지금 5만 5,797명이 내년도 예산편성 대상으로 되어 있습니다.
종국

엄종국위원

2003년도에는 몇 명이나 지급됐죠?
태용

양태용문화복지국장

2003년도에는 4만 8,570명이었습니다.
종국

엄종국위원

급수별로 다 다르겠죠?
태용

양태용문화복지국장

그렇습니다.
종국

엄종국위원

여기 보게 되면 예산 받아서 10% 정도 지급이 덜 됐어요. 예산계획보다.
태용

양태용문화복지국장

12월 분을 추경에…….
종국

엄종국위원

아, 12월이 남았기 때문에 그런 거예요?
태용

양태용문화복지국장

그렇습니다.
종국

엄종국위원

기초생활보장 수급자가 항상 돈이 모자랄텐데 11월말로 끊다 보니까 남은 부분이 10% 정도군요?
태용

양태용문화복지국장

그렇습니다.
종국

엄종국위원

알았습니다. 두 번째는 설명자료 22페이지를 보실래요? 부랑인 복지시설 급여 있지 않습니까? 현재 성경원하고 꽃동네, 이 시설급여라는 게 종사하는 관리자들의 급여입니까? 아니면 어떤 사람들에게 급여를 지급하는 돈입니까?
태용

양태용문화복지국장

수용자들의 주식비, 부식비, 취사연료비, 피복비, 월동대책비 그런 사항들이 되겠습니다.
종국

엄종국위원

현재 보니까 2004년도 예산요구액이 6억 9,800만원이죠? 세부예산 사업계획에 보면 2004년도 세부예산계획 해서 예산요구액이 6억 9,834만 9,000원 나와 있잖아요. 왜 밑에 국비하고 도비하고 이게…….
태용

양태용문화복지국장

시·군비가 빠져있는 사항이 되겠습니다. 시·군비 7,759만원은 여기서 요구사항이 아니기 때문에…….
종국

엄종국위원

아니기 때문에 국비, 도비만 포함해서, 그래서 이게 왜 이렇게 적어졌는가, 시·군비는 안 넣고요? 국비, 도비만 10%가 빠졌기 때문에 그 금액입니까?
태용

양태용문화복지국장

네, 그렇습니다.
종국

엄종국위원

알았습니다. 마지막으로 설명자료 63쪽을 보실래요? 장애인 복지시설 대체인력 인건비 지원 있잖아요. 신규사업이 되어 있네요.
태용

양태용문화복지국장

시설의 종사원들이 출산휴가에 들어가게 되면 운영하기가 곤란해서 20명을 이번에 소요 파악해서 출산휴가 3개월을 주도록 되어 있어서 90일 동안 해서 도비 50%, 시·군비 50%해서 예산을 책정했습니다.
종국

엄종국위원

신규사업을 한 것에 대해서는 잘 했다고 생각합니다. 현재까지 이게 없을 경우에 어떻게 운영했는지 궁금해서요. 상당히 공백이 많았을 텐데 그 공백을 어떤 방법으로 어떻게 운영해 왔는지 그게 궁금해서 질의하거든요?
태용

양태용문화복지국장

어려운 형편에서 그대로 해 온 사항이 되겠습니다.
종국

엄종국위원

근로기준법에 90일 동안 휴가를 줘야 되는데 대부분이 다 여성종사자들인데 현재까지 없었다는 데 대해서는 일하시는 분들의 고통도 이만저만하지 않았겠나 이런 생각이 드네요.
태용

양태용문화복지국장

출산휴가 들어가게 되면 5명이 근무할 것을 4명이 시간을 더…….
종국

엄종국위원

이 부분에 대해서는 너무 늦지 않았나 생각되고요. 산출 보니까 2만 5,000원씩 20명이 90일이거든요. 2만 5,000원에 20명이면, 1일 20명입니까?
태용

양태용문화복지국장

연간이죠.
종국

엄종국위원

그러니까 이걸 봐서는 20명이 90일이면 1,800명이 서야 되거든요. 그래서 연간인지 월인지 전혀 구분이 안 돼서 20명이 90일 동안 하는 건지 이걸 구분하기 위해서 다시 질의했습니다. 연간 해야 계산이 나오지, 곱하기 하면 1,800명이 나와버려요. 그런 사항은 잘못 됐지 않았나 생각됩니다. 이상입니다.
보영

신보영위원장대리

엄종국 위원님 수고하셨습니다. 박효진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
효진

박효진위원

광명출신 박효진 위원입니다. 몇 가지만 여쭤보겠습니다. 설명자료를 중심으로 해서 하겠습니다. 31페이지 봐주시기 바랍니다. 사회복지시설 종사자 만남의 날이라는 행사가 내년도 신규사업으로 올라와 있어요. 구체적으로 세부계획은 있습니까?
태용

양태용문화복지국장

전에 실시를 하다가 사회복지시설이 서로 떨어져 있다 보니까 도 전체가 모이는 행사가 있고 그런데 한수이북은 그쪽 나름대로 특성이 있기 때문에 종사자들만 모아서 만남의 날을 운영하면 서로 시설운영에 따른 문제점이라든가 의견 교환을 하는 장을 마련하기 위해서 실시한 것인데 몇 년전에도 실시를 했습니다만 중간에 예산이 반영이 안 되고 이번에 새로 반영을 하게 됐습니다.
효진

박효진위원

제가 질의를 드리는 요지는 산출내역 보면 숙박비가 900만원, 시설이용료가 500만원, 강사료가 150만원 이렇게 총체적인 것만 나와 있는데 이 행사시기를 하반기로 한다고 했는데 구체적인 세부계획이 수립되어 있냐 이거죠. 일단 예산만 확보해 놓고 보자는 그런 겁니까? 기본계획이 있습니까?
태용

양태용문화복지국장

예산을 편성하기 위해서 지사님 결재에 대해서 기본적인 사항은 받았고 행사의 세부적인 것은 하반기에 별도로…….
효진

박효진위원

추후에 예산확보 한 다음에 세우겠다는 그런 얘기입니까?
태용

양태용문화복지국장

네.
효진

박효진위원

경기도 31개 시·군의 사회복지시설 종사자 수가 대략 몇 명이나 됩니까?
태용

양태용문화복지국장

전체적인 수는 3,463명이 되겠습니다.
효진

박효진위원

그러면 약 3,400명 중에서 100명만 한다는 얘기거든요.
태용

양태용문화복지국장

제2청사 관내에…….
효진

박효진위원

경기도 전체가 아니라 제2청사 관내 종사자 수를 물어보는 거예요.
태용

양태용문화복지국장

1,201명입니다.
효진

박효진위원

그러면 1,200명 중에 100명만 대상이거든요. 그것도 공무원 숫자 포함하니까 실제로는 100명이 안 되겠죠?
태용

양태용문화복지국장

시설종사자 90여명, 해당 시·군 1명씩 해서…….
효진

박효진위원

그러면 10분의 1도 선발이 안 된다는 얘기거든요. 그렇죠?
태용

양태용문화복지국장

네, 10분의 1정도로…….
효진

박효진위원

그러면 선발기준이 있습니까? 근무연수라든가…….
태용

양태용문화복지국장

여기 와서 전파시킬 수 있는 그런 사람을 추천받아서 이 행사를 하고 거기 가서는 자기들이 다시 전파할 수 있는 그런 식으로 저희가 운영하려고 합니다.
효진

박효진위원

어떻게 보면 워크숍 같은 성격인데 위로 측면에서…….
태용

양태용문화복지국장

하루 같이 하면서…….
효진

박효진위원

하여튼 보상 측면에서 하는 거란 말이에요. 10분의 1은 혜택을 보지만 나머지 대다수의 종사자들은 혜택을 못 받는단 말이에요. 앞으로 계속사업으로 하실 의향이십니까?
태용

양태용문화복지국장

가능하면 계속해서 상·하반기로 해서라도 했으면 하는 사항이 되겠습니다. 지금은 1년에 한 번으로 잡았거든요.
효진

박효진위원

1박 2일입니까? 어디로 가는 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

저희 수련시설로 해서…….
효진

박효진위원

1박 2일입니까?
태용

양태용문화복지국장

네.
효진

박효진위원

알겠습니다. 다음은 34페이지를 봐주시기 바랍니다. 임차료 지원해 주는 것 있죠? 자폐아 치료센터요.
태용

양태용문화복지국장

1억원씩 2개소가 되겠습니다.
효진

박효진위원

이것은 다른 데도 이런 시설의 임차료를 지원해주는 사례가 있습니까?
태용

양태용문화복지국장

네, 그렇습니다.
효진

박효진위원

여기 고양이나 남양주의 자폐아 치료센터는 현재 이것이 신규로 임차를 해주는 겁니까? 기존에 있는 사무실에 증액해 주는 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

2004년에 새로 설치가 되는데 지역의 임차료를 감안해서 1억원 정도씩…….
효진

박효진위원

그러면 새로 생기는 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

그렇습니다.
효진

박효진위원

2004년도에 설치 예상을 해서 1억원씩 임차료를 지원해 주는 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

네, 그렇습니다.
효진

박효진위원

잘 알겠습니다. 마지막으로 한 가지만 더 물어보겠습니다. 66페이지에 보면 의정부하고 고양에 차량 2대를 구입해주고 있거든요. 66페이지 시각장애인 심부름센터 차량하고 정신지체장애인 자립지원센터 차량 2대를 해주는데 전년도에 3대를 지원해 줬죠? 2003년도에 차량지원을 연천하고 고양하고 동두천 해줬거든요.
태용

양태용문화복지국장

3대가 지원됐습니다.
효진

박효진위원

내년도에 2대인데요, 작년도에 보면 연천하고 동두천하고는 국비가 지원됐는데 유독 고양시는 전액 도비로만 지원해 줬단 말입니다. 그런데 금년에는 두 군데를 전액 도비로 지원해 주거든요. 도비하고 국비하고 지원관계가 어떻게 되는 겁니까? 일정치가 못한데요.
태용

양태용문화복지국장

어느 경우에는 국비를 지원받아서 하는 사업이 있고 같은 사업이라도 도비하고 시·군비 지원하는 사업이 있는데 국비로 지원을 받게 되는 경우에는 국비로 요청해서 지원을 받고 그렇지 못한 경우에는 도비로만 편성하고 있습니다.
효진

박효진위원

그런데 보면 작년에는 차량 3대 중에 2대는 국비지원을 받고 작년에도 1대는 안 받았단 말이에요. 순수한 도비 가지고 했고 금년에는 2대를 전액 도비 가지고 하고 그러니까 이것이 어떤 판단기준이 있는 거냐 이겁니다. 어떤 경우에 국비를 지원해 주고 어떤 경우에는 전액 도비로 하고 이것을 제2청사에서 재량권을 가지고 하는 건지…….
태용

양태용문화복지국장

그게 아니고요. 국가에서 심부름센터를 도에서 요구하는 대로 다 해줄 수 있으면 좋겠습니다마는 그렇지 못한 경우에는 국가에서 못하는 부분에 대해서는 도에서 하기 때문에 어떻게 보면 국비로 다 확보했으면 좋겠습니다만 그렇지 못한 경우에 도비로 설치하기 때문에 그렇게 연관이 되겠습니다.
효진

박효진위원

그리고 차량가격이 이렇게 차이가 나는 건 왜 그렇습니까? 작년에는 1,000만원, 1,200만원 이랬는데 올해는 1,600만원씩 소요가 됩니까?
태용

양태용문화복지국장

장애인센터는 특장차이기 때문에…….
효진

박효진위원

특장차이기 때문에 가격이 이렇게 높은 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

네, 전년도에 보면 승용차가 2대이고 이번에는 승합차이기 때문에 가격이 좀 다릅니다.
효진

박효진위원

내년도에 구입할 차량은 전부 특장차입니까?
태용

양태용문화복지국장

네, 그렇습니다.
효진

박효진위원

알겠습니다. 이상입니다.
보영

신보영위원장대리

박효진 위원님 수고하셨습니다. 임응순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
응순

임응순위원

안녕하십니까? 반갑습니다. 멀리서 오시느라고 수고 많으셨습니다. 시흥출신 임응순 위원입니다. 제2청사 예산을 보게 되면 2004년도가 1,076억원입니다. 2003년도보다 약 31억원이 증가됐어요. 특징이 뭐냐면 이 예산 중 77%가 저소득층 보호에 대한 예산이란 말이에요. 나머지 23%는 경상적경비, 기타 등등입니다. 그래서 사실상 예산심사도 별로 할 것도 없습니다. 그래도 궁금한 사항이 있어서 몇 가지만 질의드리겠습니다. 4쪽인데 사회복지시설 수용자 위문인데 간부 공무원이 사회복지시설을 명절 때 위문하는 비용인 것 같아요. 그런데 2003년도 실적을 보면 2억 7,000만원 예산 중에서 1억 4,800만원을 집행했단 말이에요. 그래서 실적률이 54%인데 왜 이렇게 저조한 거죠?
태용

양태용문화복지국장

이건 추석 전까지고요. 이번 추석이 있고 연말에 한 번 더 있습니다.
응순

임응순위원

알았습니다. 그러면 그 옆에 모범국가유공자 표창도 마찬가지입니까?
태용

양태용문화복지국장

이것은 유공자 중에서 모범되는 분들을 뽑아서 10명 표창하는 내용이 되겠습니다.
응순

임응순위원

그런데 여기는 18%란 말이에요. 연말에 한 번 있다고 생각해도…….
태용

양태용문화복지국장

시·군별로 한 명씩 하기로 했는데 추천하는 데가 없어서…….
응순

임응순위원

그래서 금년 2004년도 예산은 줄었지만 그래도 과다집행이 아닌가 생각이 들어가네요. 그렇지 않습니까?
태용

양태용문화복지국장

2004년도에는 차질 없이 추진을 하겠습니다.
응순

임응순위원

그 다음에 사회복지시설 기능 보강사업이요. 아까 전문위원께서도 지적을 하신 사항인데 2003년도에 1억 3,900만원이 투입됐단 말이에요. 그런데 올해도 1억 1,900만원이 또 올라왔어요. 도비만 계산해서요. 그런데 매년 이렇게 많은 돈을 기능보강에 투입한다는 말씀이죠? 기능보강을 어디를 하는 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

시설들이 건물들도 낡고 몇 년 쓰다보면 보일러 시설이라든가 이런 기본적인 시설들이 낡아있기 때문에…….
응순

임응순위원

증축을 언제 한 거죠? 이걸 알 수가 없죠? 그 자료도 없고요.
태용

양태용문화복지국장

하나 하나를 다 개별적으로 조사해서 작년에는 1억 3,900만원이었습니다만 2003년도에는 내년 보수할 것을 조사해 보니까…….
응순

임응순위원

2004년도에 보수할 것을 조사해서 예산을 계상한 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

네.
응순

임응순위원

알았습니다. 그 다음에 23페이지입니다. 근로소득공제에 5억 3,000만원인데 이게 작년 예산은 없었단 말이죠. 이게 법이 바뀌어서 그런 겁니까? 여기에 대해서 설명을 해주시죠.
태용

양태용문화복지국장

제목에는 근로소득공제라고 했는데 근로활동에 참가하는 수급자들한테 소득의 30%를 추가로 지원하는, 만약에 수급자가 추가소득을 하게 되면 수급자가 되지 않기 때문에 수급자에 포함하지는 않아도 별도로 30%를 추가지원하는 사항인데 제목이 근로소득공제로 돼서 꼭 뭘 공제받는 것으로 되어 있는데 사실 내용은 그렇지는 않습니다.
응순

임응순위원

다시 한 번 설명해 주세요. 이게 국비예요?
태용

양태용문화복지국장

네, 국비사업이 되겠습니다.
응순

임응순위원

금년 신규사업인데 법령으로 만들어져 있는 겁니까? 법이 바뀌어서 그런 거예요? 올해는 지급하지 않았단 말이에요. 내년부터 지급할 예정인데…….
태용

양태용문화복지국장

보건복지부에서 수급자들 유인책으로 근로활동에 참가할 수 있도록 유도하기 위해서 30% 추가 지원하는 사업이 되겠습니다.
응순

임응순위원

제가 질의드리는 것은 이런 신규법령이 제정이 되어 있느냐 말이죠. 법령이 뒷받침이 안 된다면 이렇게 지급해서는 안 되는 것 아닙니까? 5억 3,000만원인데, 어떤 근거로 내년부터 지급을 하느냐 이런 말씀이죠.
태용

양태용문화복지국장

현재 이것도 근거는 국민기초생활보장법에 자활사업조성 여기에 그대로 보면 아까 말씀드린 대로 소득의 30%를 추가지원함으로써 근로 유인을 통한 자립자활 조성을 목표로 해서 국민기초생활보장법에 근거하고 있습니다.
응순

임응순위원

내년부터 기초생활보장법을 근거로 해서 지급한다고요? 그런데 본청에는 이런 예산이 없단 말이에요. 이 예산이 본청에도 있어요? 그러니까 내년부터 지급할 수 있는 보장이 충분히 되어 있단 말이죠? 그렇게 이해해도 되겠습니까? 법이 만들어진 겁니까? 그 사항을 자료로 주시고요.

「있습니다」하는 관계공무원 있음

태용

양태용문화복지국장

제가 자세히 파악해서 자료로 드리겠습니다.
응순

임응순위원

그 다음에 장애인복지관 운영비, 금년 예산보다 내년 예산이 약 2배 반 이렇게 됐습니다.
태용

양태용문화복지국장

현재 장애인복지관이 2개가 있는데 신규로 3개가 늘어나게 되겠습니다.
응순

임응순위원

2003년도는 2개였는데…….
태용

양태용문화복지국장

남양주, 파주, 구리 세 군데가 늘어납니다.
응순

임응순위원

3개가 늘어나서 5개 지역이라 이렇게 예산이 늘어났단 말씀이죠?
태용

양태용문화복지국장

네.
응순

임응순위원

자료에 이런 것을 기재해 주시면 이해가 빠르겠습니다. 그 다음에 사회복지시설이요, 아까 박효진 위원님이 질의를 하신 사항입니다. 1박 2일 행사 같은데 이게 운영주체가 경기도장애인복지시설협회란 말이에요. 경기도에서 주관하는 겁니까? 경기도장애인복지시설협회가 주관하는 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

주관은 도에서 하는데 그쪽에다 위탁해서 그렇게…….
응순

임응순위원

위탁해서 2,000만원 주고 거기서 행사를 하는 거죠? 그런데 장애인복지시설협회가 뭐하는 곳입니까?
태용

양태용문화복지국장

시설장들이 모여서, 장애인수화통역센터면 수화통역센터 시설장들끼리, 장애인 복지 관련되는 시설장들이 모여서…….
응순

임응순위원

협회를 만든 겁니까? 아까 말씀드린 기능 설비 보수하는 그런 협회가 아닌가요?
태용

양태용문화복지국장

그것은 일반 복지관을 포함해서 다 포함되는 것이고…….
응순

임응순위원

복지시설협회인데 이 회원들은 누구입니까?
태용

양태용문화복지국장

장애인수용시설 있지 않습니까? 장애인들을 수용하고 있는 시설을 생활시설이라고 하는데 거기에서 구성한 것으로 알고 있습니다.
응순

임응순위원

복지관을 보수하고 수리하는 그런 업주들이 아니고요?
태용

양태용문화복지국장

네.
응순

임응순위원

알았습니다. 그리고 마지막으로 시각장애인 심부름센터 펴보시죠. 49페이지입니다. 여기 보게 되면 금년에는 예산이 제로입니다. 하나도 없는데 2004년도에는 2억 1,900만원을 예산으로 계상해 놨습니다. 여기에 대해 설명 좀 해주십시오.
태용

양태용문화복지국장

2004년도에 고양시하고 남양주시에 신규로 설치가 됐습니다.
응순

임응순위원

이 사항도 심부름센터가 다시 만들어진 겁니까?
태용

양태용문화복지국장

2004년도에 신규로 설치가 됐기 때문에…….
응순

임응순위원

그러면 고양시하고 남양주시만 설치가 되어 있는데 다른 지역은 시각장애인 심부름을 어떻게 해 준 겁니까? 다른 지역은 심부름센터가 없어서 혜택을 전혀 받을 수가 없나요?
태용

양태용문화복지국장

아니, 전체적으로 나누어서 의정부 권역에 하나가 있고 고양 권역에 하나가 되고…….
응순

임응순위원

권역으로요? 고양 권역, 남양주 권역으로요?
태용

양태용문화복지국장

네, 그렇습니다.
응순

임응순위원

예산이 2억 1,900만원인데 심부름을 어떻게 해주는 거예요? 1개 권역에 한 1억원씩 들어가는데 구체적으로 어떤 심부름인지 설명해 주시기 바랍니다.
태용

양태용문화복지국장

장애인들이 밖에 나가고 할 때, 출·퇴근하는 경우에, 외출하는 경우에 그 다음에 병원도 다니게 되는데 그때 전화를 하면 도움을 얻어서 활동하게 되는 역할을 합니다.
응순

임응순위원

글쎄, 저도 그렇게 이해가 가는데 산출내역이 어떻게 해서 2억 1,000만원을 계상했는지 산출근거를 말씀해 주세요.
태용

양태용문화복지국장

이것은 정확하게 산출내역은 없고 보건복지부에서 얼마 얼마 계상하라는 지침에 의해서 한 내용입니다.
응순

임응순위원

그러니까 보건복지부에서…….
태용

양태용문화복지국장

국비보조를 받으면서 여기에는 얼마 얼마 산출하라는 산출근거가, 예산 반영하는 근거가 있어서 거기에 근거해서…….
응순

임응순위원

그러니까 무더기로 내려보내주는 거예요? 이것 가지고 알아서 사용하라고? 그렇게 이해해도 되겠습니까?
태용

양태용문화복지국장

그것은 저희가 운영하는데 있어서 인건비도 들어가고 차량운행비도 들어가고 그런 것을 다 감안해서, 이 세부적인 사항도 별도로 제가 위원님한테 보고드리겠습니다.
응순

임응순위원

이상입니다. 아무튼 예산이 굉장히 적지만 유용하게 써서 저소득층이나 장애자들에게 보탬이 됐으면 하는 부탁을 드리고 질의 마치겠습니다.
보영

신보영위원장대리

임응순 위원님 수고하셨습니다. 위승철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
승철

위승철위원

장시간 고생 많이 하십니다. 고양 일산출신 위승철 위원입니다. 우리 박효진 위원님께서도 말씀하셨지만 사회복지시설 종사자 만남의 날 운영에 대해서 간단하게 한 가지 묻겠습니다. 현재 북부지역의 종합사회복지관 수가 몇 군데나 됩니까?
태용

양태용문화복지국장

종합 말씀이십니까?
승철

위승철위원

네.
태용

양태용문화복지국장

7군데가 있습니다.
승철

위승철위원

그제 본청 보건복지국 할 때 우리 경기도 전체적으로 41개소라고 들었는데 북부지역에는 7군데밖에 안 됩니까? 사회복지관 종사자들은 몇 분이나 됩니까?
태용

양태용문화복지국장

7개소에 83명이 되겠습니다.
승철

위승철위원

여기 보면 사회복지시설에서 주야로 근무하고 있는 종사자들의 사기진작이라고 나와 있습니다. 실질적으로 이 표에 보면 굉장히 형식적으로 많이 치우치고 있지 않나 본 위원은 생각하고 있습니다. 왜냐하면 2002년 후반기에 사회복지시설 종사자들의 사기진작을 위해서 이런 비슷한 게 있었습니다. 그때 종사자들이 갔다와서 약 90% 불만을 많이 토로했고 본 위원에게도 전화도 하고 팩스로도 왔습니다. 그때 저도 본청에서 여기 상황을 설명하면서 그런 얘기를 해드렸는데 거기에 대한 단점을 장점으로 보완해서 한다는 그런 게 있습니까? 있다면 말씀을 해주시기 바랍니다. 국장님, 그때 종사자들의 사기진작을 위해서 도에서 했는데도 불구하고 90% 이상이 정말 그런 것은 형식적으로 너무 치우쳤고 안한 것보다 못했다, 불평불만을 많이 했습니다. 이번 만남의 날도 그런 비슷한 취지가 아닌가 왜냐하면 여기 보면 강사료가 150만원이고 이용료 500만원, 숙박비 900만원 1박2일로 돼 있는데 실질적으로 그날 모일수 있는 인원이 아주 극소수에 불과합니다. 경기북부에 종사하고 있는 7개 시·군의 사회복지사들이 실질적으로 만남을 갖기 위해서는 이런 것보다도 그날도 틀림없이 불만이 많이 나올 수밖에 없는 게 강사료를 150만원을 주고 장시간 강의를 하지 않을까 벌써 예감이 이렇게 들고 있습니다. 강의 시간은 몇 시간 정도 생각하고 있습니까?
태용

양태용문화복지국장

이틀의 시간이 1박2일이니까 중간에 교양강좌도 있고 복지관련도 있는데 그렇게 타이트하게 짜지는 않으려고 생각하는데 4시간 내지 5시간 정도는 특강형식으로 하는 것 같습니다.
승철

위승철위원

모처럼 사기진작을 위해서 했다는데 이론과 논리로만 무장시켜서 강의에 임했을 때는 2002년도에 한 것과 똑같은 비슷한 불미스러운 일이 일어나지 않을까 염려돼서 말씀드리고요. 실질적으로 사회복지사들의 이직률이 굉장히 높다는 것 아시지요?
태용

양태용문화복지국장

네, 말씀은 들었습니다.
승철

위승철위원

이 분들 연봉이 얼마나 되는지 아십니까?
태용

양태용문화복지국장

공무원과 비교해서 91%정도 못되는 것으로 지난번에…….
승철

위승철위원

10년 차이를 봤을 때 본 위원이 조사한 바로는 공무원들하고 40% 차이가 납니다. 이분들의 이직률이 높은 이유가 실질적으로 그 돈을 가지고 생활할 수가 없습니다. 그분들은 실질적으로 천사같은 마음을 가지고 있으면서 필드에서 임하기 때문에 오늘날 사회복지가 그분들 때문에 발전하지 않았나 이런 생각을 본 위원은 갖고 있습니다. 그래서 이런 형식적인 것보다도 실질적으로 수당을 지급한다든가 아니면 정말 우리나라에서 고생한 분들을 위해서 복지선진국에 가서 견학을 시킴으로서 거기에서 보고 느낀 점을 실질적으로 수혜자들이 그 혜택을 받을 수 있도록 이런 제도가 정착돼야 하지 않나 본 위원은 생각하고 있습니다. 국장님 어떻게 생각하십니까?
태용

양태용문화복지국장

위원님 지적하신 대로 아주 맞는 말씀인데요. 저희가 운영하다 보면 너무나 강의에 치우치다 보니까 지루한 감이 없지 않나 생각도 드는데 전체 다 레크레이션이라든가 그런 것으로만 편성하게 되면 거기에도 문제점이 있기 때문에 지적하신 사항하고 흥미를 돋굴 수 있는, 같이 의견을 많이 교환할 수 있는 그런 시간을 믹스해서 운영하도록 하겠습니다.
승철

위승철위원

지금 실질적으로 필드의 사회복지사들의 이직률이 높은 것은 그만큼 자기마음을 이쪽에 완벽하게, 영구적으로 둘 수 없다는 이런 취지하고 똑같습니다. 그래서 그분들이 고생하는 만큼 실질적으로 이런 워크숍이 형식에 치우치지 말고 편안한 마음에서 하루를 쉬면서 동료애를 느낄 수 있고 이런 마음가짐을 가질 수 있게끔 그런 프로그램을 짜야 합니다. 여기 보면 강사료는 이렇게 나왔을 때 물론 비단 강사료가 비싸다는 게 아니고 강사료 이 자체가 2002년도에 이런 불미스러운 일이 저질러졌던 것과 같이 이번에도 그런 식으로 치우치지 않을까 만약에 동료애를 돈독히 하고 사기진작을 한다고 하면 편안한 마음에서 하루를 같이 동료애를 느낄 수 있고 그러면서 필드에 가서 종사자들한테 서비스를 잘할 수 있는 마음을 베풀 수 있는 이런 프로그램이 돼야 한다고 본 위원은 생각합니다. 앞으로 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
태용

양태용문화복지국장

잘 운영해서 이번에 복지사와 관련해서 지난 번에 시설장들 모임에서 복지사들에 대한 처우개선이 많은 건의가 있어 가지고 내년도 예산에 아시겠습니다마는 5만원 정도는 평균 올리는 예산이 편성이 됐고 그 다음에 위탁교육으로서 대학에 들어가는 문제로 30%정도 부담되는 그 사항이 내년예산에 편성됐다는 것을 추가로 말씀드립니다.
보영

신보영위원장대리

위승철 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 노재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재영

노재영위원

노재영 위원입니다. 한 가지만 질의드리도록 하겠습니다. 장애인신문 무료보급사업에 대해서 작년도에는 없던 사업인데요. 장애인신문들이 실제 어떤 내용들이 기재되는지 저희는 보지 못했습니다마는 여기 나와 있는 것을 보면 정보화 시대에 이동능력의 제한으로 각종 정보로부터 소외받는 저소득 장애인들에게 복지시책, 직업, 의학정보 등 생활에 필요한 각종 정보습득기회를 제공하겠다는 취지로 설정된 것 같습니다. 그런데 장애인신문에 나오는 것들이 과연 이동수단에 제한받는 장애인들에게 제공할 수 있는 정보들이 나옵니까?
태용

양태용문화복지국장

원래 이 사업이 제2청사에서 새로 한 것이 아니고 본청에서 그간에 쭉 도전체를 총괄을 해서 보급을 했었는데 이번에 제2청사 소관은 별도로 분리해서 계상한 사업이 되겠습니다. 일단은 예산을 받아 가지고 편성이 됐는데 저희가 처음 편성한 거니까 그렇게 보급을 해가면서 좋은 방안을 강구하도록 하겠습니다.
재영

노재영위원

지금 예산요구의 필요성을 보게 되면 장애인들이 일반신문을 더 선호할 수도 있습니다. 장애인신문은 극히 제한적인 내용들로 편성될 겁니다. 일반신문을 공급해 주는 게 낫지 장애인신문의 배후에 있는 장애인신문사를 도와주는 결과도 생기거든요.

「그런데 이 사항을 본청에서 하게 된 것이 장애인단체에서 요청을 해서 수락해서 보급된 사업입니다」하는 관계공무원 있음

태용

양태용문화복지국장

추진배경을 제가 잘 모르겠는데 본청에서 예산편성을 맨 처음 할 적에 장애인신문사의 건의를 받아들여 가지고, 장애인단체에서 이런 신문을 보급해 달라는 건의를 받아가지고 편성한 것으로 알고 있습니다.
재영

노재영위원

본청에도 하는 거지요?
태용

양태용문화복지국장

네, 그렇습니다. 본청에 있던 예산을 제2청사 소관으로 분할해서 별도로 계상한 것이 되겠습니다.
재영

노재영위원

본 위원이 판단하기에는 별 실효성이 없는 사업같습니다. 이해당사자들에게는 굉장히 충격적인 얘기가 될 수 있어도 과연 장애인들이 신문을 보면서 어떤 정보와 지식을 얻어낼지 거기에 대한 의구심이 많고 8,160만원이라는 돈이 예산 전체 규모로 봐서는 많은 돈은 아닙니다만 과연 실효성 문제에 대해서는 의문을 제기합니다.
태용

양태용문화복지국장

여기에서 전체 장애인을 대상으로 해서 보급하는 게 아니고 중증장애인에 한정해서 하기 때문에…….
재영

노재영위원

중증장애인들이 보는 거지요.
태용

양태용문화복지국장

그렇기 때문에 오히려 그런 관련정보가 많기 때문에 보급하는 것으로 알고 있습니다.
재영

노재영위원

새로운 정보지식을 얻으면 중증장애인들은 얻는 지식을 어떻게 써먹을 거예요. 움직이지도 못하는데 옆에 있는 사람 심부름 시키겠지요. 이것에 대한 실효성 문제에 대해서 말씀을 드리는 거고 배후에 숨어있는 것들에 대해서는 제가 질의를 안 하겠습니다. 질의 마치겠습니다.
태용

양태용문화복지국장

잘 운영하도록 하겠습니다.
보영

신보영위원장대리

노재영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 이상 질의를 마치겠습니다. 제2청사 문화복지국 중 복지정책과 소관사항에 대한 질의·답변의 종결을 선포합니다. 위원님들의 휴식과 회의실 정돈을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시35분 회의중지

11시43분 계속개회

다음은 환경보건국 소관사항에 대한 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 먼저 황영철 제2청사 환경보건국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영철

황영철환경보건국장

환경보건국장 황영철입니다. 평소 존경하는 신보영 보사환경위원회 위원장님과 위원 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 특히 북부지역 환경보건업무의 발전을 위해서 많은 관심과 지도편달을 해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 제안설명에 앞서 환경보건국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 이해정 환경관리과장입니다. (인 사) 강세훈 맑은물보전과장입니다. (인 사) 박영숙 보건위생과장입니다. (인 사) 이어서 환경보건국 소관 중기지방재정계획부터 설명을 드리도록 하겠습니다. 2004년도세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 환경보건분야의 2003년부터 2007년까지 중기지방재정 편성액은 총 1조 2,870억 2,200만원이며 이중 2004년 편성액은 2,955억 100만원으로 이를 세부적으로 설명드리겠습니다. 129쪽 보건복지부문 중에서 보건의료사업은 총 11개 사업에 874억 2,800만원으로 내년도 사업비는 도립노인전문병원 건립 등 220억 9,800만원입니다. 이를 세부적으로 설명드리면 자체사업은 4개 분야에 324억 4,400만원으로 내년도 사업비는 도립전문병원 건립 등 123억 7,700만원이며 보조사업은 8개 분야에 549억 8,400만원으로 내년도 사업비는 정신질환자 요양시설운영비 등 97억 2,100만원이 되겠습니다. 다음은 130쪽이 되겠습니다. 보건복지부문 중 보건의료보충사업은 총 8개 사업 중 하단에 마을건강원보수교육과 응급의료장비유지비 2개 사업으로 내년도 편성액은 700만원이 되겠습니다. 다음은 138쪽 환경부분입니다. 환경부분의 중기지방재정 편성액은 1조 1,995억 6,600만원으로 이중 2004년 편성액은 2,731억 9,600만원이 되겠습니다. 먼저 환경정책사업은 환경보존 우수 프로그램 지원 등 기타사업에 1억 5,000만원이 편성되었으며 기타사업은 폐기물관리사업, 생태보존사업이 되겠습니다. 다음은 139쪽의 맑은물 공급사업이 되겠습니다. 자체사업으로 중소도시 지방상수도시설 확장 등 11개 사업에 2,539억 2,300만원 편성되었습니다. 다음 페이지는 보조사업으로 하수종말처리장 건설사업 등 13개 사업에 2,181억 8,200만원이 편성되었습니다. 보충사업으로는 군 주둔지 상수도보급사업에 43억원이 편성됐습니다. 환경보건국의 2004년 세출예산은 중기지방재정계획을 반영하여 편성하였습니다. 이상으로 중기지방재정계획 설명을 마치고 계속해서 2004년도 세입·세출예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 2004년도 세입·세출예산안 제안설명서는 예산안 1192쪽이 되겠습니다. 환경보건국 소관 일반회계 총 세입예산은 14억 6,587만 5,000원으로 도립노인전문병원 건립에 따른 수탁업체의 부담금이 되겠습니다. 다음은 1194쪽이 되겠습니다. 환경보건국 소관 일반회계 총 세출예산은 2003년도 당초예산보다 231억 3,162만 5,000원이 감액된 1,683억 588만 4,000원으로 보건분야에 221억 4,009만 9,000원, 환경관리에 1,448억 3,078만 5,000원, 징수교부금에 13억 3,500만원을 편성하였습니다. 다음은 1195쪽이 되겠습니다. 이어서 세출예산을 내역별로 설명을 드리겠습니다. 먼저 보건관리예산으로 인건비에 공중보건의사 이동진료 활동장려비 3,000만원, 무료이동진료보조비로 1,740만원을 계상하였으며 경상적경비는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 1197쪽이 되겠습니다. 사업예산으로 미숙아 및 선천성이상아 의료비 지원에 2억 1,537만 3,000원, 응급의료정보센터 운영지원에 3억 7,600만원, 응급의료기관 지원, 발전 프로그램 운영에 7억원, 구조 및 응급처치 교육비 1,500만원이 편성되었습니다. 자치단체경상보조금은 영·유아 기초예방접종 등 22건에 79억 3,680만 2,000원을 계상하였습니다. 다음은 1199쪽이 되겠습니다. 자치단체자본보조로 정신요양시설 기능보강사업에 4억 6,541만 6,000원을 계상하였습니다. 다음은 1200쪽이 되겠습니다. 소외계층 이동진료약품비 등에 6,500만원, 무료이동진료 치과시술비 및 소외계층 이동검진비 등에 9,000만원, 자치단체이전 자치단체경상보조금은 독립유공자 진료비 지원 등 12건에 19억 8,760만 4,000원을 계상하였습니다. 다음은 1201쪽이 되겠습니다. 경기북부지역의 노인성 질환자 치료 및 간병관리를 위한 도립노인전문병원 건립에 따른 건축비, 실시설계비 등에 80억 2,329만 4,000원을 편성하였습니다. 다음은 1202쪽이 되겠습니다. 도립 노인전문병원 건립 감리비에 6억 1,287만 8,000원, 시설부대비에 1,498만 6,000원을 계상하였으며 자치단체 자본보조로 공공보건의료기관 시설개선과 의료장비 지원 등에 9억 6,025만원, 무료이동진료차량 및 진료장비 등 자산 및 물품취득비로 5억 40만원을 계상하였습니다. 다음은 1203쪽이 되겠습니다. 마약중독자 치료보호비로 600만원을 편성하였습니다. 이어서 환경정책 경상적경비인 일반운영비와 여비는 유인물로 갈음하겠습니다. 기타보상금으로 밀렵·밀거래 민·관합동단속비 432만원을 계상하였습니다. 다음은 1205쪽이 되겠습니다. 지방의제21 선진지 견학 등 민간행사보조위탁에 7,200만원, 명지산·청계산 생태계보전사업에 10억 7,666만 7,000원, 위해외래식물 퇴치사업과 생태계 보전지역 주민보호활동지원사업 그리고 야생조수보호사업에 4억 5,245만원을 편성하였습니다. 다음은 1206쪽이 되겠습니다. 컴퓨터 및 디지털카메라 구입에 225만원을 계상하였습니다. 이어서 환경보전 경상적경비로서 일반운영비, 여비, 업무추진비는 유인물로 갈음하겠습니다. 일반보상금에 우수명예환경통신원 교육급식비 등에 280만원을 계상하였습니다. 계속해서 1208쪽이 되겠습니다. 보조사업으로 천연가스버스 연료비 보조에 3억 3,292만 8,000원, 매연저감장치 보급에 4,350만원을 계상하였고 천연가스버스 구입에 12억 6,562만 5,000원을 편성하였습니다. 계속해서 1209쪽이 되겠습니다. 파주 LCD산업폐수종말처리장 건설에 145억 2,100만원, 자체사업으로 지도단속용 검체용기 및 측정기 소모품 교체 등에 702만 5,000원, 자동차공회전 금지표지판 제작에 5,596만 5,000원, 대기오염 전광판 설치사업에 1억 2,000만원, 대기오염측정소 설치사업에 9,000만원을 편성하였습니다. 다음은 1210쪽이 되겠습니다. 컴퓨터 구입 등 자산 및 물품취득비로 1,130만원을 계상하였습니다. 다음은 환경자원 예산이 되겠습니다. 자치단체 자본보조는 양주시 등 3개 시·군의 공공재활용 기반시설 확충사업에 6억 4,600만원, 가평 쓰레기매립시설 설치사업에 32억 5,000만원, 구리사용종료매립장 정비사업에 45억원을 편성하였습니다. 계속해서 1211쪽이 되겠습니다. 음식물쓰레기 수거차량 구입에 4억 6,410만원, 소각·매립장건설 지방채 상환 등 자치단체경상보조금 9억 7,933만 3,000원을 편성하였으며 연천 위생매립장 개선 및 지원사업 등 자치단체자본보조에 15억 2,300만원을 편성하였습니다. 다음은 1212쪽이 되겠습니다. 상하수관리 예산으로 보조사업으로 하수종말처리장 이차보전에 33억 5,900만원, 하수종말처리장 건설에 452억 9,400만원, 한강수계 하수관거시범사업에 156억 4,600만원, 하수종말처리장 고도처리시설 설치사업에 32억 1,157만원, 분뇨처리시설설치 및 개선사업에 21억 1,100만원, 축산폐수공처리시설 설치 및 개선사업에 48억 7,700만원, 오염하천 정화사업에 21억 7,600만원을 편성하였습니다. 계속해서 1213쪽이 되겠습니다. 농어촌지방상수도 개발사업 35억 8,500만원, 소규모마을하수도 설치사업에 40억 5,800만원, 오수처리시설설치 지원사업에 3억 7,500만원, 상수도 보호구역 주민지원사업에 2억 4,284만 4,000원, 자체사업으로 축산폐수 수집운반비 지원사업에 8억 2,800만원, 가평군 팔당특별대책지역 청소선운영비 지원에 7,800만원을 계상하였습니다. 다음은 1214쪽이 되겠습니다. 아름다운 화장실 가꾸기사업에 1억 2,420만원, 상수원 시설확충 지방채 원리금 상환에 58억 3,695만 4,000원, 하수종말처리장 건설 지방채 원리금 상환에 4억 3,238만 7,000원, 축산폐수 수거차량 지원에 2억 6,000만원을 계상하였습니다. 계속해서 1215쪽이 되겠습니다. 고양시 등 9개 시·군의 상수도시설 확장사업에 45억 6,400만원, 남양주시 등 6개 시·군의 간이상수도사업에 20억 6,500만원을 계상하였습니다. 다음은 1216쪽이 되겠습니다. 맑은물 공급사업비로 총 52억 2,800만원을 계상하였습니다. 이를 세부적으로 설명드리면 고양시 등 10개 시·군의 노후관 교체에 47억 3,300만원, 포천시 등 2개 시·군의 취정수장 시설개량비로 3억 6,000만원, 구리시 등 3개 시의 수질시험장비구입으로 1억 3,500만원을 편성하였습니다. 계속해서 1217쪽이 되겠습니다. 의정부시 등 7개 시·군의 유수율 제고사업에 총 17억 6,000만원이 편성되었습니다. 다음은 1218쪽이 되겠습니다. 고양시 등 6개 시·군의 하수처리장 개선보완사업 10억 3,300만원, 남양주시 등 5개 시의 노후하수관정비사업에 27억 3,400만원, 파주시 등 3개시의 농어촌지방상수도사업에 30억원을 편성하였습니다. 1219쪽이 되겠습니다. 마을하수도설치 시범사업에 22억 9,000만원, 수질개선부담금 징수교부금 13억 3,500만원을 계상하였습니다. 다음은 1222쪽이 되겠습니다. 도립노인전문병원 건립비는 총 160억 4,048만 4,000원으로 연도별 사업비 투자계획은 유인물로 갈음하겠습니다. 계속비 사업이 되겠습니다. 이상으로 환경보건국 소관 2004년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치고 계속해서 추경예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2003년도 제3회 추가경정예산안 제안설명을 하겠습니다. 예산안 240쪽이 되겠습니다. 먼저 환경보건국의 세입예산은 총 8억 6,014만 1,000원으로 잡수입 8억 5,984만 1,000원, 과년도수입이 30만원이 되겠습니다. 다음은 241쪽이 되겠습니다. 세외수입은 총 8억 6,014만 1,000원으로 맑은물보전과 과태료수입 420만원, 도비반환금 수입이 8억 4,736만 1,000원, 보건위생과 기타잡수입 828만 1,000원과 맑은물보전과 과년도수입이 30만원이 되겠습니다. 다음은 242쪽이 되겠습니다. 환경보건국 소관 일반회계 총 세출예산은 2003년도 제2회 추경예산보다 5억 3,972만 3,000원이 증가한 1,976억 1,911만 4,000원으로 보건관리에 4억 7,364만 9,000원, 환경보전에 6,607만 4,000원을 증액하였습니다. 다음은 243쪽이 되겠습니다. 먼저 보건관리사업으로 제2청사 진료실 의료봉사요원 실비보상금은 간호사를 비전임계약직으로 운영함에 따라 당초 편성한 618만 5,000원을 전액 감액하고 선천성대사이상 검사사업은 5,411명에 대한 선천성 대사이상검사비 및 환아관리비 국고보조금 4,600만원이 추가 교부됨에 따라서 8,050만원을 증액하였으며 정신질환자 시설급여는 당초 요양시설 입소인원 810명에서 38명을 증가 운용함에 따라 4,100만원 8,000원을 증액하였습니다. 다음은 244쪽이 되겠습니다. 정신질환자 요양시설 운영비는 2003년 4/4분기 국고보조금 교부시 정신요양시설 운영비 소요액 파악에 의거 종사자 2교대 지침에 의한 인건비 등 정신요양시설 운영비 증액분 1억 1,039만원 및 입소환자 프로그램비 9,068만 8,000원을 증액교부함에 따라서 2억 107만 8,000원을 증액했으며 정신질환자 사회복귀시설 운영비 또한 2003년도 4/4분기 국고보조금 교부시 사회복귀시설 운영비 소요액을 파악해 인건비 등 사회복귀시설 운영비 증액분 933만원 및 입소환자 프로그램비 1,572만원을 증액교부함에 따라서 2,445만원을 증액하고 희귀·난치성 질환자 의료비 지원은 희귀·난치성 질환자 25명에 대한 국고보조금 8,853만 2,000원이 추가교부됨에 따라서 1억 3,279만 8,000원을 증액하였습니다. 환경보전사업으로 남양주시 천연가스버스 연료비 지원은 경유 인상분과 천연가스버스 추가 도입으로 인한 연료비 보조금 부족분에 대한 보조금 지원으로 6,607만 4,000원을 증액하였습니다. 이번 추경예산은 설명드린 바와 같이 대부분 도비반환금 등 잡수입과 국비가 변경내시되어서 계상된 것임을 말씀드리며 원안대로 가결하여 주신다면 저희 환경보건국 직원 모두는 도민의 삶의 질 향상을 위해서 최선을 다하겠습니다. 이상으로 환경보건국 소관 2003년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
보영

신보영위원장대리

수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
용관

이용관전문위원

전문위원 이용관입니다. 2004년도 경기도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안 제2청사 환경보건국 소관 검토보고를 드리겠습니다. 세입예산은 14억 6,587만 5,000원으로 이는 치매 등 노인성 질환을 앓고 있는 가족의 사회적·경제적 부담을 해소하고 노인성 질환 전문의료기관이 취약한 북부지역에 2003년부터 2006년까지 노인전문병원을 설립하기로 함에 따라 90병상 규모 건립에 필요한 비율에 맞는 국비보조금을 예산에 편성한 것입니다. 세출예산은 2003년도 1,914억 3,750만 9,000원보다 231억 3,162만 5,000원이 감액된 1,683억 588만 4,000원으로 분야별 편성내역을 보면 보건관리 221억 3,409만 9,000원, 위생관리 600만원, 환경정책 17억 2,220만 6,000원, 환경보전 165억 7,719만 1,000원, 환경자원 113억 6,243만 3,000원, 상하수관리 1,151억 6,895만 5,000원, 지원 및 기타경비 13억 3,500만원으로 편성되었으며 이중 상하수관리 분야 예산이 전체예산의 68.4%를 차지하고 있습니다. 보건관리 예산은 2003년도 92억 1,127만 2,000원보다 129억 2,282만 7,000원이 증액된 221억 3,409만 9,000원이 편성되었으며, 인건비와 경상적경비의 여비, 업무추진비, 민간이전비는 전년도와 비슷한 수준으로 예산 편성상 문제점은 없다고 하겠습니다. 사업예산의 보조사업, 미숙아 및 선천성 이상아 의료비 지원, 응급의료정보센터 운영, 응급의료기관 지원·발전 프로그램 운영, 구조 및 응급처치 교육비는 민간이전 예산으로 국비보조사업이며, 이중 응급의료기관 지원·발전 프로그램 운영사업은 금년도에 처음 실시하는 신규사업으로 응급환자의 생명과 건강을 보호하고 적정수준의 응급의료를 제공하는데 기여할 것으로 기대된다 하겠습니다. 자치단체 경상보조금 79억 3,680만 2,000원 또한 국비사업으로 본청 편성예산과 비교하여 달리 계상되는 예산은 없고 동일 사업들이며 자체사업의 자치단체 경상보조금 19억 8,760만 4,000원도 자치단체에 보조하는 예산으로서 대부분의 예산이 본청 편성예산의 연계선상에 있는 사업들로 볼 수 있으나 말라리아 사업과 관련 본청에는 말라리아 전염병 위탁 방역사업비가 4,543만 2,000원이 계상된 반면 제2청사에는 말라리아 위탁방역, 토착화 예방사업, 의료소외계층 말라리아 예방사업 등 4억 7,946만원이 편성되어 있어 남부지역보다는 북부지역이 말라리아 예방사업에 대한 의지를 알 수 있고 자치단체 자본보조 4억 6,541만 6,000원은 동두천 성경원과 가평 꽃동네의 노후시설 개·보수 사업비로 입소자들에게 안전하고 쾌적한 환경을 제공하기 위한 사업비이며 참고로 제2청 문화복지국에서도 동 시설에 대하여 입소자들을 위한 구료비, 건강진단비, 부식비, 환경개선사업비와 간병인비, 종사자 특수근무수당을 지원하고 있으나 이는 1개의 건물에 2개의 다른 시설 즉 복지시설과 양로원이 함께 있어 지원부서를 달리하여 편성하게 된 것입니다. 자체사업의 시설비 및 부대비의 도립노인전문병원 건립비 80억 2,329만 4,000원, 감리비 6억 1,287만 8,000원, 시설부대비 1,498만 6,000원은 2003년 10월부터 2006년 12월 완공을 목표로 추진하는 계속사업으로 총 사업비 196억 1,908만 4,000원 중 2004년도 지원분을 계상한 것으로 이는 2003년도 노인전문병원 타당성조사 연구용역을 실시하여 그 결과에 따라 국비 20억 2,400만원, 도비 161억 2,900만원, 자부담 14억 6,600만원을 투자하여 230병상 규모의 노인전문병원을 건립하려는 것으로 노인전문 의료시설이 전무한 북부지역의 노인들에게 보다 나은 의료서비스를 제공할 것으로 기대되는 바, 현재까지의 노령화 추세로 볼 때 앞으로도 이러한 시설들이 많이 건립되어야 할 것으로 보여집니다. 자치단체자본보조 공공의료기관 시설개선사업비 7억 8,785만 5,000원은 의정부 등 3개 시·군의 보건소 및 보건지소 신축 또는 증·개축을 위한 사업비로 공공의료서비스 향상을 위하여 필요한 예산이며, 공공보건의료기관 장비구입비 1억 7,239만 5,000원은 고양 등 6개 시·군의 보건소에서 사용하고 있는 ICT 물리치료기, 약품보관냉장고, 분사식 항산성균염색기, 골밀도 측정기 등 26종 70개 장비를 구입하는데 필요한 예산입니다. 자산취득비의 무료이동진료차량 및 진료장비 구입비 5억 40만원은 치과 중심으로 운영해온 무료이동진료사업을 내과 검진기능 보강 등 사업을 확충하여 의료 소외계층에게 다양한 의료서비스를 제공하고자 이에 필요한 내과 이동 진료차량구입, X선 촬영기, 초음파 촬영기 구입비를 계상한 것으로 이동진료사업의 전문화 및 소외계층의 의료시혜 확대를 할 수 있을 것으로 기대됩니다. 다음 환경정책 분야 예산은 17억 2,220만 6,000원으로 전년도 보다 3억 5,528만 7,000원이 증액편성된 것으로 경상적경비의 일반운영비, 여비, 업무추진비, 일반보상금, 민간이전비 등은 전년도 수준과 비슷하게 편성되어 특이사항은 없으나 멸종위기 및 보호야생동물 등의 밀렵·밀거래 단속 등 부상당한 야생조수의 구조활동을 병행하기 위하여 밀렵·밀거래 민·관합동 단속경비를 기타보상금에 신규 계상하였습니다. 사업예산 보조사업의 명지산·청계산 생태계 보전사업비 10억 7,666만 7,000원은 생태계 보전지역내의 식물종 증식, 복원, 자원화로 기본생태계를 유지하여 도민들로 하여금 자연생태계를 체험할 수 있는 학습기회를 제공하고자 추진하는 사업으로 동 사업은 지난 2002년부터 시작하여 2006년도에 완료하는 사업이며 최근 들어 환경의 중요성 때문인지 생태공원, 생태마을 등 생태계 보전 및 복원사업들이 많이 이루어지고 있는 바 실효성을 거둘 수 있도록 추진에 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 자체사업 자치단체 경상보조금의 위해 외래식물 퇴치사업비 3억원은 외래식물의 확산으로 토종식물의 고사 및 멸종을 방지하기 위하여 편성한 예산이며, 생태계보전지역의 주민보호활동지원 사업비는 포천시와 가평군에 걸쳐 있는 조종천 상류지역인 명지산과 청계산의 생태계보전지역에서 야생 동·식물 보전에 지역주민이 자발적으로 참여하여 생태계보전지역을 관리하는데 소요되는 경비를 지원하기 위한 사업비입니다. 환경보전 분야 예산은 165억 7,719만 1,000원으로 지난해 11억 2,885만 5,000원보다 154억 4,833만 6,000원이 증액 편성되었으며 전년도보다 예산액이 크게 증가하게 된 것은 국비사업인 보조사업 예산이 증가한 것으로 지난해보다 천연가스버스 보급사업에 따른 예산이 증가한 이유도 있지만 무엇보다도 파주에 LCD공장이 유치되어 이에 필요한 산업폐수종말처리장을 건설하는 비용이 증액 편성되었기 때문입니다. 사업예산의 보조사업 천연가스버스 연료비 지원과 버스구입은 국비보조사업으로 대기질 개선을 위해 추진 중인 사업이고 의정부시에 25대, 남양주시에 50대를 구입할 계획이며 매연저감장치 보급사업 역시 대기질 개선을 위하여 국비보조사업으로 이루어지고 있는 것으로 고양시와 의정부시에 각각 지원되는 사업입니다. 자체사업 자치단체경상보조금의 자동차 공회전 금지표지판 역시 본청과 마찬가지로 지난 제186회 임시회 때 상정되었다가 보류되었던 경기도자동차공회전제한에관한조례가 금번 회기에 재상정됨에 따라 홍보용 안내표지판 제작비를 계상한 것으로 문제점은 없다 하겠습니다. 자치단체 자본보조사업은 모두 자체적으로 실시하는 신규사업으로 대기오염전광판 설치사업과 대기오염측정소 설치사업은 해당지역에서 측정된 실시간대의 대기오염 실태를 해당 지역주민에게 신속히 제공하기 위하여 파주시청과 포천시청 앞 2개소에 설치하는 사업비로 행정의 대주민 신뢰제고에 기여할 것으로 기대가 됩니다. 환경자원 분야 예산은 국비보조사업과 자체사업 등 모두 사업예산으로만 편성되었으며 예산액은 113억 6,243만 3,000원으로 전년도보다 33억 9,899만원이 증액편성되었습니다. 사업예산의 보조사업비는 국고보조사업으로 그 동안 수작업 위주로 처리하던 재활용 업무를 효율적으로 처리하기 위하여 양주시 등 3개 시·군에 압축·분쇄기 등 재활용 선별처리시설 설치에 필요한 사업비이며 쓰레기 매립시설 설치사업비는 현재 사용 중인 가평군 매립시설의 용량이 2005년도에 한계에 다다를 것으로 판단하여 이 지역에 추가 설치하려는 예산이며, 사용종료 매립지 정비사업은 구리시에 있는 사용종료 매립지를 2차 환경오염이 발생하지 않도록 정비하려는 것으로 향후 동 지역을 지역주민들이 활용할 수 있는 친환경적인 공원이나 근린 체육공간으로 만들어야 할 것입니다. 자체사업의 자치단체 경상보조금은 폐기물 소각장 건설 지방채 상환은 폐기물처리시설 사업시행시 해당 자치단체의 열악한 자금사정으로 지역개발기금을 융자한 바, 쓰레기 소각장 건설에 따라 융자한 원금과 이자를 상환해 주는 것으로 예산 편성상 특별한 문제점은 없으며 농촌 폐비닐 수거 장려금 지원사업은 남양주시 등 6개 시·군에 대하여 농촌에서 발생하고 있는 폐비닐을 효율적으로 수거하기 위하여 실시하는 사업으로 멀칭용 폐비닐 수거장려금은 kg당 400원, 일반형 폐비닐은 kg당 100원으로 폐비닐로 인한 환경오염을 줄이는데 크게 기여할 것으로 판단됩니다만 실질적으로 폐비닐 수거에 대하여 일선 시·군이나 주민들이 모르고 있는 것 같아 홍보에 많은 노력을 기울여야 할 것으로 생각됩니다. 자치단체 자본보조 15억 2,300만원은 청소차량 구입비를 제외하고는 모두 신규사업으로 연천 위생매립장 개선 및 지원사업은 기존 매립장 시설이 노후되어 동 시설을 개선하고 매립장 주변에 체육공원을 조성하여 혐오시설로 인한 지역주민들의 불만해소에 기여코자 하려는 것이며, 페트병 압축기 설치 사업은 페트병 압축으로 재활용 선별장 공간 확보 및 작업능률을 향상시키기 위한 것이며, 포천 사용종료 매립지 정비사업은 사용종료 매립지로 인한 주변환경오염을 예방하고 체육시설 조성으로 주민들에게 휴식공간을 제공하여 주민들의 삶의 질 향상에 기여하려는 것입니다. 상하수관리 분야 예산은 전년도 1,717억 6,102만원보다 565억 9,206만 5,000원이 감액된 1,151억 6,895만 5,000원으로 편성되었습니다. 보조사업의 자치단체 자본보조 사업은 모두 국비 또는 양여금 보조사업들로서 하수종말처리장 이차보전은 하수종말처리시설 설치사업에 소요된 공공자금 관리기금을 상환하는 것이며, 하수종말처리장 건설은 '98년부터 2007년까지 남양주시 등 7개 시·군 18개소에 설치하는 사업들로 모두가 연차적 계획에 의거 지속적으로 추진하는 사업들이며, 이외에 사업내역을 보면 한강수계 하수관거 정비시범사업, 고도정수처리시설 설치사업, 분뇨처리시설 설치 및 개선사업, 축산폐수공 처리시설 설치 및 개선사업, 오염하천 정화사업, 농어촌 지방상수도 개발, 소규모 마을하수도 설치사업, 오수처리시설 설치사업, 상수원보호구역 주민지원사업 등 11개 사업입니다. 자체사업의 경상보조금이나 자본보조 등 302억 3,354만 1,000원은 전년도보다 43억 9,572만 9,000원이 감액되었는데 이는 자치단체 자본보조 사업 중 상수도시설 확장사업과 맑은물 공급사업에서 사업규모가 크게 감소하여 감액 편성된 것으로 사업의 타당성을 볼 때 특별한 문제점은 없다 할 것이나 사업의 우선 투자순위, 시기의 완급이 검토되어야 할 것입니다. 예비비 등 징수교부금 수질개선부담금 13억 3,500만원은 지하수의 오염 방지 및 수자원의 보호와 지속적인 확보를 위하여 먹는 샘물 제조업자와 일정 규모 이상의 지하수를 원수로 사용하는 청량음료 제조업자 등에 대하여 수질개선 부담금을 부과 징수하는 것으로 환경부의 환경개선특별회계 세입 후 각 자치단체에 부과하는 것으로 문제점은 없다 하겠습니다. 다음은 2003년도 제3회 추경 세입·세출 예산안 중 제2청사 환경보건국 소관 검토보고를 드리겠습니다. 제2청사 환경보건국의 세입예산은 당초에는 없었으며 금회 추경에 8억 6,014만 1,000원을 편성한 것으로 과태료, 도비반환금수입, 기타잡수입, 대기환경법 위반과태료 등을 수입으로 편성하였습니다. 세출예산은 1,976억 1,911만 4,000원으로 제2회 추경예산액 1,970억 7,939만 1,000원보다 5억 3,972만 3,000원이 증액 편성되었는 바 보건관리 분야가 140억 3,211만 5,000원으로 지난해보다 4,7364만 9,000원이 증액되었고, 환경보전 분야가 6,607만 4,000원이 증액된 12억 32만 9,000원으로 편성되었습니다. 보건관리의 경상적경비를 제외하고는 모두 국비보조사업으로 국비변경내시에 따라 증액 또는 감액 편성하는 것이며 정리차원의 마무리 예산편성으로 특별한 문제점은 없다 하겠습니다. 주요 증액되는 사업을 보면 보건관리 보조사업 자치단체 경상보조금의 선천성 대사이상 검사사업비 8,050만원, 정신질환자 시설급여 4,100만 8,000원, 정신질환자 요양시설 운영비 2억 107만 8,000원, 정신질환자 사회복귀시설 운영비 2,445만원, 희귀·난치성 질환자 의료비 지원 1억 3,279만 8,000원 등으로 모두가 소외받고 생활이 어려운 자들을 위하여 쓰여지는 예산이고 또한 사업기간이 얼마 남지 않은 점을 고려하여 기간 내 사업이 마무리 될 수 있도록 업무추진에 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 끝에 실음)
보영

신보영위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 질의시간입니다. 원활한 의사진행을 위하여 질의는 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 임응순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
응순

임응순위원

반갑습니다. 제2청사 도민들의 보건 또는 환경, 맑은 물 보급을 위해서 애쓰시는 공무원 여러분들에게 우선 감사의 말씀을 드립니다. 멀리서 오셨는데 오늘 끝나면 다시 돌아가야 합니까? 여기서 그냥 집으로 돌아갑니까?
영철

황영철환경보건국장

위원님들께 일찍 끝내주시면 돌아갈 수도 있고 그렇습니다.
응순

임응순위원

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 끝나고 식사하고 들어가면 퇴근시간 될 것 같아서 여쭤보는 겁니다. 환경보건국 특징은 2003년도 예산이 1,914억원이었습니다. 그런데 2004년도 1,683억원으로 231억원이 감액됐어요. 약 12%가 감액됐는데 이렇게 감액됐는데도 불구하고 2004년도에 신규사업이 상당히 많습니다. 대강 훑어보니까 10건 이상이 되는데 왜 이런 현상이 나타납니까?
영철

황영철환경보건국장

감액 중 가장 큰 게 하수종말처리시설 건설비가 되겠습니다. 저희 관내에서 27개 하수종말처리시설이 2006년까지 지어지게 됩니다. 그런데 대부분이, 금년 말에도 3개 하수종말처리장이 지어졌고 내년도에 계속되는 사업인데 미리 국비를 많이 받았기 때문에 거기서 480억원 정도가 감액됐지만 전혀 문제가 없고 그래서 보건위생 분야는 새운 새로운 사업이 있기 때문에 증액이 된 사항이지만 하수종말처리장 건설비가 감액됐다 하더라도 사업추진에는 전혀 문제가 없다는 말씀을 드리겠습니다.
응순

임응순위원

알겠습니다. 2004년도 예산 중에도 상·하수도 예산이 약 70%를 차지하고 있습니다. 그래서 상·하수도 관계 공무원들은 특히 많은 노력이 요구되고 있습니다. 질의드리겠습니다. 설명자료 13페이지 봐주시죠. 신규사업인데 응급의료기관 지원 발전프로그램 운영해서 응급의료센터 운영 지원이 신규사업으로 2004년도 예산이 7억원이 계상되어 있습니다. 이게 어떤 사업이죠? 설명 좀 해주시겠습니까? 발전사업 운영하는데 7억원이 들어가는데 어떤 사업입니까?
영철

황영철환경보건국장

이건 금년에 신규사업인데 전액 국비사업이 되겠습니다. 그래서 북부지역 권역 응급의료센터가 1개소가 있고 지역 응급의료센터가 3개소가 있습니다. 또 향후 2개소가 증가될 것을 예상해서 권역에는 2억원, 지역 응급의료센터에는 1억원씩 해서 전국에서 효율적으로 응급의료센터를 잘 운영할 수 있도록 지원해 주는 사업이 되겠습니다.
응순

임응순위원

총 사업비가 14억원인데 이게 한시적으로 끝나는 사업입니까? 앞으로 계속 사업입니까?
영철

황영철환경보건국장

총 사업비가 7억원입니다.
응순

임응순위원

아니, 총 사업비가 14억원이죠. 그런데 2004년도 예산이 7억원이거든요?
영철

황영철환경보건국장

이건 순전히 국비로만…….
응순

임응순위원

한시적 사업입니까?
영철

황영철환경보건국장

계속 될 사업입니다. 그래서 응급의료센터로 지정되면 운영하는데 여러 가지, 밤 늦게까지 대기해야 되고 또 인원도 계속, 권역 같으면 11명이 3교대로 근무하고 있습니다. 인건비도 씁니다만 효율적으로 운영할 수 있도록 보완 측면에서 정부에서 예산을 지원해 주는 사업이 되겠습니다.
응순

임응순위원

권역은 2억원을 지급하고 지역은 1억원을 지급하는데 이 지급근거는 어디에 있습니까? 산출근거.
영철

황영철환경보건국장

산출근거는 없고 응급의료에관한법률이 개정돼서 법에 의해서 새로 응급의료기금이 설치되어 있습니다.
응순

임응순위원

법이 만들어져서 이 사업을 하는 겁니까?
영철

황영철환경보건국장

응급의료기금이 설치돼서 그 재원에서 매년 지원해 주는 것으로…….
응순

임응순위원

그렇게 이해하겠습니다. 그 다음에 29페이지 지역주민 영양개선사업 이것도 신규사업입니다.
영철

황영철환경보건국장

이것은 주로 본청에서 해온 사업인데 금년에 저희들한테 넘겨줬습니다. 지역보건소에서 지역주민의 식생활 개선을 위해서 주민교육이라든가 이런 식단전시회 등을 개최하는 사업비로 세웠습니다.
응순

임응순위원

식생활 개선사업 하면 말이죠, 식생활 개선교육을 어떻게 합니까? 무슨 건강 식생활 교육이에요? 어떤 교육이에요?
영철

황영철환경보건국장

여기는 비만이라든가 당뇨 같은 것에 걸리지 않게 예방식단이라든가…….
응순

임응순위원

당뇨교육은 뒤에 또 나와요. 그렇게 이해하겠습니다. 그 다음에 30페이지, 보건소에서 2004년도부터는 금연운동을 하고 있네요? 그 사업비가 4,400만원인데 보건소에서 금연운동을 해서 실효성이 있을까요?
영철

황영철환경보건국장

금연운동은 청소년들을 위주로 해서 청소년들한테…….
응순

임응순위원

글쎄요, 청소년들 금연운동은 학교에서도 하고 교육청에서도 이런 예산이 올라오고 하는데 보건소에서 학생들을 위주로 금연운동을 하는데 실효성이 있을까요?
영철

황영철환경보건국장

있으리라고 봅니다. 청소년들한테 금연에 대한 폐 프로그램을…….
응순

임응순위원

어떤 프로그램이요?
영철

황영철환경보건국장

예를 들어서 학교에 가서 흡연했을 경우에 폐암에 잘 걸린다든가…….
응순

임응순위원

보건소에 현재 그런 인력이 있습니까? 청소년의 금연 계몽을 위해서 학교다니면서 금연 활동할 수 있는 인력이 있어요?
영숙

박영숙보건위생과장

보건소에서 지역에 있는 의사들하고 조인해서 특히 한의사들이 금연침도 놔주고 그런 시스템이 보건소마다 운영되고 있습니다.
응순

임응순위원

알겠습니다. 저소득층이나 장애자에 대한 예산은 굉장히 인색합니다. 그런데 이런 예산이 많이 계상되어 있기 때문에 질의를 드리는 거예요. 그 옆에 보게 되면…….
영철

황영철환경보건국장

여기에 전부 국비가 의무적으로 되면서 시·군비가 되고 도비는 부담이 없이 이렇게 되어 있습니다.
응순

임응순위원

알겠습니다. 그 옆에 보면 보건소 건강생활 실천사업 1억 5,000만원인데 이런 것도 마찬가지입니까?
영철

황영철환경보건국장

같이 관련되어 있습니다.
응순

임응순위원

사업내용이 전 페이지 주민영양 개선사업이나 건강생활실천사업이나 사업 내용이 똑같거든요?
영철

황영철환경보건국장

내용들이 비슷비슷합니다.
응순

임응순위원

그런데 국고내시로 해서 이렇게 넣었다는 얘기죠?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다.
응순

임응순위원

디테일한 내용이 없어서 잘 모르겠는데 하여튼 이 분야에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
영철

황영철환경보건국장

고맙습니다.
응순

임응순위원

여기 보면 보건소 사업 중 정말 신규사업들이 많은데 32페이지 1억 3,000만원 자원봉사자 교육, 방문보건 또 고혈압·당뇨관리사업에 3,700만원 이런 사업들이 쭉 있습니다. 본 위원이 생각할 때 과연 실효성이 있는지 여부가 걱정이 됩니다. 그 다음에 환경관리과인데 79페이지, 우선 질의하기 전에 제2청사에서는 환경관리 지도나 교육·단속은 지금 어떻게 하고 있습니까? 본청에는 관리센터가 있는데 제2청사에서는 어디서 주로 하고 있어요? 인원은 얼마나 되고 어떻게 지도·단속을 하고 있습니까?
영철

황영철환경보건국장

환경관리하면 맑은 물도 관련이 있고 자연환경 보존도 관련이 있고 그 두 가지가 되겠습니다. 맑은 물 관계에서는 주로 하천 수질오염이라든가 거기에 중점을 둬서 시·군에서 8명을 파견 받아서 임진강 수계를 매일 순찰하면서 거기에서 폐수를 기준 이상으로 방류하는 업체들에게 하는 게 있고요.
응순

임응순위원

대기는요?
영철

황영철환경보건국장

대기도 같이 합니다.
응순

임응순위원

인원이 총 몇 명이나 돼요?
영철

황영철환경보건국장

맑은물보전과가 대기, 수질을 같이 하는데 19명이 있습니다.
응순

임응순위원

19명은 다 공무원입니까?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다.
응순

임응순위원

어떤 환경보전에 대해서 별도기구가 편성되어 있어요?
영철

황영철환경보건국장

별도기구는 안 되어 있고 임진강수계팀만 해서 거기에는 8명인데 별도 시·군 직원들이 주로 북부지역을 다니면서 담당을 지정해서 하고 있습니다.
응순

임응순위원

본청에 비해 제2청사는 아무래도 환경오염 요지가 적겠지만 이쯤되게 되면 아마 제2청사에서도 기구를 만들어 가지고 관리단속을 해야 할 것 같습니다. 음식물쓰레기수거차량 구입 했는데요. 청소차로 9억 1,000만원의 예산을 계상했어요. 청소차 구입하는데 그런데 86쪽 보게 되면 거기도 청소차가 또 있어요. 물론 차종은 다르지만 거기는 7대에 3억 5,000만원 해서 9억 2,000만원하고 3억 5,000만원 이렇게 12억원 정도가 차량구입으로 예산을 책정해 놨는데 청소는 용역을 주고 있습니까? 시·군에서 직접 처리합니까?
영철

황영철환경보건국장

두 가지 경우가 있습니다. 직접 처리하는 경우도 있고 용역을 줘서 청소대행업자한테…….
응순

임응순위원

직영하고 용역하고 t당 처리비용이 어떻게 들어가지요? 용역은 얼마고 직영은 얼마입니까?
영철

황영철환경보건국장

그것은 파악을 아직 못했습니다마는 가능하면 청소업무는 저희들이 권장하기를 직영보다는 대행에 맡기는 게 좋겠다 이렇게 하고 있습니다마는 비용을 따지기가 어렵습니다마는 저희들이 별도 파악해서 보고드리겠습니다.
응순

임응순위원

쓰레기수거차가 1대당 7,000만원이에요. 어떤 차입니까? 무슨 차가 7,000만원이지요?
영철

황영철환경보건국장

음식물수거차량인데 탱크로리 비슷하게 음식물을 빨아들이는 차가 되겠습니다.
응순

임응순위원

그런데 그 차가 대당 7,000만원이에요?
영철

황영철환경보건국장

네.
응순

임응순위원

차종이름이 뭐죠? 음식물을 빨아들이는 차가?
영철

황영철환경보건국장

음식물쓰레기 수거차량.
응순

임응순위원

아니, 차 기종이 있어요. 견적을 받았기 때문에 예산을 이렇게 계상한 것 아닙니까?
영철

황영철환경보건국장

이 7,000만원은 2004년도 국고보조사업선정지침에 의해서 전용수거차량 5t 규모가 되겠습니다.
응순

임응순위원

그런데 차종이 뭐냐고요. 사려고 하는 차종이 뭔데 7,000만원이냐는 거지요.
영철

황영철환경보건국장

음식물쓰레기 전용수거차량 이렇게 돼 있습니다.
응순

임응순위원

그러면 이 예산을 책정할 적에 검토도 안 하고 왔다는 거지요.
영철

황영철환경보건국장

지침을…….
응순

임응순위원

지침이야 국비 내려보낼 때 디테일하게 이런 것까지 다 합니까? 그냥 두리뭉실하게 내려보내는데 여기에서 예산을 책정할 때는 견적을 받아가지고 어느 정도 아웃트라인이 나와야 하지 않겠습니까?
영철

황영철환경보건국장

그래서 계속 지원해 주고 있는 사업인데 이것은 탱크로리 특장차 그런 것입니다. 조달해서 구입하는 조달구매로 보고드리겠습니다.
응순

임응순위원

저는 이 7,000만원이 이해가 안 가요. 5t인데 대당 7,000만원이라는 것은 제가 아는 상식으로는 이해가 안 가고 엄청난 차이가 있을 수 있습니다. 다만 예산으로 이렇게 계상을 해놨기 때문에 집행할 때는 솔직하게 해주시기 바랍니다.
영철

황영철환경보건국장

네.
응순

임응순위원

그 다음에 맑은물보전과에 대해서 질의를 드리겠습니다. 질의에 앞서 가지고 설명서를 보게 되면 맑은물보전과 87페이지에 천연가스구입이라든가 매연저감장치 또 자동차공회전 표지제작, 대기오염측정소 이런 게 있습니다. 이 업무가 맑은물보전과에서 하는 업무입니까?
영철

황영철환경보건국장

네, 그렇습니다.
응순

임응순위원

환경보전과가 있는데.
영철

황영철환경보건국장

저희 행정조직이 약간 이상스럽게, 다음에 기구가 변경된다면…….
응순

임응순위원

국장님이 업무조정을 하셔야지 어떻게 해서 자동차공회전 표지제작 이런 업무가 환경보전과가 있는데 이것을 맑은물보전과에서 환경업무를 합니까?
영철

황영철환경보건국장

이것을 바꾸려면 업무조례를 바꿔야 되고 개정해야 하는 그런 문제가 있습니다. 국장이 바꾸기는 어렵고요. 저도 처음에 와서 맑은물보전과에서 매연이라든가 천연가스를 하는 것이 의아스럽게 생각을 했습니다. 그래서 향후 조직을 새로 개편할 때 환경과로 바꾸는 문제를 고려하겠습니다.
응순

임응순위원

이해가 안 갑니다. 이런 것은 환경관리과에서 하는 업무거든요. 천연가스구입이라든가 매연저감장치, 자동차공회전 표지제작, 대기오염측정소 설치, 이런 것은 환경관리과에서 해야지 어떻게 맑은물보전과에서 아까 모두에 말씀드렸지만 예산이 맑은물보전과가 70%를 차지하는데 이 막중한 업무가 있음에도 불구하고 어떻게 환경업무를 하느냐 이 말이지요. 그러면 조례가 개정돼야 한다고 할 것 같으면 조례개정을 해야지요. 국장께서 담당책임을 맡고 있으니까 도대체 이해가 안 갑니다.
영철

황영철환경보건국장

나중에 제2청사가 커지면 본청에 환경보전과가 또 있습니다. 거기서 주로 이 업무를 담당하는데…….
응순

임응순위원

제2청사는 환경관리과인가요? 그럼 환경관리과에서는 어떤 업무를 합니까? 이쪽 맑은물보전과에서 업무를 다 하는데요.
영철

황영철환경보건국장

환경관리과에서는 자연환경생태라든가 생태보존, 폐기물처리 같은 것, 음식물처리 이런 업무, 환경NGO 관련업무를 하고 있습니다.
응순

임응순위원

어제와 오늘이 다르게 변하고 있습니다. 변하고 있는데 이런 업무를 보니까 제가 생각할 때 한심스러운 생각이 들어서 여러 가지 어렵다는 생각이 들어갑니다. 그래서 공직에 계신 분들도 달라져야 합니다. 업무추진도 그렇고 이런 것을 보더라도 여러 가지 어려움이 있다는 생각이 들어갑니다. 솔직히 말씀드리면 답답하다는 생각이 들어가거든요. 국장께서 조례개정에 필요성이 있다면 개정해서라도 이런 업무는 제대로 맡은 과에서 할 수 있도록 부탁드리고 질의를 마칩니다. 이상입니다.
영철

황영철환경보건국장

고맙습니다.
보영

신보영위원장대리

임응순 위원님 수고하셨습니다. 박효진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
효진

박효진위원

광명출신 박효진 위원입니다. 설명자료 중심으로 해서 몇 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 41페이지 소외계층 이동검진에 대해서 올해 6,500만원이 계상돼 있는 것에 대해서 묻겠습니다. 여기에 보면 향후 투자로 7,000만원해서 1억 3,500만원을 총사업비로 잡았는데요. 이 사업이 한시적인 사업입니까?
영철

황영철환경보건국장

소외계층 이동진료검진비는 저희들이 내년에는 5억원으로 내과 이동점검진차량을 확보하도록 위원님께서 이번에 예산을 계상해 놨습니다. 그래서 내과가 확대되면서 거기에서 새롭게 검진, 혈액이라든가 지금까지 못했던 여러 가지 소변검사라든가 이런 것을 해서 주민한테 의료서비스를 잘 하기 위해서 6,500만원정도 계상해 놨습니다.
효진

박효진위원

국장님한테 묻는 것은 그것이 아니고요. 지금 총사업비가 1억 3,500만원 맞지요?
영철

황영철환경보건국장

금년도 예산은…….
효진

박효진위원

제 얘기를 들어보세요. 총 사업비가 1억 3,500만원 중에서…….
영철

황영철환경보건국장

아닙니다. 총예산은 6,500만원입니다.
효진

박효진위원

제가 그 얘기를 몰라서 드리는 말씀이 아니고요. 총사업비가 1억 3,500만원 규모로 정해놓고 내년도에 6,500만원을 쓰겠다는 얘기 아닙니까? 향후 7,000만원은 별도로 계상해 놨어요.
영철

황영철환경보건국장

향후는 내후년이나…….
효진

박효진위원

그러니까 제가 물어보는 것은 이게 계속사업이라면 처음에 총사업비를 6,500만원을 잡아서 6,500만원을 내년도에 다 소진하는 게 맞고 7,000만원이라는 향후 투자라는 것을 여기에 계상해 놓는 것이 불합리하지 않느냐는 거지요. 1억 3,500만원을 총 사업비로 했다면 내년도 예산에 1억 3,500만원을 다 써야지요. 향후 투자라는 게 뭡니까?
영철

황영철환경보건국장

양식서에 그렇게 해 놨습니다. 2004년 이후에 얼마할 것이냐로 양식이 돼 있어서 그렇게 해놨습니다.
효진

박효진위원

그리고 의료소외계층이라고 했는데요. 대상이 어떤 면에서 보면 검진소외계층이라고 봐야 해요. 의료시혜라는 것이 아니라 검진을 하는 거거든요. 그런데 지금 국장님도 내용을 잘 아시겠지만 지금 전국민의료보험을 '89년도부터 시행하고 있지 않습니까? 그래서 지금 각 시·군마다 건강보험공단이 다 있어요. 거기에서도 다 검진을 하거든요. 1년에 한 번씩 피보험자들을 대상으로 해서 검진을 하는데 중복성 여부에 대해서는 생각을 해 보셨습니까?
영철

황영철환경보건국장

그래서 저희들은 주로 시설이라든가 또 의료취약계층, 국민건강보험으로 가서 할 사람도 있겠지만 주로 찾아가서 그 분들에게 서비스하는 것으로 했습니다.
효진

박효진위원

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 지금 전국민의료보험이기 때문에 소외계층이라든지 영세민이라든지 여러 가지 의료시혜를 못받는 사람이라도 의료보험료를 납부하고 안 하고는 관계가 없어요. 전국민의료보험이기 때문에 대상자가 직장이든 지역이든 다 가입이 돼 있어요. 그렇지 않아요? 그러면 의료보험료를 체납했다고 해서 검진을 안 해주는 것은 아니거든요. 체납의 귀책사유는 피보험자와 건강보험공단과의 납부관계라고요. 미납을 해서 나중에 징수를 하더라도 일단 검진은 하거든요. 저도 받았어요, 검진을 하러오라고. 거기 보면 이런 검사가 다 있어요. 다 있는데 지금 여기 제2청사에서는 별도로 이런 식으로 검사를 한단 말이에요. 그럼 이런 중복성은 검토를 해보셨느냐 이거지요. 왜냐하면 검사받은 사람이 또 검사받으면 안 되잖아요, 여기서 주관한 것을 가지고.
영철

황영철환경보건국장

이 관계는 제가 알기로는 주로 저희들이 소외계층 중에서도 주로 북부지역 시설을 많이 하고 있는데 거기 가서 받기가 어려운 분들, 거동이 불편한 자라든가 시설에 있어서 몸이 안 좋으신 분들을 우리가 직접 찾아가서 시비스차원에서 하고 있는데 그 관계를 발전방향으로 하도록 하겠습니다.
효진

박효진위원

이것은 업무연계가 상당히 필요하다고 봐요. 왜 그러느냐 하면 각 시·군에 연계를 하셔서 건강보험공단의 자료를 받아서 이중으로 검진하면 낭비 아닙니까? 그렇지 않아요? 검진한 것을 또 검진하고 예산절감 차원에서 그렇게 하면 진짜 검진을 안 받은 사람이 확대가 된다면 얼마나 좋겠어요. 그런데 검진을 받은 사람이 또 가고 그러면 예산상의 낭비거든요. 이런 부분을 전산 연결한다든지 해서 검진에 내실을 기해주셔야 될 부분이라고 생각해서 말씀을 드렸어요.
영철

황영철환경보건국장

참고로 지금 건강보험공단에서는 2년에 1회 하고 있는데 사각지역에서는 검진을 놓친 주민들 중 몸이 불편한 자가 있기 때문에 그것을 보충하는 측면에서 저희들이 하고 있다는 말씀을 드립니다.
효진

박효진위원

지금 본 위원이 지적한 부분이 반드시 있을 겁니다. 그 부분을 검토해 주시고요.
영철

황영철환경보건국장

검토해서 발전방향으로 해나가겠습니다.
효진

박효진위원

그 다음에 54페이지를 봐주시기 바랍니다. 지금 도립노인전문병원 이것이 국장님이 당면한 제일 큰 사업이지요?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다.
효진

박효진위원

지난 번 행정사무감사시에 공모를 하신다고 그랬는데 공모결과가 지금 어떻게 됐습니까?
영철

황영철환경보건국장

9개 의료법인에서 들어왔습니다.
효진

박효진위원

수탁자 선정이 됐습니까?
영철

황영철환경보건국장

선정은 저희들이 공모를 한 것은 아니고 설명회를 할 때 9개 의료법인이 왔습니다. 그래서 저희들이 10일까지 공모를 받도록 돼있습니다.
효진

박효진위원

9개 의료기관에서 신청을 하셨다고 그랬는데…….
영철

황영철환경보건국장

신청을 한 게 아니고 사업설명회를 참여했습니다.
효진

박효진위원

참여했는데 하겠다는 사람은 없습니까?
영철

황영철환경보건국장

설명회를 했기 때문에 참여를 했습니다. 그분들이 아마 저희들은 공모에 응할 것이라고 보고 있습니다.
효진

박효진위원

9개 의료기관 자료를 주실 수 있습니까?
영철

황영철환경보건국장

드릴 수 있습니다.
효진

박효진위원

추후 주시고요. 제가 왜 말씀을 드리느냐 하면 벌써 이미 금년도에 30억원은 투자가 됐잖아요. 벌써 상당부분이 진척된 거예요. 그래서 과연 내년일정대로 이것이 착공될까 하는 것도 상당히 걱정스러운 부분이고 기존에 투자됐던 부분에 대한 문제도 있기 때문에 상당히 중요하거든요. 이것이 수탁자가 빨리 선정돼서 예정된 세부계획 대로 추진돼야 하는 부분이거든요. 이 부분에 대해서 많은 노력을 기울여 주셔야 할 부분이라고 생각이 돼서 말씀을 드렸습니다. 본 위원도 걱정이 됩니다.
영철

황영철환경보건국장

저도 걱정을 했는데 다행히 아홉 군데가 설명회를 왔는데 대부분이 다는 아니지만 할 의사를 많이 표시를 했습니다.
효진

박효진위원

조건이 까다로워서 수탁자가 한 기관도 안 생길 수 있잖아요. 그랬을 때는 어떻게 대처할 것이냐 그거지요.
영철

황영철환경보건국장

제가 알기로 한 군데는 이야기를 들어봤습니다. 9개 중에서 한 군데와 이야기를 나눠봤었는데 어떻게 했으면 좋겠다, 이런 의사를 가진 데도 있었습니다. 그래서 이것은 잘될 수 있겠구나 이런 희망을 갖게 되었습니다.
효진

박효진위원

국장님이 보시기에는 수탁자 선정은 자신 있습니까?
영철

황영철환경보건국장

네.
효진

박효진위원

그렇다면 다행입니다. 알았습니다. 그리고 57페이지에요. 무료이동진료차량 장비구입해서 5억원이 계상돼 있습니다. 여기 보면 소유관리 주체는 누가 되는 겁니까? 제2청사내에 이동진료반이 있습니까?
영철

황영철환경보건국장

네.
효진

박효진위원

거기에 속하는 장비입니까?
영철

황영철환경보건국장

네, 그렇습니다.
효진

박효진위원

여기 산출내역을 보면 차량구입에 1억 5,000만원, 내과X선촬영기 설치에 2억원, 초음파촬영기 1대 1억 5,000만원 가격이 뭉떡 정해져 있거든요. 구입가격의 선정은 어떤 기준으로 하신 겁니까? 견적을 받아서 하신 겁니까? 그냥 이 정도 소요예산이 될 것이라고 추정을 한 겁니까?
영철

황영철환경보건국장

본청에서는 이것을 운영하고 있고 저희들이 본청의 것을 받아보고 또 최신장비의 견적을 받아서…….
효진

박효진위원

몇 군데 견적을 받아본 겁니까?
영철

황영철환경보건국장

조달청 단가입니다.
효진

박효진위원

이러한 가격으로 딱 정해져 있습니까?
영철

황영철환경보건국장

나중에 꼭 이 가격으로 사는 것은 아니고 조달청에 구매할 때 몇 군데에서 지원하게 되면 싼 가격으로 구입할 수도 있고 그렇겠습니다.
효진

박효진위원

제2청사의 이동진료실의 기능이 강화되는 거네요?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다. 지금까지 치과차량으로 움직였는데 내과도 같이 할 수 있도록 강화됐습니다.
효진

박효진위원

잘 알겠습니다. 한 가지만 마지막으로 질의하겠습니다. 63페이지 보면 밀렵, 밀거래 민·관합동단속해서 432만원을 계상했는데요. 이 부분은 시·군에서는 관여를 안 합니까?
영철

황영철환경보건국장

시·군에서도 저희들이 지시해서 하고 있습니다.
효진

박효진위원

예산을 시·군비도 자기네들이 자부담을 하고 여기 보면 단속요원보상금해서 3만원 했습니다. 3만원이 하루일당으로 주는 것 아닙니까?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다.
효진

박효진위원

현실적으로 이 가격 가지고 되겠습니까? 단속이 원활히 이루어진다고 생각되십니까?
영철

황영철환경보건국장

통상 일반주민이 아니고 동물보호협회 회원들이기 때문에…….
효진

박효진위원

동물보호협회에서 하는데 이분들이 이 정도의 가격을 가지고 의욕을 가지고 할 수 있겠느냐는 거지요.
영철

황영철환경보건국장

이 분들은 저희들이 돈을 안 줘도 의욕을 갖고 하시는 분이니까 적게라도 실비보상차원에서 처음 한 번 세워봤습니다. 그래서 지난 번에도 엄종국 위원님께서 굉장히 관심이 많으셔서 내년에는 어떻게든지 해보고 한 번 발전방향을 찾아보도록 하겠습니다.
효진

박효진위원

지금까지도 해보고 내년에 발전방향을 보신다고 했는데 이게 현장에 나가보면 상당히 형식적이에요. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 보통 수렵하는 시기가 11월부터 2월까지입니다. 이 시기에 집중적으로 이루어지는데 제일 문제는 건강원 같은 데 있잖아요. 그 단속이 사실은 강화가 돼야 하거든요.
영철

황영철환경보건국장

단속계획도 저희들이 수립하고 있습니다.
효진

박효진위원

그게 단속만 하면 뭐합니까? 벌칙조항이 야생 보호조수라든지 이런 것을 수렵했을 때 사후처리문제가 한 번 이런 것을 잡으면 혼난다는 국민들이 의식을 가져야 하거든요. 이것은 한번 포획하면 큰일난다, 쉽게 말해서 내 신세를 망친다고 할정도가 돼야 해요. 그래야지 이것을 안 하거든요. 그런데 사실 처벌이 경미해요. 그러다 보니까 공공연히 이루어지고 있거든요. 제가 실례를 들을게요. 제가 아는 분이 제주도에 가서 야생조수보호법에 걸려서 1,000만원을 물고 20일을 구치소에 있었어요. 그게 뭐냐, 꿩이에요. 꿩을 수렵하는데 암꿩은 못잡게 돼 있답니다. 암꿩은 못잡는데 총쏘는 사람이 암꿩, 수꿩 쳐다보고 쏩니까? 무조건 쏘고 잡지요. 잡았는데 검문에 걸려서 야생조수법 위반으로 변호사 사서 1,000만원 이상 들어갔어요. 지금도 그 사람은 심지어 총을 다 꺾어버리고 죽어도 안 한다, 그래서 제가 속으로 친구지만 잘됐다, 한번 혼나야 안 합니다. 그런데 지금 보면 올무를 놔서 막 잡아서 건강원에 가보면 소비자 달라는 거 안 주는 게 없어요. 사실 도예산이 432만원 가지고 야생조수 이것은 너무 형식적인 거예요. 어떻게 보면 전시적인 거지 진짜 실질적으로 접근을 하셔서 해당 시·군도 너희도 예산을 책정하라, 도의 예산이 모자라면 시·군에서도 책정하고 단속요원들, 물론 이 사람들이 어떤 의욕과 사명감을 가지고 한다고 해도 3만원 받고서 산속에 다니면서 하기 힘들어요. 충분한 실비변상을 하셔서 제대로 이루어지게끔 이게 상당히 중요해요. 지금 야생조수 그게 대단한 거냐 그러지만 그런 게 없으면 우리 인생 사는 맛이 없잖아요. 생태계가 파괴되는 건데, 이런 부분에도 과감한 투자를 해주십사 하는 부분에서 말씀드렸고요. 어떻게 보면 시·군에서는 신경을 안 쓰는데 도에서 전시행정식으로 조금씩, 뒤에 보니까 먹이주기 이런 것도 있는데요. 이런 전시적인 행사보다는 실질적인 것에서 접근하는 쪽으로 앞으로 이런 시책을 펴줬으면 하는 바람입니다.
영철

황영철환경보건국장

알겠습니다. 저희들이 관심을 가지고 열심히 하겠습니다.
효진

박효진위원

이상입니다.
영철

황영철환경보건국장

고맙겠습니다.
보영

신보영위원장대리

박효진 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 엄종국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종국

엄종국위원

장시간 동안 수고 많습니다. 엄종국 위원입니다. 보건위생과에 대해서 한 가지 질의하겠습니다. 52쪽 보실래요. 민방자율방역단 유류대 지원금 있잖아요. 이것이 올해 신규사업입니까?
영철

황영철환경보건국장

이게 사실 계속되는 사업인데 신규로 돼 있습니다.
종국

엄종국위원

방역은 각 시·군에서 계속 하는 것으로 알고 있는데 신규사업으로 돼 있더라고요. 도비지원에 대해서 신규사업인지요.
영철

황영철환경보건국장

지금까지는 본청에서 지원을 해줬는데 제2청사에다 예산을…….
종국

엄종국위원

제2청사의 사업으로 올해 처음 신설되는 사업입니까?
영철

황영철환경보건국장

본청에서 직접 줬는데 제2청사에다 예산을 줘서 제2청사에서 주라는 식으로 해서 실제적으로 신규사업은 아니지만 예산만 저희들이 받은 겁니다.
종국

엄종국위원

계속사업으로 했는데 제2청사가 생긴지 얼마 되지 않다보니까 내년부터 실시하는 사업이라고…….
영철

황영철환경보건국장

본청에서 주로 사업주관을 많이 해왔습니다. 하나 하나씩 제2청사로…….
종국

엄종국위원

저는 그렇게 생각을 못하고 이게 몇 년부터 계속 우리가 해온 사업인데 왜 그런지 의문점이 나고요. 그 다음에 각 지역에서 방역활동을 물론 기후에 따라서 차이가 나겠지만 1년에 여름 한철 하는데 몇 회를 한다고 알고 계십니까? 여름 한철밖에 안 하잖아요.
영철

황영철환경보건국장

주로 방역은 말라리아도 보면 꼭 여름만 생기는 것이 아니고 거의 환자가 12월, 1월도 생기고 그렇습니다. 여름철에 집중적으로 하고 나머지는 구분해서…….
종국

엄종국위원

그때 상황변화에 따라서 하는 겁니까?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다.
종국

엄종국위원

그러면 방역민간단체가 자율방역대인데 이것을 선정이라면 이상하고 그 사람들이 민간자율단체로 할 때는 어떤 방법으로 합니까?
영철

황영철환경보건국장

주로 새마을단체라든가 파주같은 데는 새마을단체같은 데 차량이 한 대씩 있습니다. 거기에 유류대 이것만 지원하고 자율방범대는 자기마을 위주로 자기들이 책임지고 하는 그런 식이 되겠습니다.
종국

엄종국위원

본 위원은 방역사업도 영리사업으로 알고 있었는데 여기 보니까 민간자율단체 범주기 때문에 이분들이 과연 한 개 지역에 400만원 그렇죠?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다. 각 보건소별로 400만원씩.
종국

엄종국위원

400만원씩인데 한 개 보건소면 북부지역에 10개 시·군에 11개 보건소가 있단 말이거든요. 과연 400만원 가지고 그 시·군을 다할 수 있겠나 의문이 납니다. 이 상태에서 상당히 저는 이것을 개인영리사업으로 해서 시보조금이 있어서 그 사람들이 하는데 지금 보니까 전혀 그게 아니예요. 400만원 가지고 1년에 몇 번씩 해야 하는데 과연 그 사람들이 사업을 하지 않고 계속적으로 할 수 있는가 의문이 나거든요.
영철

황영철환경보건국장

그래서 저희들이 이것 말고도 방금 방역단 용역을 줘서 용역업체가 집중 취약지역을 다니면서 2개 또는 4개, 5개 용역을 줘서 그 업체가 하도록 지원하는 것도 있고 여기는 완전히 자기마을 주변을 책임지고 하는 것이기 때문에…….
종국

엄종국위원

용역범위가 그렇게 넓지 않다는 얘기지요.
영철

황영철환경보건국장

이것은 자기마을 위주입니다.
종국

엄종국위원

제가 봤을 때 한 보건소 관내에 전체를 하기는 어렵다고 봐지거든요. 그렇게 나왔거든요. 어떻게 하나 싶어서요.
영철

황영철환경보건국장

그건 아닙니다.
종국

엄종국위원

영역별로 해서 자기지역만 하게 되는군요. 실제적으로 방역을 11개 보건소를 한다 할지라도 영역이 몇 개 안 되겠네요.
영철

황영철환경보건국장

주로 하고 있는 게 파주, 연천 11개 지역을 주기는 하지만 주로 마을별로 그렇게 동별로 자기아파트단지라든가 이런 식으로 자율적으로 하고 있습니다.
종국

엄종국위원

본 위원이 봤을 때는 어떤 생각을 하느냐 하면 영역별로 한다고 할지라도 11개 보건소 관할지역에 한다고 봐지고요. 11개 보건소 관할지역에 이 경비를 가지고 한다는 것은 너무 적지 않나 이런 생각이 듭니다. 왜냐하면 다른 것도 없이 그것만 한다면 상당히 어렵거든요. 또 북부지역에는 인구비례보다도 그 지역이 엄청 넓거든요. 남부보다 넓기 때문에 국장님 다시 한 번 고려해 주시기를 부탁드립니다.
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다. 저희들도 보니까 남양주시가 71개나 방범단이 있고 고양, 일산구는 2개, 이런 식으로 2개부터 71개까지 있는데 예를 들어서 남양주시 같은 경우 부족하지 않은 것인지 파악을 해보도록 하겠습니다.
종국

엄종국위원

그 다음에 두 번째는 68쪽을 보실래요? 제가 제2청사에 행정사무감사 때 잠깐 언급한 적이 있습니다만 생태계 보전사업 있잖아요? 현재 명지산하고 청계산하고 두 군데 확정되었는데 명지산하고 청계산의 사업비중이 현재 47억 7,000만원인데 이게 비율이 어떻게 됩니까?
영철

황영철환경보건국장

포천지역 청계산은 명지산의 1.23%, 약간 붙어 있습니다. 대부분이 가평 쪽의 명지산입니다.
종국

엄종국위원

비슷해서 이름만 다른 것 같아서, 처음에는 어떻게 생각했냐면 수원에 있는 청계산인 줄 알았어요.
영철

황영철환경보건국장

이게 포천 청계산입니다.
종국

엄종국위원

그 산을 찾아보니까 같이 있더라고요. 같이 있으면서 이름만 따로 되어 있더라고요.
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다.
종국

엄종국위원

실제 두 군데 있다 할지라도 사업비가 거의 다 명지산이겠네요?
영철

황영철환경보건국장

네, 그렇습니다.
종국

엄종국위원

올해 사업이 2002년도, 2003년도 투자하고 저번에 감사 때 보니까 토지보상 문제가 안 된 것으로 알고 있는데 올해 마무리 됩니까?
영철

황영철환경보건국장

그래서 여기는 토지는 안 들어가 있고 토지가 10억원 정도 예산이 필요한데 지난번에 공유재산관리계획변경이 늦게 올라와서 예산을 못 올렸습니다. 그래서 내년 제1회 추경에 올릴 때 위원님들이 도와주시면 고맙겠습니다.
종국

엄종국위원

본 위원이 그걸 지적하고 싶거든요. 왜냐면 토지보상도 안 됐는데 토지보상에 대한 예산이 없으니까 그래서 이상하다 싶어서 했고 그 다음에 저번에도 말씀드렸지만 어차피 생태계 보존을 위해서 또 우리 후손들에게 자연을 보여주기 위해서 하는 사업인만큼 그 지역 주민들도 부정과 긍정이 많이 복합되어 있는 것 같아요. 그래서 이 사업을 빨리 추진해서 생태계 보존의 필요성을 그 지역에도 홍보하는 것이 좋지 않겠느냐 생각됩니다. 명지산 주위에 사는 분들은 생태계 보존이라는 것은 별로 관심 없거든요. 수도권에 사는 사람들이나 알지 그 분들이 생태계 보존에 무슨 관심이 있겠습니까? 그러나 그 분들에게 홍보해서 사업하는데 차질이 없도록 했으면 좋지 않겠나 생각됩니다. 이상 질의 마치겠습니다.
영철

황영철환경보건국장

그렇게 하겠습니다. 고맙습니다.
보영

신보영위원장대리

엄종국 위원님 수고하셨습니다. 위승철 위원님 질의하시기 바랍니다.
승철

위승철위원

고양 일산출신 위승철 위원입니다. 동료위원들이 많은 질의를 했기 때문에 저는 간단하게 한두 가지만 묻고자 합니다. 44페이지 보면 한센병이라고 있죠?
영철

황영철환경보건국장

네.
승철

위승철위원

한센병이 옛날에 나병이라고 하는 병 맞습니까?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다.
승철

위승철위원

실질적으로 한센병 의심환자들이 있지 않습니까? 의심환자들을 피부병으로만 발견할 수 있습니까? 그리고 이게 연속성을 갖기 위해서 본 위원은 계속적으로 해야 된다고 보는데 연속성이 있습니까?

「피부병으로요」하는 관계공무원 있음

영철

황영철환경보건국장

그래서 저도 이걸 파악해 보니까 과연 피부병 환자들 와서 나환자를 발견한 경우가 있느냐 했더니 두 분이 있더라고요. 그래서 그 분들이라도 사업의 효과라든가 성과는 있다고 판단됩니다.
승철

위승철위원

이 분들 검사를 어떻게 합니까? 본인이 원하는 사람만 합니까?
영철

황영철환경보건국장

주로 보건소에서 방송을 한다든가 의심환자들은 보건소에서 검사하고 주로 보건소지만 나관리협회에 위탁해서 홍보해서 오신 분들한테 치료해주고 검사하고 있습니다.
승철

위승철위원

실질적으로 본 위원의 생각으로는 본인이 한센병 환자로 의심스럽다 해서 검사를 받고자 하는 사람한테 검사한다는 것은 북부에서 노력이 부족하다고 보거든요. 에이즈환자도 마찬가지이고 나병환자도 마찬가지인데 본인들이 기피하는 경우가 상당히 많습니다. 그래서 이런 것을 적극적으로 검사를 받을 수 있도록 노력해야 되지 않나 이런 생각도 드는데, 국장님이 잘 모르시면 과장님이 나와서 답변해 주십시오.
영철

황영철환경보건국장

네, 과장이 답변드리도록 하겠습니다.
승철

위승철위원

현재 북부지역에 한센환자는 몇 명이나 됩니까?
영숙

박영숙보건위생과장

보건위생과장 박영숙입니다. 한센환자 등록 관리방식이 있습니다. 환자를 네 가지로 구분하거든요. 요치료환자군이 있고 요관찰대상군이 있고 그 다음에 요보호대상군이 있고 이것에서 다 치료가 됐다면 사회복귀로 해서 네단계로 나누도 있습니다. 북부지역에서는 487명의 요관찰보호대상과 요보호대상군이 있습니다. 그래서 약을 먹이고 있는 것이고요. 이 사람들이 다 나았다고 생각하면 사회복귀를 시킬 때는 치료종결심의위원회라는 게 구성되어 있습니다. 거기에서 이 사람이 다 나았다는 결정이 나면 이 사람들이 한센병이라는 명목을 지우는 거거든요. 우리는 아직 487명이 남아있고 그런데 요치료환자에 대해서 어떻게 관리를 하느냐면 피부질환자를 각 보건소를 다니면서, 지금 예산에 계상되어 있습니다. 저희가 매년 피부질환자 무료검진을 해서 여기에서 신환을 한두 명씩 발견해 내는 겁니다. 이 신환을 발견해서 우리가 요치료를 한 다음에 관찰대상, 보호대상으로 넘어가는 과정이 있습니다.
승철

위승철위원

실질적으로 경기북부에서 한센병을 검사할 수 있는 병원이 몇 군데나 됩니까?
영숙

박영숙보건위생과장

저희는 그렇게 안 하고요. 지금 한센관리협회에서 모든 보건소로 가서 1년에 한두 차례씩 주민들의 피부질환을 검진하면서 환자를 발굴해내고 있습니다.
승철

위승철위원

실질적으로 본 위원이 질의한 내용은…….
영숙

박영숙보건위생과장

병원에서는 이것을 잘, 피부과에서 주로 발견을 하거든요. 피부과 의사 아닌 다음에는 좀 어려울 것 같습니다.
승철

위승철위원

한센병원이 국내에 몇 군데가 있지 않습니까? 주로 소록도 같은 데, 경기도도 그런 비슷한 병원이 있냐 이걸 묻는 겁니다.
영숙

박영숙보건위생과장

그 병원에서 나와서 이걸 저희가 하는 겁니다.
승철

위승철위원

그러면 예를 들어서 환자 본인의 프라이버시도 있고 비밀이 탄로 날까봐 이런 경우도 적지 않게 있다고 생각되거든요. 아까 국장님 말씀 들으면 본인이 원하는 사람만 한다, 실질적으로 보균자들을 크게 잠복기 보균자와 활동성 보균자로 나눌 수가 있습니다. 그러면 경기도에서는 잠복기 보균자들이 몇 명이고 활동성 보균자가 몇 명이나 됩니까?
영숙

박영숙보건위생과장

그걸 구분을 짓기가 어려워요. 등록구분이 약 먹는 양에 따라서 MDT를 종료한 자는 요관찰보호대상이고 이렇게 좀 나누기는 하는데 좀 애매해요. 그래서 이 2개 군이 487명이라는 거죠.
승철

위승철위원

잠복기는 몇 년이나 됩니까?
영숙

박영숙보건위생과장

의학적으로는 빨리 나타날 수도 있지만 한 20년 가까이 갈 수도 있다고 얘기하고 있거든요.
승철

위승철위원

책에 보면 잠복기가 18년이라고 하는데 실질적으로 잠복했다가도 약을 계속적으로 치료를 하지 않았을 때는 활동성으로 된다는 말을 들었어요. 그래서 실질적으로 이 분들의 전염경로는 어떻게 됩니까?
영숙

박영숙보건위생과장

피를 통해서 옮기는 경우가 많은데 다른 것은 분비물을 통해서 옮긴다고 봐야 되거든요.
승철

위승철위원

본 위원이 왜 묻냐하면 엊그저께 제가 도청에 오면서 교통방송을 들었어요. 에이즈하고 한센병에 대해서 나오더라고요. 그런데 에이즈도 마찬가지더라고요. 물론 직접적인 성관계로 인한 것이 바이러스 침투력이 제일 높고 바이러스 자체도 양이 부족하면 타액으로도 안 옮긴다고 하거든요?
영숙

박영숙보건위생과장

한센은 바이러스가 아니고 박테리아고요.
승철

위승철위원

아니, 그러니까 에이즈에 대해서. 이것도 혹시 타액이나 그런 걸로 옮길 수 있지 않느냐, 왜냐면 세균성 질환이기 때문에.
영숙

박영숙보건위생과장

이것은 그렇게는 굉장히 어렵고 그리고 균이 몸 밖으로 나오면 금새 죽는다고 되어 있습니다. 그래서 한센병 환자들하고 식사를 하거나 이럴 경우 전염되는 일은 거의 없다고 문헌에는 나와 있습니다.
승철

위승철위원

한센병 환자들의 직업이 보편적으로 한정되어 있지 않습니까? 이 분들이 보이지 않는 가구공장에서 일을 한다든가 왜냐면 제3자들이 기피하기 때문에 그래서 그런 데를, 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 실질적으로 표출되어 있는 보균자는 큰 문제가 되지 않습니다. 보이지 않는 보균자들 있잖아요. 이 분들이 정상인과 같이 동거하면서 침투를 시킬 수 있고 그래서 가구공장을 보면 한센환자들이 운영하고 있다, 이런 데가 상당히 많습니다. 고양 같은 데도 지금은 한센이라고 하지만 옛날에는 나병촌이라고 했습니다. 거기 보면 지금도 자기네들끼리 누구는 나병환자다, 많이 치료가 됐다 하는데 실질적으로 연속적인 관리가 굉장히 태만한 것을 본 위원은 많이 느꼈습니다. 그 분들이 실질적으로 보건소에서 온 적이 있느냐, 서류상으로만 홍보를 한다고 합니다. 의심이 있거나 본인이 몸이 아프신 분에 한해서 방문을 하십시오, 검사를 받고 가십시오, 이런 것밖에 없다고 합니다. 실질적으로 능동적으로 연속성을 기하기 위해서 앞으로 이런 데에 신경을 써서 제2의 한센병 환자가 전염을 하지 못하도록 이런 식으로 신경을 기울여야 되지 않을까 생각되고요. 또 한 가지만 잠깐 묻겠습니다. 노인전문병원에 대해서 묻고 싶은데요. 국장님, 나와주십시오. 노인전문병원 생활보호환자들 있지 않습니까? 병원을 지어놓고 운영하는 게 중요한 것이 아니고 실질적으로 필드에서 수급자가 최선의 서비스를 받는 것이 중요하다고 봅니다. 그런데 생활보호 환자들이나 무의탁 노인들이 도립노인전문병원에 입원했는데 물론 38%인가 무료로 해주기로 되어 있죠? 약 20 몇 %인데 30 몇 %까지 하겠다고 그랬지 않습니까? 그런데 무료입원이 중요한 것이 아니고 실질적으로 그 분들한테는 간병인이 붙어 있어야 됩니다. 그래서 간병인료를 못 내서 입원을 못하고 있다는 말씀을 들어본 적이 있습니까? 왜 본 위원이 묻냐면 제가 거주하고 있는 고양시 관내에 5급 장애인이고 나이가 80이 넘으신 분이 생활보호환자였습니다. 그래서 이천요양원으로 보낸 적이 있는데 거기에서 계속적으로 텐션을 준다는 말씀을 들었습니다. 왜냐, 간병인료를 내라, 그러면 저소득자가 한 달에 20∼30만원 받아서 간병인료를 50만원, 70만원을 어떻게 냅니까? 그래서 앞으로 이 문제에 대해서 심도있게 연계성을 추진해서 정말 실질적으로 혜택을 받을 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영철

황영철환경보건국장

알겠습니다. 고맙습니다.
보영

신보영위원장대리

위승철 위원님 수고하셨습니다. 노재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재영

노재영위원

노재영 위원입니다. 간략히 한 두어 가지만 확인하겠습니다. 도립노인전문병원 건립의 건에서 지금 용역결과 평당 750만원으로 건축비가 계상되어 있고 그 다음에 시설부대비, 감리비, 기본조사설계비 이런 것은 별도입니다. 물론 건축을 하는데 평당 750만원 아니라 1,000만원이라도 들여서 얼마든지 잘 지을 수는 있습니다. 일반시중에서 건축되어지는 경우들을 보면 굉장히 적은 비용으로도 좋은 건물들을 많이 짓는데 용역한 내용들을 보여주십시오. 자료를 제시해 주시고 어떻게 하는건지, 어떻게 짓길래 이렇게 많은 비용이 들어가는지 한 번 보고 싶습니다.
영철

황영철환경보건국장

제출하겠습니다.
재영

노재영위원

그것을 제시해 주시고요. 설명자료 74페이지, 75페이지입니다. 공공 재활용 기반시설 확충, 양주, 동두천 그 다음에 가평 이렇게 되어 있거든요. 여기 보면 압축·분쇄기 등 5종을 설치한다고 하는데 지금 공공 재활용 기반시설에서 처리하는 재활용품이 어떤 것들입니까?
영철

황영철환경보건국장

주로 재활용장에서는 종이류, 캔류, 병, 플라스틱 이것을 분리해서 수거하는 시설이 되겠습니다.
재영

노재영위원

재활용품 수거율은 어떻습니까?
영철

황영철환경보건국장

북쪽 같은 경우는 약 50% 정도 되고 있습니다.
재영

노재영위원

시중에 다시 재활용할 수 있는 데로 납품되거나 그러면 여기에서 어떤 수입이 생기나요?
영철

황영철환경보건국장

그렇습니다. 시·군별로 상당한 액수가 생기고 있습니다.
재영

노재영위원

여기에 근무하시는 분들은 전부 공무원들인가요, 아니면 일반 근로자인가요?
영철

황영철환경보건국장

통상 위탁을 주고 일용직 고용해서 하는 경우가 많습니다.
재영

노재영위원

그러면 여기 책임을 지고 나가 계시는 분들은 공무원들이 아니고 위탁을 맡고 있는 사장들이겠네요?
영철

황영철환경보건국장

그런 경우가 많습니다.
재영

노재영위원

여기에 대한 지원은 어쨌든간에 도비, 시비로 지원이 되는 것인데 이런 관리들이 철두철미하게 진행돼야 할 것 같아서 질의드렸고요.
영철

황영철환경보건국장

관리를 잘 해나가겠습니다.
재영

노재영위원

또 여기 보면 페트병 압축기 설치가 있습니다. 파주시인데 83페이지입니다. 83, 84가 되겠죠. 여기는 페트병만 처리합니까?
영철

황영철환경보건국장

다른 시설은 했는데 이게 빠졌습니다. 그래서 하나 보강하는 사업입니다.
재영

노재영위원

그리고 시·군의 재활용률과 재활용해서 얻어지는 수익, 이런 것들이 나와있는 게 있겠죠?
영철

황영철환경보건국장

파악해 놓은 게 있습니다.
재영

노재영위원

투자비 대 재활용품이라는 것은 버려지면 환경과 무관하지 않고 유관한 부분이기 때문에 비용이 들더라도 처리는 해야 됩니다. 그런데 얼마나 효과적으로 처리를 해야 되느냐 하는 것은 많은 연구와 조사가 있어야 되고 여기에서 나오는 어떤 수익적인 부분들은 과연 어떻게 쓰여지는지에 대해서도 저희들이 알 수 있었으면 좋겠는데 그 자료들을 제공해 주시기 바랍니다. 이상 질의 마치겠습니다.
영철

황영철환경보건국장

알겠습니다.
보영

신보영위원장대리

노재영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상 질의를 마치도록 하겠습니다. 제2청사 환경보건국 소관사항에 대한 질의답변의 종결을 선포합니다. 위원님들의 중식과 휴식을 위하여 15시까지 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 15시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

13시16분 회의중지

15시09분 계속개회

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 보건환경연구원 소관사항에 대한 예산을 심사토록 하겠습니다. 손진석 보건환경연구원장은 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
진석

손진석보건환경연구원장

안녕하십니까? 보건환경연구원장 손진석입니다. 도정발전과 저희 보건환경연구원 소관업무에 깊은 관심을 가지고 적극 지원해 주신 데 대하여 신보영 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 2003년부터 2007년까지 중기지방재정계획을 보고드리면 사업비 총 300억원으로 2004년도에는 국비 1억 5,000만원, 도비 43억 5,000만원을 반영하였습니다. 지금부터 2004년도 일반회계 세입·세출 예산안에 대하여 사항별설명서를 중심으로 제안설명을 드리겠습니다. 사항별설명서 1140쪽 세입예산안부터 보고드리겠습니다. 내년도 세입예산안 총 규모는 18억 6,089만 5,000원으로서 시험검사수수료 수입 증가 예상으로 2003년 당초예산 대비 5,089만 5,000원을 증액 계상하였습니다. 사항별설명서 1141쪽에서 1142쪽까지 세입예산에 대한 세부내역을 보고드리겠습니다. 이동통신 중계기의 공유재산 임대수입으로 600만원, 각종 시험·검사업무의 수수료 수입으로 18억 5,000만원, 공공예금 및 기타 이자수입으로 29만 5,000원, 불용품매각대금, 납품지연 관련 지체상금 등 잡수입으로 460만원을 계상하였습니다. 다음은 1143쪽 세출예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 보고에 앞서 우리 연구원의 본원에 대한 세출예산구조를 예산편성과 지출의 명확성을 위하여 기존의 보건환경연구원 운영이라는 본원의 세항과목을 각과별 중심의 예산구조로 변경하여 총무관리, 보건연구, 환경연구 등 3개의 세항구조로 변경되었음을 보고드립니다. 다음은 1143쪽입니다. 내년도 세출예산안 총 규모는 127억 5,664만 4,000원으로 전년보다 10.8% 늘어난 12억 4,270만 1,000원을 증액 편성하였으며 이중 본원은 전년대비 10.8% 늘어난 99억 5,295만 7,000원이며 북부지원은 10.9% 증액된 28억 368만 7,000원이 되겠습니다. 다음 세출예산안 세부내역을 본원부터 보고드리겠습니다. 먼저 1144쪽에서 1148쪽입니다. 총무관리 세출예산안은 64억 9,080만 7,000원으로 이중 59%에 해당하는 38억 4,396만 8,000원이 인건비로서 일반직, 연구직, 기능직, 비전임계약직, 청원경찰, 일용인부임을 포함한 직원 118명의 기본급 및 각종 수당이 되겠습니다. 다음은 1149쪽에서 1154쪽까지 경상적경비에 대하여 보고드리겠습니다. 경상적경비는 22억 3,593만 9,000원으로 일반운영비 5억 4,623만 2,000원을 계상하였고 이 중에 기관운영 기본경비로 4억 6,883만 2,000원, 경상사업비로 청사청소관리용역비 등으로 7,740만원을 계상하였으며 세부내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 그리고 1151쪽의 국내여비로 1,952만원을 계상하였으며 국외여비로 다이옥신과 전염병 관련 국제학술교육 참석여비와 연구직 공무원들의 단기 국외연수를 위해 4,700만원을 계상하였습니다. 다음은 업무추진비로서 기관운영 업무추진비 600만원, 정원가산 업무추진비 272만 5,000원, 시책추진 업무추진비로 1,700만원, 직책급 업무추진비 등 기타업무추진비로 3억 1,170만원을 계상하였고 1153쪽의 복리후생비는 전년보다 3억 5,121만 1,000원이 늘어난 11억 5,947만 2,000원을 계상하였습니다. 그밖에 공익근무요원보상금 2,880만원과 연구성과 발표세미나를 위한 행사실비보상금 500만원을 계상하였고 국민건강보험 부담금으로 8,724만원과 업무용 도서구입을 위해 525만원을 편성하였습니다. 이어서 1154쪽 하단 사업예산에 대하여 보고드리겠습니다. 시험·검사 업무의 전산화 처리를 통한 업무절감과 검사업무의 체계적 관리를 위하여 시험검사정보 관리시스템 구축비용으로 2억 5,000만원, 노후상수도 공급배관 교체공사비 2,000만원, 구내식당의 냉·온수기 보수공사비 1,000만원, 청사경비실 및 정문 담장 보수공사비 7,500만원, 민원실 보수공사비 2,000만원 등 3억 7,500만원을 시설비로 계상하였으며 프린터기 200만원, 모사전송기 110만원, 소형화물차 2대 등 관용차량 구입비 등으로 3억 5,900만원을 자산취득비로 계상하였습니다. 다음 1155쪽에서 1161쪽까지 보건연구부 관련 예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 경상적경비는 2억 609만원으로 기관운영기본경비 3,760만원, 실험검사장비 유지비 등 경상사업비 등으로 1억 3,156만원, 국내여비 2,821만원, 업무추진비 872만원을 계상하였고 보조사업으로 1억 4,000만원을 계상하였으며 이는 주요전염병 감시사업 추진 등을 위한 기본경비와 시험연구비, 자산 및 물품취득비로서 국비 50%, 도비 50%로 편성하였습니다. 다음 1158쪽 하단입니다. 미생물검사 등을 위한 시약·초자 소모품 구입비로 3억 3,800만원, 감시사업 및 연구사업을 위한 검체구입비 1,900만원, 각종 검사용 컬럼 등 장비소모품 구입비 5,100만원, 시험검사용 가스구입비 1,000만원 등 4억 1,800만원을 시험연구비로 계상하였습니다 다음 1160쪽입니다. 쾌적하고 안전한 실험실 공간 확보를 위한 실험실의 배기시설·후드공사비 3,500만원을 시설비로 계상하였고 사무용컴퓨터와 인큐베이터, 다기능초자세척기 등 보건연구용 시험·검사장비 15종 24대에 대한 구입비로 3억 6,575만원을 계상하였습니다. 다음은 1161쪽 하단에서 1167쪽 상단까지 환경연구부 관련 예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 기관운영 기본경비 6,915만 5,000원, 대기오염측정소 관리용역비 등 경상사업비 5억 5,863만 9,000원, 국내여비 7,821만 6,000원, 업무추진비 1,046만원 등 경상적경비로 6억 2,779만 4,000원을 계상하였습니다. 다음 1163쪽 하단입니다. 시화공단내 악취저감을 위하여 운영 중인 악취측정소의 감시운영프로그램 개발비로 7,000만원을 계상하였고 대기, 수질, 폐기물 등 각종 환경검사를 위한 시약·초자 소모품 구입비로 2억 9,600만원, GC, 다이옥신, IC용 컬럼 등 장비소모품 구입비로 3,790만원, 시험검사용 가스구입비 4,927만원 등 3억 8,317만원을 시험연구비로 계상하였습니다. 다음 1165쪽 상단입니다. 쾌적하고 안전한 실험실 공간 확보를 위한 실험실의 배기시설 및 후드공사비 3,600만원, 오·폐수처리장 보수공사비 1,400만원, 대기측정망 및 산성우 측정소 25개소 운영을 위한 77종의 부품 구입비 및 대기오염측정소 시설 개·보수 공사비 등 1억 9,977만원, 쾌적한 도로변 대기환경 조성을 위한 도로변 대기오염 측정소 설치비 4억원 등 6억 4,977만원을 시설비로 계상하였으며 사무용컴퓨터와 전기식 지시저울, 대기측정소용 장비 등 환경연구용 시험·검사장비 25종 50대 구입비로 4억 7,790만원을 계상하였습니다. 이상 본원에 대한 설명을 마치고 북부지원의 세출예산내역에 대해서 보고드리겠습니다. 1167쪽 중간이 되겠습니다. 세출예산은 전년보다 10.9% 증액된 28억 368만 7,000원으로 이중 36.8%에 해당하는 10억 3,161만 8,000원을 인건비로 계상하였으며 1170쪽 경상적경비는 지원 전체예산의 26.1%인 7억 3,281만 9,000원을 편성하였습니다. 경상적경비 중 일반운영비는 2억 2,305만 1,000원으로 기관운영 기본경비 1억 596만 4,000원과 시험장비 수리비 등 경상사업비로 1억 1,708만 7,000원이 되겠습니다. 그리고 1171쪽 하단에 국내여비 5,318만 1,000원을 계상하였고 1172쪽 상단에 업무추진비 9,474만원을 계상하였습니다. 그 밖에 복리후생비 3억 1,361만 2,000원, 공익요원보상금 1,698만원, 건강보험부담금 2,758만원, 업무용 전문도서 구입비 367만 5,000원을 각각 계상하였습니다. 다음은 1174쪽 중간의 사업예산에 대해서 보고드리겠습니다. 시험연구비는 3억 2,800만원으로 각종 시험검사용 시약과 초자구입비 2억 6,900만원, 전염병 감시사업용 검체 및 컬럼, 램프, 실험용 가스 등 구입비로 5,900만원을 계상하였으며 시설비로서 악취실험실 설치비 5,000만원, 유해화합물전처리공사비 5,000만원, 시험검사정보관리시스템 구축비 1억 5,000만원, 당직보안시스템 구축비 1,000만원 등 2억 6,000만원을 계상하였으며, 1175쪽 하단이 되겠습니다. 자산 및 물품취득비는 4억 5,125만원으로서 유전자증폭기 등 21종의 시험·검사용 및 행정장비 구입비로 계상하였습니다. 이상으로 보건환경연구원 소관 2004년도 일반회계 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 도민의 건강증진과 쾌적한 환경조성을 위한 업무추진을 위하여 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 감사합니다.
보영

신보영위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
용관

이용관전문위원

전문위원 이용관입니다. 2004년도 경기도일반회계및특별회계세입·세출예산안 중 보건환경연구원 소관 검토보고를 드리겠습니다. 세입예산은 18억 6,089만 5,000원으로 이는 대부분이 각종 시험검사수수료와 증지수수료 수입으로서 본원이 12억 6,089만 5,000원, 북부지원이 6억원으로 전체적으로 볼 때 지난해보다 5,089만 5,000원이 증액 편성되었습니다. 보건환경연구원의 세출예산은 2003년도 115억 1,394만 3,000원보다 12억 4,270만 1,000원이 증액된 127억 5,664만 4,000원으로 편성되었으며 이중 본원이 99억 5,295만 7,000원으로 78%를 차지하고 있으며 북부지원이 28억 368만 7,000원으로 22%의 비율로 편성되어 있습니다. 세목별로는 인건비가 38.2%, 경상적경비가 30.5%, 보조사업이 1.1%, 자체사업이 30.1%입니다. 총무관리의 경상적경비의 일반운영비는 일반수용비, 공공요금 및 제세, 시설장비유지비의 기관운영기본경비와 청사관리용역비, 위탁교육비, 연구보고서 등 인쇄비의 경상사업비로 계상되었습니다. 자체사업의 시험검사정보관리시스템 구축비 2억 5,000만원은 시험·검사업무의 전산화로 업무처리의 효율성을 높이고 체계적인 관리로 수준높은 행정서비스를 제공하기 위한 사업비이며 청사시설 개·보수공사비 7,500만원은 경비실과 정문 및 담장 개·보수 공사비로 이는 수원시 도시계획사업에 따라 경비실을 포함한 연구원 토지일부가 사업구역에 포함되어 부득이 경비실과 담장을 새롭게 개·보수하게 되어 반영하는 예산으로 별다른 문제점은 없다 하겠습니다. 경상적경비 일반운영비는 일반수용비, 급량비 등 부서운영에 필요한 기본경비와 실험검사장비의 수리, 소프트웨어 구입, 생물안전실험실 유지비 등 경상사업비로 구성되었으며 전년도보다 1,416만원이 증액된 1억 6,916만원으로 편성되었습니다. 사업예산 보조사업은 모두 국비보조사업으로 국비 50%, 도비 50%의 비율로 추진되는 사업이며 시험연구비 8,000만원은 생물테러대비 시약초자구입비와 전염병 표본감시용 시약초자구입비로 생물테러 및 전염병 발생을 사전에 예방하고 긴급상황에 신속히 대처하여 주민의 생명과 재산을 보호하는데 필요한 사업이라 하겠습니다. 자체사업의 시험연구비는 전년도 예산 3억 1,900만원보다 9,900만원이 증액된 4억 1,800만원으로 시약초자, 검체, 원자흡광도계램프, LC용 디튜륨 램프 등 장비소모품, 가스 등을 구입하기 위한 것으로 동 예산은 시험연구를 위하여 꼭 필요한 예산으로 시험연구에 적정한 시약과 검체 등을 구입하는데 만전을 기하여야 할 것으로 생각됩니다. 시설비 및 부대비의 실험실 후드공사비 3,000만원은 농산물 잔류농약검사 및 분류과정에서 발생하는 유독성분 제거 시설의 보수 필요에 따라 실험실 후드를 교체하려는 것입니다. 자산 및 물품취득비는 3억 6,575만원으로 PC, 프린터기 등 사무기기와 실험검사장비로 지난해보다 1억 3,285만원 감액 편성된 것으로 특이사항은 없고 지난해에 다량의 실험장비를 구입하였기 때문에 금년도에 추가되는 소수의 장비를 구입하기 때문으로 분석됩니다. 경상적경비의 일반운영비 6억 2,779만 4,000원은 부서운영을 위한 기본경비 6,915만 5,000원과 대기오염측정소 관리용역비, 다이옥신분석실 유지비, 정밀측정기기 정도검사비 등 경상사업비 5억 5,863만 9,000원으로 편성되었으며 이는 지난해보다 2억 8,827만원이 증액된 것입니다. 사업예산 자체사업의 전산개발비 7,000만원은 악취측정소 운영프로그램 개발사업비로 시화공단지역에 설치운영 중인 악취측정소의 다중감시 및 추적 프로그램을 개발하여 기능을 향상시켜 업무처리 능력을 배가시키기 위한 사업비로 대기질 환경오염의 심각성을 고려해 볼 때 지역주민들의 건강관리와 쾌적한 환경조성을 위하여 매우 바람직한 예산이라 하겠으나 모든 일이 그렇듯이 완벽한 시설이 될 수 있도록 프로그램 개발에 신중을 기하여야 할 것으로 판단됩니다. 시험연구비 전년도 예산 4억 1,269만원보다 4,048만원이 증액된 4억 5,317만원으로 시약·초자, G.C 및 HPLC용 컬럼, IC용 컬럼 등 장비소모품과 자연환경검사용, 폐수검사용, 다이옥신검사용 등 환경연구용 가스를 구입하기 위한 것으로 보건연구예산과 마찬가지로 시험연구를 위하여 꼭 필요한 기초적인 예산으로 적정한 시약과 검체 등을 구입하는데 만전을 기하여야 할 것입니다. 시설비및부대비 6억 4,977만원은 실험실배기공사, 오·폐수처리장 공사, 실험실 후드공사, 대기 및 산성우 측정망 부품교체, 도로변 대기오염측정소 설치사업비로 모두가 실험연구에 필요한 예산들로 이중 대기 및 산성우 측정망 부품교체사업은 도내 21개소의 대기측정소와 4개소 산성우측정소 부품을 교환하는 것으로 양질의 측정자료를 얻기 위하여 필요한 사업비라 하겠으며 도로변 대기오염측정소 설치사업은 설치된지 10년 이상된 대기오염측정소를 이전 또는 개·보수 하는데 필요한 사업비로 신속하고 정확한 대기오염 측정으로 중장기 대기오염저감대책 등 정책자료 제공에 매우 유익한 사업이라 하겠습니다. 자산및물품취득비 4억 7,790만원은 사무기기인 PC와 크로마토크래피, 다이옥신 자동정제장치 등 24종의 실험검사장비로 구입에 있어 기능이 탁월한 장비들이 구입될 수 있도록 신중을 기하여야 할 것입니다. 보건환경연구원 북부지원 예산은 전년도 25억 2,812만원보다 2억 7,556만 7,000원이 증액된 28억 368만 7,000원으로 편성되었으며 전체 예산의 22.0%를 차지하고 있습니다. 사업예산 중 자체사업의 시험연구비 3억 2,800만원은 에이즈, 말라리아 전염병 검사용, 대기오염도 검사용 등 5종의 검사용 시약과 전염병감시사업 검체, 실험용 램프, 가스구입비로 기본적인 실험연구에 필요한 소모성 시약과 검체, 가스 등을 구입하려는 것으로 본원의 연구비 8억 117만원의 40.9%의 비율로 편성되었는 바 본원과 북부지원의 조직이나 인력, 규모면에서 차이가 있겠으나 연구방법은 동일하다 할 것이므로 본원과 북부지원을 비교하여 북부지원에서 하지 못하고 있는 연구사업 등을 확인하여 지원이 필요한 부분 등이 무엇인지 검토할 필요성이 있다 하겠습니다. 시설비및부대비 2억 6,000만원은 2003년 7월 악취방지법이 제정되어 악취규제물질이 8개 항목에서 22개 항목으로 늘어남에 따라 이에 필요한 악취전문측정분석실 설치비와 유해화합물 전처리시설공사, 시험검사업무의 전산화로 검사업무의 체계적 관리 및 신속하고 정확한 업무처리로 업무의 효율성을 높이기 위하여 추진하는 시험·검사정보관리시스템사업, 당직실 보안시스템 설치사업 등으로 보다 정확하고 보다 나은 실험연구를 위한 사업비라 하겠습니다. 자산 및 물품취득비 예산액은 4억 5,125만원으로 유전자증폭기, 얼음제조기, 악취측정장비, 헤드스페이스, 오토샘플러 등 시험검사용 장비와 사무기기를 구입하려는 것으로 지난해보다 2억 655만원이 감액된 상태입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 아울러 보건환경연구원은 추경요구가 없음을 함께 보고드립니다.
보영

신보영위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 질의 및 답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 임응순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
응순

임응순위원

안녕하세요. 반갑습니다. 시흥출신 임응순 위원입니다. 경기도 일천만 도민의 보건과 쾌적한 환경을 위해서 노력하시는 여러분들에게 우선 질의하기 전에 감사 말씀드리겠습니다. 우선 자료를 보게 되면 2004년도 사업계획에서 눈에 두드러지게 나타나는 게 시설 개·보수입니다. 시설 개·보수가 총 상수도공급배관, 구내식당보수, 청사시설 개·보수, 민원실보수 해서 시설 개·보수가 총 14건입니다. 굉장히 많은데요. 2004년도에 개·보수를 한꺼번에 다하고 2005년도부터는 개·보수는 없을 것으로 사료가 됩니다마는 우선 14건의 개·보수 중에서 한 건만 여쭙도록 하겠습니다. 상수도공급배관교체공사 있지요?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 있습니다.
응순

임응순위원

그게 상수도공급배관공사가 건물에서 정문까지 교체를 하는데 예산을 2,000만원 확보 요청을 했습니다. 그런데 상수도 교체거리가 몇 m나 됩니까? 건물에서 정문까지요.
진석

손진석보건환경연구원장

건물에서 정문까지가 20m정도 되겠습니다.
응순

임응순위원

그런데 20m에 2,000만원의 예산을 세웠습니까? 이 예산 세우신 분이 누구시지요? 예산을 세울 때 어떤 근거로 하셨습니까? 어떻게 해서 2,000만원 산출 근거가 나왔지요? 여기 보게 되면 자재비가 652만원, 인건비가 870만원입니다. 그런데 본 위원이 이해가 안 가는 것은 20m 상수도 교체하는데 인건비가 870만원인데 870만원이면 일당 10만원 하는 분이 87명이 들어간다는 얘기입니다. 아시는 것처럼 상수도 교체하는 데는 교체하는 부분을 깨고 장비가 메우는 공사를 하는데 인건비를 많이 계상한 이유가 뭐지요? 전체적으로 이해가 안 가는 부분인데 어떻게 해서 인건비가 8,700만원이 나왔나요?
진석

손진석보견환경연구원장

870만원입니다.
응순

임응순위원

인건비가 870만원, 그러니까 인구 1인당 10만원이라고 할 것 같으면 87명이 들어간다는 얘기예요, 소요인원이. 담당자가 답변을 하세요. 어떤 산출근거인지 답변을 해주세요.
공사기간을 얼마를 잡습니까? 공사기간하고 예산하고는 관계없죠? 공사기간하고 예산하고는 전혀 관계가 없이 하루에 하든지 열흘에 하든지 전혀 관계가 없습니다. 내가 묻는 것은 어떤 산출근거로 인해서 870만원이 나왔느냐 이것을 묻습니다.
좋습니다. 얼마로 잡았습니까?
좋습니다. 좋은데 산출근거를 그러니까 지금 답변하시는 분이 산출근거를 계산한 거예요?
견적을 몇 군데에서 받았습니까?
두 군데 받았는데 이렇게 나와요?
제가 볼 때 개·보수가 14건인데 실무담당자도 시원하게 답변을 못하시는 것 같습니다. 그래서 연구원은 연구에 몰두하시는 분이 대부분이고 총무하시는 분은 몇 분 안 계십니다. 사실 이런 공사가 흔한 것도 아니고 얼마 안 되는데 잘 모를 수 없습니다. 잘 알 수가 없고요. 이런 공사가 빈번히 나타나는 게 아니니까요. 제가 지적하고 싶은 것은 뭐냐하면 잘 모르게 되면 바가지 쓴다는 거지요. 엄청나게 돈이 더들어간다는 얘기지요. 제가 지난 번에 팔당상수원관리사무소 갔을 때도 휀스를 높이 60㎝에 m당 6만원에 했어요. 그런데 내가 알아본 결과 그날 그 자리에서 지적을 했습니다마는 60㎝가 아니라 2m 높이에 아연도금해서 4만 5,000원이에요. 돈 들어가는 게 엄청난 차이입니다. 그래서 건설하는 사람들은 1년에 관공서 한 두건 안 하면 안 돼요. 이익이 남지 않습니다. 그 얘기는 뭐냐하면 완전히 이 관급공사가 봉이라는 거지요. 그래서 금액은 얼마 안 되지만 14건을 발주줄 때 이것 가지고 입찰을 하겠습니까, 뭘 하겠습니까? 금액이 몇 천만원 다 있었고 견적서를 받고 전문가를 주위에 아는 분이든 어떻든 간에 그냥 발주를 주지 말고 전문가를 통해서 의논을 한 다음에 발주주는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그 다음에 악취측정소 운영프로그램개발비 7,000만원이거든요. 악취측정소에 설치하는 기계이름이 뭐지요? 우리도 그때 한 번 현장답사를 가봤었는데 산업기술대학교 옥상에 설치돼 있는 기계이름이 뭡니까?
진석

손진석보건환경연구원장

개스크로마토그래피입니다.
응순

임응순위원

장비라고 그럽니까?
진석

손진석보건환경연구원장

네.
응순

임응순위원

이것을 산업기술대학교 옥상에 설치하고 우리가 그 당시 산업현장에 나갔을 때는 실습 중이라고 했거든요. 그런데 이제는 실습이 다 끝났을 텐데 성능이나 여러 가지가 시험이 끝나고 효과가 많이 있습니까? 어떤 효과가 있나요? 악취측정을 어떻게 하고 있나요?
진석

손진석보건환경연구원장

5월 1일부터 정상가동하고 있습니다. 현재까지 7번에 걸쳐서 고농도의 가스가 감지가 돼서 거기에 따른 업체의 지도·단속과 검사를 병행해서 실시했습니다. 그런데 약간의 보완하려고 하는 사항이 지금은 측정된 악취물질을 가지고 어느 업체에서 배출한 것인지 알아야 하는데 바람이나 여러 가지 기상조건에 따라서 대개 바운더리가 이정도쯤 되겠다 해서 그정도만 되는 거고 지금 이것을 추가해서 설치하면 어느 회사까지 추적이 가능하다고 합니다. 그래서 추가로 시설을 하는 부분이 되겠습니다.
응순

임응순위원

그때 관계자한테 설명을 듣기는 그러니까 A라는 회사면 그 회사에서 나오는 화학성분, 악취 이것을 이 기계에다가 입력을 시키면 센서를 통해서 업체를 가려낼 수 있다고 설명을 들은 것 같거든요. 그러니까 예를 들어서 지금 악취가 엄청나게 난다 그러면 이 센서를 통해서 컴퓨터가 알아내면 도청 환경보전과까지 연결이 되는 것처럼 설명을 들은 것 같습니다. 혹시 지금 그렇게 되고 있나요?
진석

손진석보건환경연구원장

센터까지 연결은 아직 안 됐고요. 이것을 시설해야 센터하고 저희가 같이 연결이 될 수 있고요. 감지부분은 설치한 구간에서 1㎞정도에서 빛을 쏴서 시화·반월공단에서 가스가 나가는 부분이 빛에 감지돼서 기계에 무슨 가스가 얼마정도 나간다고 감지가 되는 부분이 되겠습니다. 그것을 가지고 대개 풍향, 풍속을 감안해서 대개 어느 지역일 거다 해서 추적검사가 되겠습니다.
응순

임응순위원

기계장비가 이게 어느 업체다라는 것을 확실히 측정은 못합니까? 대강 측정만 하는 거예요? 어느 지점이라고만 기계가…….
진석

손진석보건환경연구원장

현재는 거기까지밖에 안 돼서 업체를 지적할 수 있도록 보강하는 작업이 되겠습니다.
응순

임응순위원

그러면 앞으로 보강하게 되면 이게 7,000만원이 그 예산인가요?
진석

손진석보건환경연구원장

그렇습니다.
응순

임응순위원

보강하게 되면 향후에는 알 수 있어요? 어느 업체가 지금 악취를 풍기고 있다, 어느 업체가 배기가스를 내뿜고 있다, 질소화합물을 내뿜고 있다는 것을 측정할 수가 있습니까? 향후에 이런 보강이 되면.
진석

손진석보건환경연구원장

네, 그렇습니다. 전체가 되는 것은 아니고요. 일단 풍향, 풍속 이런 것이 배출업소에서 나와서 그 가스가 나오는 것과 풍향이 맞아줘서 측정기쪽으로 지날 적에 거기서 감지를 하는 거지요. 전체 100% 된다고는 볼 수 없고요. 하여튼 측정기 있는 쪽 넘어서가 민가쪽이 되겠으니까 그쪽으로 넘어가는 부분을 센서로 감지를 해서 업체추적까지 가능하도록 작업을 하는 겁니다.
응순

임응순위원

그러면 감지하는 거리가 몇 ㎞까지 할 수 있습니까?
진석

손진석보건환경연구원장

현재 1㎞입니다.
응순

임응순위원

그렇다면 1㎞라면 시화공단 전체는 안 되는 거지요?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 그렇습니다.
응순

임응순위원

그러면 몇 개정도는 설치해야겠네요.
진석

손진석보건환경연구원장

그러니까 시범적으로 한 개만 설치해서 어느 정도 효과가 있는지 운영을 해본 다음에 실제로 100% 잘 되면 추가로 더 설치하려는 계획으로 있습니다.
응순

임응순위원

하나 설치하는데 7,000만원이다, 이 말씀이지요?
진석

손진석보건환경연구원장

이것은 추가보강공사고요. 애초 시설비는 4억원정도 들어갑니다.
응순

임응순위원

그러면 이와 같이 보강을 해서 설비를 갖추게 되면, 이 질의에 앞서서 혹시 이런 장비가 다른 외국의 경우는 어떻습니까? 악취지역에 설치하게 되면 다 감지할 수 있나요? 가능해요?
승석

최승석자연환경측정팀장

자연환경측정팀장이 말씀드리겠습니다. 외국에는 유럽같은 선진국의 오염된 몇 군데는 시범적으로 설치하고 있는데 상당히 양호하게 잘 되고 있습니다. 우리나라 같은 경우도 올 8월에 호텔에 이것을 설치했는데 성공적으로 하고 있는 것으로 알고 저희들이 이것을 도입할 계획입니다.
응순

임응순위원

그러면 시화공단은 언제쯤이면 그런 효과가 나타날까요?
승석

최승석자연환경측정팀장

저희들이 상반기에 설치를 하게 되면 가능하면 최대한 빨리해서 하반기는 정상적으로 운영하려고 계획하고 있습니다.
응순

임응순위원

그러면 1년후면 과학적으로 단속이 가능하겠네요? 알 수가 있겠네요?
승석

최승석자연환경측정팀장

그렇습니다.
응순

임응순위원

연구에 연구를 거듭해서 꼭 이렇게 되기를 당부드리겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.
승석

최승석자연환경측정팀장

선진경기가 되도록 최대한 노력하겠습니다.
보영

신보영위원장대리

임응순 위원님 수고하셨습니다. 노재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재영

노재영위원

노재영 위원입니다. 방금전에 임응순 위원님께서 질의하신 내용 중에서 보충해야 할 부분이 있는 것 같습니다. 시설유지 개·보수공사가 쭉 나와 있는데요. 같은 성격의 공사들이 분산돼 있습니다. 이를 테면 실험실배기시설 설치공사, 후드공사, 58페이지에 배기시설공사, 59페이지의 후드공사 이런 것이 분산돼서 설치한 이유는 뭡니까?
진석

손진석보건환경연구원장

팀별로 설치해서 그렇습니다.
재영

노재영위원

팀별로 설치해서 그렇죠? 그러면 이것을 종합해서 총무파트에서는 아까 입찰이 안 된다고 그랬는데 입찰기준금액이 얼마입니까? 5,000만원입니까? 3,000만원입니까?
진석

손진석보건환경연구원장

5,000만원입니다.
재영

노재영위원

5,000만원이죠. 실험실후드배기공사만 해도 6,100만원정도 되거든요. 입찰에 의해서 공사를 발주하는 것하고 개별발주하는 것하고 의미가 다릅니다. 그리고 공사비를 예산절감측면에서 종합해서 하게 되면 더 싸게 할 수가 있습니다. 그래서 작년에도 이 문제를 가지고 본 위원이 지적한 내용입니다. 작년에도 분산시켜서 실·과별로 다 다른데 이것은 같은 사람이 일을 할 수 있는 거거든요. 같은 직종의 일이기 때문에 거의 비슷합니다. 입찰로서 하게 되면 싸고요. 공사기간이나 이런 것들을 절감할 수 있는 부분이 많이 있습니다. 또 열 몇 개 되어 있는 내용도 똑같은 내용입니다. 그러니까 하나로 묶어서 입찰을 내면 공사를 훨씬 싼 값에 치를 수 있는 부분인데 이것을 전부 분산시켜서 500만원, 600만원, 몇 천만원 이렇게 한 이유는 사실 실효성 있는 예산집행의 내용이 아니라고 보이거든요. 그리고 이런 것들은 내년도 예산을 편성할 때는 분명히 하셔서 입찰과정을 거치십시오. 그리고 담당자 되시는 분들은 여기에 대한 산출근거를 제출해 주시기 바랍니다. 어떻게 해서 상수도배기관공급공사가 2,000만원인지, 그 다음에 구내식당 개·보수공사가 1,000만원인지 그 산출근거를 명확하게 제시해 주시고 견적받은 내용이 있으면 제출해 주십시오. 왜냐하면 상수도교체공급공사비 2,000만원이라는 것은 20m 되는데 환경이 어떤지 모르지만 본 위원의 경험이나 알기로는 상당히 오버된 금액입니다.
진석

손진석보건환경연구원장

알겠습니다. 종합적인 것을 제출해 드리겠습니다.
재영

노재영위원

나머지 부분도 그런 부분들이 많이 있으니까 개소별로 전부 견적 받은 데하고 제출을 부탁드리고요. 두 번째는 생물안전실험실에 관해서 질의를 드리겠습니다. 7,650만원이 계상돼 있는데 연간 투입되는 인원은 어떻습니까? 여기에 와서 안전시설을 점검하고 용역하는데 상주하는 사람도 있습니까?
진석

손진석보건환경연구원장

상주는 안 하고 있습니다.
재영

노재영위원

그러면 유지하는데 들어가는 비용은 뭡니까?
진석

손진석보건환경연구원장

생물안전실험실이 굉장히 정밀을 요하는 실험실이기 때문에…….
재영

노재영위원

그것은 설명을 들어서 알고 있는데…….
진석

손진석보건환경연구원장

그래서 저희가 할 수는 없고 그 사람들이 와서 여러 가지 로…….
재영

노재영위원

조작을 해놓는 겁니까? 조작을 하거나 셋팅을 하고 가는 겁니까? 어떻게 하는 겁니까?
진석

손진석보건환경연구원장

정밀진단을 해서 거기에 이상이 없도록 조정을 하고 있는 사항입니다.
재영

노재영위원

상주하지 않고 연간 몇 번이나 이 사람들이 와서 업무를 보고 있습니까?
진석

손진석보건환경연구원장

주 1회씩 와서 점검을 한답니다.
재영

노재영위원

그러면 몇 분이 오시는지요.
진석

손진석보건환경연구원장

2명 내지 3명이 와서 일주일에 한 번씩…….
재영

노재영위원

그러면 여기에 들어가는 다른 부대장비라든지 시설을 유지하기 위한 시약이라든가 이런 것들도 그분들이 가지고 오는 건가요, 아니면 몸만 와서 점검만 하는 건가요?
진석

손진석보건환경연구원장

간단한 소모품은 거기서 와서 직접 하고요. 큰 돈이 들어가는 것은 저희가 별도로 지원을 하고요.
재영

노재영위원

녹십자에서 하고 있나요?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 그렇습니다.
재영

노재영위원

어떻게 유지관리를 하는지 잘 모르겠습니다마는 일주일에 한 번 와서 7,650만원이라는 용역비용이 들어간다는 것에 대해서는, 작년에 1억 얼마를 세웠지요? 1억 얼마를 세웠다가 7,500만원으로 깍여진 걸 겁니다.
진석

손진석보건환경연구원장

9,000만원에서 7,000만원 정도입니다.
재영

노재영위원

7,000만원 깎여졌지요? 그런데 관리하는데 문제는 없었습니까?
진석

손진석보건환경연구원장

아직까지 별 문제는 없습니다.
재영

노재영위원

9,000만원 짜리하고 7,000만원 짜리하고 문제가 안 된다 이거죠?
진석

손진석보건환경연구원장

지금 7,000만원까지 다 안 되고 조달계약해서 5,800만원에 계약되어 있는 상태입니다.
재영

노재영위원

비용을 줄일 수 있죠?
진석

손진석보건환경연구원장

글쎄요, 조달해서 계약을 해주는 것이기 때문에…….
재영

노재영위원

그러니까 7,650만원이 계상이 됐는데 그 이하로 조정될 수 있는 금액이 아니냐 라는 말씀을 드리는 겁니다.
진석

손진석보건환경연구원장

약간의 조정은 가능할 것으로 생각하고 있습니다.
재영

노재영위원

알겠습니다. 보건환경연구 분야에 늘 앞장서시고 저희들이 바라보기에 정말 마음 든든합니다. 각종 연구들을 하시면서 기준치를 내시고 또 어떤 목표치를 저희들에게 주시는 것에 대해서 늘 감사하게 생각하는데 비용이나 어떤 예산의 절감 문제에 대해서는 고민을 하셔야 될 겁니다. 저희들이 여기에 나와있는 초자료라든지 실험기기 이런 것들은 전혀 접해 본 사실이 없는 사람들이기 때문에 어떻게 운영하는지도 모르고 있습니다. 그래서 거기에 들어가는 각종의 비용들도 절감할 수 있는 부분들은 최대한 절감해 주시고 전자에 말씀드린 바대로 시설 개·보수 공사라든가 용역비라든가 이런 데서 절감할 수 있는 부분이 있습니다. 그런 것들을 심각하게 고민하시면서 예산 집행에 만전을 기해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
보영

신보영위원장대리

노재영 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 최환식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환식

최환식위원

최환식 위원입니다. 우선 여러 위원들이 지적했다시피 공사 부분에 대한 것들, 내부시설 공사 이런 것도 문제가 많이 되는 것 같아요. 흄후드와 후드는 뭐가 다른건지 어느 분이 담당하셨는지 알려주실래요? 흄후드와 후드하고는 뭐가 다릅니까?
진석

손진석보건환경연구원장

전체가 다 비슷한 시설입니다. 배기시설, 흄후드, 후드 다 비슷한 시설인데요…….
환식

최환식위원

후드라는 것 자체가 배기시설이잖아요. 덕트에 의해서 팬에 의해 돌아서 끌어올리는…….
진석

손진석보건환경연구원장

그런데 그 규모자체가 큰 방을 시설하는 것하고 어떤 일정한 기계에서 나오는 가스만을 잡는 것하고 많은 차이가 있습니다.
환식

최환식위원

그런 견적내용을 못 봤으니까 알 수는 없지만 본 위원들이 이런 자료만 가지고 보면 우선 후드내용에 159페이지 후드공사 봐보세요. 그리고 32페이지에 후드공사 내용을 봐보세요. 설명을 보면 전혀 다른 것이 없거든요. 그런데 금액차이는 다섯 배나 납니다. 내용에 보면 다른 것이 없어요. 몇 개가 더 설치되거나 이런 것이 있으면 모르겠는데 내용상 다른 게 없거든요? 그런데 어떻게 다섯 배나 차이나는지 여기에 대한 해명을 해주세요. 32쪽, 59쪽이요.
진석

손진석보건환경연구원장

59페이지의 실험실 후드공사는 장비에서 발생하는 가스를 빼내는 작은 후드시설이 되겠습니다. 그리고 32페이지에 보건기동조사팀 해서 예산을 세운 3,000만원은 농산물 잔류농약 검사를 하면서 그 전체에서 나오는 큰 방을 꾸미는 겁니다. 작은 기계에서 나오는 것이 아니고.
환식

최환식위원

방이라고 얘기하셨는데 59페이지에 있는 것을 방으로 쳤을 때 규모가 얼마나 돼요? 59페이지는 규모가 얼마나 되고 32페이지는 얼마나 됩니까? 1식, 1식 이거든요? 얼마나 크길래 다섯 배나 차이 날 수가 있어요?
진석

손진석보건환경연구원장

600만원 짜리는 장비에 씌우는 후드입니다. 큰 것은 실험실에 보시면 큰 자체를 통으로 씌우는 겁니다.
환식

최환식위원

크기가 워낙 차이가 나서 그런 겁니까?
진석

손진석보건환경연구원장

그렇습니다. 시설 규모면에서 차이가 나서 그러는 겁니다. 다른 것은 없습니다.
환식

최환식위원

위원들한테 이런 내용의 예산을 요구하실 때 지금 이 내용 가지고는 알 수가 없어요. 3,000만원 짜리는 농약잔류검사 분석 과정에 발생하는 유독성분 제거시설 이렇게 썼고 600만원 짜리는 각종 발암성 유기용매 및 맹독성 시약을 사용시 기본되는 시설임, 말은 다 같은 내용이거든요. 그래서 규모까지 해서 위원들한테 알려줘야 이런 부분에 의혹이 없지, 이게 어떤 규모인지 모르고 넘어간다고 보면 이 공사가 이 공사인지, 같은 내용인지, 그러면 제가 하나를 더 예를 들어볼까요? 현미경 크기가 어떻게 다른지 모르겠는데 36페이지하고 105페이지하고 2개 다 현미경이거든요. 이것도 현미경 크기가 다른 건지 차이가 2.5배나 되는데 어떻게 된 건지 설명 좀 해주실래요?
진석

손진석보건환경연구원장

성능에 차이가 있겠습니다. 뒤에 현미경 대체로 해서 2,500만원 짜리하고 앞에 1,000만원 짜리하고는 성능에서 볼 수 있는 한계가 세균을 볼 수 있는 게 있고 바이러스 이상 세포까지 볼 수 있는 게 있고…….
환식

최환식위원

그러면 36페이지에 있는 것은 확대 배수에 따라 다르다는 뜻 같은데 어떤 겁니까? 105페이지는 1,000배 확대라고 했는데 그러면 36페이지 1,000만원 짜리는 어떤 내용이에요?
진석

손진석보건환경연구원장

앞에 있는 1,000만원 짜리는 400배 정도의 배율이고 뒤에 현미경은 1,000배 정도의 배율이 되겠습니다.
환식

최환식위원

그럼 이 부분도 앞에도 써줘야 되지 않겠어요? 자세하게 회사마다 다를 수 있고 여러 가지 장비가 다르지 않습니까? 좀 세분화해서 이것은 어떤 종류, 어떤 회사, 몇 배까지, 뒤의 것은 1,000배라고 표시했는데 앞의 것도 400배라고 했다면 본 위원이 봤을 때 이건 그런 차이가 있나 보다라고 쉽게 이해하지 않겠습니까?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 알겠습니다.
환식

최환식위원

그러면 인큐베이터는 어떻게 됩니까? 인큐베이터도 차이가 있나 봐줄래요? 33페이지, 70페이지.
진석

손진석보건환경연구원장

33페이지의 인큐베이터는 세균을 배양하기 위한 인큐베이터이고 70페이지의 인큐베이터는 BOD를 검사하기 위한 인큐베이터입니다.
환식

최환식위원

이것도 그런 차이가 있는거죠?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 이것도 차이가 있습니다.
환식

최환식위원

자꾸 이야기하는데 차이를 적나라하게 해주고요. 그럼 유전자 증폭기의 내용도 알려주세요. 이게 DNA 검사나 RNA 검사 필수장비라고 했는데 그것에 대한 것도 말씀해 주세요. 25페이지, 96페이지.
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

북부지원 미생물검사팀장 박용배입니다. 페이지 25에 있는 유전자 증폭기는 본원에서 계상한 게 1,300만원이고요, 북부지원에서 계상한 게 2,700만원입니다. 그런데 본원에 있는 유전자 증폭기는 본원에서도 금년도에도 구입을 했었고 그 다음에 전문적인 사스나 각종 인플루엔자 등 바이러스 검사를 하기 위해서 거기에 맞는 여러 가지 회사 중에서 성능은 비슷하지만 크기가 굉장히 작은 겁니다. 북부지원에는 2대 있고 1대는 지금 사용할 수 없는 입장인데 그것을 큰 용량으로 사주기 위한 겁니다.
환식

최환식위원

아니, 1대, 2대 얘기하지 마시고…….
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

용량 차이가 굉장히 큽니다.
환식

최환식위원

용량 차이에요, 대수 차이에요?
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

용량 차이입니다. 본원 것은 96건을 처리할 수 있는 것이고 북부지원은 182건을 처리할 수 있는 것을 살 겁니다.
환식

최환식위원

그러니까 본원 1,300만원 짜리는 96건을 처리할 수 있고 2,700만원 짜리는 몇 건을 처리한다고요?
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

182건을 처리할 수 있는 겁니다.
환식

최환식위원

182건을 처리해서 두 배가 되니까 값이 두 배가 된다, 그 얘기로 받아들여야 돼요?
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

그렇습니다. 거기에는 기계 성능이 좀 다릅니다.
환식

최환식위원

그럼 유전자 증폭기 같은 경우는 본원에서도 1대를 구입했는데 제2청사에서 2개를 써야 될 이유가 있어요?
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

본원에는 지금 4대가 있습니다.
환식

최환식위원

4대 있어서 2대를 대체하는 거니까, 내구연한이 돼서 바꾸는 거죠?
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

그렇습니다.
환식

최환식위원

2개 다 내구연한돼서 바꾸는 겁니까?
용배

박용배북부지원미생물검사팀장

본원 것은 지금 용량이 모자라서 신규로 하나 더 하는 겁니다.
환식

최환식위원

182건 처리할 수 있는 것으로, 앞으로 본원 것도 신규로 들여오면 아예 182건으로 하지, 굳이 96건 짜리로 하는 이유가 있어요?
진석

손진석보건환경연구원장

현재 장비를 가지고 있는 게 있기 때문에 보강하는 차원으로.
환식

최환식위원

그러면 40페이지와 86페이지에 토양시료채취 용역비는 금액이 똑같거든요. 금액이 양쪽이 똑같아요. 이것은 워낙 똑같아서 그렇게 된 겁니까?
진석

손진석보건환경연구원장

측정지점수가 본원하고 지원하고 차이가 있는데 1개 지점에 대해서 3개 이상 측정하게 되어 있습니다. 1개 지점에 대해서 토양 3건 이상을 측정하게 되어 있는데 저희는 100건 정도 해서 300공을 잡아서 300을 했고 북부지원은 전체를 3건을 하는 것이 아니고 거기는 건수를 더 늘려서 같은 액수로 잡았다고 그럽니다.
환식

최환식위원

아니, 똑같아요. 토양시추비도 300공, 300공 똑같고 내용이 똑같아요. 글자 하나도 안 틀려요. 그런데 어떻게 이렇게 똑같이 했는지 그쪽과 이쪽은 지리적 여건상, 토양오염, 토양 오염되는 자리가 소각장 시설설치 여러 가지의 내용이 다를 텐데 어떻게 이것은 똑같이 했는지.
진석

손진석보건환경연구원장

그러한 내용하고는 상관이 없습니다. 이것은 전국의 토양측정망으로 해서 일률적으로 시행하는 것이기 때문에…….
환식

최환식위원

매년 이렇게 일률적으로 계속 하는 겁니까?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 지역만 바꿔가면서 하고 있습니다.
환식

최환식위원

연속되는 사업이란 얘기죠?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 그렇습니다.
환식

최환식위원

알겠습니다. 그 부분은 그렇고요. 청사 개·보수 내용 중에서 도시계획도로의 도시계획정비사업에 의해 편입돼서 어쩔 수 없이 부순다는 내용이 나왔는데 철거하기 때문에 정문과 경비실을 다시 개·보수하는 것으로 7,500만원이라는 돈이 나왔는데 이건 수원시가 부담해야 되는 것 아니에요?
진석

손진석보건환경연구원장

물론 보상금은 1억 5,000만원 정도가 나옵니다.
환식

최환식위원

그럼 보상금에 대한 내용은 없잖아요.
진석

손진석보건환경연구원장

보상은 아직 시행을 안 하고 있고 내년에…….
환식

최환식위원

먼저 선처리하고 보상을 받겠다는 얘기예요? 보상받은 다음에 일 해도 되잖아요.
진석

손진석보건환경연구원장

내년에 공사가 시작되는 거니까 우린 예산을 세워서…….
환식

최환식위원

보통 일반인 같으면 도시계획정비사업에 의해서 접했을 때 부수고 나면 거기에 대한 보상이 제대로 잘 안 되거든요. 놔두고 보상 받아서 처리해야 되지 않겠어요? 이걸 굳이 예산을 세워서까지 선처리 해야 될 이유가 뭐가 있냐는 얘기예요. 1억 5,000만원이 나오면 그 돈을 받은 다음에 해도 늦지 않을 텐데요.
진석

손진석보건환경연구원장

물론 지금 당장 시행을 할 것은 아니고요. 내년도에…….
환식

최환식위원

예산을 안 세워도 수원시에서 보상을 타서 해도 된다는 뜻이에요.
진석

손진석보건환경연구원장

보상금 1억 5,000만원은 도로 들어가는 것이고 우리가 예산을 세우는 거니까…….
환식

최환식위원

아니, 제 얘기는 도로 들어오면 도로 들어온 뒤에 그 다음에 이런 것은 추경에 세워서 그때 상황에 따라 맞춰도 본예산이 아니어도 시급성이 있는 예산이 아니라 그 뜻을 말씀드리는 거예요. 그렇지 않아도 도 예산이 10조원이 넘었다고 하지만 돈이 없어서 여기 저기 분배하는 것도 힘이 드는데 보상이 나와서 언제든지 처리할 수 있는 돈을 굳이 본예산으로 잡아두는 이유가 뭐냐는 얘기죠. 이건 그때 가서 부수고 수원시가 보상을 해주면 보상비를 즉시 청구해서 이런 공사를 추경에 세워서 해도 이건 제1회 추경, 제2회 추경 쭉 있기 때문에 언제든지 가능한데 이걸 굳이 본예산에 세우는 것은 현재로서는 불필요한 예산이다, 그렇게 생각하지 않으십니까?
진석

손진석보건환경연구원장

그런 사항은 아니고요. 정문이 전체가 다 도시계획에 들어가는 것이 아니고 일부분만 들어가기 때문에…….
환식

최환식위원

일부분만 들어가는 건 아는데 일부분이든 전체든 그건 중요한 것이 아니고 부서진다는 게 중요한 것이고 새로 지어야 된다는 게 중요한 것이니까 수원시가 보상금을 주는 시점에 지어도 된다는 것을 말씀드리는 거예요. 이걸 하지 말라는 뜻이 아니라 이것은 2004년도 본예산에 시급히 잡지 않아도 될 예산을 잡았다는 얘기를 하는 거예요.
진석

손진석보건환경연구원장

물론 위원님 말씀대로 그렇게 할 수도 있는데 경비실이 전체가 들어가는 것이 아니고 일부가 들어가기 때문에 그 사람들이 전체가 파손될 염려가 있으니까 부수는 것은 안 되고 저희가 미리 들어갈 부분을 수원시하고 협의해서 미리 공사를 하려고 합니다. 그걸 일부를 잘라버리고 마감을 짓고 저희가 미리 공사를 하려고 하는 부분이기 때문에 그걸…….
환식

최환식위원

미리 하시려고 한다고요?
진석

손진석보건환경연구원장

네, 그렇습니다. 그 사람들이 벽 헐듯이 하면 안 되니까 경비실이 일부분만 잘립니다. 그래서 그 사람들이 할 것이 아니고 저희가 그것을 미리 잘 허물어서 공사를 하려고 하는 부분이 되겠습니다.
환식

최환식위원

공사하는 건 수원시가 줬다고 해서 수원시 쪽에서 임의로 공사하는 것이 아니고 수원시는 공사하라는 보상만 하면 되는 거예요. 보상을 받았으니까 공사는 언제든지 보건환경연구원이 해야 돼요. 그러니까 그렇게 절개되는 부분을 보건환경연구원에서는 언제든지 할 수 있는 거예요. 그것을 돈을 1억 5,000만원 받아서 1억 5,000만원을 다 안 쓰고 좀 줄여서 공사할 수도 있는 것이고 헐어버릴 수도 있는 것이고 그건 보건환경연구원 맘대로 하실 일이고 다만, 본 위원이 말씀드리는 것은 어떤 방법으로 하든 이것을 본예산에 세워야 될 시급성의 예산은 아니다, 그 말씀을 드리는 거예요. 1원이라도 당장 급하게 수혈이 돼야 될 곳들도 있는데 우선 확보해 놓고 보자는 예산을 했을 때는, 이 예산이라는 것은 확보해 놓고 보자는 식으로 예산을 세우면 안 되잖아요.
진석

손진석보건환경연구원장

알겠습니다. 검토해 보겠습니다.
환식

최환식위원

시설 개·보수는 어차피 1억 5,000만원이라는 돈이 수원시에서 나오니까 본예산에서 삭감이 돼도 그 부분에 대해서 어차피 다른 데 쓸 용도의 돈은 아니니까 별 문제가 없겠다 싶습니다. 원장님, 그 부분은 그렇게 하셔도 관계가 없겠죠? 이 부분에 대해서는 삭감이 돼도 별 문제가 없겠다 싶습니다. 원장님, 그렇게 하셔도 그 부분은 관계 없겠죠? 이 부분은 삭감이 돼도 제가 봤을 때는 원장님 네는 하등의 불편한 내용이 없는 거라서 말씀드리는 거예요. 불편한 일 있으세요?
진석

손진석보건환경연구원장

공사시기가 잘 맞을지 모르겠다고 하는데 추경예산을 세울 때 도로공사하고 추경하고 잘 맞아서 예산을 세울 수 있을지…….
환식

최환식위원

원장님이 그러면 꼭 이 돈이 많은 돈이라서 삭감하려고 본 위원이 말씀드리는 것도 아니니까 그것은 원장님이 판단하셔서 하시고요. 그나마 이 돈을 예산에 세운다고 해도 알아서 시기에 맞춰서 잘 하신다고 하니까 원장님이 알아서 하십시오. 제가 봤을 때는 시급성 있는 예산이 아닌 것 같아서 말씀을 드린 겁니다. 그리고 예산이야 늘상 말씀드리지만 보건환경연구원에 어느 돈이건 더 많이 가야죠. 어떤 구내 시설 개·보수에 돈이 많이 가라는 뜻이 아니고 연구되는 것, 조사 활동되는 것, 그 안에 많은 직원들이 충분하게 도민들을 위해 활동할 수 있는 내역들에 대한 예산을 많이 세우라는 것이지, 이걸 늘려서 개·보수하고 배관하고 이러는 데 많이 세우라는 건 아니거든요. 아마 다른 위원들 말씀하신 대로 상수도 배관공사 2,000만원과 구내식당 보수 1,000만원인데 구내식당 보수에 자재비가 배관 파이프가 650만원이 들어갔거든요. 이것으로 봐서 냉·온수기라는 얘기는 상수도관 강관 파이프를 얘기하는 거거든요, 스테인레스관이든 강관이든. 이런 것으로 봐서 같은 상수도 배관공사 하는 사람이 같이 할 수 있는 공사인데도 불구한고 내·외를 나눈 것으로 봐서 예산을 조금씩 이런 부분을 줄여서 다른 연구활동하는데 쓰면 좋지 않겠나 하는 뜻에서 말씀드립니다. 원장님, 감사 때도 말씀드렸지만 농약잔류 검사소 설치의 시급성에 대해서 말씀하셨고, 지사한테 보고했습니까?
진석

손진석보건환경연구원장

지사님한테는 보고를 못 드리고 12월 1일자 경기일보에 수원농산물검사소 설치 필요성에 대해서는 일단 경기일보에 신문을 냈습니다. 12월 2일자로 부지사하고 업무보고가 있었습니다. 그래서 그때 건의사항으로 넣어서 조직부서에 검토해 보라고 부지사실에서 지시가 내려가서 지금 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다.
환식

최환식위원

그러면 12월 1일자 경기일보가 났을 때 원장님이 신문에 날 수 있도록 하신 겁니까? 아니면 기자가 그냥 낸 겁니까?
진석

손진석보건환경연구원장

저희 담당과장하고 부장하고 기자하고 협의해서 냈습니다.
환식

최환식위원

그런 것은 잘 하셨고요. 기왕 그렇게 내는 것을 좀더 적극적으로 철저하게 지사 쪽에, 기왕 부지사 쪽에 건의했고 지사도 알아야 될 것이고 아마 알고 계실 것이고 그리고 이번에 더군다나 더 염려되는 것이 2006년까지 6개소에 농수산물센터를 설치하겠다고 도가 방침을 정했지 않습니까? 그런데 당장 1개도 없는데 6개소를 설치하겠다고 했는데 도지사 이런 분들이 지역마다 농수산물센터 해준다고 인기성만 있지, 도민이 농약을 먹는지 뭘 먹는지 거기에 대한 것에는 인식이 없잖아요. 그래서 그런 인식에 대해서 잘 모르게 한 것은 보건위생정책 담당부서와 경기도보건환경연구원장님의 잘못이 아닌가 생각합니다. 지사가 알 수 있도록 그런 정책안을 세웠다면 따라서 무엇을 세워야 되는지도 알려드려야 되지 않겠습니까? 그런 부분을 같이 해서 지사님께 6개의 농수산물센터를 만드는 것이 문제가 아니라 이런 부분이 선행돼서 따라가지 않으면 절대로 그것만 가지고는 안 됩니다 라는 이야기를 좀 강력하게 해서 진행할 수 있도록 원장님이 적극적으로 해주십시오.
진석

손진석보건환경연구원장

알겠습니다.
환식

최환식위원

원장님이 다른 일이야 잘 하고 계시니까 보건환경연구원에 특별하게 다른 말씀 드릴 게 있겠습니까? 더불어서 조사보다는 연구를 많이 하는, 연구가 좀 적다는 게 외부전문가들의 의견이에요. 보건환경연구원이 연구 부분이 약하다, 다른 지역보다 많다 이러기 전에 그래도 연구가 더 있어야 되는데 연구부분이 약하다. 그래서 이번에 전염병 등 모든 다이옥신 문제까지 해서 외국까지 가서 포럼에 참여하실 것 같은데 가지고 온 연구결과를 여기와서 또 한 번 해볼 수 있는 그런 부서를 만들어 주셔서 보건환경연구원이 지금보다 자꾸 규모가 커지는 방향으로 연구를 해주세요.
진석

손진석보건환경연구원장

알겠습니다. 열심히 노력하겠습니다.
환식

최환식위원

이상입니다.
보영

신보영위원장대리

최환식 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 이상 질의를 마치도록 하겠습니다. 보건환경연구원에 대한 질의답변의 종결을 선포합니다. 다음은 소위원회 활동을 위하여 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 60분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시20분 회의중지

18시25분 계속개회

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 박효진 소위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
효진

박효진소위원장

2004년도예산안 및 기금운용계획, 2003년도제3회추가경정세입·세출예산심사 소위원장 박효진 위원입니다. 지금부터 소위원회에서 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 저를 비롯하여 소위원이신 임응순 위원, 이익훈 위원, 최환식 위원님은 집행부가 제출한 2004년도 예산안 및 기금운용계획, 2003년도제3회추가경정세입·세출예산안에 대하여 심도있게 심사하였습니다. 심사결과 불요불급하다고 판단되는 예산과 국비변경 내시에 따라 불가피하게 수정하여야 할 예산 등 반드시 조정하여야 할 예산을 중점적으로 수정하였음을 보고드리며 실·국별 예산의 수정내역은 다음과 같습니다. 먼저 보건복지국 본예산의 세입예산 중 성교육 및 성상담전문가 양성사업비 1,539만원은 당초 국비보조사업으로 추진하려고 본예산에 계상하였으나 국비지원이 이루어지지 않아 본예산에 편성한 사업비 전액을 감액한 것이며 저소득 무료암검진사업비 4억 337만 2,000원은 중복편성으로 감액 편성하였습니다. 세출예산에서는 세입예산과 마찬가지로 국비지원이 되지 않아 성교육 및 성상담전문가 양성사업비 2,181만 8,000원 전액을 감액 편성하였으며 착오편성으로 인한 저소득 무료암검진사업비 2억 9,042만 8,000원과 의료원특성화사업에 대해서는 노사간 경영개선의 노력과 의지를 보아가면서 추후 반영하기로 하고 41억 1,800만원을 감액하기로 하였습니다. 제3회 추경예산은 모두 국비변경내시에 따라 감액 또는 증액 편성하는 것으로 세입에서 사회복지전담공무원 업무추진 보조, 공익근무요원인건비 3,076만 1,000원과 사회복지전담공무원 인건비 8,050만원, 사회복지시설 공익근무요원인건비 3억 1,418만원, 응급의료기관지원발전 프로그램운영비 1억 4,890만 3,000원을 감액 편성하였고 세출에서는 세입에서와 마찬가지로 국비변경내시에 따라 응급의료기관 지원발전 프로그램운영비 1억 4,890만 3,000원과 사회복지전담공무원 업무추진보조 공익근무요원인건비 1,698만 3,000원, 사회복지시설 공익근무요원인건비 1억 8,329만 3,000원, 사회복지전담공무원 인건비 7,430만 8,000원을 감액 편성하였고 기초생활보장급여사업비 4억 162만 5,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 환경국 소관 본예산 중 세출예산에서 마을의료사업과 기초의료사업의 연계추진에 따른 사업의 효율성 증대를 위하여 푸른경기21 추진사업비 3억원을 증액하였습니다. 다음은 제2청사 문화복지국 복지정책과 2003년도 제3회 추경예산 중 세출예산에서 기초생활보장수급자급여비 4억 162만 5,000원과 사회복지전담공무원인건비 619만 2,000원, 그리고 본예산 편성이후 국비 변경내시되어 신규로 계상하게 된 사회복지전담공무원 업무보조 공익근무요원인건비 1,377만 8,000원, 사회복지시설 공익근무요원 인건비 1억 3,088만 7,000원 등을 국비보조금 변경내시에 따라 감액 편성하였습니다. 다음은 제2청사 환경보건국 본예산 중 세출예산에서 국비지원이 이루어지지 않은 성교육 및 성상담전문가 양성사업비 1,152만 7,000원과 저소득 무료암검진사업비 중 착오편성으로 인한 국비지원금 1억 1,294만 4,000원을 감액하였습니다. 제3회 추경예산에서는 정신질환자시설급여사업비 1,000원을 증액 편성하였습니다. 이상과 같이 위원님들께서 예산을 심사하면서 제기하신 예산을 중심으로 수정하였으며 기타 자세한 수정내역은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본심사소위원회에서 심사한 대로 가결시켜 주실 것을 당부드리면서 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
보영

신보영위원장대리

박효진 소위원장님을 비롯한 임응순 위원님, 이익훈 위원님, 최환식 소위원님들 수고하셨습니다. 다음은 의결순서입니다마는 관련국장님들께 본 수정예산안에 대하여 동의여부를 묻도록 하겠습니다. 본 수정예산안에 대하여 보건복지국장님 동의하십니까?
용석

이용석보건복지국장

동의합니다.
보영

신보영위원장대리

본 수정예산안에 대하여 환경국장님 동의하십니까?
정한

김정한환경국장

동의합니다.
보영

신보영위원장대리

본 수정예산안에 대하여 제2청사 문화복지국장님 동의하십니까?
태용

양태용문화복지국장

동의합니다.
보영

신보영위원장대리

본 수정예산안에 대하여 제2청사 환경보건국장님 동의하십니까?
영철

황영철환경보건국장

동의합니다.
보영

신보영위원장대리

이상과 같이 모든 국장님들이 동의를 하셨습니다. 그러면 위원님들의 별다른 의견이 없으시면 방금 박효진 예산안심사소위원장께서 보고하신 바와 같이 보사환경위원회 소관 2004년도일반회계및특별회계세입·세출예산안, 2004년도기금운용계획안, 2003년도제3회일반회계및특별회계세입·세출추가경정예산안에 대하여 소위원회에서 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2004년도일반회계및특별회계세입·세출예산안, 의사일정 제2항 2004년도기금운용계획, 의사일정 제3항 2003년도제3회일반회계및특별회계세입·세출추가경정예산안은 박효진 소위원장님이 보고하신 바와 같이 수정한 부분은 수정한 대로 기타 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제188회 제2차 정례회 제3차 보사환경위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

18시32분 산회

출처 경기도의회 회의록