윤종오 의원 발언

성원이 되었으므로 제65회 울산광역시의회 제2차 정례회 제5차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 울산광역시장이 제출한 공보관실, 감사관실, 문화예술회관소관에 대한 2004년도울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 2004년도울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 문화예술회관

공보관 노맹택입니다. 보고에 앞서 저희 공보관실 담당사무관을 소개해 올리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 저희 공보관실 업무에 많은 관심과 지도를 해주시는 김춘생 위원장님을 비롯한 내무위원 여러분께 먼저 충심으로 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 2004년도주요업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. (2004년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2004년도주요업무보고서 (별첨에 실음) 이어서 2004년도 공보관실소관 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 허락하여 주신다면 주요사항 위주로 설명 드리도록 하겠습니다. 예산안책자 103페이지가 되겠습니다. 공보관실 총 예산편성액은 전년도보다 3억230만4,000원이 증액된 16억9,260만6,000원이 되겠습니다. 주요 증액사항으로는 인건비 1,437만7,000원, 경상적경비로 일반운영비 7,707만4,000원, 업무추진비 1,620만원 등이고, 자체사업비로 민간경상보조 2억원, 자산취득비 1,100만원 등이 되겠습니다. 주요 항목별로 설명드리도록 하겠습니다. 인건비는 8,183만1,000원으로 전년도에 비해 1,437만7,000원이 증액되었습니다. 그 이유로는 직원 1명이 14명에서 15명으로 1명이 증원이 된데 대한 인건비가 되겠습니다. 다음은 104페이지 경상적경비 일반운영비는 전년도에 비해서 7,707만4,000원이 늘어난 7억105만6,000원이 편성되었습니다. 산출기초로는 먼저 일반운영비로 일반수용비는 총액예산운영 등 6억7,800만4,000원이 계상되었습니다. 주요 편성내용은 시정공익광고 5,580만원, 연합한글수신료 5,000만원 등입니다. 105페이지 시정시책홍보광고 2억2,110만원, 시정소식지 발간 1억9,824만원 등이 동시에 편성되어 있습니다. 106페이지 여비는 전년도에 비해 185만6,000원이 많은 2,822만4,000원으로 편성하였습니다. 업무추진비는 전년에 비해 1,620만원이 많은 1억980만원으로 계상하였습니다. 이는 저희들 시책추진업무추진비로 실제 집행해 보니까 많이 부족해서 금년에 다소 증액 편성하였습니다. 107페이지 일반보상금은 1,102만3,000원으로 공익근무요원보상금 207만1,000원과 108페이지 행사실비보상금 895만2,000원으로 이는 국ㆍ시정홍보위원의 실비보상금 등이 되겠습니다. 다음 자체사업으로는 총 7억6,067만2,000원으로 이는 전년도에 비해 1억8,731만2,000원이 증액되었습니다. 주요 이유는 일반운영비는 전년에 비해 3,268만8,000원이 감소되었고, 109페이지 민간이전비 2억원이 순수히 증액 편성되었습니다. 이 부분에 대해서는 조금 설명을 드리도록 하겠습니다 사실 2003년도의 예를 보면 울산 MBC에서 지난 여름 썸머 페스티벌이라는 대규모 기획프로그램을 제작하여 정자해변과 문수구장 등에서 전 시민에게 6일간 무료 공연함으로써 시민의 자긍심은 물론 울산을 대외에 알리는데 크게 공헌하였다고 봅니다. MBC에서는 이 단일 프로그램 하나만 기획하는데 무려 제작비용이 10억원 넘게 들은 걸로 알고 있습니다. 어쩌면 울산시민을 위해서 이런 대형프로그램을 시가 제작하여야 된다고 보기 때문에 마땅히 이에 대한 일부지원은 불가피하며 당연하다고 보아집니다. 또한 이제는 울산을 적극 알리는데 보다 큰 홍보의 필요성에 의해 출향인사의 애향심 고취로 인한 홈 커밍데이 같은 프로그램 개발이 절실히 필요하여 이에 대한 예산을 신규로 계상하였음을 양해하시고, 우리 공보관실이 더욱 적극적으로 일할 수 있도록 위원님의 각별한 배려를 바랍니다. 이 외에도 울산을 알리는 대규모 프로젝트는 많이 있습니다. 시간상 다른 것은 생략을 하도록 하겠습니다. 마지막으로 110페이지 자산및물품취득비는 대내외 주요행사 등 보다 생생한 보도자료를 제공하기 위하여 사진촬영용으로 기능이 우수한 디지털카메라를 구입하고자 1,300만원을 계상하였습니다. 이상 설명을 올린 예산안에 대하여 원활한 업무추진을 위하여 원안대로 반영하여 주시기를 바라면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

노맹택 공보관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

전문위원 박득환입니다. 2004년도울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ2004년도울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안검토보고서 - 공보관실 (별첨에 실음)

박득환 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 공보관실소관에 대한 2004년도일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 윤종오위원.

윤종오위원이 전체를 다 해서 몇 가지 물어보겠습니다. 시정홍보 윤위원님께서도 말씀하셨는데 예산서 108페이지에 보면 시정영상물 전광판 송출광고비로 4,356만원, 시 이미지 광고비로 7,200만원이 계상되어 있고 전년도 이같은 광고비가 계상된 바 있는데 공보관께서는 이 홍보효과에 대해서 어떻게 분석하고 계신지, 올해사업은 전년도보다도 어느 쪽에 좀 더 효과를 나타내기 위해서 사업을 진행하고 있는지에 대해서 간단하게 설명하여 주시기 바랍니다.

사실 홍보효과에 대해서는 산출을 해가지고 산술적으로 평가하기가 어렵습니다. 그래서 그것은 제가 ‘무차별 홍보’ 용어를 썼다시피 자꾸 하게 되면 시민들의 인식이 안달라 지겠느냐 하는 쪽으로 봐지고요. 그 다음 내년도에 울산의 이미지 혁신을 위한 ‘무차별 홍보’로서 조금 달라진 것이 있다면 시에서 직접 시장님이 방송사에 나가서 출연하는 이것을 한번 해보고 싶습니다. 그 외 사항은 매년 하는 것과 대동소이합니다. 신규사업이라면 시장님의 CF광고 그것 하나로 볼 수 있습니다.

현재 제가 볼 때 공보관실에서는 홍보광고 쪽에 종합적으로 예산을 다 합치면 20억원이 된다고 봅니다. 언론과 방송 전광판 송출광고 등을 활용한 시정홍보계획이 추진되고 있고 이와 별도로 문화체육국에서 관광홍보를 위해서 달력제작이라든지 광고물설치, 전국체전 홍보 등을 별도로 계획하고 있습니다. 홍보사업은 전략에 따라서 성과가 차이가 크므로 기업체에서도 홍보분야에 사활을 걸고 있는 만큼 우리 시의 홍보사업도 보다 전문적이고 효율적으로 운영이 되어야 될 시점이다라고 저는 봅니다. 현재 실ㆍ국별로 분산되어 추진되고 있는 홍보분야를 공보관실로 일원화해서 예산도 절감하고 홍보효과도 높일 수 있는 방안이 검토가 필요한 시점이라고 보는데 앞으로 홍보나 광고 쪽에 공보관실에서 주관을 해서 하라는 시장님의 이야기도 있었다하니까 이제는 통합시점이 아닌가 보는데 공보관님 어떻게 생각합니까?

이제 점차적으로 성격을 봐가면서 가급적이면 저 욕심에서는 전부 공보관실로 흡수를 했으면 싶은 생각을 갖고 있습니다. 아까 말씀드렸다시피 저희 공보관실의능력에 한계가 있기 때문에 사업추진 주체별로 예산이 분산되어 있는 것은 사실입니다. 앞으로 그런 쪽으로 계속 가닥을 잡도록 그렇게 하겠습니다.

최근 들어서 우리 시는 시정홍보사업을 확대하면서 이미지 홍보에 치중하고 있는 그런 형편입니다. 그러나 이러한 이미지 홍보는 신문이나 방송을 통해 공무원비리사건이 전국에 보도되고 재해나 대형사건이 전국에 보도되면 아무 소용이 없습니다. 따라서 시정홍보를 하려면 이미지 홍보방법이 아니라 구체적인 상품을 내놓고 홍보하는 것이 저는 효과적이라고 그렇게 판단됩니다. 예를 들면 특색 있는 문화관광상품을 개발하거나 시민들이 직접 느낄 수 있는 개성 있는 시책을 추진하거나 또는 미담수범사례를 많이 발굴해서 매스컴에다가 띄우면 바로 이런 것이 시정홍보가 되고 앞으로 이미지나 이런 곳에서 특색 쪽으로 전환되어야 될 시점이다 저는 그렇게 판단되고, 우리 시의 공보관실도 지방자치단체간의 경쟁시대에 맞게 공보역할에서 이제는 홍보역할로 기능전환이 필요한 시점이라고 보는데 제가 보건대 필요하다면 전문가를 영입해서라도 경쟁력 있는 공보관실로 개편할 필요성이 있다 그렇게 판단됩니다. 앞으로 공보관께서는 현재 실ㆍ국에서 산발적으로 이루어지고 있는 홍보를 공보관실에서 통합하고 홍보분야를 대폭 강화할 수 있는 방안을 검토해 달라는 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

김헌득위원 수고하셨습니다. 윤명희위원.

윤명희위원입니다. 앞서 두 위원님 말씀에 곁들여서 질의하겠습니다. 조금전 민간경상보조 부분에 중앙에 방영되는 것인지 여쭤보고 싶습니다. 윤종오위원께서 이야기하신 그 부분에 중앙에 방영이 되는 것인지 울산에 방영이 되는 것인지 말씀해 주십시오.

중앙에 직접 방영이 되지 않습니다.

왜 제가 이 말씀을 드리냐 하면 중앙에 방영이 안되고 울산에 방영이 될것 같으면 굳이 이럴 필요성이 있나 생각합니다. 왜냐하면 울산에 이런 돈을 들였다면 중앙에 방영이 되어야 울산을 알릴 수 있는 길이 되죠. 그런 것 아닙니까?

물론 그렇습니다. 홍보예산을 죽 보면 중앙에 알릴 것, 지방에 알릴 것 여러 가지가 혼재되어 있는데 2억원 부분을 말씀하신다면 이것은 지방방송입니다.

굳이 2억원을 들이지 않더라도 각 방송사에서 하고 있는 부분에 이 돈을 들인다면 중앙에 방영되는 쪽으로 하셔야지 그게 맞죠. 그런 것 아닙니까?

그것은 계속 검토하도록 하겠습니다.

적극 검토하셔서 기 하시려면 중앙에 울산이 이러이러한 것을 중앙에 방영이 되어야 각 곳에서 보든지 아니면 그 채널을 틀었을 때 보니까 필히 이것은 필요하다고 봐지고, 그리고 작년인가 그전엔가 모르겠는데 내 고장 프로그램 안있습니까, 6시 내고장 소개하는 거기에 울산 삼동면편에 아마 두부가 나갔을 거예요. 그게 전국방송을 했기 때문에 상당한 효과가 컸다고 이야기를 해요. 그런데 내용을 들어보면 울산 방송국쪽에 이야기를 하니까 안된다 해서 부산인가 어디 타지에서 와서 했다고 합니다. 그런 쪽은 우리 시라든지 관여하고 계시는 쪽에서 너무 정보가 어둡지 않았느냐 하는 생각이 들거든요. 그러면 울산을 알릴 수 있는 길은 특산품을 가지고도 알릴 수 있고 얼마든지 길이 있습니다. 그렇기 때문에 제가 생각할 때 굳이 방송사에서 하는 이 부분에 할 것이 아니고 울산의 특산품을 가지고 중앙방송을 타면 충분히 됩니다. 다시 한번 재고를 해보시면 좋겠고, 109페이지 교과서 보호용 커버제작이 나와 있습니다. 학생들 보호용 커버제작으로서 알리는 것은 참 좋다고 생각을 합니다. 그런데 지난번 하고 혹시 효과부분은 어떠했는지 말씀하여 주시기 바랍니다.

여기에 대해서 저희들 의견수렴을 한번 해봤습니다. 작년 2002년12월17일부터 2003년1월20일까지 25일간 관내초등학교 87개교에 대해서 5개 문항으로서 우편조사를 했습니다. 여기에서 결과를 말씀드리면 우리 시 이미지 홍보 및 애향심 고취 등 교육적인 측면에서 지속적으로 제작해서 배부해 주면 좋겠다 하는 희망의 그런 결과가 나와 있습니다.

학생들은 상당히 좋아합니까?

아주 좋아합니다.

다행입니다. 젊은층에는 여기서 알리는 쪽으로 지속적으로 하시면서 대외적으로 알리는 쪽은 뭔가 심도있게 고려를 해주시면 좋겠다는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

윤명희위원 수고하셨습니다. 노진달위원.

노진달위원입니다. 공보관실에 지난해 아마 디지털카메라를 좋은 것으로 하나 구입을 한 것으로 알고 있는데 이번에 또 600만원해서 1,200만원 예산이 잡혀있는데 그 내용에 대해서 설명을 하여 주시기 바랍니다.

제가 여기에 와보니까 공보관실에 영상제작실이 사실은 필요합니다. 영상제작실은 어떤데 쓰느냐 하면 무슨 행사나 무슨 시 홍보사항이 있는데 이것을 알리려면 방송사에 의뢰를 하지 않으면 안됩니다. 방송사의 카메라가 와야 되고 그 다음 기자가 와야 되고 이래야 홍보가 되는데 이것을 저희가 타 시ㆍ도에 알아보니까 자체 영상제작실을 전부 갖고 있습디다. 자체 영상제작실을 가지려면 첫째 아주 큰 사무실이 필요하고 제가 부산의 예를 보니까 거기에 인원 4명이 배치가 되어 있고, 면적이 48평, 제작실이 24평, 스튜디오가 24평, 그 다음 여기에 ENG카메라도 3대나 있고 편집기 이래서 장비만 해도 엄청 많이 필요하고 그 다음 여기에 대한 연간운영비만 해도 2,500만원 정도 됩디다. 현재 우리 사정으로서는 공간도 없고 도저히 그렇게 할 형편이 못됩니다. 그 다음 예산도 문제가 되고 이래서 현재 디지털카메라는 제가 보니까 내구연한이 없더라고요. 한 2년만 쓰면 문제가 됩니다. 우리가 현재 2001년도에 구입한 것이 한 대 있고, 2002년도에 구입한 것이 한 대 있고 두 대가 있는데 이 두 대를 우리 기사 두 명이 행사에 번갈아 가면서 쓰는데 좋은 화질로서 바로 우리가 이메일로 방송사에 보내는데 조금 문제가 있습디다. 그래서 생각한 끝에 어떻든 우리 홍보를 방송카메라기자가 안오고도 어떻게 생생하게 전달할 수 있는 방법이 없느냐를 해보니까 이 카메라 한 대가지고 우선 하면 조금 커버가 되겠다 이래서 요구를 하게 된 것입니다.

잘 알겠습니다.

노진달위원 수고하셨습니다. 송시상위원.

110페이지 기자실 프레스센터 브리핑 무대설치 금액은 900만원인데 어떻게 수리할 예정입니까?

프레스센터 송시상위원님께서 보셔서 아시겠지만 지금 커텐을 쳐놨습니다. 뒤에 배경이 커텐을 쳐놓고 무슨 기자회견이 있으면 커텐을 벗기고 거기에 각종 기자회견을 하는 내용을 현수막을 그냥 갖다 붙입니다. 현수막을 붙이는 벽이 칸막이가 되어 있기 때문에 붙이기가 상당히 어렵습니다. 그 다음 카메라기자들 이야기를 들어보니까 그 벽에 빛이 반사가 되어 가지고 카메라빨을, 우리 말로 안받는 답니다. 그래서 뒤쪽에 무대벽을 조금 보수를 하려고 그럽니다. 다시 말해서 울산의 이미지를 그쪽에 부각을 시키고 그 다음 현수막은 자동으로 내려와가지고 바로 걸 수 있도록 이런 장치를 하려고 그럽니다.

알겠습니다. 한 가지 더 공보관께서 계속 홍보가 부족해서 ‘무차별 홍보’를 하겠다는 과감한 욕심을 발휘하는 것 같습니다. 그래서 그런지 조금 전에 동료위원들이 질의한 홍보차원에서 예산이 라디오 CF방송에도 1억8,000만원이 되어 있고, 방금 이야기하는 울산시민 애향심과 삶의 질 향상을 위한 각종 홍보행사지원에 2억원이 편성되어 있는데 이 예산이 다 들어가야 홍보발휘가 되겠습니까?

예, 그것은 꼭 필요합니다. 사실 요구는 더했지만 시의 예산사정상 편성…….

원래 요구를 얼마로 했습니까?

요구는 5억원 정도 했습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공보관실소관에 대한 2004년도일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대하여 질의를 종결하겠습니다. 원만한 협의를 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

안녕하십니까, 감사관 안병목입니다. 평소 의정활동과 시정발전을 위해 적극 노력하시는 김춘생 내무위원장을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 감사관실 담당직원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 보고드릴 순서는 2004년도 주요업무계획에 이어 2004년도 당초예산안 제안설명 순으로 보고 드리겠습니다. (2004년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2004년도주요업무보고서 (별첨에 실음) 이어서 2004년도 감사관실 일반회계 세입ㆍ세출예산안을 설명드리겠습니다. 예산총액은 2억470만7,000원으로 전년도예산대비 999만원이 증액되었습니다. 주요 증액사유는 전년도보다 인건비단가상승, 기본사무용품의 단위단가상승 및 사무관리규정 개정에 따른 문서보존용 용지구입 등 전년도보다 조금 증액되었습니다. 예산 목별로 설명드리면 115페이지 중간부분입니다. 인건비 항목 시간외근무수당은 전년도대비 621만2,000원이 증액된 6,238만1,000원으로 증액사유는 인건비단가상승과 시간외근무수당 지급한도 시간이 2시간 늘어났습니다. 다음 일반운영비는 전년도대비 452만2,000원이 증액된 3,806만4,000원으로 세부내용으로는 일반수용비는 전년도대비 112만2,000원이 증액된 1,316만4,000원이고 운영수당은 전년도보다 116만1,000원이 감액된 294만원이며, 급량비는 전년도대비 600만원 증액된 1,800만원이고 임차료는 전년도대비 144만원이 감액된 396만원입니다. 증액사유는 기본사무용품의 단위단가상승과 문서보존용 표지구입 등으로 인한 증액이고 종합감사 및 부분감사 증가로 급량비가 조금 증액되었습니다. 국내여비는 전년도대비 137만6,000원이 증액된 4,783만2,000원으로 증액사유는 종합감사, 부분감사 및 감찰활동 증가로 증액되었습니다. 업무추진비는 전년도대비 450만원이 증액된 4,644만원으로 세목별로 살펴보면 기관운영업무추진비는 전년도와 동일한 6,000만원이고 시책업무추진비는 감사원과 행정자치부 감사활동의 증가로 전년도보다 450만원 증액된 1,800만원이고 기타업무추진비는 전년도와 동일한 2,240만원입니다. 사업예산은 자체사업 재산취득비로 전년도대비 662만원이 감액된 1,000만원으로 주요내용은 냉장고 1대 50만원, 문서세단기 1대 100만원, 복사기 1대 800만원, 디지털카메라 1대 50만원입니다. 상설감사장에 중앙감사기관의 감사수감으로 인하여 현재 ’95년도에 구입한 냉장고 1대가 있으나 내구연한 6년인데 경과되었고 노후, 고장으로 현재 사용이 불가능하며 교체가 시급한 상태에 있고, 상설감사장에 중앙감사기관 부분감사수감을 위하여 ’97년도에 구입한 복사기 1대가 있으나 내구연한 4년이 경과되었고 노후, 고장으로 현재 사용이 불가능한 상태이기 때문에 교체코자 계상하였고 우리 실에 문서세단기 1대가 있으나 내구연한 10년이 경과하여 노후, 고장으로 현재 사용이 불가능하기 때문에 교체 계상하였습니다. 종합감사, 부분감사 및 감찰활동에 사용하는 디지털카메라는 1대 계상했습니다. 이상입니다.

안병목 감사관 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 전문위원의 검토보고는 생략하고 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 위원 여러분 이의없습니까? 【참조】 ㆍ2004년도울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안검토보고서 - 감사관실 (별첨에 실음) 감사관실소관에 대한 2004년도일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 윤종오위원.

노진달위원입니다. 하나만 물어 봅시다. 상설감사장에는 감사를 보통 1년에 며칠 정도 감사장이 열려있습니까?

지금 감사원이라든지 행자부, 기타 기관에서 거의 1년에 150일 이상쯤…….

150일요?

예.

그렇다면 감사장에 복사기가 일반사무실에서는 400만원 임차료를 주고 하고 상설감사장에 아까 설명에서 복사기를 바꾸는 것이죠?

예, 그렇습니다.

그렇다면 상설감사실에는 사용은 얼마 하지 않았잖아요. 내구연한을 따질 필요 없이 복사기의 복사수량을 따진다면 아직 사용이 가능하지 않을까 해서 질의를 드려봅니다.

중앙에서 감사 올 때 복사하는 수량이 실제 한 번에 하는 양이 상당히 많습니다. 각 실, 과에서 복사를 하는 것도 있지만 거의다 외부유출을 방지하기 위해서 상설감사장에 와서 복사를 하기 때문에 복사수량이 상당히 많은 편입니다.

예, 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.

당부를 드리겠습니다. 겨울철에 연말 예산관계 때문에 부실공사 할 우려성이 상당히 많습니다. 특히 토목공사 이런 부분에 대해서는 철두철미하게 감사를 해주시고 더구나 겨울철에 보도블록이 구ㆍ군에서 많이 교체를 하고 있는데 이런 부분도 심도 있게 정말 교체를 해야 될 보도블록인지, 또 예산이 집행되어서 안하고 불용처리 할 입장에 있으니까 교체를 하는지 이 부분에 대해서는 관심 있게 감사를 해주시기 바랍니다. 더구나 시민들은 보도블록 교체하는 부분에 대해서는 상당한 관심을 가지고 있으니까 이 부분도 더욱더 감사를 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사관실소관 2004년도일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대하여 질의를 종결하겠습니다. 원만한 협의를 위해서 2시까지 정회를 선포합니다.

문화예술회관장 이선범입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으심에도 불구하고 저희 문화예술회관에 대한 내년도 예산안을 보살펴 주시게 된 것을 감사드립니다. 특히 지난 1년 동안 정상적으로 운영되지 못했던 문화예술회관을 내년부터는 다시 태어난다는 각오로 열심히 노력해서 시민들의 욕구에 부응토록 하겠습니다. 그러면 유인물에 의해서 2004년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황과 2004년도 세입ㆍ세출예산안요구현황, 2004년도 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다. (2004년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2004년도주요업무보고서 (별첨에 실음) 이어서 문화예술회관소관 2004년도일반회계세입ㆍ세출예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산부분입니다. 예산서 449페이지가 되겠습니다. 세입예산은 금년보다 2,125만5,000원이 늘어난 2억9,665만7,000원으로 편성되었습니다. 세입예산내역은 조금 전 업무보고시 보고 드린 내용과 동일하기 때문에 설명을 생략하겠습니다. 453페이지 세출예산입니다. 2004년도 총 세출예산은 금년보다 5억3,074만9,000원이 증액된 98억8,919만9,000원으로 편성되어 있습니다. 전체예산 중 70% 정도가 인건비이고 15% 정도가 일반운영비가 되겠습니다. 세항별로는 문화예술회관운영에 38억6,193만3,000원, 시립예술단운영에 60억2,726만6,000원이 되겠습니다. 먼저 문화예술회관운영부터 설명드리겠습니다. 453페이지부터 460페이지까지는 인건비로써 15억9,582만9,000원이 편성되어 있고 대부분은 예산편성지침에 의해서 계상되어 있습니다. 460페이지부터 463페이지까지는 경상적경비로서 일반운영비입니다. 금년보다 1,282만5,000원이 증액된 8억8,562만3,000원이 편성되어 있습니다. 주요편성내역을 말씀드리면 각종 공연에 따른 홍보물제작 등 일반수용비에 2억4,272만5,000원, 전기, 전화, 상ㆍ하수도, 도시가스 등 공공요금및제세가 3억5,644만3,000원이 되겠습니다. 그리고 일ㆍ숙직수당과 문화교실강사료 등 운영수당에 3,910만원, 직원 특근급식비 등 급량비가 5,280만원, 회관의 시설물 유지관리를 위한 시설장비유지비가 1억3,539만4,000원, 공연에 따른 각종 장비임차료 등에 4,224만원이 각각 계상되겠습니다. 463페이지 국내여비는 금년과 비슷한 수준인 6,766만원으로 편성되어 있습니다. 이는 주로 직원교육과 업무와 관련한 관내외 출장이 되겠습니다. 463페이지부터 465페이지까지는 업무추진비로서 정원을 기준으로 한 예산편성지침에 의거해서 1억5,927만원이 편성되겠습니다. 465페이지 복리후생비도 정원을 기준으로 한 예산편성지침에 따라서 4억7,565만9,000원이 편성되겠습니다. 466페이지 하단의 일반보상금입니다. 행사실비보상금은 금년보다 6,290만원이 적은 2억1,310만원이 편성되어 있습니다. 주요 편성내용을 말씀드리면 젊은작가 창작지원 기획전시와 초청전시 우수작품전 보상금 등 4,410만원과 초청기획공연 및 열린예술무대 등 출연보상금이 1억6,150만원 등입니다. 467페이지부터 472페이지까지는 사업예산입니다. 금년보다 3,993만원이 적은 4억6,480만2,000원이 편성되겠습니다. 467페이지부터 470페이지까지는 재료비입니다. 금년보다 1,007만5,000원이 적은 4,776만2,000원으로 편성되어 있습니다. 이에 대한 주요편성내용을 말씀드리면 음향, 조명, 통신, 기계설비, 무대 등 각종 장비유지보수관련을 위한 소모품구입 등입니다. 470페이지 시설비 및 부대비는 3,600만원이 증액된 2억1,800만원입니다. 주요 편성내용을 말씀드리면 공연, 전시 홍보 현수막 등 게시대 설치비가 1,000만원, 회관내 노후 주철가로등 도색 3,000만원, 대공연장 지하 개인연습실 노후시설보수비 3,000만원, 공연, 전시관련 홍보물 게시대 설치비 1,500만원, 소공연장 조명 조도조절시스템 교체비 1억2,000만원, 청사네트워크 보강에 1,300만원이 편성되어있습니다. 471페이지 중간에 민간이전자본사업비입니다. 회관 청소관리를 위한 용역비 1억6,700만원이 편성되어 있습니다. 472페이지 하단에 자산및물품취득비는 금년보다 6,522만원이 적은 3,204만원이 편성되어 있습니다. 주요 내용은 기록보존용 디지털카메라구입과 소공연장 무대바닥 무용매트구입 그리고 공연진행 신호전달용 인터컴, 마이크 스탠드, 피아노 보관실용 제습기 구입 등입니다. 472페이지 시립예술단운영예산입니다. 금년보다 2억9,910만6,000원이 증액된 60억2,726만6,000원이 편성되어 있습니다. 473페이지부터 478페이지까지는 경상적경비로서 일반운영비는 금년보다 1억1,809만9,000원이 늘어난 5억8,624만8,000원으로 편성되어 있습니다. 이는 주로 시립교향악단 등 5개 예술단의 공연홍보물제작비와 전형위원수당, 의상구입비 등과 예술단의 타 시ㆍ도 교류 및 야외 공연시 필요한 악기운반 임차료 등입니다. 478페이지 사무국업무추진비는 예술단 사무국의 원활한 운영을 위한 기타업무추진비로 금년도 수준인 240만원이 편성되겠습니다. 478페이지부터 491페이지까지는 일반보상금으로서 주로 예술단원 보상금입니다. 금년보다 2억2,238만2,000원이 증액된 53억8,064만1,000원입니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 시립예술단상임단원 213명에 대한 급여와 공연에 따른 협연 또는 객원료 등 공연보상금과 비 상임단원인 청소년예술단의 급식비 등입니다. 491페이지 자체사업예산입니다. 재료비로 교향악단과 무용단 악기 소모품 구입비 1,045만5,000원이 편성되어 있습니다. 그리고 자산및물품취득비에 교향악단 및 합창단, 무용단 악기구입비 4,694만원이 각각 편성되어 있습니다. 이는 금년에 비해서 약 4,000만원이 적게 편성되어 있습니다. 이상으로 문화예술회관소관 2004년도일반회계세입ㆍ세출예산안에 대해서 설명을 마치겠습니다. 항상 지역문화예술발전을 위해서 지대한 관심과 배려를 아끼지 않으시는 위원님들께 진심으로 감사드리면서 내년도 문화예술회관 예산은 적재적소에 꼭 필요한 최소한의 금액만 계상되었습니다. 가급적 원안대로 통과될 수 있도록 선처해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

이선범 문화예술회관장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

2004년도울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대하여 전문위원 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ2004년도울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안검토보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)

박득환 전문위원 수고 하셨습니다. 문화예술회관에 대한 2004년도일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 윤명희위원.

윤명희위원입니다. 예산서 471페이지 소공연장 조명 조도 조절시스템 교체비로 1억2,000만원이 계상되어 있습니다. 교체사유에 대해서 설명을 해주십시오.

공연장 조명 조도 조절시스템은 대공연장에도 있고, 소공연장에도 있습니다. 아시다시피 저희 문화예술회관이 건립된지가 약 10년이 가까워짐에 따라서 그동안 상당히 오래 쓰다보니 노후가 많이 됐습니다. 특히 공연장 조명 조도 조절시스템이라는 것은 공연장에서 필요한 조명 또 조명의 밝기 이러한 것이 지금 현재 설치되어 있는데 이것이 오래 되다보니까 전압과 이러한 기구가 고장이 잦습니다. 그래서 종종 떨림현상이 일어나고 있고 요즘은 또 공연이 상당히 다양하게 많습니다. 연극, 무용, 뮤지컬도 있다 보니까 여기에 최신식의 조명이 불가피한 실정입니다. 그래서 노후된 시설을 교체하는 부분인데 2002년도에는 1억2,000만원을 주고 대공연장에 했고, 소공연장이 남은 그런 부분이 되겠습니다.

1억2,000만원 해서 대공연장 하고 지금 소공연장 하는 거네요?

예, 2002년도에 했습니다.

그렇게 되면 전자장비가 하루가 다르게 개발되고 있는데 장비교체시에 보면 장기적인 안목을 보고 하시는 겁니까?

예, 그렇습니다. 종전에는 보면 아날로그시스템인데 요즘은 전부 디지털로 다 나오고 있습니다. 그래서 디지털시스템 식으로 합니다.

이렇게 하면 어느 정도까지는 갈 수 있습니까?

앞으로 사용기간 말입니까?

예.

내구연한관계는 저희가 구체적으로 아직까지는 사용서를 받아보지는 않았습니다만 10년 정도를 보고 있습니다.

그러면 10년 정도는 만약에 이렇게 교체를 하고 나면 그 사이에는 이런 것은 없습니까?

예, 현재로서는 없습니다.

그런데 보통 유지관리비로 해서 해마다 계상되고 있죠?

유지관리비로 일반적인 것은 총액예산을 편성하는데 이렇게 꼭 필요한 부분적인 예산은 별도로 부기를 얹어서 하고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 한가지만 더 하겠습니다. 예산서 463페이지 보면 기획공연 조명, 음향장비 임차료 3,000만원이 계상되어 있는데 사업필요성을 설명해 주시면 좋겠네요.

야외 기획공연 조명, 음향장비관계는 기획공연이라는 것은 흔히 보면 야외공연이 되겠습니다. 예를 들어서 문수경기장의 야외공연이라든지 아니면 달동문화공원 야외공연장이라든지 이렇게 야외공연을 하게 되면 야외공연에 필요한 조명 이런 시스템이 꼭 있어야 됩니다. 음향, 조명, 무대 이런 시스템에 대한 사용료, 설치비가 되겠습니다.

그러면 이것은 그때 할 때마다 들어가는 겁니까?

예, 그렇습니다.

이벤트사에 맡기는데 드는 비용입니까?

예, 주로 이벤트사와 계약을 많이 해서 합니다.

그러면 만약 공연 한 번 할 때마다 이 정도 들어갑니까?

예를 들어서 야외공연 시에는 야외공연장이 별도로 상설적인 무대가 없기 때문에 무대를 설치하다보면 무대에 필요한 음향, 조명 이런 기계는 반드시 들어가야 되기 때문에 그렇습니다.

이것이 최소로 드는 경비예요?

예, 저희가 지금까지 해온 것 중에 그때그때마다 최소한의 견적을 봐서 최소한의 경비만 계상하고 있습니다.

그러면 이것이 평균치 낸 겁니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다.

김헌득위원입니다. 오늘 모처럼 이선범 문화예술회관장의 밝고 발랄한 목소리로 2004년도를 어떻게 일하겠다는 보고내용을 듣고 이제 조금 문화예술회관이 정상적 궤도로 가는구나 하는 생각이 들어서 시민의 한 사람으로서 기쁘게 생각합니다.

감사합니다.

울산이 1962년 특정공업지역으로 시로 승격된 이후 30년간 문화예술의 불모지 소리를 들었습니다. 오늘 예산서를 접하다보니까 이제 100억원의 문화예술예산시대를 맞이한 것 같습니다. 하여튼 시민들에게 30년간 정말 산업도시로서의 면모만 세웠지 문화예술 쪽에 이렇게 100억원을 들이는 부분에 대해서 문화예술회관장으로서 정말 책임성 있게 모든 것을 집행하라는 그런 뜻으로 알고 몇 가지 질의를 하겠습니다. 2004년도 시민과 함께 하는 열린예술단 운영에 보면 124회의 공연을 계획하고 있습니다. 보통 공연의 참석률을 회관장께서는 몇 %로 보십니까?

대공연장의 경우에는 1,484석 중에 보통 정기공연의 경우에는 4, 5백 정도로 보고 있습니다.

그래서 저는 여기에서 제안을 하고 싶은 것은 대다수시민들이 울산광역시에서 문화예술 쪽에 100억원을 들여서 사업하고 있는 것을 정말 맞벌이라든지 벌어먹기에 급급한 분들에게는 소용없는 일입니다. 이러한 부분을 저는 124회 공연을 하면서 테마별로 시민들, 학생이나 청소년, 노년층이라든지 젊은부부층이라든지 아니면 시민단체, 통ㆍ반장들이라든지 이런 분들과 함께 공유할 수 있는 100억원대의 문화예술을 함께 공유하자는 뜻에서 테마별 초청계획을 세우라는 것입니다. 빈자리를 그렇게 남겨둘 것이 아니고 초ㆍ중ㆍ고 맞게끔, 만약에 좋은 연주를 할 경우 우리가 베토벤 ‘운명’ 이라할까 ‘합창’, 하이든의 ‘교향곡’이라든지 이런 좋을 것을 할 때는 학생들을 대상으로 한다든지, 다음 국악쪽으로 한다면 노년층을 견준다든지 이렇게 테마별로 빈 좌석을 채우는 그런 계획을 검토하라는 것입니다. 그래서 100억원의 문화예술예산시대를 함께 공유하자는 그런 이야기입니다.

알겠습니다.

어떻습니까, 가능한 부분입니까?

방금 지적하신 부분에 대해서는 솔직히 만석이 차지 않는 것이 통상 예니까 부족된 부분에 대해서는 방금 말씀하신 테마별로 검토하겠습니다.

그리고 부탁하고 싶은 것은 이제 문화예술회관의 예술단들이 정상화된 본 궤도에 오를 것으로 판단됩니다. 또한 이 예산서를 보면 예술단원의 복지차원 예산이 전혀 없는 것 같아요. 왜 그렇냐하면 저희들도 조카들이고 친척들 중 예술을 하는 사람들을 보면 사람들의 색깔이 각양각색이라는 이야기를 할 정도로 정말 성격이나 모든 차이들이 굉장히 다릅니다. 그래서 우리 회관장님께서는 이 사람들을 정말 단합할 수 있는 울산의 문화예술을 책임지고 함께 나가자는 그러한 취지에서 보면 등산을 같이 함께 한다든지, 함께 땀을 같이 흘린다든지 이렇게 해서 단합된 그런 예산을 전혀 찾아 볼 수 없어요. 우리가 무용단이라든지 이런 사고가 있기까지는 그냥 중소기업에서 이야기하는 ‘너는 노다, 나는 사다’ 이렇게 나갈 부분이 아닌 것 같아서 단합대회나 체육대회를 통해서 좀더 단합된 모습을 보여달라는 것입니다. 그래서 예술단원들을 정말 인간적으로 끌어안을 때 문화예술회관이 더욱더 발전될 수 있을 것이라고 보는데 여기에 대해서 회관장님께서 좋은 말씀해 주시죠.

알겠습니다. 저희 예술단에 대해서 좋으신 말씀 명심하고 앞으로 그런 부분에 대해서 최대한 반영하도록 하겠습니다. 솔직히 이런 부분에 대해서 여러 차례 건의 드리기도 하고 반영도 했습니다만 때에 따라서는 잘 반영이 안되는 그런 부분에 대해서는 사전에 말씀드리도록 하겠습니다. 감사합니다. 열심히 하겠습니다.

하여튼 찾아가는 예술단, 청소년예술단이라든지 꿈나무 육성을 위해서 항상 시민 곁으로 갈 수 있는 그러한 문화예술회관으로 거듭나기를 바라면서 질의를 마치겠습니다.

김헌득위원 수고하셨습니다. 노진달위원.

노진달위원입니다. 앞에 동료위원님들께서 좋은 말씀을 해주셨는데 저는 수입 쪽에 말씀드리겠습니다. 450페이지 보면 문화예술회관 회원가입비 수입이 1,400만원입니다. 일반 1,200만원, 청소년 100만원, 단체 100만원 되어 있는데 어떻게 홍보를 좀 하여 많은 회원들이 가입할 수 있게 할 수 없는지, 방금 동료위원께서도 말씀을 하셨습니다만 공연장에 빈자리가 많습니다. 어쨌거나 메우기 작전을 해서, 왜냐면 관객이 많이 차야 공연하는 사람도 신이 납니다. 그리고 또 돈을 우리가 이렇게 많이 들여가면서 100억원 시대라면 굉장히 큰 돈입니다. 그렇게 맨날 텅텅 빈 공연을 하기보다는 460페이지 보면 울산문예지 발간 및 홍보비 등으로 각종 홍보비에 17억9,000만원 예산이 들어갑니다. 또한 작은 내용이지만 473페이지 교향악단 홍보물제작으로 4,300만원이 들어갑니다. 이렇게 몇 억원씩 돈을 들여가면서 맨날 공연장은 반 이상 비게 만들어놓고 이렇게 하면 많은 예산의 효과가 없지 않나 하는 생각입니다. 그래서 본 위원은 회원가입을 독려를 하더라도 2만원, 3만원내고 회원으로 가입하므로서 자기 돈 때문에 또 몰라서 여기 안가는 사람도 많습니다. 유료도 있지만 무료도 있습니다. 그래서 내가 회원에 가입되었다면 무료이기 때문에 옆집 이웃과 의논해서 같이 나와서 우리가 참여를 할 수 있다는 겁니다. 회관 회원가입 수입이 몇 억원씩 올라가라는 것이 아니고 이 수가 많음으로 해서 우리 회관에 참여하는 사람이 많아지지 않겠냐는 생각이 드는데, 예를 들어 다른데 예술관장이나 직원들이 파트별로, 직장별로 개인적으로 홍보도 했습니다. 지금은 어떤 홍보를 어떻게 하고 있는지, 향후 예술회관장님의 계획에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 1억원, 2억원씩 써가면서 홍보비 무슨 책자 만드는 것이 아무 필요가 없습니다. 돈만 버리는 것 아닙니까? 간단하게 회원 문예지발간 지금 6,200만원아닙니까, 이것이 10번 만들어 6,200만원인데 그런 효과가 있습니까, 차라리 그 돈으로 우리 회원을 더 늘리자는 겁니다. 거기에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.

정말 저희 회관으로서도 가장 큰 고민 중의 하나가 어떻게 하면 각종 공연때 최대한 많은 관객이 확보될 수 있을 것인지 또 스스로 회관을 찾는 그런 분위기가 될 것인지 하는 것이 가장 큰 숙제이고, 저희가 해야 될 일 중에서 가장 큰 일인 것 같습니다. 정말 좋은 지적 감사합니다. 그래서 저희 나름대로는 내년도부터는 어떻게 하든 간에 홍보에 관해서 최대한 역점을 두고 추진해 나갈 계획입니다. 이를테면 각종 방송사나 또는 신문의 문예공간을 확보한다든지 인터넷도 가급적이 면 시를 경유를 해서 인터넷에 들어갈 수 있는 시스템보다는 문화예술회관 인터넷을 별도로 하나 란을 만들어서 한다든지 또 회원확보도 내년도에는 800명 정도 계획을 하고 있고 이래서 적어도 1,000명 이상의 고정 회원을 확보를 해서 그 사람들이라도 하나의 매니아를 형성해 나갈 수 있는 그런 나름대로의 계획을 갖고 있습니다. 또한 기 확보된 회원에 한해서는 우리가 별도로 세심한 배려를 해서 그 분들에게 공연계획도 수시로 알려드릴 수 있고 또 정보도 알려드려서 각종 공연시 빠짐없이 참석을 할 수 있도록 그런 계획을 가지고 있습니다. 더욱이 홍보안내판도 회관 뒤에 다시 새로 정비해서 내년도부터는 홍보대책에 대해서 어떻게 하든지 간에 최선을 다해서 저희가 정말 많은 관객이 확보될 수 있도록 노력하겠습니다. 특히 내년도에는 아까 업무보고에서도 말씀드렸습니다만 시 문화예술회관하고 북구 문화예술회관, 현대 문화예술회관과도 같이 서로 연계를 하는 인터넷을 구축해서 같이 공유도 하고 좋은 공연이 있으면 서로 교류공연도 하는 등 여러 가지 대책을 강구하고 있습니다. 내년도에는 어떠한 일이 있더라도 이러한 분위기 면에서라도 쇄신될 수 적극 노력하겠습니다.

잘 하시겠다니 고맙습니다만 여기 예산서에는 우리가 그런 홍보를 위한 예산이 하나도 없습니다. 조금 전에도 설명을 했습니다만 건물이 10년 됐으니까 노후화되어 들어가는 돈만 잡다하게 있습니다. 또한 수리니 뭐 하는데 몇 억원씩 들어갑니다. 그러면 관객이 없으면 공연하는 사람 자기 연습에 불과 하는 것밖에 안됩니다. 연습하기 위해서 우리가 100만원 들일 필요가 없습니다. 여기 무슨 예산이 있습니까, 예산 책정하는데 봐봐요. 거기에 우리 필요한 예산이 없습니다. 지금 다시 각오를 다져야 됩니다. 다른데서 문예회관이 구ㆍ군에 생기고 나면 여기 더 없어질 것 아닙니까, 그때를 대비하면 또 건물이 노후화되면 전부다 비용만 들어간다는데 이렇게 해서 우리가 100억원의 시대, 1년에 쓰는 돈이 100억원이라면 큰돈입니다. 평생 벌어봐요 100억원 만들어지는지. 그러니까 우리 문화예술회관에도 새로운 기풍을 가지도록 해주세요.

알겠습니다.

471페이지 시설비 등에 대해서 돈이 여러 파트로 나와 있습니다. 주철가로등 3,000만원인데 몇 개 정도로 어떤 시설을 할 것이며, 개당 금액이 얼마나 되는지 시설비 각각 산출근거에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다. 2억1,800만원 나와 있죠?

471페이지 예산사업으로서 주철가로등 도색작업입니다. 이 부분은 ’95년도 회관설립 당시에 현재 가로등이 전부 167개가 설치되어 있습니다. 현재 가로등이 10년 정도 되니까 녹이 슬어 굉장히 미관이 저해되고 있습니다. 그래서 이것을 이번 기회에 새로 단장하는 측면에서 도색하는 그런 예산이 되겠습니다.

개당 얼마죠?

개당 18만3,000원 정도 되겠습니다. 다음 밑에 대공연장 지하 개인연습실 개ㆍ보수부분은 현재 지하에 보면 예술단원들의 개인연습실이 있습니다. 당초에 건물을 지을 때 연습실 안에 내장을 스폰지로 하다보니까 음이 스폰지에 흡수가 되어 제대로된 연습효과도 나타나지도 않고 또 비산먼지나 이런 것이 다시 흡수된 것이 나오고 해서 단원들이 기관지가 상당히 안좋다는 이유도 있고 해서 이 부분을 새로운 신소재로 해서 정비를 해나가고 있습니다. 그래서 일부 연습장은 지난해 전부 정비를 했고 금년도에 몇 개 정도를 다시 정비하려고 하고 있습니다.

다른 설명은 생략해도 좋겠습니다. 잘 알겠습니다.

홍보물도…….

홍보물까지 할까요.

홍보물 게시대 이것은 우리 예술회관 뒤편에 보면 야외주차장 있는데 거기하고, 달동 문화공원 그 사이에 저희가 게시대를 하나 설치하려고 하고 있는데 왜 여기에 설치하느냐 하면 사실상 문화공원에 사람들이 굉장히 많이 옵니다. 그 사람들에게 홍보효과도 있고, 주로 차를 야외주차장에 대놓고 걸어 오다보면 거기에 게시판을 많이 볼 수 있지 않겠느냐, 그래서 홍보적인 측면에서 거기에 하나 설치하려고 합니다.

그 위에 1,000만원짜리……. 공연전시관 홍보물 게시대가 여기 있고, 홍보물 현수막 게시대가 또 있거든요.

금방 말씀드린 것이 홍보물 현수막 게시대이고 하나는…….

그것이 현수막입니까?

예, 그렇습니다. 하나는 공연장에 들어왔을 때 일반관람객들이 다음 공연은 무엇을 할 것이며, 오늘 공연은 어떤 것인지 이런 부분을 이동식 내지는 잘 보이는 그런 부분에 고정식 또는 이동식을 하나해서 ‘이번 공연은 이렇구나, 다음 공연은 이렇구나’ 하는 그런 것을 일단 들어온 관객들에게 실내에 설치하는 부분입니다. 두 가지가 되겠습니다.

알겠습니다. 왜 이 질의를 드렸냐면 지금 이런 식으로 예산을 승인 받아서 사업시행을 하는 것은 아무 이상이 없습니다. 그러나 지난번 감사에 지적했듯이 사용금액이 나오고 예산도 없이 이렇게 만들어와서 지금 우리가 쓰다보면 남을 돈도 있고 모자랄 수도 있습니다. 모자라면 항과 목을 전용을 할 수도 있지만 이것은 그런 것과 다르게 지난번 감사 시에 지적이 되어졌잖습니까, 그죠? 이번에는 이런 식으로 충분히 예산이 올 수도 있었습니다. 지난번 감사대로 하는 것 같으면 이런 돈 정도는 남는 유지비로 다 할 수 있는 문제란 말입니다. 그러니까 필요한 돈은 언제든지 올려주시면 필요한데 쓰시고, 남는 돈은 우리가 반납을 해주시면 정확하게 되어지는데 쓰다가 잘못되어 남는다면 억지로 끼워 맞추는 이런 식은 하지 말아 주시고, 또 여기에 이런 시설비라든지 물론 건축직이 있어서 잘 하시리라 믿습니다만 충분한 검토와 한 군데의 견적보다는 여러 군데의 견적과 검토를 충분히 하셔서 잘 해주십사 하는 부탁을 드립니다. 질의 마치도록 하겠습니다.

노진달위원 수고하셨습니다. 송시상위원.

송시상위원입니다. 좀전에 동료위원께서 예산편성에 대한 지적을 하셨습니다만 저도 곁들여 몇 말씀드리겠습니다. 동료위원께서 문화예술회관 예산이 100억원의 시대가 도래됐다고 했는데 우리가 예산을 취급하다보니까 세입과 세출을 이야기 안나눌 수 없습니다. 문화라든지 예술분야를 돈으로 수입과 지출을 따진다면 문외한 얘기가 있지만 지금 현재 보니까 세입은 3억원 정도 됩니다. 2억9,600만원에 세출은 98억8,900만원입니다. 지난해 당초예산 93억원에 올해 5억3,000만원이 증이 되고 세출은 2,100만원이 증이 됐습니다. 이 문제를 가지고 좀전에 동료 위원님들이 여러 가지 입장료라든지 이런 문제가 있어서 449페이지 세입에 제 나름대로 의견입니다. 사용료수입에 보면 입장료수입은 감이 되어 있습니다. 그리고 기타사용료해서 대관료는 증을 해놨습니다. 대관료는 건물이 있으니까 대관이 저절로 활성화되어 대관료수입은 증이 된다라고 편하게 세입을 잡았는지 모르겠지만 아마 입장료수입은 공연이 활성화가 되어야만 맥을 같이하는 겁니다. 그죠?

예, 그렇습니다.

그러니까 안이하게 업무를 추진하고 있다는 그런 기분이 들었습니다. 세입부분부터 아예 입장료수입을, 2003년도는 노사 때문에 대단히 공연이 활성화되지 않은 것으로 알고 있는데 이것보다 2004년도는 더 못하겠다는 이런 생각을 갖고 있는 겁니까?

저희들의 입장은 그런 입장보다는 사실상 기획공연의 경우에는 때에 따라서 세계적인 명성을 가진 예술가들을 초청할 경우에는 초청하는 경비가 상당히 많이 듭니다. 그러나 경비를 그대로 입장료에 붙이다보면 심지어 단가가 10만원대까지도 올라갈 수 있고 몇 만원대까지 올라갈 수 있습니다. 그렇지만 그것을 시민들에게 최대한 많이 보이기 위해서 단가를 최대한 낮추고 있습니다. 그러다보니까 단가가 낮아짐으로 해서 아마 공연수입이 적어진 부분도 있고 대신에 저희들은 기왕이면 내년부터는 시민들에게 아주 세계적인 또는 국내에서도 아주 유명한 이런 예술인들을 초청해서 시민들에게 최대한 저렴한 가격으로 보여줄 수 있는 그런 기회를 제공하려고 하고 있습니다. 다음 대관수입이 조금 늘어난다는 부분에 대해서는 전에도 지적을 한번 하셨습니다만 가급적이면 전시관을 돌리지 않고 계속 상설적으로 운영할 수 있는 그런 체계를 세워서 하다보니까 그런게 있습니다.

전시관이 활성화되는 것도 대단히 바람직합니다. 대관수입료가 늘어났다는 것을 제가 지적하는 것이 아니고 공연문화를 활성화시켜서 입장료수입도 계속 늘어나야 된다, 어떻게 보면 지금 현재 입장료수입의 주 근원은 시립예술단원들의 활동이라고 봅니다. 시립예술단원들의 활동이 원활하게 잘만 돌아가면 입장료수입이 조금은 같이 밸런스를 맞춰야 플러스되지 않겠느냐, 그래서 473페이지 보면 예산편성하고 현실하고 안맞다는 차원에서 말씀드립니다. 지금 예술단원들의 운영을 총괄적으로 보면 473페이지 예술단원들의 활동에 대해서는 지난해 4억6,800만원에 올해 5억8,000만원에서 근 1억2,000만원을 증액을 시켜놨어요. 그래서 활동할 수 있는 예술단원들을 뒷바라지를 충분히 하면서 거기에 따른 세입을, 수입이 들어오는 부분에 대해서 왜 적게 예산을 잡느냐 하는 것은 뭔가 안맞는 것 아니냐 저는 총괄적인 예산편성만 보고 지적을 하는 겁니다.

예술단원들의 활동비나 이런 부분은 사실상 결원율이 상당히 그 당시에는 많았습니다만 앞으로 최대한 결원율을 줄이고 단원들을 많이 확보한다면 거기에 대한 기본적인 경비가 증액되는 편입니다.

결원된 단원을 확보해서 예술단원이 활성화되면 세입도 마찬가지로 증이 되어야지 세입은 왜 더 줄어드느냐 이겁니다. 세입예산안이라서 충분히 이해는 됩니다만 입장료도 충분히 더 늘어날 것이라는 예상으로 예산을 편성해 줘야되지 않느냐는 겁니다. 이해가 됩니까?

예, 알겠습니다. 한 가지만 거기에 곁들여 말씀드린다면 지금 현재 저희뿐만 아니고 다른 전국적인 현상을 어느 정도 알고는 있습니다만 관객수가 조금씩 줄어드는 그런 경향이 없잖아 있습니다. 그래서 이런 것을 전혀 감안하지 않고 막연하게 너무 많이 잡아놓고 실질적으로 그렇게 못했을 경우에는 더 문제가 있지 않겠느냐 싶어서 저희 나름대로 적정하게 잡는다고 그랬습니다.

결과적으로 열심히 하는 모습을 보여주십시오.

알겠습니다.

예산안에 세입을 이렇게 잡아놓고 관객이 안들어와서 결산할 때는 세입이 줄어졌다는 것은 저도 이해가 되죠.

알겠습니다.

예산을 너무 타이트하게 세입 들어올 것은 적게 하고 지출할 것은 과다하게 ‘이것은 필요하다’라고 예산을 많이 잡으면 안된다는 이런 말씀입니다. 460페이지 고사목 교체가 37본에 50만원씩 1,850만원 이것은 어떤 나무로 교체하는 겁니까, 지금 죽어있는 나무가 37본 있어요?

예, 지금 현재 우리회관에 있는 나무가 3만7,000본 정도 됩니다. 이 중에서 관리를 하다보면 고사목이 안 생기겠느냐 그래서 그 퍼센티지를 0.1% 정도로 잡았습니다. 그에 대해서 만약에 죽으면 새로 교체하기 위해서 잡아놨습니다.

나무가 한번 살면 죽지는 않잖아요. 저번에 행정사무감사시 문화예술회관에 ‘적송 고사목 되어 있는데 어떻게 처리하느냐’ 하니까 다른 대체방법을 잠깐 이야기하면서 예산서에는 없으니까 어떻게 할 생각입니까?

지금 현재 고사목이 나무가 워낙 크고 재질이 좋기 때문에 가급적이면 재활용을 할 그런 계획을 해서 조각협회에다가 ‘이 나무를 어떻게 활용하면 좋겠느냐’ 한번 의뢰를 해보니까 자기들 나름대로 여러 가지 검토 중에 있습니다. 예를 들어 울산을 상징할 수 있는 큰 작품을 하나 만든다든지 이렇게 해서 그것을 현재 있는 자리에 세우든지 아니면 달동 문화공원에 세우든지 해서 최대한 이것을 다시 활용할 수 있는 방안을 저희가 숙제를 줘서 거기서도 적극적으로 검토를 하고 있는 중에 있습니다. 그래서 그러한 형태가 나오는 것 같으면 다시 한번 보고를 드려서 당장 지금하기에는 어렵고 해서 별도로 예산을 얹지는 않았는데 내용을 봐가면서 필요하다 싶으면 반영해 보고, 이것은 별 작품이 안되겠다 싶으면 대체목을 현재 구하고 있는 그런 실정입니다. 어쨌든 대체목은 구하려 하고 있습니다.

지난해 행정사무감사시에 이야기가 나와서 어떻게 하겠다라는 작가들의 새로운 작품을 만드는데 드는 경비까지도 간단하게 산출해서 저희한테 내는 것을 봤습니다. 그렇다면 그것이 과연 타당하다면 이 시간까지 결정이 나서 예산에 반영하여 그것을 해야 된다든지 안그러면 베어버리고 다른 나무로 대체를 한다든지 뭔가 빠르게 행동을 해야지 벌겋게 죽어있는 나무를 계속 세워둘 것입니까?

좋으신 말씀이지만 금액이 확정이 안되어서 얼마 정도 들지, 어떤 작품이 나올지 일단은 지난번에 작품을 가져왔는데 보니까 울산을 상징할만한 작품이 안나와 다시 한번 검토를 해보라고 했습니다. 아직까지 금액, 작품도 확정이 안된 상태이기 때문에 예산반영하기 조금 어려웠습니다. 그 점 이해해 주시면 고맙겠습니다.

그런 것은 빨리 처리를 하면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

마지막으로 494페이지 연주자용 의자를 15만원에 100개를 했는데 어떤 의자입니까?

이 의자도 사실은 ’95년도 그때 설치한 의자가 되어서 지금 너무 오래되어 앉으면 삐걱거리는 소리가 나고 경우에 따라서는 연주할 당시에 몸을 잘못 틀어도 조용한 가운데 삐걱거리는 소리가 나기 때문에 교체는 해줄 필요가 있습니다.

전체 연주자들이 사용하는 의자를 다 교체를 하려면 몇 개나 필요합니까?

100개 정도 필요합니다.

100개만 하면 됩니까?

예, 그렇습니다.

업무계획서 21페이지 전시부분에 젊은 지역작가, 창작 기획전시 지원확대 여기에서 작품활동비 지원을 한다고 되어 있고, 그러면 1인당 어느 정도로 지급을…….

180만원 되어 있습니다.

180만원 지급합니까?

예.

그러면 180만원을 지급하면 그 작품을 살 수 있는 금액은 안됩니까?

작품을 사는 것을 저희가 검토는 해봤습니다만 만약에 이 작품을 사기 시작하면 다른 전시하는 작품도 더러 있을 경우에는 형평성이 안맞아서 작품 사는 것은 조금 어렵습니다.

그래요, 그러면 형평성이 안 맞기 때문에 안하는 겁니까?

예, 그 대신 지원은 우리가 180만원씩 해줍니다.

180만원하면 충분한 재료비가 됩니까?

일단 기본적인 것은 되지 않겠나 싶습니다.

그렇습니까, 그런데 상설전시를 하려고 하면 액수가 좀 들어도 180만원 정도 지원을 해주면 제가 생각해 볼 때는 그 사람들 호당 가격하고 이렇게 봤을 때 적당한 호수일 경우에는 충분히 매입이 가능하거든요. 그렇기 때문에 매입을 원하는 사람은 매입을 해주는 쪽이 맞다고 생각이 드니까 검토를 해보시면 좋겠습니다.

예.

왜냐면 180만원이 되면 여기에서 작품비를 조금만 더 주면 충분히 가능하거든요. 그렇기 때문에 전시기획담당 전문인하고 의논을 하셔서 구입을 할 수 있으면 지원을 조금 더 하는 쪽으로 하고 구입하시는 것이 나중에 봤을 때 문화예술회관 측에 훨씬 좋은 쪽으로 갈 수 있으니까 검토를 해보시면 좋겠습니다. 이상입니다.

3회추경을 내일 심의하는데 사실상 감사관이 내일 출두를 하지 않고 기획관리실에서 전체를 다하기 때문에 말씀드리겠는데 지난해 여러 가지 사정이 있겠지만 인건비 예산삭감 이런 부분이 너무 많습니다. 앞으로는 그런 일이 없도록 특별히 관장께서 신경을 써 주세요.

알겠습니다. 명심하겠습니다.

더구나 인건비는 생계하고 직접 관계되는 부분을 3회추경에 삭감이 상당히 많죠?

예, 그렇습니다.

느끼기에 어떻습니까, 많다 생각 안합니까?

그렇지 않아도 알고 있습니다.

특별히 부탁드리니까 앞으로 이런 일이 없도록 해주세요.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화예술회관소관 2004년도일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출예산안에 대한 질의를 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 제65회 울산광역시의회 제2차 정례회 제5차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 제6차 회의는 12월9일 화요일 10시30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.