우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경북 영주시의회 발언

강정구 의원 발언

제80회 제1차 총무위원회2003-12-10

강정구 의원 프로필 보기 →

박찬훈위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제80회 영주시의회 제2차 정례회 제1차 총무위원회 개의를 선포합니다. 먼저 전문위원으로부터 회부안건 보고가 있겠습니다.
석일

김석일전문위원

전문위원 김석일입니다. 제80회 영주시의회 제2차 정례회 총무위원회에 회부된 안건을 보고 드리겠습니다. 우리 위원회 회부된 안건은 영주시장이 제출한 안건으로 2004년도세입세출예산안, 영주시공인조례중개정조례안, 그리고 영주시민회관민간위탁운영에관한동의안으로 예산안 1건, 조례안 1건, 일반안건 1건이며, 2003년제2회추가경정일반회계및특별회계세입세출예산안은 12월 15일경 회부될 예정입니다. 이상으로 회부 안건보고를 마치겠습니다.

박찬훈위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 방금 전문위원이 보고한 바와 같이 금번 제2차 정례회에서는 예산안 2건, 조례안 1건, 일반안건 1건을 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 이번 제2차 정례회 기간 중 우리위원회에 회부된 안건은 배부해 드린 의사일정안과 같이 처리하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 이의가 없으므로 배부해 드린 의사일정대로 안건을 처리하도록 하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 기획감사담당관실과 정보통신담당관실 소관 2004년도세입세출예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2004년도일반회계및특별회계세입세출예산안(시장제출) - 기획감사담당관실 - 정보통신담당관실
의사일정 제1항, 2004년도일반회계및특별회계세입세출예산안을 상정합니다. 먼저 기획감사담당관실 소관 예산안을 심의하겠습니다. 담당관님은 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
도형

김도형기획감사담당관

기획감사담당관 김도형입니다. 먼저 연일 계속되는 의정활동에 노고가 크심에도 오늘 이렇게 기획감사담당관실 예산안을 심의해 주시는데 대해서 감사를 드립니다. 먼저 세입부분인데 세입부분은 40쪽부터 되어 있습니다만, 이 부분은 각 부서별로 내시된 내용들이 많이 있습니다. 그래서 총무위원회뿐만 아니라 산업건설위원회 쪽의 내용도 많고 제가 개괄적으로 일단 설명을 드리도록 하겠습니다. (예산안 설명)

박찬훈위원장

담당관님 수고하셨습니다. 위원님들께서는 시민의 입장에서 예산심의를 심도있게 해주시기를 바라며, 다음은 예산안에 대하여 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 안병용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안병용위원

과장님 수고하십니다. 한가지만 질의하겠습니다. 553페이지를 보시면, 차익금이자 상환하는 것이죠?
도형

김도형기획감사담당관

예.

안병용위원

그런데 금리가 그 당시에 차입할 때 금리인데, 지금은 금리가 많이 내리고 하는데, 7.3%까지 이자를 지급하고 있는데 보니까 많은 것은 7.5%까지 되네요?
도형

김도형기획감사담당관

예.

안병용위원

그 당시에 시에서 차입할 때에는 금리가 이러한데, 연동제로 안되고 계속 갚을 때까지 7.5%입니까?
도형

김도형기획감사담당관

자금에 따라서는 연동금리가 되는 것이 있고, 또 어떤 것은 정률 금리가 있습니다. 그런데 이 부분은 정률 금리입니다.

안병용위원

우리시가 보면 재원이 약해서 그렇지만, 7.5%, 7.3% 이자도 있고 하는데......
도형

김도형기획감사담당관

그래서 저희들이 부당하다. 그때 당시에는 사실은 쌌는데, 연동금리가 아니고 정률 금리로 하는 것은 부당하다는 것을 각 시군에서 이의를 많이 걸고 있습니다. 도 자금이거든요. 그래서 금리를 내리는 작업을 하고 있습니다.

안병용위원

하고 있는 중입니까?
도형

김도형기획감사담당관

예, 확정되면, 우리만 이렇게 된 것이 아니고, 도내 전체가 똑같으니까.......

안병용위원

우리만 이렇게 된 것이 아니고 전체가 같으니까 그런데, 시군에서 한 목소리를 내어서 어떻게 하든, 금리가 그 당시와 비교하면 5%정도 내리고 했는데, 연동제로 할 수 있는 그런 방안이 있어야 되는데......
도형

김도형기획감사담당관

좋은 지적입니다. 그래서 이 부분에 대해서는 강력하게 건의를 하고 새로운 작업을 하고 있습니다. 바뀌면 추경에서 다시 정리를 하겠습니다.

안병용위원

챙겨 봐주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원

수고하십니다. 김재흥 위원입니다. 기획실에는 자료가 많아서 유인이 많은데, 이 유인을 영주에서 합니까? 다른 곳에서 합니까?
도형

김도형기획감사담당관

영주에서 합니다. 그런데 정확하게 말씀을 드리면 저희들이 직접 주는 것이 아니라, 회계과에 줘서 회계과에서 업체를 주는데, 제가 알기로는 거의 영주에서 하는 것으로 알고 있습니다.

김재흥위원

당초 및 추경예산서안이 물론 부수는 50부인데, 요즘은 이 작업 자체가 그렇게 어렵지 않거든요. 그래서 유인물을 보니까 당초예산서에도 10만원이고, 12만5,000원이고, 한 부에 그렇게 가는데 그 정도 줘야 되는지......
도형

김도형기획감사담당관

예, 그렇게 갑니다. 마스터를 떠서 이렇게 하는 건데 저희들이 친 것을 가지고 줘서 하는데 단가가 그렇습니다.

김재흥위원

수정을 해서 하는데 제가 알아보니까 이 정도하면 얼마 정도 할 수 있나 하니까 7∼8만원이면 하겠다 하던데, 인쇄소에서......
도형

김도형기획감사담당관

예, 전체적으로?

김재흥위원

예, 유인물에 굉장히 많은 돈이 들어가는데 단가도 상당히 높거든요. 지침에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 지침이라는 것은 시에서 예산작업을 할 때 참고자료이지 법적인 어떤 효력이 있는 것은 아니죠?
도형

김도형기획감사담당관

현재는 법적인 효력이 있습니다. 예산회계법에 보면 행정자치부 장관이 다음해 5월까지 지방예산에 대해서 지침을 주도록 명시가 되어 있습니다. 그래서 거의 법적인 효력이 있는 것으로 얘기되고 있습니다.

김재흥위원

그럼 그 지침대로 안했을 때에는 제재사항도 있습니까?
도형

김도형기획감사담당관

페널티를 받을 수가 있습니다.

김재흥위원

국회에 가서 교육을 받을 때에는 분명히 국회사무처에 있는 분의 말씀이 지침은 참고자료이지, 지방에 가면 법인양 지금하고 있는데 잘못된 관행이다. 그렇게 교육을 받았거든요.
도형

김도형기획감사담당관

그 분들은 개념을 그렇게 가질 수도 있겠습니다만, 내년부터 이 지침을 없앤다는 얘기를 하고 있습니다. 지금까지는 내부적으로 교육을 받을 때에는 지침은 예산회계법이 뒷받침이 되는 것이다. 그러니까 준수를 해야 된다. 전 그렇게 듣고 있습니다.

김재흥위원

그리고 시장님 풀 경비에 대해서 시정추진 공통운영 여비에 대해서 예측할 수 없는 돈이다라고 했는데, 예측할 수 없는 돈은 차라리 예비비로 돌리든지......
도형

김도형기획감사담당관

그런데 여비는 예비비에서 집행하기가, 산발적으로 큰 금액이 나가는 것이 아니고 산발적으로 작은 금액이 나갑니다. 예를 들어서 공무원 한 사람이 행정자치부에 합동작업을 5일간 간다 하면 비용이 30만원 정도밖에 안되거든요. 40∼50만원 정도, 이런 것을 예비비에서 하기에는 ......

김재흥위원

과마다 예측을 해서 책정을 하든지, 주요시정추진 급량비도 그렇습니다. 매년 관례적으로 해 오는 돈인데, 꼭 이것을 풀로 잡아 놓을 필요가 있느냐 라는 얘기이고......
도형

김도형기획감사담당관

그런데 제가 말씀드려도 되겠습니까? 풀로 안잡아 놓으면 통제라기 뭐하지만, 해당부서에 해 놓으면 그 이상으로 자꾸 쓸려고 합니다. 그래서 금액을 최소화하기 위해서 풀에다가 잡아놓았습니다.

김재흥위원

왜 기획감사담당관실에는 시장님 업무추진비가 없어요? 그것은 총무과에서 해야 되는 겁니까?
도형

김도형기획감사담당관

예, 그렇습니다. 시장 업무추진비는 총무과, 부시장 업무추진비는 기획감사담당관실, 나머지 다른 업무추진비는 해당부서에 실려있습니다. 그런데 시장, 부시장만 쓰는 것이 아니고, 1억5,000만원에 대한 배부내역 사본을 드리겠습니다.

김재흥위원

업무추진비도 물론 기획실 자체가 부시장 산하에 있어서 그런지는 몰라도 이런 것도 같이 잡아 놓으면, 시장 얼마, 부시장 얼마 잡아 놓으면 될텐데, 이것은 부시장 ......
도형

김도형기획감사담당관

그런데 기획감사담당관실에서 잡아 놓으면 기획감사담당관실에서 집행을 해야 되거든요. 시장님 업무추진비를 시장님에 대해서 여러 가지를 관리하는 부서가 있는데 기획감사담당관실에서 한다는 것은 좀 힘이 듭니다. 그래서 분리가 되었습니다.

김재흥위원

시설비 포괄사업비도 말이죠. 읍면동의 위원님들이 부탁을 해서 하는지 모르겠지만, 이런 것은 사업비인데 시에서 시장님한테 특혜 주는 것이 아닙니까? 전부 사업하는 것인데......
도형

김도형기획감사담당관

하다보면 민원이 생긴다든지......

김재흥위원

작년도 것을 동네마다 검토를 했는데 그렇게 민원이 있어서 꼭 해줘야 하는 그런 사업이 아니고, 누가 피치못할 사정이 있어서 부탁해서 해주는 것인데, 작년 같은 경우에 도서관 시설비 같은 것은 업무추진비에서 나가면 안되죠. 시장님 편리한대로 쓰기 위해서 책정해 놓은 돈이 아닙니까? 그리고 작년 같은 경우에 보니까 전반기에 이미 5억원을 다 써버리고, 후반기에는 안일어난다는 법도 없는데......
도형

김도형기획감사담당관

이것은 시장과 읍면동장에게 조금씩 다 계상을 해 놓았는데, 민원이 생깁니다.

김재흥위원

민원이 생기면, 제 얘기가 바로 그런 얘기입니다. 동장님한테도 3,000만원씩 줬는데, 읍면별로 3,000만원씩 줬는데, 또 시장님이 5억원을 이렇게 할 필요가 있겠느냐 말이죠?
도형

김도형기획감사담당관

동장이 판단할 것이 있고, 시장이 판단할 것이 있고, 그렇게 비도가 좀......

김재흥위원

작년에 했던 내역서를 보면 그렇게 민원이 발생할 우려도 없고 한데 시장님 개인적으로 선심 쓰는 것이 아닙니까?
도형

김도형기획감사담당관

개인 선심이라고는 ......

김재흥위원

작년도 사업을 가지고 중요한 민원이 생긴 것이 있으면 1건만 대표적으로 얘기해 보십시오.
도형

김도형기획감사담당관

제가 자료를 가지고 있지 않아서 그런데......

김재흥위원

동네 안길 포장 같은 것은 그렇게 중요한 민원이 아니고, 그건 차기연도에 해줘도 되고, 읍면동 사업에 미리 넣어서 해도 충분히 될 사항들을 가지고 포괄사업비라는 것을 만들어서 시장이 다니면서 '내 하나 해줄께' 이렇게 선심쓰도록 하기 위한 방법인데......
도형

김도형기획감사담당관

시각의 차이가 되겠습니다만, 좌우간 지적에 대해서는 유념을 하겠습니다.

김재흥위원

이상입니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 강정구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강정구위원

강정구 위원입니다. 50쪽에 보시면, '농기계공작실 건축' 이것은 신청했기 때문에 내려온 것이 아닙니까?
도형

김도형기획감사담당관

예, 보조사업은 요구가 해서 내려온 것도 있고, 요구없이 정부나 도의 시책사업으로 일방적으로 내시되는 경우도 있고 이렇습니다.

강정구위원

이것은 요구해서 내려온 것이 아닙니까?
도형

김도형기획감사담당관

요구를 하는 것은 해당부서에서 하거든요. 기획실에서 일괄하는 것이 아니고, 그런데 미처 그 자료가 요구가 되었던 것인지, 일방적으로 내려온 것인지 확실하지는 않습니다만, 아마 이것은 일방적으로 정부시책사업으로 지원된 것이 아니냐 이렇게 생각이 됩니다.

강정구위원

어디에 설치하려고 합니까?
도형

김도형기획감사담당관

농업기술센터에서 농기계 수리도 하고, 보관도 하고, 창고를 짓는 그런 예산인 것으로 알고 있습니다.

강정구위원

농업기술센터에서 한다는 얘기입니까?
도형

김도형기획감사담당관

예.

강정구위원

지금 없습니까?
도형

김도형기획감사담당관

지금 있는데 협소하고 여러 가지 활용이 문제가 있는 것 같습니다.

강정구위원

이런 것 같으면 차라리 다른 것으로 해가지고 다른 보조를 받아야 될 문제를 이중으로 하는 것이 아닙니까?
도형

김도형기획감사담당관

국비나 도비는 지정해주는 외에는 쓸 수가 없습니다.

강정구위원

요구를 했기 때문에 공작실이......
도형

김도형기획감사담당관

조금 전에도 말씀드렸지만 이것은 요구된 사업이 아니고 중앙에서 일방적으로 된 것으로 알고 있습니다. 정확하게는 모르겠습니다만, 워낙 많기 때문에 일일이 요구를 했느냐, 일방적으로 내려왔느냐 하는 자료는 제가 갖고 있지 않습니다. 이 사업은 제가 알기로는 요구된 것이 아니고, 그냥 내시된 것으로 알고 있습니다. 주로 요구는 현안사업만 요구를 합니다. 다시 말해서 도로라든지 지역 현안사업은 요구를 하지만, 나머지 이런 시책사업들은 요구를 하는 것이 아니고 일방적으로 내시됩니다.

강정구위원

이외에도 보면 필요없이 이중으로 요구하고 다른 것을 했어야 될 현안사업이 있는데 이런 것이 많거든요.
도형

김도형기획감사담당관

예, 그러니까 현안사업 외에는 요구한 것이 아니고, 거의 국가시책사업으로 보조금 제도를 하고 있는데, 이러한 문제들이 많이 대두되고 있습니다. 분권을 하면서 시시콜콜하게 다 사업비를 지정해서 줘야되느냐, 그러니까 포괄보조금 제도를 운영하자 하는 목소리가 나오는 겁니다.

강정구위원

검토해주시기를 부탁드리고, 85쪽에 보시면 지역발전세미나 개최 지원, 이건 뭡니까?
도형

김도형기획감사담당관

이것은 조금 전에 설명을 드렸습니다만, 지역발전 문제는 다양한 목소리, 다양한 검토, 이런 것들이 상당히 필요합니다. 분권과 관련해서 민간이나 학교에서 이러한 활동들이 타 지역에서도 매우 활발하게 전개되고 있습니다. 그래서 우리 지역에서도 시가 주도하는 것이 아니라, 민간이나 학교에서 우리지역 발전에 관한 문제를 세미나를 열든지, 토론을 할 때에 지원을 하고자 하는 그런 예산입니다. 산출은 1,500만원을 했습니다만, 그것은 그때에 사업계획을 봐서 결정할 부분이고, 일단 산출은 이렇게 했지만, 꼭 한 번 하는데 1,500만원을 주겠다는 뜻은 아닙니다. 필요성이라든가 여러 가지 규모라든가 이런 것을 봐서 지원을 할 계획입니다.

강정구위원

민간단체에서 하는데 요구하는 곳이 있었습니까?
도형

김도형기획감사담당관

단체에서는 없었는데, 학교에서는 이러한 것을 내년에 하고 싶으니까 반영을 해 달라는 그런 내용이 있었습니다.

강정구위원

어디에서?
도형

김도형기획감사담당관

대학입니다.

강정구위원

어느 대학입니까?
도형

김도형기획감사담당관

지역에 대학 2개소가 있잖습니까?

강정구위원

어떤 의미로 하게 되었습니까?
도형

김도형기획감사담당관

지역의 문제를, 관·학 협력차원에서 분권문제라든가 여러 가지 문제가 많이 있고 하니까, 또 앞으로의 분권은 로드맵에 보면 관·학이 협력하도록 되어 있습니다. 여러 가지 시책에 대해서 이런 것을 하고 싶다......

강정구위원

기획감사담당관님이 봐서 꼭 필요하다고 생각합니까? 필요 안하다고 생각합니까?
도형

김도형기획감사담당관

저는 필요하다고 생각합니다.

강정구위원

그러면 시청공무원들에게 여론조사를 할 수 있고, 다 할 수 있는데 꼭 지역발전세미나 개최, 해줄 일이 있습니까?
도형

김도형기획감사담당관

이것은 여론조사를 하는 것이 아니고, 지역의 문제를, 우리 공무원의 마인드와 지역에서 학계나 또는 민간이 보는 마인드와 이런 것이 여러 가지 다를 수가 있습니다. 지역의 발전문제는 공무원뿐만 아니라 많은 사람들의 머리를 빌려서 함께 하는 것이 좋지 않느냐 하는 생각입니다.

강정구위원

다른 용역도 다 주고 하는데, 지역발전세미나 하는데 또 줄 일이 있습니까?
도형

김도형기획감사담당관

용역과 세미나는 다른 거죠. 용역은 특정목적을 위해서 하는 것이고, 이것은 다양한 어떤 얘기, 의견, 시책 이런 것을 토론하고 그런 강의가 되는 것이죠. 용역은 어떤 목적을 가지고 주는 것이고......

강정구위원

84쪽에 보시면, 기획감사담당관실 업무추진 여비가 있는데, 지침에 의해서 된 것입니까?
도형

김도형기획감사담당관

여비는 지침이 있는 것이 아닙니다.

강정구위원

그러면 좋습니다. 21명이 한 달에 10일 정도 계속 나갑니까?
도형

김도형기획감사담당관

출장을 말입니까?

강정구위원

예.
도형

김도형기획감사담당관

출장은 빈번하게 나가고 있습니다.

강정구위원

2,500만원 너무 과한 것 아닙니까?
도형

김도형기획감사담당관

이것은 ......

강정구위원

다른 곳에 쓸려고 더 보태 놓았습니까?
도형

김도형기획감사담당관

다른 곳에 쓴다고 하는 말씀은, 아닙니다. 여비를 빼서 다른 용도로 쓰는 그러한 예는 없습니다.

강정구위원

이렇게 많이 필요합니까?
도형

김도형기획감사담당관

예, 우리 부서뿐만 아니라 다른 부서에도 다 필요합니다.

강정구위원

전체적으로 업무추진 여비에 대해서 봤을 때, 전부 일률적으로 해 놓았는데, 기획감사담당관실에서 일을 많이 합니다만 한 달에 10일 정도 계속 나간다, 이건 아무리 봐도 ......
도형

김도형기획감사담당관

많은 것은 한 명이 늘었습니다.

강정구위원

그리고 부시장 업무추진비가 보통 얼마입니까?
도형

김도형기획감사담당관

예?

강정구위원

부시장 기관운영업무추진비라든가 다른 것......
도형

김도형기획감사담당관

지침에 나타난 금액인데, 직책급추진비가 월 40만원......

강정구위원

아니 그것 말고 말입니다. 기관운영업무추진비라든가 부시장 시책업무추진비가 얼마입니까?
도형

김도형기획감사담당관

기관운영업무추진비는 지침 81페이지의 근거에 의해서 5,100만원입니다. 시책업무추진비는 우리시 1억5,000만원을 가지고 배분을 했던 것인데, 4,000만원입니다.

강정구위원

아니죠, 5,000만원 되지요. 거의 1억원입니다.
도형

김도형기획감사담당관

4,000만원하고 기관운영하고 9,100만원이 되겠습니다.

강정구위원

지침에 의해서 한 것입니까?
도형

김도형기획감사담당관

예.

강정구위원

부시장님이 농가소득증대 유통지원사업은 어떻게 합니까?
도형

김도형기획감사담당관

조금 전에도 말씀드렸지만, 이것은 열거해 놓은 것은 여기 이대로 꼭 쓰겠다는 뜻은 아닙니다. 산출로만 이렇게 해 놓은 것이지 이것을 이대로 ......

강정구위원

지침서 몇 쪽이라고요?
도형

김도형기획감사담당관

지침서 19페이지와 82페이지에 있는데, 우리시에 2억5,000만원을 시책업무추진비로 배부를 하면 그것을 우리가 업무에 따라서 시장, 부시장, 기타 여러 부서에 이렇게 갈랐는데, 갈랐던 내용은 사본을 전문위원님께 드리겠다고 보고를 드렸습니다.

강정구위원

예, 잘 알겠습니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원

615페이지에 보면, 지역발전협의회 참석자인데, 지역발전협의회는 어떠한 내용이죠?
도형

김도형기획감사담당관

이것은 읍면동의 이·통장 회의에 하는 것입니다. 이·통장 회의를 이렇게 하는 것입니다. 이·통장 수의 세 배를 해서 읍면동에서 지역발전협의회를 하는 것입니다.

김재흥위원

알겠습니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 강정구 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

강정구위원

강정구 위원입니다. 조금 전의 질의에 대해 보충질의를 하겠습니다. 이·통장 회의를 예를 들어 이산면에는 57명입니다. 한 달에 한번씩 하기로 되어 있는데, 이외에 다른 곳에 쓰기 위해서 한 것이 아닙니까? 솔직하게 얘기해주십시오.
도형

김도형기획감사담당관

조금 전에 안그랬습니까? 이·통반장의 수에 세 배를 곱했다고, 그러니까 읍면동에서 이·통반장 회의뿐만 아니라, 어떤 지역발전에 관해서 개발위원입니까? 그런 것도 있고, 그런 회의에 읍면동장이 급식하라는 그런 내용입니다.

강정구위원

이·통장 회의를 하는데, 예를 들어서 100% 매월 이장회의를 하면 다 줍니까?
도형

김도형기획감사담당관

그것은 읍면동장이 판단할 부분이고, 예산 산출은 그렇게 했다는 말씀을 드립니다.

강정구위원

읍면에 보면 월 2회 개최를 하잖아요?
도형

김도형기획감사담당관

보통 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다.

강정구위원

실질적으로 이장협의회에서도 하고 본 협의회에서도 하고 면에서도 하거든요. 금액을 봐서는 적은 금액이 아니거든요. 어떻게 생각하십니까?
도형

김도형기획감사담당관

읍면에서 읍면동 행정을 수행하는데, 이·통장도 있고, 반장도 있고, 새마을지도자, 부녀회 많이 있습니다.

강정구위원

반장, 지도자 회의는 없습니다.
도형

김도형기획감사담당관

그런 것이 많이 있으니까 탄력적으로 회의를 할 때에 밥을 주도록 그렇게 산출해서 해 놓은 것이지, 꼭 이것을 주라 마라 하는 그런 내용은 아닙니다.

강정구위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의·종결을 선포합니다. 담당관님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 자리 정돈을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

11시03분 정회

11시18분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 정보통신담당관실 소관 예산안을 심사하겠습니다. 담당관님은 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
화준

이화준정보통신담당관

안녕하십니까? 정보통신담당관 이화준입니다. 연일 계속되는 정례회기로 인하여 피곤하심에도 쉬지 못하고 오늘 이렇게 2004년도 예산심의를 위하여 출석하신, 평소 존경하시는 박찬훈 총무위원장님을 비롯한 위원님을 모시고, 2004년도 정보통신담당관실 예산에 대하여 설명을 드리게 된 것을 감사하게 생각합니다. 그럼 지금부터 정보통신담당관실에서 올린 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. (예산안 설명)

박찬훈위원장

담당관님 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시길 바랍니다. 박완서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박완서위원

예산을 심사할 때마다 이런 지적과 문제점에 대해서 많이 얘기가 됩니다만, 각종 시설과 장비에 대한 유지비가, 예를 들어서 팩스, 전화, 복사기 이런 것들이 일률적으로 대부분이 8/100, 10/100, 6/100도 있고, 5/100도 있는데, 컴퓨터 같은 경우에는 내구연한이 정부에서 하는 것이 3년이고, 추가로 1년을 쓸 수 있다라고 하지만, 실지 비용이 복사기 같은 경우는 처음 구입해서, 대부분 복사기도 그렇고 전자제품이 별로 돈이 안듭니다. 시간이 지나면 의외로 시설유지비보다 더 들 수 있는데, 과연 영주시에서는 정보통신행정에서는 관리가 적정한 것인지, 실지 많은 업자들 얘기를 들어보면 아니다라고 얘기하는 사람이 많거든요. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?
환준

이환준정보통신담당관

박완서 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 컴퓨터나 모든 장비는 신품도 있고 구품도 있습니다. 행정자치부에 소프트웨어 장비보수 하는 규정이 있습니다. 규정에 따라서 6∼8% 이런 선에서 잡고 계상을 하고 있습니다.

박완서위원

제가 그걸 몰라서 묻는 것이 아니고, 꼭 집어서 얘기해야겠네요. 최종 사항은 담당관님께서 얘기하실 것으로 생각하고 말을 아끼려고 했는데, 예를 들어서 8/100로 되어 있다, 1,000만원 짜리 기계다 라면 80만원 정도의 비용이 드는데 실지 안들 수도 있다 이거죠.
화준

이화준정보통신담당관

맞습니다. 저희들이 더 많이 들 수 있는 부분이 있습니다. 예를 들어서 더 오래 된 것은 더 많이 들 수 있고, 그래서 항상 유지비는 철저하게 장비에 따라 하나하나 고장이 있을 때, 전문가들이 고칠 필요가 있느냐 아니면 바꾸어야 되느냐 하는 것을 검토해봅니다. 1년간 생활을 하다보면 장비유지비에서 조금 절감될 수도 있고, 어떤 때는 모자랄 수도 있습니다. 대개 보면 조금씩 남습니다. 그렇게 운영해 나가고 있습니다. 많이 들어가는 것도 있거든요.

박완서위원

"남습니다"라고 얘기를 하니까 기분 좋은 일인데, 시청 직원 분들의 얘기를 들어보면 대체로 아주 모자라서 혼이 난다. 정비하는 업체들한테 사정을 해서 정비를 한다 이렇게 얘기하는 사람들이 대부분이고, 그 말도 맞는 것 같고 들어보면, 또 정비하는 기술자들이나 이런 사람들 얘기를 들어보면 뭐 하느라고 돈이 그만큼 듭니까? 생으로 하는 것도 많다, 이런 양쪽 얘기가 있는데, 제가 그걸 확인할 시간은 없었고, 책임자가 그런 관리를, 조금 전에 말씀하신 것처럼 좀 남더라, 보니까 터무니없는 것들도 많더라, 이런 의견을 얘기하시는 것이 예산을 심사하는데 올바른 그런 방향이 아닌가 생각을 하고......
화준

이화준정보통신담당관

기기가 고장이 났을 때에는 그것을 고쳐야 되는지, 아니면 전문가들이 전산직 공무원들이 다른 컴퓨터 검색도 할 수 있으니까, 좋은 장비를 많이 검색하고 고칠 수 있는 것은 가급적 고치고, 예산을 심도있게 잘 쓰려고 저희들도 노력하고 있습니다.

박완서위원

중앙정부에서 얘기하는 지침과 규정이라는 것은 이렇게 해 줬으면 하는 방향이고, 위원회에서 잘못된 것이 있다면 더 삭감할 수도 있고 높일 수도 있다는 것을 물론 알고 계시겠죠? 알고 계시리라 보고, 민간인해외여비 중에 언론인 등 자매도시 방문 및 해외홍보활동이 200만원씩 3명을 80%를 보조해준다고 했는데, 이것 잘만 활용하면 괜찮은 제도이거든요. 타 지방자치단체에서는 지나치게 선심성으로 해서 언론에 망신을 당하는 경우가 있는데, 이 방법을 480만원 하되 숫자를 늘려서 가고 싶은 사람이 갈 수 있도록, 그러니까 자부담을 많이 늘려서 제가 제안을 한다면 이것을 꼭 그렇게 하라는 것은 아니고, 참고로 6명을 해서 40%을 지원해주면 이것이 80만원씩 지원해서 480만원이 되거든요. 그러면 80만원정도면 중국이나 일본은 갔다올 수 있어요. 자부담도 내고 하면, 왜 그런가 하면 누구는 가고 누구는 안가고 그런 현상이 많이 나기 때문에 언론을 상대할 때, 객관적이면서도 자율적으로 참여를 해버리면 말썽이 없다 말이죠. 예산 주고 욕먹는 일이 없도록, 농민들에게도 돈 줄 때 전부 자부담 중심으로 주고 있습니다. 그래서 이것도 이렇게 하는 것이 언론인들한테도 자존심도 살려주는 것이고, 공짜로 갔다왔다 하는 것보다 갈 사람은 가라 이런 식으로 제도를, 예산상의 기법을 활용하는 것이 좋을 것 같고, 그것은 의견만 들어주시고......
화준

이화준정보통신담당관

말씀드려도 되겠습니까?

박완서위원

답변 안해도 된다고요.
화준

이화준정보통신담당관

알겠습니다.

박완서위원

그걸 구구하게 얘기하게 되면 좋은 내용이 아닙니다.
화준

이화준정보통신담당관

알겠습니다.

박완서위원

104페이지에 프린터 항목 중간에 보면, 지적, 지가, 도면 출력 프린터, 주택지적과에 2,000만원 한 대가 있는데, 예산을 받을 때 과장님 직접 상의해 보셨어요?
화준

이화준정보통신담당관

실과에서 프린터가 필요하다고 했고, 왜 필요한지는 실과에서 설명을 합니다. 들어보니까 현재 지가도면 출력용 프린터가 필요하기에 저희도 ......

박완서위원

지금 잘 사용하고 있는데 확인 안해보셨어요?
화준

이화준정보통신담당관

아닙니다. 지금도 민원실용으로 쓰고 있는 것이 안좋습니다.

박완서위원

있잖아요?
화준

이화준정보통신담당관

사용부분에 대해서 좋고 나쁘고 하는 것은 ......

박완서위원

돈을 2,000만원씩 쓰면서 그것을 확인 안해 보셨어요?
화준

이화준정보통신담당관

현재 쓰고 있는 것은 제가 직접 사용하기도 해봤는데, 못합니다. 왜냐하면 민원용으로 많이 사용하기 때문에, 지가도면 한다고 해도 전부 민원용으로 사용하는 것이 많습니다.

박완서위원

많은데 교체할 만큼 그런 사항은 아닌 것 같은데요. 홍보용 멀티시스템 구축에 5,000만원인데, 우리시가 대충 한 것을 가지고 워낙 잘했다, 성공이다 이런 식으로 과대포장 내지 전시행정이 시민들한테 원성을 많이 사고 있는데, 시청 청사 앞 멀티시스템 구축에 대해서 위원님들하고 이 자리에서 반론이 많았는데도 불구하고, 이것을 고집스럽게 올렸는데 누가 강조를 해서 올렸습니까?
화준

이화준정보통신담당관

이것은 누가 강조를 했던 것이 아니고 저희들이 필요한 것은 어떤 것인가 하면 멀티시스템도 구축이 필요하고, 시에 필요한 동영상물도 이 분들이 제작을 할 수 있고, 네트워크까지 구축을 해 놓으면 앞으로 인터넷에 같이 연결이 되고, 실시간 ......

박완서위원

알았습니다. 제가 묻는 것은 필요성에 대해서 묻는 것이 아니라, 누가 의사 결정을 해서 고집스럽게 추진하는 것이냐에 대해서 묻는 것이지......
화준

이화준정보통신담당관

그건 정보통신담당관실에서 필요해서 합니다.

박완서위원

105페이지에 민방공경보망에 초고속 통신망에 시청·도청하여 월 260만원해서 3,120만원이 투자되는데, 민방공망 같은 경우는 도하고의 관계가 아니고, 사실은 국가단위이거든요. 우리나라 같으면 좁은 나라이기 때문에 광면적의 국가와 달리 일반 통신이나 방송매체가 발전되었기 때문에, 실효성의 문제가 있는데, 이것을 일시적으로 그때 필요할 때만 하는 방법, 사실 평화시대인데 별다르게 예산을 투자할 만큼, 물론 불시의 어떤 상황을 두고 하는 것이지만 두 가지 의미에서 예산을 줄일 방법은 없는지?
화준

이화준정보통신담당관

안그래도 제가 와서 민방공경보망에 초고속 시청·도청간에 3,120만원의 회선료가 이렇게 많이 드느냐, 한달에 200만원 정도이거든요. 200만원이면 이원회선료가 200만원 듭니다. 그래서 따져봤는데 결과적으로 필요할 때 쓰는, 말 그대로 경보망이기 때문에 이것은 저쪽에서 확보를 하라고 다 내려왔습니다. 저는 박완서 위원님 말씀대로 50%정도 국비를 줬으면 좋겠다는 생각은 듭니다. 이것은 전부 계상을 하라고, 저희들도 이것이 필요하고, 3개소에 설치되어 있는데, 혹시나 재난이나 급할 때 사용하는 비상용입니다. 비상용 체제를 항상 갖추고 있으라는 그런 얘기입니다.

박완서위원

180페이지 카메라 중에 디지털 카메라 이것은 300만원이면 좋은 것을 살 수 있고 이해가 가겠는데, 지금 시정홍보용 비디오 카메라가 2,500만원에 일제인데 지금 잘하고 있거든요. 디지털 카메라 같은데 비디오 카메라가 지금 대신해서 특히 MBC 같은 곳에서는 잘해주고 있잖아요?
화준

이화준정보통신담당관

예, 말씀드리겠습니다. 현재 행사 때에 보시면 비디오카메라 작은 것을 들고 다닙니다. 왜냐하면 큰 것이 호환이 잘 안되어요. 방금 말씀하신대로 MBC는 그것을 갖추어서 갖다주면 그래도 호환이 되는데, KBS나 TBC는 안되어서 MBC에 다시 바꾸어서 MBC, KBS로 넘어가고, 같이 SP로 해서 어떤 때는 같이 연결해서 자료를 가지고 온 것을 이쪽으로 그대로 옮길 때에도 호환이 안됩니다. 앞에 카메라도 부착이 되어 있어서 다른 카메라로 망원렌즈로 바꾸어 끼울 수도 없고 해서 한 대 요구를 했고, 인근 시군에도 더 좋은 장비를 많이 갖고 있고 그래서 저희들도 이 장비가 필요하다고 생각해서 요구를 했습니다.

박완서위원

이상입니다.

박찬훈위원장

박완서 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 송준우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

송준우위원

95페이지 처우개선비에 도비·시비가 1억3,440만원이 있는데, 여기에 대한 설명을 해주시기 바랍니다.
화준

이화준정보통신담당관

이것은 기획감사담당관실에서 몽땅 여기에 대해서 표시를, 도비를 단지 처우개선비로 들어간 것이 아니고, '지역정보 인터넷선생님 배치 인부임' 전부 돈에 대해서 도비·시비를 그렇게 구분해 놓은 것입니다.

송준우위원

위에 것까지 전체 포함해서......
화준

이화준정보통신담당관

예, 처우개선비에만 해 놓은 것이 아닙니다. 표시를 위에 해 놓았으면 좋았는데 잘못 되어서......

송준우위원

이렇게 해 놓으니까 무슨......
화준

이화준정보통신담당관

맞습니다. 여기에 보니까 원칙적으로 하려면 인부임 따로 구분해서 다 해야되는데 표기상...... 죄송합니다.

박찬훈위원장

박완서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박완서위원

컴퓨터 사용이 내구연한이 정부가 일반적으로 하는 것이 3년이고, 1년 동안 더 쓸 수 있는데, 제가 시청의 각 과에 가서 봐도 자리를 많이 차지한다든가, 속도가 많이 느린 것은 사실이거든요. 그런데 최근에 컴퓨터 사는 비용이 굉장히 계상이 많이 되어 있는데, 실지 컴퓨터를 사용하다보면 속도라든가 용량이 이미 다 차서, 컴퓨터가 많이 안팔리는 이유가 내구연한이 상당히 길어졌어요. 정부에서 1년 더 쓰고, 교체하는 것보다 속도가 느리면 속도를 내든가, 요즘은 통신카드라든가, 그래픽이라든가 이런 것 쪽에 부족한 것이 많거든요. 그래서 그것을 본 위원이 보기에는 LCD 넣고 이런 것은 상당히 괜찮은 것 같아요. 효과도 있고, 직원들 만족도도 높은데, 안에 하드체제는 수리해서 쓰면 예산절감을 많이 할 수 있을 것이다. 하드체제 자체가 아주 떨어지는 것은 아니거든요. 그 점에 대해서 유념해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.
화준

이화준정보통신담당관

예, 원론적인 얘기부터 하겠습니다. 행정자치부에서 '공무원 1인 1PC 보급' 매년 구입예산으로 'PC가격×공무원 수÷3' 해서 확보를 해 달라고 하거든요.

박완서위원

알고 있으니까 반복할 필요는 없고, 그렇게 얘기를 하면 길어집니다. 그러니까 제 방향은 정부의 지침이 잘못되면 바꾸는 것이고, 여기는 영주시청입니다. 정보통신부가 아닙니다. 정보통신부나 장관이 그런 지시를 했다고 하더라도 우리시에 맞는 살림살이를 하자고 하는 자리입니다.
화준

이화준정보통신담당관

서두에 기준에 대해서 말씀을 드리고......

박완서위원

기준에 대해서는 저도 두 번이나 얘기했어요. 그러니까 제 얘기는 그런 기준보다 올해 110대에 데스크탑하고 하면 1억2,000만원 잡아놓고, 노트북도 샀는데, 많은 양은 아니라는 것 알아요. 기준이 200대이면 200대 못미치는 것이지만 그것보다 우리가 정부의 규정과 지침보다 더 예산을 아낄 수 있는 부분이 있으면 아끼려고 해보는 것이 담당관님의 책무이지, 중앙에서 나온 것을 설명을 들으려고 교육왔는지 알아요.
화준

이화준정보통신담당관

저도 그렇습니다. 컴퓨터를 현재 예산 계상상 물리상으로 앞으로도 더 확보해 달라고 110대인가 했잖습니까? 작년에도 100대 정도 했거든요. 적어도 300대 이상을 해야 됩니다. 지금 그렇게 안되지만, 박완서 위원님 말씀대로 그것을 좀 더 업그레이드해서 하드를 증설해서 쓸 수 있으면 그렇게 쓰라고 해왔기 때문에 잘 유지가 되고 있습니다. 정보통신담당관실은 앞에 댈 LCD 하나 없습니다. 왜냐하면 저희들이 제일 큰 것을 가지고 있습니다. 전부 할 수 있는 것은 최대한으로 하드 같은 것도 사서 더 꼽아서 할 수 있으면 하는데, 그것을 계속해서 하다보니까 나중에 보면 상충이 되어 잘 안될 때가 있어요. 연결이 되어야 되는데 그럴 때에는 교체를 하고 있습니다. 하여튼 컴퓨터도 가능한 쓸 수 있는 데까지 최대한 쓰겠습니다.

박완서위원

이 자리에 세세하게 예산을 따지고 문제점을 지적할 수도 있지만, 우리가 이 자리에서 얘기하는 것은 담당관님이 세부적인 것을 하고 방향이라든가 전체적인 흐름을 판단을 해서, 지금도 110대 하는데 너무 많으니까 줄이라는 얘기가 아니고, 그것에 대해서는 잘했다는 것을 이미 인정하고 더 한번 줄일 수 있는 부분을 해 달라는 그런 쪽이라 하면, 담당관님께서는 그런 쪽에 검토를 해서 하시면 됩니다.
화준

이화준정보통신담당관

예, 알겠습니다.

박완서위원

저희가 시청직원이 아니니까, 잘못된 부분은 다음 감사 때도 있으니까 가급적이면 담당관님으로서 포괄적인 판단과 입장을 설명하면 되니까, 세세한 것을 물으면 세세하게 답해야 되지만, 간단해서 요약해서 답변하시면 좋겠다, 더 답변 필요 없고 이상 마치겠습니다.
화준

이화준정보통신담당관

죄송합니다. 답변이 미숙했습니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 강정구 위원님 질의하십시오.

강정구위원

강정구 위원입니다. 95쪽에 보시면 지역정보센터 인터넷 선생님 배치 관계에 대해서 말씀드리겠습니다. 도비를 받아서 운영을 할 수 없습니까?
화준

이화준정보통신담당관

경상북도가 전국에서 전산에서는 제일 앞서가고 있습니다. 인터넷 선생님은 저희들 자체도 필요합니다. 왜냐하면 읍면동에서 인터넷 선생님이 인터넷 지도도 하지만, 그것에 필요한, 사무실 내에서 컴퓨터 활용도 하고 있으니까 저희들이 더 필요한데, 도비를 오히려 주니까 도비 전액을 받는다는 것은 힘들 것 같습니다.

강정구위원

도비만 4,000만원 받아서 운영하면 안되느냐 이 말입니다. 시비를 꼭 들여야 합니까?
화준

이화준정보통신담당관

그렇다면 인원수가 안됩니다. 도비 30%해서 확보하도록 그렇게 내려 왔습니다.

강정구위원

실지로 읍면동에 인터넷선생의 역할을 하고 있다고 봅니까?
화준

이화준정보통신담당관

인터넷 선생님이 미약한 부분도 있지만 읍면동장님은 다 필요하다고 합니다. 왜냐하면 인터넷 선생들이 인터넷만 가르치는 것이 아니라, 다른 부대업무도 읍면동에 많이 모자라니까 그렇게 하고 있습니다. 제 생각은 읍면동에......

강정구위원

되었고요. 왜냐하면 실질적으로 인터넷 역할을 못합니다. 지역 새마을지도자라든가 이런 분들에게 교육을 시키기 위해서 한 것이 아닙니까?
화준

이화준정보통신담당관

예, 맞습니다.

강정구위원

그런데 실질적으로 보면 인터넷 선생이 업무보조 역할밖에 안하고 있어요. 그런데 제가 왜 말씀을 드리느냐 하면 역할도 제대로 못하는데 왜 시비를 9,400만원을 들이느냐 하는 얘기입니다. 도비 있는 데만 하고, 안해도 됩니까? 그것만 말씀하여 주십시오. 도비만 하고 시비 안들이고 할 수 있습니까?
화준

이화준정보통신담당관

올해도 5,000명 이하에 대해서는 인터넷 선생을 배치하지 말고 시비로 배치하라고 내려왔습니다. 그렇지만 다 필요합니다. 읍면동장님은 다 필요하다고 얘기하고, 저희들도 활성화 되도록 노력하겠습니다.

강정구위원

인터넷 선생이 새마을지도자나 교육시키고, 주목적은 주민들을 위한 것이 아닙니까?
화준

이화준정보통신담당관

주민들이 좀 더 정보화되도록 이산면 같으면 계획을 잘 세워서......

강정구위원

긴 얘기하지 말고, 그렇게 되어 있는데 업무보조 역할을 하고 있다 말입니다. 맞지요?
화준

이화준정보통신담당관

업무보조 역할이 잘되는 쪽에선 주업무가 그것입니다. 그런 곳에 근무를 하다보면 조금씩 보조역할은 하겠지만 주업무는 인터넷 선생......

강정구위원

그러면 도비만 가지고 할 수 있지요, 시비 안들이고도?
화준

이화준정보통신담당관

그건 할 수 없습니다. 보조비율에 대한 부담이 있습니다.

강정구위원

안된다고요?
화준

이화준정보통신담당관

예.

강정구위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

박찬훈위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 담당관님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 부서의 예산안에 대한 설명 및 질의·답변이 모두 끝났습니다. 오늘 심사계획된 예산안에 대하여 정회하여 위원님들의 의견을 조정코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

11시58분 정회

12시40분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 조금 전 정회하여 기획감사담당관실과 정보통신담당관실 소관 2004년도세입세출예산안을 면밀하게 심사하였습니다. 오늘 심사한 예산안은 정회하여 심사한 내용대로 잠정결정하고, 12월 17일 제7차 총무위원회에서 확정 의결코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 이의가 없으므로 12월 17일 제7차 총무위원회에서 확정 의결토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 제2차 총무위원회는 내일 오전 10시에 개의하여 계속하여 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시42분 산회

출처 경북 영주시의회 회의록