이공순상하수도사업소장
상하수도 사업소장 이공순입니다. 조례 개정안을 보고드리기 전에 먼저, 양해말씀을 드리겠습니다. 오늘 산업건설위원회에 참석해야 될 상수도계장, 하수도계장이 위천 농어촌 지방 상수도 사업에 따른 수도사업 인가 신청과 승인 때문에 급히 도에 출장을 가게 되어서 참석을 못하고 대신 담당 차석이 참석했음을 양해해 주시기 바랍니다. 그러면, 우리 사업소 소관 상수도 급수 조례와 하수도 사용 조례의 개정안에 대해서 보고드리겠습니다. 유인물 34페이지가 되겠습니다. 위원님들께서도 아시는 바와 같이 지난 102회 임시회에 의안을 상정했던 조례가 되겠습니다. 각 조항에 대해서는 바뀐 내용이 거의 없고, 업종별 요율을 25%로 인상하는 주요 내용이 되겠습니다. 개정 이유는 2004년도 공기업 전환에 따라 수익자 부담 원리를 도입하고, 독립채산 기반을 조성하고자 그동안 생산원가에 크게 미달하던 상수도요금을 현실화하여 상수도사업의 재정 적자를 해소하고, 불합리한 요금 체계를 개선코자 하는 내용이 되겠습니다. 주요 골자로서는 제명을 "거창군 수도 급수 조례"에서 "거창군 상수도 급수 조례"로 개정하고, 급수 공사 신청에 있어서 세대별, 업종별 급수 공사 승인을 분리할 수 있는 규정을 정하였습니다. 다음에, 상수도 사용료를 평균 25% 인상하는 안이 되겠습니다. 업종별 단계를 통·폐합하는 안이 되겠습니다. 현행 가정용, 업무용, 영업용, 욕탕 1종과 욕탕 2종, 전용공업으로 되어 있는 6종을 가정용과 일반용, 대중탕용, 산업용, 4단계로 변경하는 내용이 되겠습니다. 중수도 요금의 감면 비율을 변경하는 내용이 되겠습니다. 현행 가정용은 50%에서 70%, 업무용은 40%에서 50%가 되겠습니다. 부정 급수를 적발, 또는, 제보하여 처분하게 한 공무원 및 민간인에게는 과태료 처분 금액의 30%, 세입 증대 및 과징 제도 발전 등에 이바지한 자에게는 1건당 20만원의 포상금을 지급하도록 하는 안이 되겠습니다. 저번에 한번 보고드렸던 내용이기 때문에, 신·구 조문 대비표를 보고 설명을 올리도록 하겠습니다. 신·구 조문 대비표 1페이지가 되겠습니다. 제2조 (정의), 급수장치의 정의를 수도법에서 정의한 정의대로 변경한 내용이 되겠습니다. 나머지 5호 및 6호는 현실에 맞게 자구를 조정하였습니다. 밑에 3조도 또한 내용이 같습니다. 2페이지, 4조 및 6조도 자구수정을 한 내용이 되겠습니다. 6조 제5항을 신설하였습니다. 5항은, "제1항의 신청에 있어 다음 각호의 경우에는 급수공사 승인을 분리할 수 있다."라고 하였습니다. 현재까지는 분리가 많이 안 되어 있어서, 주민들이 불합리한 요금체제로 인해서 혜택을 못 받은 내용이 되겠습니다. 1호는 "동일 택지 내 각각 독립된 건축물로서 건축 소유주가 다른 경우", 두 번째, "업종이 다른 복합 건축물로서 옥내 배관이 업종별로 분리 설치되어 있어 분리 계량이 가능한 경우", 그리고, "기타 군수가 분리 승인함이 타당하다고 인정되는 경우"에는 저희들이 분리해서 할 수 있도록 하는 내용을 추가하였습니다. 다음은 3페이지, 7조에서 9조까지는 자구수정을 한 내용이 되겠습니다. 다음은, 4페이지가 되겠습니다. 제10조도 현실에 맞게 저희들이 자구를 수정한 내용이 되겠습니다. 11조, 12조, 13조, 14조, 또한 내용이 같습니다. 6페이지, 7페이지도 현실에 맞게 자구를 수정한 내용이 되겠습니다. 7페이지, 제일 밑에 (신고)에 "가구분할 적용을 받고자 할 경우"와 8페이지, 7호, "가정용과 다른 업종이 공동으로 사용하고 가정용과 업종을 분할 적용 받고자 할 경우", 제8호, "제23조의 규정에 의해 급수장치의 소유권을 취득하였을 경우"에도 신고를 할 수 있도록 신설하였습니다. 제20조 및 23조까지는 자구를 맞게 수정하였습니다. 24조 제2항은 (급수정지 및 사용제한)에 대해서 세분화한 내용이 되겠습니다. 제2항에 급수장치 및 사용제한에 관한 사항은 "미리 예고하도록" 하였고, "불가피한 경우에는 예외를 하도록" 하였습니다. 제3항을 신설하여 "급수장치 및 사용제한으로 인하여 상수도 사용자에게 손해가 발생할지라도 군수는 그 책임을 지지 아니한다."라고 신설하였습니다. 제25조 3항까지는 현실에 맞게 자구를 수정하였고, 제4항은 "제3항 제1호, 제2호의 경우 관리의무를 태만히 함으로써 발생한 손해는 당해 상수도 사용자등의 책임으로 한다."라고 신설하였습니다. 이 내용은 귀책 사유가 상수도 사용자에게 있을 경우에는 본인이 책임을 지도록 하는 내용이 되겠습니다. 제26조에서 29조, 30조까지는 현실에 맞게 자구를 수정하였습니다. 12페이지입니다. 31조에서 36조까지도 자구를 현실에 맞게 수정하였습니다. 13페이지입니다. 제37조 (요금 등의 감면)이 되겠습니다. 현행은, "군수는 공익상 기타 필요한 사유가 있다고 인정한 때에는 요금 및 수수료를 감면할 수 있다."로 되어 있는 것을 규정을 명문화해서 주민들이 혜택을 받을 수 있도록 저희들이 하는 내용이 되겠습니다. 14페이지, 38조 1항은 현실에 맞게 수정하였고, 2항, 3항, 4항까지는 대강으로 되어 있던 내용을 저희들이 풀어서 세분화한 내용이 되겠습니다. 5항은 지금까지 없었던 내용 중에서 "중수도 확인서를 교부받은 연도를 포함해서 15년으로 한다."라고 삽입했습니다. 제39조 (중수도 설치 대상 및 확인)은 신설하여 현재까지 저희들은 중수도를 사용하고 있지 않습니다마는, 앞으로 중수도를 사용할 경우를 대비해서 조항을 하나 신설한 내용이 되겠습니다. 15페이지, 40조 및 다음 페이지, 42조까지는 현실에 맞게 자구를 수정하였습니다. 43조 (포상금 지급) 기준이 되겠습니다. 앞에서 설명드린 대로, "부정 급수를 적발 또는 제보하여 처분하게 한 공무원 및 민간인"에 대해서는 "과태료 처분 금액의 30퍼센트", "창의적인 제안으로 상수도요금 과징제도 발전과 세입증대에 이바지한 공무원 및 민간인"에 대해서는 "건당 20만원"의 포상금을 지급하도록 금액을 명시하였습니다. 44조, 45조는 현실에 맞게 안을 개정하였습니다. 46조도 마찬가지가 되겠습니다. 18페이지입니다. 47조도 현실에 맞게 자구를 수정하였고, 48조도 현실에 맞게 하였습니다. 49조, 51조까지 전부 다 현실에 맞게 수정하였고, 부칙 (시행일)입니다. 시행일은 "공포한 날부터 시행"하는 것으로 해 놓았습니다. 제2항에 (경과조치)는 "이 조례 시행 전에 종전의 조례에 의하여 행한 처분은 이 조례에 의하여 행한 처분으로" 보도록 하였고, 3항에 (요금적용)은 "이 조례에 의한 상수도요금의 요율 및 업종은 공포일 이후부터 조정되는 상수도요금부터 적용한다."라고 하였습니다. 그렇기 때문에, 1월 15일부터 저희들이 상수도 검침을 하는데, 그 이후인 2월달 고지서부터 적용되는 것으로 되어 있습니다. 다음, 20페이지입니다. 별표2, 업종별 요율표입니다. 현행 가정용 6단계를 가정용 3단계로 해서, 1톤∼20톤까지는 494원, 21톤∼30톤까지는 642원, 31톤 이상은 839원으로 하였고, 현행 업무용과 영업용, 욕탕2종은 일반용으로 합쳐서 1∼30톤까지는 607원, 31∼50톤까지는 728원, 51톤∼100톤까지는 849원, 101톤∼300톤까지는 971원, 300톤 이상은 톤당 1,092원을 받는 내용으로 개정하였습니다. 욕탕1종은, 현행 4단계를 대중탕용으로 변경하여 1톤∼200톤까지는 638원, 201톤∼300톤까지는 766원, 301톤∼500톤까지는 893원, 501톤 이상은 1,020원으로 하였습니다. 저번에 없던 산업용은 톤당 568원으로 하여 가정용 1단계와 2단계의 평균치를 적용하였습니다. 별표3은 업종 구분입니다. 업종구분은 "가정용과 업무용, 영업용, 욕탕1종·2종, 전용공업용"을 "가정용과 일반용, 대중탕용"으로 하였으며, 가정용과 대중탕용에 속하지 않는 전업종에 대해서는 일반용으로 한 내용이 되겠습니다. 22페이지가 되겠습니다. 급수장치 손료는, 13㎜는 현행과 같고 20㎜도 현행과 같고, 25㎜도 현행과 같습니다. 40㎜를, 32㎜가 있기 때문에 32㎜는 1,090원, 40㎜는 1,400원, 50㎜는 2,010원, 75㎜는 4,560원, 100㎜는 6,190원, 150㎜는 1만 430원, 200㎜ 이상은 3만 3,390원으로 개정안을 제출하였습니다. 과태료 처분 기준을 신설하였습니다. 급수를 도용한 자에 대해서는 "사기, 기타 부정한 수단으로 사용료, 수수료, 분담금의 징수를 면탈한 자"는 "징수를 면한 금액의 5배", "가정용은 2배"가 되겠습니다. "급수시설을 부정 사용한 자는 30만원"이 되겠습니다. "승인을 받지 아니한 급수공사를 한 경우"에도 급수 도용과 똑같은 과태료 기준을 정하였습니다. "계랑기 작동 방해라든지, 훼손, 무단 철거 및 망실"하였을 경우에는 "징수를 면한 금액의 5배, 가정용은 2배"로 하였고, "급수시설을 부정 사용한 자는 20만원, 가정용은 10만원"으로 하였습니다. "계량기 매몰이라든지 공작물 설치 및 봉인 파손"하였을 경우에는 "10만원, 가정용은 5만원"으로 하였고, "허가를 받지 아니한 특수가압시설"을 설치하였을 경우에는 "20만원", "사설 소화전의 무단 사용 또는 봉인을 파손"하였을 경우에는 "10만원인데, 가정용은 5만원", "급수정지처분중인 상수도 계량기의 무단 개전"을 했을 경우에는 "10만원, 가정용은 5만원"으로 하였습니다. 다음, 23페이지가 되겠습니다. 조례 "제21조를 위반한 행위"에 대해서는 "20만원을, 그리고, 가정용은 5만원"으로 하였습니다. 밑에 별표6에서 별지4까지는 현실에 맞게 저희들이 자구를 수정한 내용이 되겠습니다. 이상, 제안설명을 모두 마치겠습니다.