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경남 남해군의회 발언

김석천 의원 발언

제103회 제3차 예산결산특별위원회2003-12-12

김석천 의원 프로필 보기 →

이용

배이용위원장

성원이 되었으므로 제3차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 2004년도일반특별회계세출예산안을 상정합니다. 어제에 이어 총괄사항에 대하여 질의·답변을 계속하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재기

김재기위원

김재기 위원입니다. 책상위에 2004년도 일시사역인부임 하고 행사실비 보상금 하고 이 사항을 실장님, 실과 소관별로 설명을 부연해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

설명을 드리겠습니다. 정책간담회 참석에 국비와 도 비 예산확보를 위해서 국회의원, 도의원, 군의원 참석자에 대한 식사대 입니다. 참석자에 대한 식대비 입니다.
재기

김재기위원

일시사역인부임 하고 행사실비보상금 하고 설명해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

저는 행사실비보상금만 하는 줄 알고, 기초통계조사는 도에서 내려온 공문에 의해서 35,000원씩 되어 있고 사업체 기초통계조사도 도에서 내려오는 단가 그대로 이고 토지이용계획확인원 발급보조 인건비와 토지표시변경 등기촉탁 업무 보조, 지적도면 전산화 자료정비, 지적 불부합지 조사 인건비는 작년보다 공무원 봉급 3%에 비해서 여기도 다 상향했습니다. 밑에 개별공시지가 업무보조도 마찬가지 입니다.
재기

김재기위원

전년도 보다 3%가 증액되었기 때문에 일시사역인부임도 증액했다. 이 사항은 예산편성 지침에 나와 있습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

공무원 봉급은 3% 나와 있는데 일시사역인부임은 같이 일을 하는 직원으로서 사기앙양 차원에서 같이 한방에서 근무하는데 3% 정도는 같이 인상을 해 주는 것이 동료 직원 입장에서 좋다고 생각합니다. 다음 건축물대장 전산화 업무보조, 출산휴가 및 휴직대체 인력, 식당 운영인부임, 전화교환원 업무보조도 마찬가지입니다. 다음 모니터 물가지도 요원 예산편성 지침 보통인부임에 적용했습니다. 다음 주민등록 인감 전산자료 대사 전년도에 비해서 3%, 환경감시원 인부임도 마찬가지이고 환경개선부담금 조사요원은 예산편성지침 보통 인부임입니다. 나비생육관리인부임, 가로수관리 인부임도 3%씩 인상을 했습니다. 산불감시요원도 마찬가지입니다.
재기

김재기위원

산불감시요원은 작년도 얼마였습니까? 28,000원이었습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예 산불감시원 조끼는 단체 구입해서 23,000원입니다.
재기

김재기위원

산불감시원 조끼는 무엇입니까? 일시사역 인부임 입니까? 조끼는 구입해 주는 것입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

올해부터는 피복비는 인건비에 같이 포함됩니다. 예산편성지침에 나와 있습니다. 포괄 편성하도록 되어 있습니다. 그래서 구입해 주는 것입니다. 그래서 포괄적으로 예산을 편성하도록 되어 있기 때문에 그래서 그렇습니다.
재기

김재기위원

예, 다음 문화재유지 보수 일용인부임 거북선관리, 향토역사관 운영, 문화의 집 운영, 해수욕장 근무자, 송정관광지 시설물 관리 이것도 마찬가지 3%인상되었고 송정관광지 공영주차장 유지관리는 예산편성지침에 나와 있습니다. 전통문화예술촌 시설물 관리, 공영버스 교통량 조사, 벽지노선 교통량조사인부임, 불법 주정차 강력 단속도 1,000원씩 인상했습니다. 충혼탑 관리인부임은 2003년도 편성기준을 적용했습니다.
그런데 충혼탑 관리나 공영버스 교통량조사, 전통 문화예술촌시설물 관리와 같이 27,000원은 편성 기준을 적용했습니까? 위에것은 34,320원인데 충혼탑 관리인은.
광훈

고광훈기획감사실장

이것은 충혼탑 관리가 특별한 일이 없습니다. 위에 있는 분들은 일을 같이하고 있지만 이분들은 청소하고 별 그렇게 큰일이 아니어서 인상을 안한 것 같습니다.
재기

김재기위원

형평성이 일용인부임인데 이 사항은 2003년도로 적용했고.
광훈

고광훈기획감사실장

일의 비중을 따지면 그렇게 될 수 안있습니까! 3% 올리는 것은 사무실에서 직원들 하고 같이 근무할 수 있고 이분들은 해마다 업무가 똑 같습니다.
재기

김재기위원

예.
광훈

고광훈기획감사실장

자원봉사센터 책임 종사자도 3% 인상했고 공원묘원관리 피복비 시중단가이고 공원관리 묘원 인건비도 마찬가지이고 공원묘원 묘역정비 편성지침에 보통 인부임입니다. 농로 등기인부임 3% 인상입니다. 군도 교통량 조사 인건비, 페스치로폼 감용기 운영 3% 인상분이고 진료위생민원 접수요원 3%인상이고, 방역소독 인부도 3%, 임상병리검사는 예산편성 지침입니다. 마을순회검진 임상병리사도 마찬가지이고 보건소 청사관리도 마찬가지이고 식당관리 인부임, 농업인교육시설 인부임 3% 인상입니다. 농기계수리보조 인부임 예산편성기준에 의해서 계상했습니다.
재기

김재기위원

농기계수리 보조 인부임은 금년도 편성 기준을 적용한 것입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예, 작년도 편성기준에 따라서 했습니다.
재기

김재기위원

농업인교육시설운영 인부임도 3%인데 청사관리나 식당운영이나. 농기계 수리도 겨울이나 농촌 일손이 부족할 때 가서 수리해 주는데 이런 사람들도 어려운 일을 하는데.
광훈

고광훈기획감사실장

단가가 높고 편성지침에 나와 있습니다. 단가가 높으니까 더 이상 올릴 필요가 없다 주무 부서하고 타협이 된 것입니다. 단가가 다른 사람하고 같이 차이가 많이 나기 때문에 10% 올릴 필요가 없다는 것입니다.
재기

김재기위원

센터하고 이야기 되었습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예, 센터 부를까요?
재기

김재기위원

실장님, 그렇게 말씀하면 됩니까? 어떻게 감정적으로.
광훈

고광훈기획감사실장

예산개요 제안설명 하는데 이렇게 하는 데가 어디 있습니까?
재기

김재기위원

모르니까 알고자 하는 것입니다.
광훈

고광훈기획감사실장

실증시범 포장 및 축사관리 유리온실 실증시범 포장 관리 인부임,
재기

김재기위원

실증시범포장 및 축사 관리는 34,950원, 유리온실 실증시범포 장 관리는 34,320원, 이것은 630원 정도 차이가 나는 이유가 있습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

앞에부터 해 오다가 해마다 조금씩 인상을 하다 보니 차이가 난 것 같습니다.
재기

김재기위원

실증시범포장은 전부다 그렇게 되어 있는데 이것만 어떻게 950원... .
광훈

고광훈기획감사실장

축사관리는.
재기

김재기위원

축사관리, 분뇨 처리를 하고 어려움이 있다. 전에부터 이것이 630원 정도 올려져 있기 때문에 그대로 한 것입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

앞에부터 단가가 높았기 때문에. 밑에 문화체육센터 관리, 시설물조경정비 및 제초제 관리, 군민회관 관리, 가족휴양촌 관리, 가족휴양촌 성수기 청소 인부임, 청소년수련원 관리, 청소년수련원 취사인부, 영양사 다 같이 1,000원씩 인상했습니다. 잔디구장관리는 인부임 기준에 준한 것입니다. 스포츠파크 및 공원관리 일시 제초작업도 마찬가지입니다. 수영장 수상안전요원 이것은 문화관광부 생활지도자 인건비 지급 기준에 의해서 했고 수영장 기계 보일러 관리도 보통 인부임을 적용했습니다. 수영장 이용객 안내 및 여자 탈의실 관리 1,000원 인상했습니다. 주요 도로변 정비인부임은 보통 인부임을 각 읍면에 적용했습니다. 행사실비보상금 입니다. 정책간담회는 아까 설명했습니다만 국도비 확보를 위해서 국회의원, 도의원, 군의원 회의하고 나서 식대입니다. 1인당 2만원 정도 해서 3회 계상했습니다. 한려대교 추진위원회 참석하는데 여수 왕복 차비하고 5,000원 식대를 포함해서 20,000원씩 잡았습니다. 군정 홍보를 위해서 회의하는데 참석자 식비 5,000원 입니다. 민간단체 민박 교류 하는데 숙박료 국제교류 관계입니다. 그래서 숙박료 하고 식비인데 민간단체에 일본 가는 것입니다. 민원 모니터 회의 참석 식비 만원하고 일비 만원입니다. 민원모니터요원 선진지 견학 일비 2만원 하고 식비 2만원, 여비 1만원 입니다.
재기

김재기위원

민원모니터 회의참석은 일비는 만원이고 선진지 견학은 2일을 기준하기 때문에 2만원이고.
광훈

고광훈기획감사실장

예, 이장 교육참석자 보상해서 1일기준해서 식대 15,000원, 일비 5,000원, 장기근속 이장 선진지 견학 2박3일 기준해서 식대, 숙박비를 계상했습니다.
재기

김재기위원

이장 참석 교육을 민원모니터 회의 참석하는 것하고 식대가 위에는 1만원이고 이장은 15,000입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

식대가 1만원 도 되고 15,000원도 되는 것 아닙니까!
재기

김재기위원

이장들 고생하는데 일비를 5,000원 해 줄 것이 아니라 민원모니터 회의 참석하는데 일비하고 같이 만원씩 이장들 고생하는데 올렸으면 하는데 어떻게 생각합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

민원모니터 요원은 밖에 많이 다닙니다. 개인적으로 민원모니터요원은 외부에서 활동을 많이 하고 이장들도 활동을 많이 하기 때문에 일비를 많이 넣었습니다. 민족통일협의회 연수참석 보상도 교통비 하고 합해서 계상했습니다.
재기

김재기위원

실장님, 이 사항이 모순되는 것이 민원실에 민원모니터 선진지 견학에 회의참석에 보면 식비가 1만원, 일비가 1만원인데 민족통일협의회 연수 참석하는데 이것도 보면 도청에 식대 15,000원, 교통비 7,500원, 일비가 1만원인데 식비도 민원모니터 회의 참석하는데 보면 만원인데 여론모니터 회의 참석은 식대가 15,000원이죠? 이런 사항들도 불부합해서 비교를 해 보니까 그렇습니다.
광훈

고광훈기획감사실장

도청에 가니까 15,000원 입니다.
재기

김재기위원

예, 알겠습니다.
광훈

고광훈기획감사실장

자매결연 교류행사 참석 1일 기준해서 식대하고 일비, 교통비 계상했습니다. 공무원 가족문화답사 식대 15,000원, 일비 5,000원, 민주평통위원 교육 참석하는데 식대 15,000원, 일비 1만원, 교통비 15,000원 입니다. 독립유공자 도 단위 행사참석 보상에 식대 15,000원, 일비 만원, 교통비 15,000원, 새마을 회장단 시책교육에 26,750원 입니다. 밑에는 새마을교육원 가는데 식대는 같습니다. 현지 교통비입니다. 설명을 계속 안하겠습니다. 차비하고 식대이니까. 넘어가겠습니다. 도단위 새마을지도자 대회도 마찬가지 입니다. 식대는 5,000원씩 하고 차비를 계상한 것입니다. 정보통신에 읍면 정보통신 정보센터 출장 강사요원 식비 5,000원, 교통비 5,000원, 청소년소프트웨어 기술교육 간식비 빵 500원, 우유 500원, 음료수 1,000원입니다. 공무원교육 외래강사 요원 보상금 식비 5,000원, 교통비 1 만원입니다. 정보화 시범마을 중앙회의 참석 서울 숙박비 25,000원, 식비 5,000원, 통합방위 지방회의 참석.
재기

김재기위원

실장님, 정보화 시범마을 중앙회의 참석보상 도에 가는데 15,000원 하는데 중앙에 가는데 식비가 5,000원씩 해도 됩니까? 형평성에 안맞는다. 이 사항이 도에 가는 것, 중앙에 가는 것, 단체에서 가는 것이 형평성에 안맞아서 뽑아 보도록 했습니다. 각 실과에서 요구한 대로 아무런 검토없이 행사실비 보상금을 편성했기 때문에 잘못된 것 아니냐. 어느 과에는 중앙에 가는데 식비가 15,000원이고 어느 과에는 5,000원이다 이렇게 형평성에 안맞기 때문에 이야기 하고. 일용인부임은 예산편성 지침에 나와 있는데 행사실비보상금은 형평성에 안맞다 이겁니다. 어떤데는 많이 주고 어떤데는 적게주고. 이것을 편성하면서 각 실과에서 들어오는 내용을 맞추어서 중앙가는 것은 얼마, 도에 가는 것은 얼마, 군내에서 교육하는 것은 얼마 이런 식으로 되어야 한다. 행사에 참석하는 사람들이 불만이 여기서 나옵니다. 또 설명해 보십시오.
광훈

고광훈기획감사실장

통합 지방회의 참석 차비 7,500원, 식비 5,000원,
재기

김재기위원

이것도 아까는 15,000원이었는데 통합방위 지방회의 각 중 대장들이 출장가는데 5,000원으로 됩니까?
광훈

고광훈기획감사실장

앞에 15,000원은 3식입니다. 밥은 1때 5,000원입니다. 자원봉사자 참가보상 식비 기준입니다. 선진지 견학 참석자보상, 주민자치위원실비보상 3식입니다. 아름다운 건축물 출품 및 세미나 광고물 출품,
재기

김재기위원

주민생활과에 선진지 견학 참석자 보상 3만원, 15명 1회 45만원, 이것도 지금 식비 15,000원을 3식을 잡고서 합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예.
재기

김재기위원

예, 교통비 15,000원은 무엇입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

임차료입니다. 아름다운 건축물 출품 및 세미나 참석 식비 15,000원, 교통비 25,000원, 광고물 전시회 출품 및 세미나 참석에 부식비 15,000원, 교통비 25,000원, 일비 10,000원, 경영혁신과 도단위 경제교육 참석보상에 식비 5,000원입니다. 물가모니터요원 교육참석 식비 5,000원, 문화유적지 견학 식비 1만원, 일비 1만원, 차비 1만원입니다.
재기

김재기위원

문화유적 견학 150만원은 한사람 앞에 3만원으로 이 식비는 두끼만 줍니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예, 이것은 남해군내에서 하는 것입니다. 학생들 문화유적지 해서 구경하는 것입니다.
재기

김재기위원

예.
광훈

고광훈기획감사실장

환경토론 및 공청회 세미나 참석 식비 1만원, 교통비 5,000원, 일비 1만원입니다. 자연학습원 교육보상에 숙박비 22,000원, 일비 만원, 식비 15,000원, 자연보호 헌장 선포 기념행사 참석보상 중식비 5,000원, 자연보호 경진대회 참석보상 식비 15,000원, 교통비 5,000원, 일비 만원입니다. 산불 진화대원 위탁교육 식비 15,000원, 숙박비 22,000원,
재기

김재기위원

식비 15,000원에 6식은 무엇입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

6식대는 연수원에 납부를 해야 밥을 먹는 것입니다. 뒤에 것은 왔다 갔다 할때 경기도 가는데 갈 때 2대, 데리고 올때 2대입니다. 연수원에 불입하는 밥값 15,000원 하고 연수원 불입하고 왔다 갈 때 밥값입니다.
재기

김재기위원

예.
광훈

고광훈기획감사실장

다음 현충일 행사 보훈가족 참석보상 교통비 5,000원, 식비 5,000원, 3.1절 도단위 행사 참가자 교통비 15,000원, 식비 5,000원, 광복절 도 행사 교통비 15,000원, 식비 5,000원, 보훈단체 전직지 순례 참석자 보상 교통비 15,000원, 식비 5,000원입니다. 고엽제 휴유증 전시회 행사지원 15,000원, 5,000원입니다. 어버이날 행사 참석보상 식비 5,000원, 노인 간부 지도자 연수 및 참석자 보상 교통비 15,000원, 식비 15,000원,
재기

김재기위원

고엽제 휴유증 전우회 만남의 장 행사지원 이것은 어디서 합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

남해에서는 안하는데 해마다 장소가 틀려집니다.
재기

김재기위원

이것은 하루 갔다오는데 식비 점심만 줍니까?
광훈

고광훈기획감사실장

자기네들이 돈이 있기 때문에 지원해 주라고 하는 것만 지원해 줍니다.
재기

김재기위원

전적지 순례도 마찬가지입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

그것은 당일 갔다 당일 갔다 옵니다.
재기

김재기위원

예, 알겠습니다.
광훈

고광훈기획감사실장

노인 간부 지도자 연찬회 참석자 보상 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박비 2만원입니다. 제18회 장애인 종합예술제 참석보상 교통비 15,000원, 식대 5,000원,
재기

김재기위원

노인간부 지도자 연수 및 연찬회 참석보상, 이것은 아침주고 하루 다 줍니까?
광훈

고광훈기획감사실장

이것은 하루 저녁자고 옵니다. 숙박비가 있습니다. 다음 예절교육 참석 교통비 5,000원, 식비 5,000원, 노인활동 환경정비 자원봉사 교통비, 식비, 노인회 연구활동 에 교통비, 식비, 숙박비 계상했고 중증 장애인 배우자 초청행사 식비 1만5,000원입니다. 다음 노인복지에 흰색 지팡이의 날 행사 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박료 만원, 장애인 기능대회 참가 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 장애인교통캠페인 식비 5,000원, 시각장애 노인 경로잔치 참가 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 경남장애인 합동결혼식 참석 교통비 15,000원, 식대 10,000원, 지체장애인 의 날 행사 교통비 15,000원, 식대 15,000원,
재기

김재기위원

실장님, 노인복지 시각장애 노인 경로잔치 참가 이것은 남해군에서 하는데 참석합니까? 도 단위 참석입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

도 단위입니다.
재기

김재기위원

40명 가는데 이것은 버스로 갑니까?
광훈

고광훈기획감사실장

버스 대절해서 갑니다.
재기

김재기위원

시각장애인에 대해서 참가를 시켜 주는 것은 아주 잘하는 시책이고 여기서 다른 사항하고 형평성이 없어서 하는 이야기 입니다. 또 다음 이야기 하세요.
광훈

고광훈기획감사실장

교통비 15,000원 주어서 버스대절을 내어서 가는데. 노인건강진단 검진자 보상 교통비 5,000원, 청소년 유해업소 업주교육 이것은 밥2대만 줍니다.
재기

김재기위원

위에 보면 지체장애인의 날 행사 참석은 군에서 합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

밖으로 나갑니다. 다음 청소년유해업소 업주교육, 청소년수련원 활동참가 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박비 20,000원입니다. 청소년지도요원 건전육성 프로그램 참가 교통비 15,000원, 숙박비 10,000원 입니다. 청소년 지도요원 연수 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박비 10,000원, 시설아동 관계자 세미나 참석 교통비 15,000원, 숙박비 2만원, 시설아동 도 수련대회 참가 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 아동위원 연수 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박비 2만원, 교육시설 운영 관계자 교육 회의참석 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 보육시설장 간담회 참석보상 식비 5,000원,
종문

손종문위원

긴급 발언하겠습니다. 김재기 위원님, 양해를 구하는 발언을 해도 되겠습니까? 먼저 김재기 위원님 께 죄송합니다. 행사실비보상이나 운영비 등은 나중에 각 부서별 심의시에 심의해도 되겠습니다. 모두 중요한 예산이라 생각합니다. 주어진 시간내 18개과의 방대한 예산을 심의해야 하는데 설명시에 예산 문제점에 대한 설명 부족이나 이런것은 차후 심의 기간내에 서면 제출토록 하고 좀더 빠른 진행을 했으면 합니다. 질의는 다른 동료위원도 할 수 있도록 시간을 할애해 주시면 많은 도움이 되겠습니다. 여러분들의 많은 양해를 바랍니다.
재기

김재기위원

경상예산이 검토보고에 의하면 전국적으로 19.9%가 금년도 상향조정 되었는데 우리군은 경상경비가 많이 상향 조정해서 증액이 되었다 하는데 이런 경상적인 경비를 줄여도 보고 앞으로 공무원에 관련된 여비 이런 사항들이 전부 필요하게 편성이 되어 있는 줄 압니다만 경상예산을 보기 위해서 전체예산을 전부 과에서 물어보겠지만 그러면 시간이 많이 걸려서 일용인부임이나 전체 행사실비보상금은 전체 예산을 다루는데서 이야기가 끝이 나면 각 소관별로 다룰때는 생략해도 된다. 이런 취지에서 이야기 하고 앞으로 경상적경비, 사업성은 심의하겠지만 전체 예산을 다루는 기획실에 물어 봐야 여비는 어느정도 전체 과별로 계별로 형평성 있게 편성이 되었는지 알아보고 이러기 위해서 하는 것이지 시간을 오래 끌고하는 것은 아니니까 참고해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

오해의 소지가 있으면 이해해 주시고 계속 진행해 주시기 바랍니다.
조일

이조일위원

위원장님, 여기서 의문 사항만 간추려서 질의, 답변을 했으면 합니다. 혼자서 예산심의를 하는 것은 모양새가 안좋습니다.
이용

배이용위원장

위원님들, 시간이 45분 정도 경과되었습니다. 10분간 정회하고 자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 그러면 회의를 시작한지 장시간 지났으므로 보다 효율적인 회의 진행을 위해 10분간 정회를 하고 자 합니다. 10시55분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시45분 회의중지

10시55분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재기

김재기위원

계속 설명해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

청소년수련활동 참가 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박비 20,000원, 청소년 지도위원 건전육성 프로그램 참가 교통비, 식비가 있고 청소년지도위원 연수 교통비 15,000원, 숙박비 2만원, 아동관계 세미나 참석 숙박비 2만원, 시설아동 도 수련회 참가 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 아동위원 연수 교통비 15,000원, 숙박비 2만원, 보육시설 운영관계자 교육회의 참석 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 교육시설 시설장 간담회 참석보상 식비 5,000원, 보육시설 관계자 운영프로그램 연찬회 참석 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박비 10,000원, 보육시설 종사자 및 영유아 부모교육 참석자 보상 교통비 5,000원, 식비 5,000원,
재기

김재기위원

실장님, 보육시설 관계자 운영 프로그램 연찬회 참석, 다른 세미나는 숙박비가 2만원이고 5만원 되어 있는데 숙박비 1만원인데 이 연찬회는 어디서 합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

수련원에서 합니다. 다른 기관에서 합니다.
재기

김재기위원

아동위원 연수는 숙박비 2만원, 세미나 참석 숙박비 2만원, 도 위원 연수 2만원, 프로그램 참가 2만원, 수련활동 참가 전부다 2만원인데 이것은 1만원이 이유가 있습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

이것은 연수원 계통으로 가면 싸고 하동 앞에 청소년수련원은 1만원 하면 됩니다. 다른데는 도 단위 세미나 참석에는 숙박비 2만원 입니다.
재기

김재기위원

다른것은 수련원이 아니고 관계과에 심의할 때 물어 보겠습니다.
광훈

고광훈기획감사실장

그러면 이중으로 묻는 것 아닙니까! 보육시설 종사자 및 영유아 참석자 보상 교통비 5,000원, 식비 5,000원, 소년소녀가장세대 수련회 참석보상 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 청소년자원봉사자 교육참석보상 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 숙박비 2만원, 여성지도자 교육 및 회의 참석보상에 교통비 5,000원, 식비 5,000원, 도단위 여성지도자 대회 참석보상에 식비 5,000원, 여성단체 정기회의 참석보상에 식비 5,000원, 여성지도자 양성교육 참석보상에 식비 5,000원, 교통비 1만원, 여성대회 참석보상 남해, 서울 교통비 45,000원, 숙박비 25,000원, 식비 3만원, 여성단체회 회원 세미나 참석보상 교통비 5,000원, 식비 5,000원, 시책사업 자원봉사 참여 식비 5,000원, 보호여성 선도 교양여비 식비 5,000원, 교통비, 일비 1만원씩 입니다. 저소득부모가정 여름학교 참석보상 식비 5,000원, 군단위 여성자원봉사 참석보상 식비 5,000원, 도단위 여성 주장발표회 참석보상 식비 5,000원, 교통비 1만원, 여성환경지킴이 교육참석 보상 교통비 15,000원, 식비 15,000원, 여성노인교육 참석보상 식비 5,000원, 여성정책 토론회 주제논문 발표제 참석 보상 교통비 45,000원, 숙박비 25,000원, 식비 3만원, 각종 행사 급수 봉사자 실비보상 식비 5,000원, 자원봉사센터 대표자 간담회 식비 5,000원, 자원봉사활동 실비 1일 25,000원 입니다. 자원봉사자 연수회 참석보상 식비 5,000원 곱하기 2번, 이것도 식비입니다. 청소년 자원봉사자 교육참석 보상 이것도 식비, 각종 행사지원 자원봉사자 지원 이것도 식비 입니다. 다음 어업후계자 대회 참석자 보상 식비 2대만 되겠습니다. 어업인후계자 대회 참석자 보상금 식비 1번, 수산시책관련 교육 참석자 보상금 연수비 위탁교육비가 1인당 75,000원, 연수비 교육생 식비가 1인당 18,000원입니다. 급량비 1인당 1만원, 교통비 1인당 22,000원입니다. 어업인교육 참석자 간식비 제과류 5,000원, 우유 500원, 음료수 1만원입니다. 건강진단자 검진자 간식비가 계상되었고 정신질환자 가족모임 참석자 간식비 다과류입니다. 구강보건 실버 퀴즈대회 행사비 참가 기념품 2,000원, 레크레이션 강사수당 입니다. 전염병관리 보건교육 등 참석자 급식비, 식비 5,000원, 위생업소 영업주 위생교육 참석자 보상 간식비로 제과류, 우유하고 음료수 값입니다. 다음 영농조합법인 대표 교육참석 보상이 교통비 45,000원, 식비 5,000원에 2식입니다. 다음 농지위원 중앙교육 참석보상이 교통비 45,000원, 식비 5,000원, 일비 만원입니다. 농정종합교육 세미나 참석자 보상이 교통비 45,000원, 식비 5,000원입니다. 농업인 소득증대 벤치마킹 견학보상에 교통비 1만원, 식비 5,000원, 특산품 판촉활동 참가비 보상 교통비 1만원 하고 식비 5,000원, 농특산물 유통가공관련 교육참석 교통비 5,000원, 식비 5,000원, 한우품평회 출품축 보상에 출품축 사료대 5,000원 곱하기 6포대 값입니다. 한우품평회 입상축 시상금 트로피 1만원 하고 시상금 10만원, 축산진흥 한우품평회 참가 보상에 식대입니다. 한우품평회 출품축 수송하는데 임차료입니다. 축산기술세미나 연찬회 참석보상 교통비 5,000원, 식비 5,000원, 가축사양 관리 교육하는데 식비 5,000원, 조사료 증산 연시회 참석자 보상에 5,000원, 학습단체 회원지도사업 협력지도 교육하는데 숙박비 25,000원, 식비 5,000원, 4-h회원 중앙, 도 경진대회 숙박비 25,000원 하고 식비 5,000원 입니다. 청소년의 달 행사 개최에 식비 5,000원, 교통비 5,000원, 여름철 농업인 교육에 음료수나 제과류 등입니다. 농업인 중앙단위 교육 가는데 숙박비 25,000원, 식비 5,000원씩 해서 6끼입니다. 학습단체회원 세미나 교육 참석에 교통비 10,000원, 식비 5,000원, 농업인 정보화 교육 참석보상에 식비 5,000원, 관광농업 세미나 참석에 숙박비 25,000원, 식비 5,000원, 농촌여성 도 중앙단위 교육 및 행사참석 보상에 서울 숙박비 25,000원, 식비 5,000원, 친환경농산물 박람회 참석자 보상에 식비 5,000원, 일비 만원입니다. 친환경농업 사업 참여 농업인 교육 참석 보상에 식비 5,000원, 일비 만원입니다. 중앙 도단위 친환경농업 교육 참석에 식비 5,000원, 일비 만원입니다. 식량작물재배기술교육 및 평가참석 식비 5,000원, 소득작목 및 수출작목 연찬평가회 참석보상 식비 5,000원에 2식, 일비 만원입니다. 보물섬 남해마늘 경쟁력 제고 교육 및 회의참석에 식비 5,000원,
재기

김재기위원

실장님, 읍면은 지금 어업지도에 수산행정에 보면 어업인 교육 참석자 간식비는 3,000원, 인력육성에 여름철 농업인 교육은 2,000원 이것은 무엇입니까? 어업인 교육을 하는 것은 3,000원이고 농업인 교육은 2,000원이고 산출기초에 보면 제과류 500원, 우유 500원, 음료수 1,000원 해서 2,000원 되어 있고 어업지도에 보면 어업인 교육할 때는 산출내역이 3,000원이고 산출근거에 있어서는 제과류, 음료수 해서 2,000원인데 15,000명해서 3,000원씩 해서 450만원 계상했고 여름철 농업인 교육에는 400만원은.
광훈

고광훈기획감사실장

이것은 잘못된 것 같습니다. 균형을 맞추도록 하겠습니다.
재기

김재기위원

산출근거에는 그렇게 되어 있는데 여름철 농업인 교육은 간식을 주는데 2,000원, 어업인 교육 참석자는 3,000원, 이것을 보니까 잘못되었지 않나. 예산도 보면 450만원, 이것도 300만원인데 이 사항을 150만원을 전체하면 전체예산 요구금액이 전체적으로 세입세출 금액이 틀려지는 것이 아닙니까? 이 책에 사항별 설명서가 나오는 것이 틀리면 새로 작성해야 하는 것 아닙니까?
광훈

고광훈기획감사실장

심의과정에서 조정해서 삭감하는 방법으로 하겠습니다.
재기

김재기위원

이런것도 어업교육은 3천원이고 농업교육은 2,000원이 예산서편성시에 이런것도 발견이 되었어야 한다 그것입니다.
광훈

고광훈기획감사실장

미처 발견못했습니다. 읍면은 각종 행사 참석자 급량비에 5,000원씩 해서 계상했고.
재기

김재기위원

읍면은 생략하겠습니다. 다음 기타보상금.
광훈

고광훈기획감사실장

주민신고 포상제 행정서비스 헌장 이행 표준 보상 규정에 의해서 농산물 상품권을 사 줍니다. 모범군민 초청 부상품 손목시계 2만원, 100개입니다. 군수포창 부상품도 손목시계 입니다. 공무원 하고 민간인하고 포함됩니다. 주민등록 전입세대 보상금 세대당 3만원 상당 통장을 개설해서 지원하고 있는데 인구늘리기 시책으로 하는 것입니다. 제3회 군민정보 페스티벌 시상품 1등이 20만원, 2등 15만원, 민방위대 동원 실비보상 일비 1만원입니다. 주민생활과에 아름다운 건축물 선정 포상하는데 1등에 최우수에 50만원으로 주택주 하고 시공자 하고 우수에 35만원씩 해서 주고 장려에 20만원 해서 주는 것입니다. 다음 결산검사등 주요행사 추진에 식비하고 음료입니다. 결산검사위원 간식및 음료 제공 과일하고 음료수 계상했습니다. 지방세 고지서 송달 이장 보상금 남해군 군세조례 제10조에 의해서 합니다. 성실 납세자 경품금 지급 대상 세목은 재산세, 종합토지세, 자동차세를 계상했습니다. 환경분야는 환경범죄 단속 특별조치법에 의거 상금 지급 기준이 나와 있습니다. 기준대로 계상했습니다.
재기

김재기위원

기타 환경관련 보상 이것은 무엇입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

소각 비닐 태우고 하는 것입니다. 앞에 금액을 많이 올려 놓았다 일부러 금액을 줄인 것입니다. 신고가 자꾸 들어와서 조금만 불이 나도 들어와서. 다음 환경관리 환경오염물질 배출업소 민간환경감시 활동비 보상에 공무원 여비기준에 의해서 식비 15,000원, 일비 10,000원, 교통비 5,000원입니다. 다음 섬진강 수계권 배출업소 민간환경감시 활동비 보상에 식비 5,000원, 일비 만원, 관외교통비 25,000원, 환경보전시범학교 시상금은 초등학교, 중고등학교 이것은 남해군 특수시책으로 환경보전 의식강화, 체계적인 환경교육 보급을 위한 보상금 지급은 2년마다 교체하는데 11개교에서 하고 있습니다. 농약빈병수집 시상금은 1위 50만원, 2위 40만원, 3위 30만원으로 농약빈병 수집은 꼭 해야 할 것으로 봅니다. 재활용품 수집장려금은 부녀회를 통해서 100% 보조해 주고 있습니다. 1회용 비닐봉투 수집 보상금은 500원에서 600원으로 정부 시책에서 올린 것입니다. 다음 무상수집 재활용품 보상금 플라스틱은 20원입니다. 키로그램당, 잡병은 20원입니다. 다음 재활용품 수집 실적 우수마을 시상금입니다. 1위 50만원, 2위 40만원입니다. 산불발생 신고 포상금 읍면에 자체 특수시책으로 10만원 입니다. 청소년 유해업소 신고 포상금, 포상금 지급에 의해서 지급합니다. 여성교양교실 수강료 보조는 수지침, 실습 재료비입니다.여성단체 활동평가 시상금 여성단체 활성화를 위해서 인센티브입니다. 최우수단체 100만원, 우수에 50만원, 장려에 30만원, 우수자원봉사자 및 단체시상 특수시책입니다. 22개 단체 중에서 5개 단체만 선정했습니다. 다음 자원봉사자 5명, 10만원씩, 화장장려금 화장비 12만원 하고 장의차량 30만원, 개장장려금은 개장유골 7만원 하고 개장 1기 인건비 8만원 입니다. 정신보건 자문의사 수당 예산편성 지침 위원회 참석자 수당에 의해서 나갑니다. 식품위생 불법영업 신고자 보상은 불량식품 등의 운영지침에 나와 있습니다. 명예식품 위생감시원 활동 보상금은 관리지침에 의해서 나와 있습니다. 다음 우수 농업인 발굴시상에 은수저 셋트 계상했고 농산물표준 소득조사 보상금 상품권을 줄려고 합니다. 여름철 퇴비생산 우수 농업인에게 주는 것인데 최우수에 40만원씩 10명, 우수에 20만원씩 해서 20명, 장려에 10만원씩 해서 40명입니다.
이용

배이용위원장

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
상태

강상태위원

강상태 위원입니다. 2004년도 예산결산특별위원회 위원장님께 한가지 묻고자 합니다. 2004년일반특별회계세입세출예산안의 원활한 특별위원회 운영을 위하여 대단히 수고 많습니다. 군민의 알권리를 알기 위하여 특위실을 개방하는 것이 타당하다는 것이 원칙이라고 잘 알고 있습니다. 방청 신청으로 인한 위원장님의 허락을 득하여 방청을 누구나 할 수 있을 것입니다만 여유공간이 허락해야 하고 또는 타당해야 된다라고 생각합니다. 그러나 지금 이 자리에 방청하고 계시는 김종명 계장님께서는 어떤 신청을 해서 방청을 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

조금전 강상태 위원님께서 말씀하신 방청에 대해서는 남해군의회의 특위를 남해군민이면 누구나 접할 수 있고, 특위실에 와서 들을수 있는 의무와 권리라고 생각합니다. 그리고 특별하게 남해군청에 있는 공무원이라고 해서 의회에 들어와서 특위를 듣고, 보고 느끼는 것은 본인의 재량이라고 생각합니다. 언제나 개방 되어 있기 때문에 언제 어느때 들어와도 위원장으로서 그 부분에 대해서 위원장으로서는 해명하고 싶지 않고요. 조금전에 전문위원님이나 의사과장님께 문의를 했을 때 들어온다, 안들어온다는 법령은 전혀 없다 라는 회답을 받았습니다. 그래서 사실상 특위실이 협소하기 때문에 많은 분야에서 방청하는 조건이 못됩니다. 남해군 예산이 빈약하고 그 당시 건물을 지을 때 특위실을 방청할 수 있는 시스템을 못 갖추었기 때문에 위원장 입장으로서는 본회의장처럼 군 청사내에도 인터넷으로 볼 수 있는 시스템으로 바꾸어 주었으면 좋겠다는 느낌을 가지고 있고요. 현재 김종명 계장님이 방청하고 계시는데 위원장 입장으로는 방청하시는 부분을 자유의사에 맡기고 싶습니다.
상태

강상태위원

신청서는 어떻게 해서 들어왔는지 신청서를 보여 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

지금 신청서 들어 온 것은 없죠. 어제 신청이 들어온 것은 남해군 공노조로 들어왔습니다. 들어와서 우리 의회에서... .
상태

강상태위원

신청서가 들어오지 않았는데 공노조에서 들어온 것은 무슨 이야기 입니까?
이용

배이용위원장

의회에서 위원님들과 협의를 하고 위원장 입장에서 이런 이야기를 했습니다. 남해군수가 경상남도지사가 인정하는 부분이지만 남해군의회에서 조례나 의원 간담회시 공노조에 대한 이야기는 없었기 때문에 남해군 직협으로는 인정할 수 있다고 분명히 그 말씀을 했습니다. 여기에 들어오고 안들어오고는 위원장 저도 확실히 모르고 있습니다.
상태

강상태위원

전혀 그렇지 않습니다. 누구나 개방되어 있는 것은 아닙니다. 법령에 따라서 특별위원회의 허락을 득하여 방청할 수 있는 것입니다. 그러면 특별위원장님께서는 허락을 득하지 않았는데 여기에 방청하고 있는 것인지 확실하게 답변해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

구두상으로 의사과장님께서 어떻게 하면 좋겠느냐 해서 들어와서 방청하시라고 분명히 대답을 했습니다.
상태

강상태위원

신청서가 있습니까? 없습니까?
이용

배이용위원장

신청서가 있습니다.
상태

강상태위원

누가 결재를 했습니까?
이용

배이용위원장

어제 결재한 사항입니다. 이 부분을 이야기할 때 공노조로는 어렵다 라고 이야기 했는데 어제 신청한 것입니다
상태

강상태위원

결재를 누가 하셨는지 답변해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

간사와 위원장 직권으로 허락을 했습니다.
상태

강상태위원

특별위원장님 직권으로 합법적으로 공무원노조로 인정되지 않았는데, 법적으로 인정하지 않았습니다. "가칭" 공무원노조라는 명칭으로 활동하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 본 위원은 합법적인 단체가 아님에도 신청을 하였을 때 누구나 허락을 할 수 있는 것인지 위원장님에게 묻고 싶습니다. 거기에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

때에 따라서 수락할 수 있다고 생각합니다.
상태

강상태위원

누구 마음대로 되는 것인지 밝혀 주시기 바랍니다. 법적으로 특별위원장님이 아무나 할 수 있다 라는 근거를 제출해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

법은 제가 직접 본 적은 없고, 제가 알고 있는 도덕적인 상식으로는 남해군에 있는 공무원도 남해군민을 위한 공무원이라고 생각합니다. 그리고 남해군민 이라고 생각합니다. 군민으로서 군민의 한 사람으로서 오늘 이 자리에 들어온 것으로 알고 있습니다.
상태

강상태위원

물론 다 좋습니다. 남해군의회는 법을 의결할 수 있는 의결기관이라고 생각합니다. 의결기관에서 공무원이 방청을 하시든 군민이 방청을 하시든 모든 것은 열어 놓아야 된다라고 생각합니다. 그러나 지금 현재 의결기관에 공무원노조라는 방청 신청을 했을 때 노조라는 명칭은 현재상에서는 특별위원장이 결재할 수 있는 권한이 본 위원은 없다라고 생각합니다. 공무원직장협의회 자격으로 왔을 때는 물론 가능할 수 있겠으나, 군수님의 허가를 얻어서 일과 시간에 직장협의회 활동을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그럼에도 뷸구하고 특히, 공무원은 법을 집행하시는 분들입니다. 법을 집행하시는 분들이 의결기관에 법을 어겨 가면서 공무원노조의 명칭을 가지고 회장님이 방청 신청하는 것은 타당하지 않다 라고 생각하는데 위원장님은 거기에 대한 견해와 지금까지 어떤 연유로 인해서 결재를 하게 되셨는지 상세하게 답변해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

위원장 입장은 그렇습니다. 남해군민이면 누구나 알 권리가 있고 도덕적인 상식으로 특위실에 방청을 할 수 있다 라고 생각합니다. 불요불급한 사안을 제외하고는 방청을 할 수 있다고 생각하고요. 조금전에 강상태 위원께서 말씀하신 법적인 검토나 공무원의 신분에서 업무적으로 법적으로 문제가 있다면 그것은 의회에서 행정기관의 수장인 군수한테 건의나 질의할 사항이라고 생각합니다. 의회는 남해군의 모든 부분을 견제하고 감시하는 기능이기 때문에 의회가 할 일만 충실히 열심히 하면 된다라고 생각합니다.
상태

강상태위원

그러면 아무 단체에서나 인정하지 않는 단체에 온다면 의결해 주시겠단 말입니까?
이용

배이용위원장

김종명 공무원이 들어온 것은 노조의 신분으로 들어온 것은 아니라고 생각합니다.
상태

강상태위원

신청서를 보여 주시기 바랍니다. 군의회 위원회 방청 신청서가 들어와 있습니다. 본 위원이 읽어드리겠습니다. 신청자 김종명, 소속 공무원노조남해군지부장, 주소는 남해군 남해읍 서변리 24-1, 방청사유 의정활동심의과정 관람, 결재는 담당자 전문위원, 간사, 위원장이 결재를 하였습니다. 이럼에도 불구하고 개인자격으로 신청했다 라고 위원장님이 말씀하실 수 있는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

분명히 어제 방청을 하시겠다고 했을 때, 저희들이 공노조로서는 가칭이든 아니든 의회에서 조례나 간담회 석상에서 이야기 한 바 없다. 그래서 군민이면 누구든 방청할 수 있지 않겠느냐 그리고 방청 제한 사유가 전혀 없었기 때문에 제 입장입니다. 그래서 오늘 방청하러 들어오신 김종명씨는 모르겠습니다. 남해군민의 한 사람으로서 방청하고 있는 것이 아니냐.
상태

강상태위원

위원장님이 결재를 하셨고 소속에 공무원노조남해군지부장이라고 분명히 적혀 있습니다. 그런데 개인 자격으로 왔다 라고 말씀을 하시면 안되지 않습니까?
이용

배이용위원장

제가 봤을때 그것은 어제 날짜라고 생각합니다.
상태

강상태위원

어제 신청서를 받아 주었지 않습니까?
이용

배이용위원

어제 신청을 해서 어제 예결특위에 들어오시겠다고 한 것으로 알고 있습니다.
재기

김재기위원

김재기 위원입니다. 방금 위원장님께서 말씀하신 김종명씨는 남해군민의 한사람으로 들어와서 방청을 하시는 것입니까? 아니면 공무원 신분으로 와서 하는 것입니까?
이용

배이용위원장

제 입장으로는 현재 와 있는 김종명씨는 어제는 남해군공노조로 와서 의회에서 아직까지 간담회 석상이나 조례상으로 공노조에 대해서 이야기 들은 바 없고 이야기 한 바 없기 때문에 공노조라는 단체는 모른다. 공노조 위원장 이름으로서는 안되지 않느냐. 그래서 어제 오후에 정회를 했습니다만 참석하지 않았고, 오늘 날짜로는 의회에 예결특위에 와서 방청을 하겠다는 이야기는 없었는데 조금전에 의사과장께서 오셔 가지고 김종명씨가 의회의 활동하는 사항을 보겠다 해서 그러면 상관없다. 들어오시라면 들어오라고 해라 위원장이 받아들이는 개념은 현재 김종명씨는 계장이 아닌 남해군민의 한사람으로 들어 왔지 않느냐 생각합니다. 남해군민으로서 들어와도 된다 제가 그렇게 했습니다.
재기

김재기위원

위원장님께서 들어오라고 한 사항을 허락하신 사항입니까?
이용

배이용위원장

예, 했습니다.
재기

김재기위원

우리 위원들이 전체적으로 물어볼 것이 아니고 위원장님께서 김종명씨가 군민의 한 사람으로서 예결특위 하는데 어떻게 하는 가 보기 위해서 왔는지 그렇지 않으면 공무원의 신분으로서 이 자리에 참석하셨는지 알아봐 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

김종명 계장님 조금전에 제가 말씀을 드렸습니다. 오늘 의회에 군의원님의 활동하는 모습을 보시겠다고 저는 방청제한 사유가 전혀 없었기 때문에 위원장 입장에서 남해군민의 한사람으로서 의회의 방청을 했다고 생각하는데 어떤 이유에서 방청하게 되셨는지 답변해 주시기 바랍니다.
군민

군민

김종명 : 조금전에 강상태 위원님과 김재기 위원님께서 공무원노조는 불법노조라고 말씀을 하셨고, 그러나 우리 공무원노조는 정부에서 인정하는 .. 또 작년에 남해군 공무원노조가 출범을 했습니다. 인정하고 있고, 지금 법도 특별법으로 국회에 상정은 안했지만 공무원노조를 인정을 하고 있습니다. 그 사항에 대해서 제가 강상태 위원님과 김재기 위원님께서 공무원노조를 인정하지 않는 부분에 대해서는 진짜 유감스럽게 생각합니다. 저는 그렇게 생각합니다. 남해군 공무원노조 지부장은 집행부와 노조는 별개입니다. 그러므로 공무원노조 지부장이 오늘 참관하는 것은 군민의 자격으로 온 것입니다.
재기

김재기위원

어떤 자격으로요.
이용

배이용위원장

군민의 자격으로 참석 했다고 합니다.
재기

김재기위원

위원장님! 군민의 자격으로 참여를 한 사항이고 현재 김종명씨는 공무원의 신분인데 군민의 자격으로 참여했다고 하면 이 사항이 어떤 공무상으로 들어오지는 않았을 것이고, 어떤 집행부서장의 허락을 받아서 결과적으로 공무원은 출장이라든지 일과시간 외에는 특별한 경우를 제외하고는 간섭을 안받겠습니다만 일과 시간내에는 출장용무를 기재한 출장명령을 받았다든지 아니면 개인의 사적인 사항으로 연가신청을 해서 연가허락을 받아서 하도록 되어 있는데 이런 사항에 대해서는 어떤 것인지 알아봐 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

그것을 알아 보기 전에 김재기 위원님께 드릴 말씀이 있습니다. 방청하신 김종명 계장님이 조금전에 본인의 입으로 남해군민의 한 사람으로서 이 자리에 참석했다고 했습니다. 그분이 연가를 내었던 공무중에왔던 이 부분은 행정의 수장인 집행부가 따로 있습니다. 그리고 어차피 남해군민의 한 사람으로 왔다면 남해군민의 한사람으로서 오늘 휴가를 내었다든지 그렇지 않다라든지 해도 저희들로서는 특별하게 이 문제를 가지고 거론할 사항은 아니라고 생각합니다. 단, 의회에서 위원님들이 현재 공무원 신분이기 때문에 집행부에 방청하는 위원회에 참여할 때 휴가를 받아서 왔는지 자기 시간에 왔는지 하는 것은 저희들이 다음에 감사를 통해서 알아보는 것이 순서가 아닌가 생각합니다.
재기

김재기위원

위원장님 이야기를 충분히 알아 듣겠습니다. 그러면 군민의입장에서든지 공무원의 입장에서든지 간에 김종명씨가 다들 선후배 관계로서 잘알기 때문에 예산결산특별위원회 기획감사실 소관에 소관별로 들어가고 앞에는 군 전체적인 심의할 때 들어 왔습니다만 어떤 것을 예산결산특별위원회에서 알아봐야 되겠느냐. 어떤 내용을 알아봐 가지고 군정에 보탬이 될까 이런것이 있는지 알아봐 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

예, 김종명씨한테 위원장으로 질의를 하고자 합니다. 오늘 특별위원회에 군민을 위해서 무엇을 아시겠다고 참여하셨는지 궁금합니다.
상태

강상태위원

위원장님! 의사진행 발언을 하겠습니다. 지금 여기는 2004년도 예산특별위원회를 열고 있습니다. 위원장님이 분명히 허락해 주셨고, 개인 자격으로 오셨다고 했는데 본 위원이 알기로는 방청객에게 이렇게 문의를 할 수 없다라고 생각합니다.
이용

배이용위원장

그 부분은 제가 실수를 했는데 방청객에게 저희 알권리도 없고 물을 권리도 사실 없습니다.
조일

이조일위원

위원장님 10분간 정회를 하든지 아니면 마칩시다.
이용

배이용위원장

동료 위원님들 현재 회의를 시작한지 1시간 정도 흘렀습니다. 지금 11시 55분입니다. 1시 30분까지 정회를 하고자 하는데 위원님들 이의없습니까? ("예" 하는 위원 있음) 예, 회의를 시작한지 약 1시간이 지났으므로 보다 효율적인 회의진행과 점심식사를 하고 1시 30분부터 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. 가. 기획감사실 소관

11시53분 회의중지

13시30분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 기획감사실장님께서는 기획감사실 소관 예산안 설명을 해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

기획감사실장 고광훈 입니다. 예산안 제안설명을 드리겠습니다. 집행부 실수로 계속 지연 되어서 대단히 죄송하게 생각합니다. 114페이지입니다. 일반수용비 4,200만원, 공공요금 및 제세가 2,160만원, 운영수당 352만원, 급량비 240만원, 연료비 등 413만원, 시설장비유지비 890만원이 되겠습니다. 다음 한려대교 개설 결의대회 준비 상반기에 5,000명에 대해서 1,500만원인데 아까 설명이 되었기 때문에 생략 하겠습니다. 국내여비 관서운영여비 600만원, 기획담당여비 1,000만원, 소송업무수행 법원 출석등 150만원, 기관운영 업무추진비 300만원, 시책업무추진비 군정종합 및 기획조정 1,200만원, 기타 업무추진비 240만원, 행사실비보상금으로 국도비 확보를 위해서 국회의원, 도의원, 군의원들 모시고 이야기를 나누는 회의 식대 300만원, 한려대교개설 추진위원회 실무추진위원회가 10번 정도 있을 것이라고 보고 계상했습니다. 다음은 민간에대한자본적보조입니다. 도립남해전문대학교에 당초 설립할 때부터 협약에 의해서 협약서가 되어 있습니다. 공증까지 해 놓았습니다. 도비보조의 30%를 지원하도록 되어 있습니다. 도비 보조에 따라서 해마다 1억정도 되는데 2004년도의 경우에는 1억2,000만원 정도 되는데 1억만 계상을 했습니다. 다음 공보관리 일반수용비 1억4,000만원입니다. 작년에 1억1,000만원이었는데 보물섬 소식지 때문에 올해는 많아졌습니다. 공공요금 및 제세가 1,120만원, 시설장비유지비 100만원, 공보담당여비 시책개발 쇼핑반 이것은 공무원들 배낭여행 나가는 것입니다. 군정홍보를 위한 시책업무추진비 300만원, 행사실비보상금은 군정홍보를 위해서 업무협의를 위한 회의참석 보상금이 되겠습니다. 국제화재단 납부금 500만원이 되겠습니다. 다음 감사관리 일반수용비 250만원, 운영수당 140만원, 여비 1,510만원, 시책업무추진비 200만원이 되겠습니다. 다음 우리군 읍면 실과 인건비입니다. 119페이지부터 145페이지 까지는 법정경비로 생략을 하도록 하겠습니다. 이해를 해 주시기 바랍니다. 다음 145페이지 하단부에 예산관리 일반운영비 6,550만원, 운영수당 266만원, 급량비 410만원, 시설장비유지비 744만8,000원 예산계 기관공통여비 1,800만원, 예산담당여비와 사업체기초 통계조사여비는 국도비 예산확보를 위해서 서울, 도에 가기 위해서 계상을 했습니다. 시책추진 업무추진비는 예산확보를 위해서 400만원, 그 다음부터 기타업무추진비로 155페이지까지는 법정경비 입니다. 생략하겠습니다. 다음은 사회단체보조금은 아까 설명을 드렸습니다만 작년도에는 정액보조단체와 임의단체를 별도로 구분했습니다만 올해는 행자부 기준에 따라 4억1,100만원인데 4억만 올렸습니다. 상반기 80%, 하반기 20% 집행할 예정입니다. 다음 지역개발에서 농어촌생활환경 군수포괄사업비 5억, 주민숙원사업은 읍면에 쓸 수 있는 포괄사업비가 되겠습니다. 다음 민간에대한 자본적보조는 회관이나 건축물에 대한 포괄사업비입니다. 위에 것은 군수님 포괄사업비이고, 밑에 것은 읍면에서 사용할 수 있는 것입니다. 다음 일반수용비 국외여비로서 자매결연 교류 추진에 4,000만원, 오오구찌시 중학생 민박교류에 300만원, 해외연수 시책 하는데 8,000만원이 되겠습니다. 이것은 작년에 6,000만원인데 올해 2,000만원을 더 계상을 했습니다.
노원

김노원위원

중국 어디에 했습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

중국, 유럽하고 내년도 할려고 생각해서 2,000만원 정도 더 계상했습니다. 스포츠마케팅 국제교류는 일본, 중국팀 축구교류 2,000만원, 민간인 해외여비는 중학생 민박교류 150만원, 중학생 민박교류 학생들 10명에 25만원씩 250만원, 행사실비보상금으로 민간단체 민박교류에 만찬식대 200만원, 민간에대한 경상보조로 남해군 국제화추진협의회 지원 800만원 이것은 전국적으로 다 있는 것입니다. 국제화추진협의회 운영 조례에 의해서 800만원 지원할 계획입니다. 다음 소송 배상금으로 법정증인 실비변상 올해는 4명밖에 안되었습니다만 한번 갔다오는데 3만원씩 20회를 잡아 놓았습니다. 올해는 현재까지 4명 법정증인 여비로 보상금이 되겠습니다. 이상 간략하게 설명을 드렸습니다. 원안대로 심의해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

기획실장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 기획감사실 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
조일

이조일위원

기획감사실장님 전체적인 업무와 예산편성에 고생이 많습니다. 세가지만 물어보겠습니다. 114페이지에 일반운영비 2003년도 당초예산에 군민의날 및 화전문화제에 3,200만원이 있었는데 군민의 날을 못했는데 4억674만원이 실려 있는데 2004년도에는 행사경비가 없음에도 4억1,400만원을 계상한 이유를 이야기해 주시면 좋겠습니다.
이용

배이용위원장

답변해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

전체적으로 각 분야별로 나누어져 있습니다. 군민의 날 행사 비용은 총2억4,600만원, 작년 예산서에 올려져 있는 것입니다. 작년도에는 600만원 밖에 안됩니다. 작년도에 군민의날 행사비를 합해서 7,067만 5,000원인데 올해는 6,460만원 입니다. 나머지는 작년도와 거의 비슷합니다. 군민의날 행사 때문에 일반수용비가 줄었습니다. 올해 6,400만원에 대해서 보고를 드리겠습니다. 관서운영 일반수용비중에 군정보고대회 종합보고서 600만원, 자치법규집정비 100만원, 관보대 및 법령추록대 1,000만원, 정책간담회자료 100만원, 변호사 수임료 200만원 이렇게 되어 있습니다.
조일

이조일위원

내년도는 군민의날이 없지 않습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

올해는 군민의날 행사가 있었기 때문에 7,065만7,500원인데 내년도에는 300만원이 깍였습니다. 일반수용비는 중간중간에 계획이 다 있는데 이 안에 항목에 들어 있는 것만 깍이고... .
조일

이조일위원

깍인 이유에 대해서 항목을 이야기 해 주시기 바랍니다. 예산계장님이 답변해 주면 안됩니까?
광훈

고광훈기획감사실장

이것은 서면으로 해 드리겠습니다.
조일

이조일위원

예산계장 답변 안됩니까?
담당

예산담당

임봉택 : 현재 군민의 날 행사 감액된 부분은 정확한 자료를 안가지고 있습니다. 그래서 명확한 답변을 드리기 곤란합니다.
조일

이조일위원

알겠습니다. 다음은 115페이지 시책업무추진비에 대해서 군정기획조정이 있습니다. 2003년도에는 900만원 인데 2004년도에는 1,200만원 입니다. 이 관계에 대해서 이야기를 해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

시책업무추진비는 총액이 결정되고 나면 업무의 중요성 기획실만 올라간 것이 아니고 각 실과별로 업무추진비가 많이 올랐습니다. 프로테이지에 따라서 올라가니까 시책업무추진비가 따라 올라갔습니다. 이번에는 작년에 없던 읍면도 1,000만원을 넣었고 2003년도 1억6,300만원인데 올해는 한도액이 2억6500만원으로 그 프로테이지에 대해서 올라갔습니다. 이해를 해 주시고 기획감사실장 이라고 해서 많이 올린 것이 아닙니다.
조일

이조일위원

다음 156페이지 사회단체보조금지원 2003년도에는 1억이 되어 있습니다. 그런데 2004년도에는 왜 4억이 올라와 있는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

앞에는 각 분야 별로 정액보조단체는 예산항목에 실었습니다. 그 돈을 전부 합하면 3억8,700만원이 실려 있습니다. 올해부터는 예산편성지침이 바뀌어서 정액보조단체하고 임의보조단체 합해서 상한액만 정하고 나서 1월달에 신청을 받고 2월달에 심의위원회를 소집해서 이 돈에서 정액보조단체, 임의보조단체를 합해서 심사위원회에서 금액을 정할 것입니다. 그러니까 앞에 많이 받던 단체도 적게 받을 수 있고 한꺼번에 풀로 묶어 놓은 것입니다.
조일

이조일위원

2003년도 당초예산에 1억인데 4억 이라면 혹시 정책성 자금 아닙니까?
광훈

고광훈기획감사실장

아닙니다. 각 분야별로 실과별로 갈라놓아서 그렇지 같습니다. 상한금액만 4억1,100만원인데 4억만 풀로 올려놓았습니다. 심의위원회를 구성해서 정액보조단체, 임의보조단체 없이 심의위원회에서 결정할 것입니다.
조일

이조일위원

예, 알겠습니다.
재기

김재기위원

사회단체보조금에 사회단체는 어떤것을 이야기 합니까? 전년도까지는 새마을추진협의회, 바르게살기추진협의회 이런 사람들이 한꺼번에 통합이 됩니까?
광훈

고광훈기획감사실장

말씀을 드리겠습니다. 예산 부기상에 10개에 1억420만원 되고 정액보조 단체라고 해서 각 실과별로 올라온 것이 새마을단체, 바르게살기, 자유총연맹, 대한노인회, 상이군경회, 전몰군경유족회, 전몰군경미망인회, 대한무공수훈자회, 지방문화원, 체육회보조금 해서 1억7,300만원이 실려 있습니다. 그 다음에 임의보조단체라 해서 남해군방위협의회, 사랑의집, 관광발전위원회, 유통협의회, 환경운동연합, 새마을단체, 문학회, 남해산악회, 법인택시노조 조합, 남해불교사암연합회, 행정동우회, 담배판매인조합, 남해읍체육회, 재향군인회, 대한민국군인회, 자연보호협의회 이렇게 해서 임의보조단체로 나가는 것이 많기 때문에... .
재기

김재기위원

임의보조단체를 합해서 4억중에서 심의위원회를 개최해서 주겠다는 것이다. 그러면 국제화추진협의회는 사회단체가 아닙니까?
광훈

고광훈기획감사실장

그것은 조례에 정해져 있습니다.
재기

김재기위원

조례도 폐지할 수 있으면 할 수 있습니다. 국제화추진협의회는 사회단체가 아닙니까?
광훈

고광훈기획감사실장

전국적으로 다 되어 있습니다.
재기

김재기위원

새마을단체도 우리나라 60년대, 70년대에 우리나라를 잘살 수 있게끔 만든 새마을추진협의회가 있는데 이런 사항을 같이 묶어서 하면 국제화추진협의회는 법적 근거가 조례입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

위에서부터 상위법에 의해서... .
재기

김재기위원

위에서부터라는 말씀은 하지 마시고 실장님이 생각하실 때 국제화추진협의회가 사회단체가 아닙니까?
광훈

고광훈기획감사실장

사회단체는 아니라고 보고 있습니다.
재기

김재기위원

사회단체가 아니고 무엇입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

위에서부터 권장하는 기구라고 생각하고 있습니다.
재기

김재기위원

그 사항을 확실하게 알 수 있도록... . 저는 생각하기에 위에서 어떻게 되었다 하는 것 보다도 국제화추진협의회도 사회단체의 구성이 아니냐 본 위원은 생각하는데 실장님께서는 위에서 정해져 내려온 사항이다. 견해가 다른 것 같습니다. 이 사항은 나중에 구체적으로 말씀 드리겠습니다.
이용

배이용위원장

더 질의하실 위원님 예, 김노원 위원님 질의 하십시오.
노원

김노원위원

115페이지 한려대교 개설 촉구 결의대회가 있는데 2004년 중앙부처에서 실시설계용역비가 확보되었습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

설계용역비가 공식적으로는 접하지 못했습니다만 신문지상을 통해서 된 것으로 알고 있고 건설과장이 보고를 하는 것을 보면 10억으로 기본설계용역비가 책정된 것으로 알고 있습니다. 실시설계를 빨리할 수 있도록 여수, 남해 한려대교 촉구 결의대회를 할려고 합니다. 양쪽 시군에서 1,500만원씩 부담해서 하겠습니다. 최대한 절약해 가면서 하도록 하겠습니다.
노원

김노원위원

국내여비가 과마다 전부 틀립니다. 어떻게 보면 좋은 부서는 많은 것 같고 거기에도 기준이 있습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

우리가 자료를 만들어 놓고 있습니다. 인원수, 출장횟수가 있습니다. 여비에 대해서는 옛날하고 틀립니다. 공정하게 해 줘야 된다그렇게 생각하고 있습니다. 현재까지 여비가 작다 많다. 이런 소리 못들어 봤습니다. 인원과 업무를 연계해서 하니까 없을 것이라고 보고 있습니다.
노원

김노원위원

절대 말썽이 없도록 해야 됩니다.
이용

배이용위원장

다음 김재기 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재기

김재기위원

김재기 위원입니다. 방금 2004년도 주요업무 계획보고 중에 1페이지에 보면 2003년도 주요 업무추진 사항에 의회운영 지원이다는 제목이 나와 있습니다. 의원간담회 12회, 행정사무감사를 얼마를 하고 사업장 현지확인을 3회 했다. 이런 사항에 대해서 운영지원이다. 이 사항은 의회에서 간담회를 개최하는 것은 의회의 필요에 의해서 간담회를 개최하는 사항들이 의회 운영 지원으로 봅니까?
광훈

고광훈기획감사실장

지원 방법이 여러가지가 있는데 의회간담회를 한다면 집행부에 알릴 수 있는 자료를 만들어 주고 참석시키고 그렇게 하는 것이 하나의 지원으로... .
재기

김재기위원

그렇게 봐지겠습니다만 의회에서 이런 애로사항이 있는데 미리 파악을 해서 의원들이 활동하는데 집행부에 연결하는 기획감사실로 이런정도는 의회운영에 지원해야 되겠다 자체적으로 이런 사항을 해 주겠다는 사항이 있습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

그런 사항은 없습니다. 앞으로 그렇게 되도록... .
재기

김재기위원

그렇다고 하면 의회 지원이라는 제목에 간담회는 하고 있는 것이고 이런 사항을 의회운영 지원으로 아주 괄목할 성과가 있는 것처럼 제목을 내놓아서 그런 생각이 안듭니까?
광훈

고광훈기획감사실장

미안합니다. 행정사무감사 때에도 따라 다니고 자료를 내어드리고 조직 역할을 제대로 못하는 것은 이해를 해 주시기 바랍니다.
재기

김재기위원

지난번에 현지확인 감사를 할 때도 기획감사실에 감사 부서가 있는데도 감사팀에 사람이 2명이 있으면 A조, B조로 현지확인을 한다면 현지확인할 때 감사담당이 한곳에, 차석이 한곳에 이렇게 같이 동행을 하면서 의원들이 어떤것을 지적하는 가, 부실공사에 대해서 석축의 기울기를 줘서 쌓아서 이런 것은 문제가 있다. 이런 사항을 지적을 했을 때 그런 사항도 가지고 와서 해당과에 이런 사항이 지적되었으니까 다시한번 감사를 해 보고 촉구하는 이런 사항들이 사실상 의회를 지원하는 것이다. 이런 사항은 한번도 본적이 없고 실질적으로 의회에 지원하는 기획감사실이라면 관심을 가지고 해 주십사 주문을 하겠습니다.
광훈

고광훈기획감사실장

앞으로 현장확인 나갈때는 감사계에서 나가도록 하겠습니다.
재기

김재기위원

3페이지에 국·도비 예산 확보 2004년도 국고보조금 신청을 794억2,200만원 전년도 대비 28% 증가신청을 했는데 이것이 전부 내시된 사항입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예, 내시된 사항입니다.
재기

김재기위원

이것과 관련해서 10페이지를 보면 2005년도 국도비 예산확보 계획이 나와 있습니다. 중앙부처 방문 협의 4월달에 방문하겠다 금년도 국고보조금을 확보하기 위해서 중앙부처에 몇번을 얼마정도의 인원을 가지고 군수, 기획감사실장 해당과장이 출장을 해서 성과를 얻었는지 이런 사항들도 당장 밝힐 수 없으니까 서면으로 제출해 주시면 고맙겠습니다. 다음 6페이지에 보면 국제교류협력사업 추진에 고등학생 홈스테이 교류 실장님께서 설명하실때 문제가 있어서 앞으로는 안하겠다는 말씀을 하셨는데 어떤 문제가 있습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

우리는 그렇게 하면 싶은데 일본에서 거부반응을 합니다. 그래서 이번에 제가 26일날 갑니다만 일본에서 무엇 때문에 거부반응이 있느냐 분석해 보겠습니다. 그 사람들은 축구와 야구만 교환하자고 합니다. 이 관계는 이번에 일본에 갔다오면 결정될 것입니다. 내년부터는 학생들 왔다갔다 하는 것을 하지 말자. 민간인집에서 학생들이 먹고 자고 하니까 그분들이 꺼려하는 것 같습니다.
재기

김재기위원

싫어하는 이유를 알고 있습니까?
광훈

고광훈기획감사실장

아직 파악을 못했습니다. 이번에 가서 알아보고 오겠습니다.
재기

김재기위원

그 사람들은 거의다 온돌방이 아닌 곳에 기거를 하고 옷입고 있는 자체가 우리 풍속과 다르기 때문에 그런것 같고 그와 아울러서 예산서 159페이지를 봐주시면 중학생 민박교류 250만원이 25만원씩 10명이 계상되어 있습니다. 이 사항하고. 방금 실장님께서 말씀하신 홈스테이 교류와는 관계가 없는 것입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

관계가 있습니다.
재기

김재기위원

그런 사항도 예산편성할 때 신경을 써서 해야 되지 않느냐 주문을 하는 것입니다.
광훈

고광훈기획감사실장

이번에 갔다 오면 되고 안되고 확정될 것입니다. 안된다면 이 예산이 남아 돌아가는 것입니다.
재기

김재기위원

지적이 안되면 그대로 예산이 편성이 되더라고요. 다음에 13페이지에 보면 특수시책에 남해팬션단지 조성 이 사항이 앞으로 특수시책으로 추진할 것입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예, 추진하려고 합니다. 내년도 하반기 되면... .
재기

김재기위원

용역관계는 지난번에 팬션단지 향우 귀향촌 해서 2차 추경심의 때 이 사항이 삭감된 것으로 아는데 또 이번에 해서... .
광훈

고광훈기획감사실장

그때는 향우 귀향촌으로 해서 안되었고 지금은 향우하고 외지인, 문화예술인과 다 같이 들어가서 남해팬션단지로 바뀌었다 아닙니까?
재기

김재기위원

팬션단지가 무엇입니까?
광훈

고광훈기획감사실장

고급 민박집입니다.
조일

이조일위원

미안합니다만 거기에 대해서 보충질의해도 됩니까? 팬션에 대해서 물어보겠습니다. 미조 같은 경우에는 팬션보다 공직생활을 하다가, 사업을 하다가 남해를 찾아오는 사람입니다. 제가 바라는 입장을 정확히 이야기를 하겠습니다. 미조 경우에는 어민들이 배를 많이 타고 있는데 오히려 팬션이라고 하는 것보다 10년 상환, 20년 상환해서 진짜 어민과 농민을 위해서 할 수 있는 주거지역을 만들면 좋지 않겠느냐. 미조의 유동인구가 2,000명에서 3,000명 된다고 보면 아주 큰 인구인데 미조 같은 조그만 부락에서는 정말 정부에서 할 일은 그렇게 생각합니다. 어민과 농민을 위해서 필요한 시설을 지어 주는 것이 좋지 않으냐. 향우들이 오셔가지고 그 분들은 다 공직생활, 사업을 하다가 나이가 많아서 인구를 정착시키겠다고 해서 저번에 부군수님에게 지적을 했는데 어민의 입장에서 배가 한척이면 10명에서 20명이 탑니다. 전부 객지에서 온 선원들입니다. 그럴때에 정말 남해군에서 인구를 정착시키려면 그런 사람들은 전부 정착할 수 있습니다. 꼭 인구를 안들먹이며 팬션하는 것은 좋습니다만 제일 내가 부르짓는 것은 남해군을 위해서 팬션 문제에 대해서 너무 심각도를 가지지 마시고 인구를 늘리기 위해서 한사람 앞에 교부세가 30만원 입니다. 인구가 자꾸 없어지니까 그런 계통으로 연구를 한번 해 보셨으면 하는 보충질의입니다.
재기

김재기위원

그 다음 14페이지 남해보물섬아카데미 개설 운영에 교육 인원 40명으로 계획을 했는데 40명이 돌파를 했다. 돌파를 하면 80명이고 100명이면 어떻게 합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

다음 차기로 합니다. 개방식 교육에는 그분들이 다참석됩니다.
재기

김재기위원

다음 예산서 116페이지 입니다. 군의원, 도의원 50명 3회에 걸쳐서 2만원씩 정책간담회 참석 행사실비보상금 300만원을 계상해서 주겠다 했는데 예산계장님, 간담회 참석경비는 행사실비보상금으로 주는 것입니까? 예산편성지침 49페이지에 보면 간담회는 보상금 과목에서 집행할 수 없는 경비다. 알고 계십니까?
담당

예산담당

임봉택 : 예.
재기

김재기위원

정책간담회 참석 300만원은 행사실비보상금으로 줄 수 없다. 이것은 업무추진비적 경비다. 이렇게 되어 있는데도 보상금으로 줄 수 있습니까?
담당

예산담당

임봉택 : 저희들이 용어 자체를 표현하는 것이 정책간담회인데 사실상 정책개발을 위한 협의회로 회의 성격인데 표현을 쓰다 보니까.
재기

김재기위원

표현을 마음대로 편성합니까? 간담회도 아닌데 추진협의회 인데 간담회로 표시했단 말입니까?
담당

예산담당

임봉택 : 회의성 경비입니다. 표현할때 평상시 하는 것을 쓰다 보니까 이렇게 해 놓았는데... .
재기

김재기위원

이렇게 해도 됩니까? 안됩니다. 정책간담회 하고 예산사항별설명서에 올라왔기 때문에 예산지침 49페이지 보면 분명히 보상금 과목에서 집행할 수 없는 경비 간담회라고 나와 있습니다. 왜 아시면서 이렇게 해 놓았습니까? 그렇게 지적을 하겠습니다.
광훈

고광훈기획감사실장

고치겠습니다. 고맙습니다.
재기

김재기위원

다음 도립 남해전문대지원 도립 남해전문대가 민간인입니까? 민간자본보조... .
광훈

고광훈기획감사실장

기성회로 돈이 나가게 되어 있습니다.
재기

김재기위원

자꾸 이유를 그렇게 대시면 예산서 산출기초라든지 금액을 마음대로 합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

남해군 전문대학설립추진위원회 해서 공증이 되어 있습니다.
재기

김재기위원

그렇게 되어 있다면 그대로 처리해야 되는 것 아닙니까? 마음대로 하는 것입니까? 전문대육성회 지원한다든지 해야 맞는 것 아닙니까?
광훈

고광훈기획감사실장

예, 이것도... .
재기

김재기위원

이런 사항도 꼭 지적을 하고 시간낭비를 해 가면서 해야 됩니까? 이 사항이 오전에 이야기와 마찬가지로 기획감사실 소관에 이렇게 되었을때 타 실과 소관은 아무런 검토없이 사항별 설명을 하고 있다 전체적으로 지적을 하는 것입니다.
조일

이조일위원

보충질의 하겠습니다. 이 관계 때문에 제가 오래된 이야기입니다. 많이 들었습니다. 지적을 잘했습니다. 도립전문대학을 만들기까지 경상남도에서 대학교를 설립해서 초선의원으로서 정말 고생을 많이 했습니다. 취업률이 100%입니다. 군비가 열악한데 그래도 경상남도 도립대학입니다. 이것을 예산심의에서 해줘도 좋고 안해줘도 좋지만 전문대학 입장에서 예산 관계 때문에 고민의 입장에 있었습니다. 김재기 위원님이 좋은 지적을 해 주셨는데 이런 관계를 편성시키라가 아니고 남해군민의 입장에서 군의원 입장에서 이런 예산은 성립시켜 주고 도에서 예산을 받는 것이 많습니다. 이런 문제는 군 의원님들이 심중히 검토해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

예, 잘알겠습니다. 회의를 시작한지 1시간 가까이 되었습니다. 그래서 효율적인 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하고자 하는데 어떻습니까?
조일

이조일위원

이의있습니다. 계속 진행해야 됩니다. 쉴 수 없습니다. 이 과는 끝나고 정회를 했으면 좋겠습니다.
종문

손종문간사

이조일 위원님! 동료 위원님이 질의하고 계시는데 일괄 답변을 하고 듣고난 뒤에 보충질의를 하시든지 따로 뒤에 질의가 끝나고 난 뒤에 해 주시면 좋겠습니다.
조일

이조일위원

전부 다 혼자서 할 수 있고, 보충질의도 다 할 수 있습니다.
이용

배이용위원장

효율적인 회의진행을 위해서 10분간 정회를 했으면 합니다.
조일

이조일위원

저는 반대입니다. 지금 쉴 시간이 없습니다. 안됩니다.
이용

배이용위원장

다른 동료 위원님들 이야기를 들어 봐야지요.
조일

이조일위원

제가 거기에 대해서 말씀을 드리고 있습니다.
이용

배이용위원장

다른 위원님들 의견은 어떻습니까? ("쉬었다 합시다" 하는 위원 있음) 예, 그러면 약10분간 정회를 하고 2시35분에 회의를 속개토록하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시25분 회의중지

14시35분 계속개의

위원장으로서 당부 말씀 드리겠습니다. 오늘은 일정표 대로 기획감사실, 열린민원실, 재무과, 자치행정과 소관 예산심의가 계획되어 있습니다. 그러나 현재 진행사항으로 계획된 심의를 다 마치기 어려운 실정입니다. 따라서 가급적 중복질의는 삼가해 주시고 전 위원님이 골고루 질의할 수 있도록 한 위원님이 장시간 질의하는 일이 없도록 부탁드립니다. 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
한기

김한기위원

김한기 위원입니다. 실장님 고생이 대단히 많습니다. 김재기위원님이 언급을 했습니다만 국제교류협력 활력 추진에 대해서 몇가지 물어보겠습니다. 159페이지 자매결연 교류추진에 4,000만원, 오오구찌 중학교 민박교류 300만원, 해외시책 연수에 8,000만원, 스포츠마케팅 국제교류 2,000만원 약1억몇천만원이 실려 있습니다. 그런데 실장님 이야기는 국제교류가 민박하고 모든 정서가 일본에 있는 것과 안맞다고 하면 저는 그렇게 생각합니다. 일본에 가면 교민들이 60만이 살고 있습니다. 교민들 자녀들과 자매결연해서 국제화교류 추진을 하면 어떤지 답을 해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

한국 국제화재단에서 맺은 것을 일방적으로 그렇게 하기가 어렵습니다. 수년간 해 오면서 상호 보완해 나가야 되는데 교민들하고 직접하는 것도 좋겠습니다만 오오구찌시와 국제적인 자매결연이기 때문에 끊을 수 없습니다. 당분간 천천히 분석해 나가겠습니다. 교민이 많이 거주하고 있습니다만 앞으로 교류가 될 수 있는 방향으로 분석해서 방안을 강구해 나겠습니다.
한기

김한기위원

오오구찌에도 우리 교민들이 있는 것으로 알고 있습니다. 거주자와 교류해서 고향방문을 한다든지 하면 좋은 교류가 되지 않겠느냐 그리고 중국하고 추진하고 있다고 말씀했는데 중국에 우리 지역과 비슷한 곳에 교민들이 얼마나 살고 있는지 모르지만 교민 들하고 교류를 해서 교민들도 한국말을 못하는 사람이 많습니다. 민청에는 한국말을 못하고 있고 조총련은 한국말 학교가 있어서 하는데 교민들이 한국말을 못하면 한국에 와서 연수를 시키고 인사 정도 알아도 도움이 되지 않느냐 싶어서 말씀드립니다.
광훈

고광훈기획감사실장

앞으로 검토를 해 보겠습니다.
이용

배이용위원장

더 질의하실 위원... .
종문

손종문위원

김재기 위원님이 말씀하신 팬션단지 조성관계는 제2차 추경 심사를 할 때 향우귀향촌 때문에 용어만 바뀌어서 삭감된 부분을 다시 시도하는 것으로 알고 있습니다. 현재 팬션단지 조성은 막대한 예산인 25억정도 기반시설 조성에 들어간다고 했는데 군에서 시행하고 있는 예술촌 건립 관계도 우리나라에서 많이 시도를 했습니다. 성공한 예가 없습니다. 전부 실패를 했습니다. 그런데도 우리군은 시도를 하고 있습니다. 거기에 국비하고 기타 많은 예산을 투입하고 있는데 만약에 예술촌을 건립해서 예술인들이 입주하지 않을 경우 다시 빈집으로 전락하고 맙니다. 본 위원은 예술촌과 팬션단지를 연계해서 예산을 낭비하는 것 보다 예술촌단지에 입주할 수 있도록 건립이 되었을 경우 입주하지 않을 때 팬션단지로 활용할 수 있다면 예산절감도 되고 예술촌도 성공하고 팬션단지도 성공하는 그런 충분한 보완이 있으리라 생각합니다. 이 부분은 다시 집행부에서 심도있게 기획을 확실히 해서 많은 예산이 낭비 안되고 성공한 예로 될 수 있도록 꼭 심의를 부탁드립니다.
광훈

고광훈기획감사실장

예, 연구를 하겠습니다.
이용

배이용위원장

다음은 김석천 위원 질의해 주시기 바랍니다.
석천

김석천위원

김석천 위원입니다. 146페이지 국내여비 기관공통여비 풀로 1,800만원이 실려있습니다. 158페이지 해외시책연수 8,000만원 예산이 실려 있습니다. 작년에는 6,000만원이었는데 올해는 무엇 때문에 어떤 근거로 8,000만원의 예산이 되어 있는지 상세하게 답변해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

풀여비는 작년도에 1,500만원 당초예산에 올려서 2회추경에 1,000만원 더 올렸습니다. 500만원 삭감되고 500만원 올렸습니다. 1,800만원 관계는 어떤 특별한 경우가 생길때 기구가 늘어난다든지 연말이 되어서 태풍이니 이런 것 때문에 출장횟수가 많아 진다든지 이런 경우에 필요해서 올린 것입니다. 마지막 12월달에 가야 집행되는 것이지 그앞에 특별한 경우가 아니면 안씁니다. 1,800만원은 연말까지 쓸거라고 보고 작년보다 300만원 더 올렸습니다. 다음 해외시책연수비가 작년 6,000만원인데 올해 8,000만원을 요구했는데 군수님이 공무원들과 약속한 것이 공무원 능력향상을 위해서 80%까지는 자기 4년 임기안에 해외연수를 갔다 오도록 약속을 했습니다. 작년보다 2,000만원 더 올렸는데 이것 가지고도 목표치에 도달하고 80%이상 해외연수를 갔다 오려면 모자라지 않느냐 생각이 듭니다. 그리고 올해는 장기 중국연수가 있습니다. 1년해서 중국회화가 된다면 문제가 틀리는데 안된다면 6개월 더 해서 중국과 우호협력관계 통역원으로서 공무원을 활용하려고 합니다. 작년보다 2,000만원이 더 올라갔습니다만 공무원 능력향상을 위해서 위원 여러분들께서 이해를 해 주신다면 원안대로 통과해 주시면 고맙겠습니다.
석천

김석천위원

실장님, 작년대비 예산이 3%인상 되었다고 말씀 하셨는데 맞습니까? 그런데 작년에는 6,000만원이고 올해는 8,000만원이면 20% 인상되었는데 과다하게 계상된 것 아닙니까?
광훈

고광훈기획감사실장

분야별로 많이 오르고 삭감된 것도 안 있겠습니까?
이용

배이용위원장

다음 강상태 위원 질의 하십시오.
상태

강상태위원

강상태 위원입니다. 며칠동안 장시간 동안 답변하시느라 고생이 많으신 고광훈 기획실장님과 각계장님께 감사드립니다. 전년도 예산결산검사 관련 의회 회의록을 3년이내의 것을 훑어보고 예산반영을 하는 것인지 지방세가 세외수입을 포함한 자체수입으로 공무원의 인건비 또는 경상비도 해결하지 못할 정도로 재정이 취약하다고 생각합니다. 세출규모를 무작정 확대시키고 있다고 생각은 안하는지 말씀해 주시고, 매년 예산서를 보게되면 계속하여 불용되는 항목의 예산을 매년 동일 액수로 계상하고 있습니다. 왜 이렇게 동일 액수로 계상되고 있는지 답변해 주시고. 행정사무감사시 지적된 사항이 예산에 반영되었다고 생각 하시는지 말씀해 주시고. 남해 팬션사업을 한다라고 말씀 하셨습니다. 신규사업은 타당성 조사와 사전에 적격심사를 했는지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

답변해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

결산 관계는 예산편성을 위해서 본 것이 아니고 결산 서류는 봐 오면서 느낀 것을 예산에 반영이 되었다고 생각하고 있습니다. 결산서를 3년동안 다 내놓고 보려면 예산편성이 안됩니다. 결산서에 맞추어 가면서 예산을 짤려면 자체사업은 못합니다. 세번째 질의한 사항 불용액 예산이 나온다는 말씀을 했는데 계속해서 그런 예산이 나오는 것은 없을 것이라고 보고 있습니다. 이 사항은 앞으로 저도 연구 검토할 사항이라고 보고 있습니다. 결산서를 놓고 옛날에는 그렇게 했습니다. 결산 금액까지 예산서에 명기가 다 되고 했습니다. 지금은 기본자료는 결산서를 보고 하기는 합니다만 3년까지 안보고 있습니다. 한 가지더 배웠습니다. 앞으로 3년동안 결산서를 봐 가면서 충실한 예산이 편성 되도록 하겠습니다. 지방세 관계는 오전에도 많이 오고 갔습니다만 참 열악합니다. 세입부서 하고 아주 심도있게 분석을 합니다. 오전에도 어느정도 지방채에 대해서 1억정도는 줄일 수 있는 재량이 있어야 예산을 편성할 수 있지 않느냐 말씀을 했습니다만 조그마한 금액을 숨겨 두어야만 다음 살림 사는데 숨구멍이 터집니다. 세출은 주민들의 욕구가 아마 의원 여러분들은 아마 더 집행부에서 받는 것 보다 주민들에게 요구를 할 것입니다. 실과에서 요구 들어온 금액의 60%도 예산계상을 못하고 있습니다. 될수 있으면 예산편성 부서에서는 줄일려고 있는 실정에 있고 세출을 과다 편성했다 생각하시면 안되겠습니다. 주민들이 바라는 욕구보다 60%정도 된다고 이해를 해 주시면 되겠습니다. 다음 계속되는 불용예산 관계는 일일이 파악을 못해봤습니다만 이 관계는 계속되는 것이 있다면 하겠습니다. 그러나 예산편성 형편상 국도비사업이 연말... 의도적으로 집행잔액을 받아서 어떤 사업을 넘겨서 이월시키려는 사업이 있습니다. 불용잔액으로 남해군 자체에서 경상비나 사업예산이 넘어가는 것은 앞으로 챙겨봐서 그런 일이 없도록 하겠습니다. 행정사무감사 지적사항은 각 실과에서 지적된대로 예산에 계상이 되었다고 보고 있는데 어떤것이 빠져 있는지 챙겨봐서 빠진 것이 있으면 수정예산에 다시 계상토록 하겠습니다. 팬션단지 관계는 의견이 많이 나옵니다만 특수시책으로 정해놓고 나서 이런식으로 추진할 것이다 라고 보고를 드렸고 상반기에 이것을 해서 맞느냐 안맞느냐 용역비를 5,000만원 올린것이지 사업비 실제금액 25억을 올린 것은 아닙니다. 타당성 검토를 한번 해 보겠다는 것입니다. 용역비 5,000만원은 2회추경때 올려서 삭감되었습니다. 앞으로 용역을 실시해서 된다, 안된다 사전 검토부터 해서 기본설계, 실시용역까지 다 할테니까 두고 보시고... . 제주도가 무엇 때문에 팬션단지가 유명합니까? 제주도와 남해를 따진다면 우리가 뒤질 것도 없지 않습니까? 하나의 용역단계니까 한번 두고보자 이렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
상태

강상태위원

보충질의 하겠습니다. 매년 계속해서 불용되는 항목의 예산이 매년 동일액수로 계상하지 않고 있다고 말씀하셨는데 물론 여러가지 이유가 있겠습니다만 현재 계속 불용되는 항목의 예산이 올라오고 있습니다. 조금전에 팬션단지 조성사업은 계속사업으로서 타당성 용역조사비 5,000만원 올려 놓았다고 본 의원은 이해를 하고 있는데 남해군에서 학술용역비를 적용시켜서 타당성 조사를 한후에 본 의원이 알고있는 범위내에서는 아직 한건도 맞지 않다라고 생각하고 있습니다. 그렇다면 사전에 이 사업이 적격한지 앞으로 사업성이 있는 것인지 정말 남해군민에게 얼마만큼 이익이 있을 것인지 고민하셔야 되지 않느냐 그런 말씀을 드리는 것입니다. 그전에 꼭 행정사무감사나 의회 본회의장 특별위원회가 아니더라도 간담회나 평상시에도 각 위원님들의 말씀을 참고 하셔서 예산에 반영될 수 있도록 많은 고민을 해 주시기 부탁 드리겠습니다.
광훈

고광훈기획감사실장

그렇게 하겠습니다. 팬션단지는 용역이 나오면 주민 공청회도 하고 그렇게 하겠습니다.
석천

김석천위원

실장님, 산출기초라고 되어 있는데 자녀학비 보조수당에 대해서 질의하겠습니다. 131페이지 중학교 2급지 44,000원, 44,460원, 고등학교1급지가 35만5,200원, 고등학교 2급지 가 26만1,450원 해 놓았는데 중학교 2급지는 무엇을 이야기 하고 고등하고 1급지 가는 무엇이고 고등학교 2급지 가는 무엇인지 설명해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

우리실 소관이 아니죠. 중학교 1급지는 인문계 군단위, 시단위 고등학교는 실업계 1급지, 2급지 그런것이 있습니다. 상세히 모르겠습니다. 인문계 시단위, 군단위 그렇게 구분이 됩니다. 거기에 주는 학비보조금입니다.
석천

김석천위원

실장님 정확하게 해 주시라고 했는데... .
광훈

고광훈기획감사실장

이것은 예산편성 지침에 나와 있습니다.
석천

김석천위원

고등학교 1급지가 35만5,200원, 고등학교 2급지가 26만1,450원인데 급지라는 것이 쉽게 말해서 남해군을 제외한 서울시, 진주시에 가면 1급지 가라고 합니까? 아니면 남해에서 학교 다니는 것을 1급지 가라고 합니까?
광훈

고광훈기획감사실장

그 내용을 확실히 파악을 못하니까.
석천

김석천위원

본 위원이... .
광훈

고광훈기획감사실장

급지별로한 것은 법에 의해서 나가는 돈입니다. 기준에 의해서 한 것이니까 급지를 알려면 서면으로 답변드리겠습니다.
석천

김석천위원

2급지 가는 읍지역이고 2급나는 면지역이고 1급지 가는 시지역이라고 왔습니다. 본 위원이 질의를 하고 알아보고 싶은 것은 남해군에서 향토장학회지원조례안을 만들었고 모금을 하고 있습니다. 제1조 목적이 이조례는 관내 각급 학교의 교육여건 개선사업 및 군민의 자녀에 대한 장학사업을 위하여 설립된 남해군항토장학회라 한다를 지원함으로써 인재육성과 지역발전을 도모하는데 그 목적이 있다고 했는데 여기 남해군에도 1급지로 주는 시도라고 했는데 시나 군이나 똑같이 예산을 편성할 수 있습니다. 군에서 아무리 좋은 조례를 만들어서 장학금을 줘도 행정에서 저쪽으로 가십시오 권장하고 있지 않습니까? 면이나 시를 똑같이 학비를 보조할 수 없는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
광훈

고광훈기획감사실장

자녀 학비보조수당은 예산편성 지침에 보면 중학교는 1급지, 시단위 2급지 읍면해서 나와 있는데 이 기준대로 주는 것이고 법을 무시하고 지침에 지방재정법의 법으로 생각하고 있습니다. 그렇게 이해를 해주십시요. 향토장학회 하고 자녀학비보조와는 틀립니다.
석천

김석천위원

예, 알겠습니다.
이용

배이용위원장

더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 기획감사실 소관 예산심사를 모두 마치겠습니다. 기획감사실장님을 비롯한 전 계장님 대단히 수고 많았습니다. 나. 열린민원실 소관
자리를 정돈해 주시 기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정해진 순서에 따라 열린민원실 소관 2004년도 당초예산안을 심사하겠습니다. 열린민원실장님은 2004년도 주요업무 보고와 함께 소관 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다. 업무보고는 간략하게 해 주시고 예산안 제안설명은 급량비, 여비등은 보고를 생략해 주시기 바랍니다.
기언

조기언열린민원실장

반갑습니다. 열린민원실장 조기언입니다. 그러면 먼저 2004년 주요 업무보고를 드리고 나서 당초예산안에 대한 사항별 설명을 드리겠습니다.
다음은 열린민원실 소관 2004년도 당초예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 162페이지 종합민원실 전체 예산이 8,347만원입니다. 인건비가 961만원입니다. 다음 일반운영비로서 일반수용비가 2,893만원입니다. 다음 운영수당이 140만원이고 피복비 600만원, 관서운영 급량비 260만원, 임차료는 민원모니터 임차에 210만원, 연료비가 283만원, 시설장비유지비가 민원발급용 복사기, 팩스해서 120만원, 다음은 보상금이 870만원, 다음 164페이지 행사실비보상금이 회의참석이 220만원, 민원모니터 선진지 견학에 550만원, 그리고 주민신고 포상제 이것은 민원불친절 또는 다시 돌아갔다가 다시와서 이야기 하면 우리가 사과를 하고 농산물상품권 해서 5,000원씩 해서 200매 해서 100만원 계상했습니다. 다음 지적관리 업무 분야에 1억4,543만2,000원입니다. 내용별로는 인건비가 일시사역인부임 토지표시변경 등기촉탁업무 보조로 해서 2명에 1,922만원, 다음 지적도면 전산화 가로정비 및 지적 불부합 조사를 하는데 작년에는 1명해서 280일 했는데 올해는 2명으로 해서 1,235만6,000원 계상했습니다. 일반수용비에 4,527만6,000원 계상했습니다. 다음 급량비가 200만원, 시설장비유지비가 지적서고 항온 항습기나 복사기 등등해서 380만원 계상했습니다. 여비가 지적관리 담당 여비가 858만원, 다음 연구개발비 학술용역비로서 토지임야 이동지 결의서 CD구축 입니다. 이것은 1910년도 지적업무가 생긴이래 소유권 공부를 분할해 주라는 신청서를 받아 놓은 것이 많이 있습니다. 그래서 간편하게 하도록 하고자 합니다. 그리고 자산취득비로서 1일처리 출력용 프린터 240만원 계상했습니다. 다음은 부동산등록 예산이 3억7,951만 6,000원 입니다. 인건비로서 개별공시지가 업무보조원 인건비가 6명에 250일 해서 70% 해서 3,600여만원 됩니다. 70%는 국비 재배정 예산이 30%가 내려오기 때문에 군비만 70% 계상했습니다. 건축물대장 전산화 업무 보조원으로서 1명에 961만원, 일반운영비로서 일반수용비가 5,835만원 입니다. 공공요금 및 제세로서 개별공시지가 결정 통지문이나 각종 이런 것을 하기 위해 750만원 계상했습니다. 운영수당으로서 토지평가 위원회 운영수당으로서 462만원, 급량비가 개별공시지가 조사 및 건축물대장 전산화에 200만원, 다음 시설장비유지비로서 750만원, 그내용은 지가현황 도면 프로그램이라든지 (구)토지대장 판독기라든지 이런것을 하기 위해서 계상했습니다. 다음 부동산등록담당 여비로서 공시지가 조사에 890만원, 토지종합 전산망 전산장비 구입, 업무보고시에 주전산기 하고 백업장치 하고 데이터베이스 관리 시스템 이것을 했는데 3개다 합하니까 2억4,500만원 계상했습니다. 그래서 총예산이 6억841만8,000원 계상했습니다. 이상 2004년도 당초예산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.
이용

배이용위원장

예, 실장님 수고했습니다. 그러면 열린민원실 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
석천

김석천위원

김석천 위원입니다. 162페이지 일반수용비 2,893만원 자세하게 설명을 해 주시고 설명할 수 있는 시간이 길면 서면으로 해 주시기 바랍니다. 164페이지 행사실비보상금 민원모니터 회의참석은 2만원이고 민원모니터 선진지 견학은 5만원인데 5만원과 2만원의 차이가 무엇인지?
기언

조기언열린민원실장

일반수용비는 서면으로 제출하겠고 자료는 준비했습니다만 그렇게 하고 그리고 민원모니터 회의 참석은 모니터요원을 위촉해서 11월초에 위촉을 110명 했는데 그때 우리 생각은 7만원에 위원회 수당으로 알고 그때 말을 했습니다. 그런데 지금 보니까 말을 잘못한 것 같은데 그래서 이것은 회의 참석한 1년에 한번내지 두번으로 회의에 참석하는 차비로서 식비나 일비로 해서 2만원 계상했고. 다음 민원 선진지 견학은 연중 고생을 시키고 하는데 그래서 관광을 시켜드리는데 여기에 식비 2만원, 일비 2만원, 기타 여비 만원해서 1인당 5만원이 있어야 관광을 갔다 오겠다 싶어서 계상했습니다.
석천

김석천위원

예, 알겠습니다.
상태

강상태위원

강상태 위원입니다. 165페이지 일반운영비 5,107만6,000원이 계상되어 있고 167페이지 같은 목에 일반운영비 7,997만원, 세세항에 보면 165페이지 일반수용비, 급량비 시설장비유지비, 167페이지 일반수용비, 공공요금및제세, 운영수당, 급량비, 시설장비유지비 이것은 이중으로 올라왔는데 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
기언

조기언열린민원실장

이것은 지적관리쪽에 일반수용비가 있고 지적관리 지적계에 계상된 것이고 167페이지에 내역별로 일반수용비 그것은 부동산등록팀에 각종 장비로 계상되어 있는데 내역별로는 별도로 말씀드리겠습니다.
상태

강상태위원

예산계장님, 이렇게 계상이 되어도 되는 것인지 나와서 답변해 주시기 바랍니다.
봉택

임봉택예산계장

예산편성할 때 과 계별로 예산편성을 하고 있는데 실과별로 예산을 편성하는 것이 전부 체계가 이런 체계입니다. 과 개별로 그래서 이중이 아니고 별개로 생각하시면 됩니다.
석천

김석천위원

보충질의 입니다. 일반수용비가 162페이지 있는데 이것을 조목별로 설명해 주시기 바랍니다.
기언

조기언열린민원실장

2,893만원에 대한 내역별로 말씀드리겠습니다. 관서운영 일반수용비가 900만원, 민원실에 비치하는 신문대금에 100만원, 민원실에 도서 및 잡지가 60만원, 민원실 환경개선을 위해서 화분을 분기별로 수시로 정비하는데 100만원, 민원실 복사기가 있는데 토너에 150만원, 민원실 복사기 소모품 구입으로 해서 3대에 120만원, 다음은 잉크젯프린터가 99만원, 레이저프린터 396만원, 서식이 150만원, 또 여러가지 서식이 있는데 4종에 350만원, 등등해서 합하면 그렇습니다.
석천

김석천위원

종목별로 계수가 많아서 보충질의는 생략하고 각 부서별로 일반수용비 내역은 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

질의하실 위원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 이상으로 열린민원실 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 열린민원실장을 비롯한 전 계장님들 수고했습니다. 다음 순서는 재무과 소관입니다만 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하겠습니다. 약10분간 정회를 하고 3시50분에 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 다. 재무과 소관

15시40분 회의중지

15시47분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정해진 순서에 따라 재무과 소관 2004년도 당초 예산안을 심사하겠습니다. 재무과장님은 2004년도 주요 업무보고와 함께 소관 예산에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다. 시간 관계상 업무보고는 주요사항만 간략하게 보고해 주시고, 예산안 제안설명은 공통경비 부분인 업무추진비, 급량비, 여비부분은 보고를 생략해 주시기 바랍니다.
덕현

정덕현재무과장

재무과장 정덕현 입니다. 먼저 팀장을 소개해 드리겠습니다. 재산관리담당 이수호, 경리담당 김태주, 부과담당 김봉건, 징수담당 김종명입니다. 2004년도 업무추진계획을 간략하게 보고 드리겠습니다.
다음은 재무과 소관 세입세출예산 사항별 설명을 드리겠습니다. 216페이지 일반운영비는 생략하겠습니다. 217페이지 업무추진비도 생략을 하고 시설부대비 설명 드리겠습니다. 시설비에 민원해결 자투리땅 매입 1억을 요구했습니다. 이것은 매년 1억씩 당초예산에 확보하였습니다. 본청 및 읍면청사정비에 1억인데 도색이라든지 소규모 청사정비입니다. 신전, 심천 군부대 주변 매입에 3억7,900만원입니다. 다음 218페이지 업무보고에서 했듯이 공설운동장 주변부지 (구)한전 부지입니다. 미조중학교 매입잔액 9억, 삼동면 청사부지 1억2,000만원, 덕월, 평산 재경부 소관 7,500만원과 평산매립지 해수부 소관 8억5,300만원을 요구를 했습니다. 다음 자산취득비는 군청사 냉난방기교체 2,000만원, 읍면 냉난방기교체2,000만원을 계상했습니다. 다음 219페이지 일반보상금은 도의회 결산검사 등 주요업무추진에 120만원, 군 결산검사위원 간식 및 음료제공에 100만원 계상했습니다. 자산취득비로는 공보업무수행 행사차량 1,000만원입니다. 221페이지 기타보상 지방세 고지서 송달이장보상금 1,950만원, 성실납세자 경품권 지급 600만원 요구했습니다. 다음 222페이지 지방세 고지서 인쇄용 프린터기 구입 750만원, 지방세관리 PC 540만원, 봉합기 2,000만원을 계상했습니다. 다음 223페이지 포상금에 체납세 징수 포상금 500만원과 자산및 물품취득비 인증기 구입에 1,250만원을 계상했습니다. 다음 224페이지에 차입금 이자 군민회관과 상주면 4,470만원, 원금상환으로 군민회관 2억1,000만원, 상주면 3,000만원을 계상했습니다. 이상 세입세출 사항설명을 마치겠습니다. 다음 2003년도 기금운용계획을 보고 드리겠습니다. 4페이지 남해군 청사 신축기금 운용입니다. 남해군 청사신축 기금은 올해말 현재 30억원입니다. 내년도에는 32억800만원으로서 명년도 잔액은 30억을 출연하면 62억800만원이 되겠습니다. 참고로 9페이지에 적립금 운영명세서 4번에 보면 2002년도에 20억을 출자를 했고, 2003년도에 10억해서 30억이 출자되었고, 2002년도 20억에 대해서는 이자가 8월 16일부터 2004년 8월 16일까지 5.2%해서 2억800만원이 되겠습니다. 2003년도 10억에 대해서는 5월 28일부터 2005년 5월 28일까지 이자는 4.2%해서 8,400만원이 되겠습니다. 합계해서 이자수입이 2억9,200만원이 되겠습니다. 올해 당초예산에 30억을 요구했습니다만 당초예산에 계상되지 않았습니다. 1회추경에 확보될 것으로 보입니다. 이상으로 기금운용계획 보고를 마치겠습니다.
이용

배이용위원장

재무과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 재무과 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조일

이조일위원

미조 중학교 부지매입 업무보고에 16억4,600만원이 되어 있고 현재 매입지 금액이 3억이 되었고 잔액 13억4,460만원이 되어 있는데 6월이내 5억5,000만원 되어 있습니다. 1년이내 잔금이 7억9,460만원인데 예산서에 보면 (구)미조중학교 매입이 이자포함 9억이 됩니다. 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
덕현

정덕현재무과장

5억은 이번에 결산추경에 교부세가 확보되었습니다. 당초예산 9억만 확보하면 이자 포함해서 14억이 되기 때문에 됩니다.
조일

이조일위원

그러면 나머지 잔금이 얼마나 됩니까?
덕현

정덕현재무과장

결산추경에 5억하고 당초예산에 9억만 확보되면... .
조일

이조일위원

예산서에는 9억을 확보 하기 위해서 올린 것 아닙니까?
덕현

정덕현재무과장

예, 내년 당초예산에 9억, 이번 결산추경에 5억 확보되면 차질없이 다 되겠습니다.
조일

이조일위원

예, 알겠습니다. 218페이지 130평 가까이 되는 삼동면 사무소 주차장 부지확보에 1억2,000만원 되 어 있는데 현지에 의원님들이 확인을 했는데 주차공간이 협소해서 부지 확보를 하기 위해서 삼동 주민들이 건의를 했는데 이렇게 해서 1억2,000만원으로 주차장 부지확보를 꼭해야 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
덕현

정덕현재무과장

삼동면 부지 123평 확보는 지금 확보를 해 놓으면 당장은 주차장으로 쓰겠습니다만 앞으로 주민자치센터라든지 면 청사가 현재 미조면, 설천면 다음으로 좁습니다. 면청사를 사전에 확보하는 차원에서 위원님께서 배려를 해 주시면 꼭 주차장만 하는 목적이 아닙니다.
조일

이조일위원

현재 삼동면 청사가 몇 년정도 되었습니까?
덕현

정덕현재무과장

제가 년도는 정확하게 모르겠습니다만 10개면 중에서 가장 낡아 있습니다.
조일

이조일위원

차라리 삼동면 청사를 새로 지어서 주민자치센터라든가 이런 것을 했으면 좋겠는데 그 장소가 교통이 복잡한 지역입니다. 땅을 헐값에 사서 이런돈을 합해서 좋은 청사를 다른곳에 설치할 용의는 없습니까?
덕현

정덕현재무과장

그것은 장기적으로 새로 짓는 것과 리모델링 하고 판단해서 몇년안에 신축해야 될 사항입니다. 신축되면 그 부지와 같이 활용토록 확보할 계획인데... .
조일

이조일위원

다른 곳으로 이전할 계획은 없습니까?
덕현

정덕현재무과장

그것은 사실 힘들겠습니다. 현 장소에 하는 것이 좋겠습니다.
조일

이조일위원

제가 봐서는 삼동면 청사가 그 자리에는 적합치 않다고 봅니 다. 과장님이 고려를 해서 삼동면 군 의원이나 면장님과 의논을 해서 그곳을 팔더라도 좋은 장소를 선택해서 주차공간도 늘리고 했으면 생각합니다.
덕현

정덕현재무과장

그것은 주민들 의견을 들어서 하겠습니다.
조일

이조일위원

예, 이상입니다.
이용

배이용위원장

다음 김한기 위원 질의해 주시기 바랍니다.
한기

김한기위원

보충질의 하겠습니다. 방금 삼동면 토지매입에 대해서 123평에 1억2,000만원인데 감정가격이 얼마나 되었습니까?
덕현

정덕현재무과장

감정은 안했습니다.
한기

김한기위원

1억2,000만원은 어떤 것으로 가격을 정했습니까?
덕현

정덕현재무과장

거기에 공시지가가 52만8,000원이고 그 다음에 실거래 가격은 최하 면장과 군의원님 의견을 한 것이 최저 70만원에서 100만원까지 교섭중에 있습니다. 예산요구를 한 것이 면적이나 1억이하는 의회승인을 안받고 살수 있는데 도로변에 거의 100만원 이상 요구를 하고 있기 때문에 최종적으로 결론은 100만원 가까운 선에서 결정될 것이 아니냐 해서 예산요구를 하면서 의회승인을 요구를 했습니다. 면장은 70만원, 80만원에서 절충하고 있습니다만 최종적으로 살려면 100만원정도 가지 않겠느냐 생각을 하고 있습니다.
한기

김한기위원

공시지가가 52만8,000원인데 매입을 하면 80만원 정도 매입한다면 그러면 남해유아원 매각 계획이 있는데 평당 40만원 정도 됩니다. 자료에 보면 그것도 70만원 받아야 될 것 아닙니까? 매입이나 매각하는 것이 같이 해야 되지 않는가.
덕현

정덕현재무과장

매각할 때는 최저가격을 감정가격에 의해서 하는데 입찰을 해서 살사람이 없게 되면 가격이 내려갑니다. 당초 저희들은 유아원을 가락김씨 회관하고 교환하려고 추진 했는데 가락김씨 회관과 교환이 여의치 않습니다. 운동장 부지중에 가락김씨와 여인숙 하고 매입은 포기를 하고 실내체육관을 짓더라도 별 문제가 없기 때문에 공개입찰해서 그렇게 할 계획입니다. 저것은 최대감정을 해서 제일 많이 주는 사람에게 주기 때문에 가격이 올라갈 것으로 보입니다.
한기

김한기위원

저번에 관리계획승인을 못했는데 예산을 올려도 맞습니까?
덕현

정덕현재무과장

당초예산을 요구했기 때문에 의회에서 예산심의를 하고 19일 연기했기 때문에 그 절차 때문에 미리 요구를 한 것입니다.
한기

김한기위원

예, 알겠습니다.
이용

배이용위원장

다음 강상태 위원 질의해 주시기 바랍니다.
상태

강상태위원

강상태 위원입니다. 김한기 위원님 질의하신데 보충질의와 2004년도기금운용계획서에 대해서 질의코자 합니다. 물론 삼동면사무소 주차장 부지가 부족해서 매입하려고 합니다만 행정서비스 차원에서 계획을 가지고 있는데 삼동면사무소도 중요하지만 남해군 청사가 상당히 협소하고 민원인들이 차를 돌려가는 상황을 여러차례 봤습니다. 일과 시간에 차량이 많이 들어오니까 정문을 통제하는 상황인데 남해군청 주차장 부지는 확보할 계획이 없으신지. 면 사무소도 중요하지만 전 군민이 활용하는 남해군 청사 입구에 개인사업을 하고 있는 곳이 있습니다. 본 위원이 간담회 때 말씀을 드렸는데 이번 예산에 왜 올라오지 않았는지 답변해 주시고. 2004년기금운영계획서에 관해서 10가지 질의를 드리겠습니다. 첫째 민간단체 및 기금에 대한 출연의 필요성과 법적근거 및 타당성, 적정한지 조사를 하였는지... .
덕현

정덕현재무과장

저희들은 이 기금 운영계획서 중에서 청사기금만 재무 과에서 관리를 하고 나머지 기금은 전체가 사회복지과라든지 각 실과별로 되어 있습니다.
상태

강상태위원

그러면 보충질의에만 답변해 주시기 바랍니다.
덕현

정덕현재무과장

군청 청사부지 확보는 강위원님 지적한 대로 그대로 상당히 애로가 많습니다. 제가 말씀드리는 것은 우선에 주차장을 확보하기 위해서 들어오는 입구가 지저분 하고 관공서 입구에 간판을 하고 있기 때문에 몇년전부터 추진을 했습니다. 저것이 정확하게 48평 정도 되는데 저것만 매입하면 행정봉사실이라든지 진입로를 해서 정문을 앞쪽으로 내면 대형버스가 들어오기 좋고 의회 앞으로 해서 당직실 쪽으로 해서 철골조로 주차장을 3층정도 하면 주차장도 확보되고 하는데 예산요구는 안했습니다만 내부적으로 저사람들 하고 협의를 해서 올 상반기는 가능하면 해결해서 매입을 해서 들어오는 입구도 정리하고 주차공간도 확장하려고 협의중에 있습니다.
상태

강상태위원

앞전에 기획실 예산안을 다루면서도 본 위원이 이런 이야기를 드렸습니다. 남해군의회에서 본회의나 특별위원회나 간담회, 행정사무감사를 통해서 개선 및 건의를 하는 사항이 많습니다. 각 실과에서는 과연 남해군의회에서 지적하고 건의한 사항에 대해서 다시한번 회의록을 읽어보시고 각 실과에서 예산요구를 하는 것인지 아니면 남해군의회에서 위원들이 지적하고 요구한 사항을 각 실과에서 판단에 따라 유효적절한 기회에 적용하는 것인지 여기에 대한 성실한 답변을 부탁드리겠습니다.
덕현

정덕현재무과장

의회 요구사항은 적극적으로 검토를 하고 있습니다. 재무과에서는 사업부서가 아니다 보니까 사업예산은 없습니다. 저희는 토지매입관계가 각 부서에서 요구되어 지면 그때그때 의회의 의견을 가장 존중하고 있습니다.
상태

강상태위원

2004년도 예산 요구를 하면서 회의록을 읽어보신 적이 있습니까?
덕현

정덕현재무과장

회의록을 읽어보지 않았지만... .
상태

강상태위원

의정활동연구소에서 기초의원 교육을 할 때 항상 그런것을 보라고 합니다. 기초의회가 강화되기 위해서는 의회에서 일어난 일, 지적한 사항들이 집행부에 전달이 되어서 활성화될 수 있게끔 지적만 해서 끝내서는 안된다. 이런 교육을 여러차례한 바도 있습니다. 지침에 참고를 하도록 되어 있습니다. 향후에는 예산요구를 할 때 그때 그때 잊어 버릴 수 있기 때문에 회의록이나 간담회 자료를 활용하셔서 예산에 반영이 되도록 그렇게 해 주시면 고맙겠습니다.
덕현

정덕현재무과장

예, 그렇게 하겠습니다.
이용

배이용위원장

더 질의하실 위원 예, 김석천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석천

김석천위원

김석천 위원입니다. 216페이지 일반수용비 6,832만원, 219페이지 일반수용비 1,667만원, 220페이지 일반수용비 4,379만8,000원, 222페이지 일반수용비 712만원 되어 있습니다. 어디에 산출근거를 두어서 산출했는지 왜 부서마다 금액이 틀리는지 답변해 주시고. 221페이지 기타보상금해서 지방세고지서 송달 이장보상금 300원×65,000건 해서 1,950만원 되어 있는데 어떤 내용인지 답변해 주시기 바랍니다.
덕현

정덕현재무과장

먼저 수용비는 경리, 부과, 징수 계별 수용비입니다. 계별 수용비 내역은 계장님들이 설명드리겠습니다. 다음 216페이지 일반운영비는 주무계장이 설명드리고 보상금에 대해서는 제가 설명을 드리겠습니다. 지방세 고지서 송달 이장보상금은 고지서가 65,000건이 됩니다. 한건에 300원씩 근거는 남해군세조례 17조1항에 보면 고지서 송달 보상금을 주도록 되어있습니다. 내용을 보면 남해군세조례 제17조(서류의 송달) 제1항 령제39조의2 제1항의 규정에 의한 서류의 송달은 조례에 의하여 임명된 리장, 반장을 통하여 교부할 수 있다. 2항 제1항의 규정에 의한 서류의 송달은 공무원이 송달하는 방법을 준용하며, 이 경우 송달 수량 또는 우편요금 등을 감안하여 예산의 범위내에서 수당을 지급할 수 있다. 이렇게 조례에 정해져 있습니다. 그 다음 성실납세자 경품권지급보상금은 특수시책으로서 조례나 법령에 규정된 것이 아니고 이렇게 함으로 해서 체납이 없고, 납세자들에게 조그만 선물을 주겠다 해서 2만원 상당의 도서구입권이나 거의 차를 다가지고 있기 때문에 주차권 중에서 150명 정도 줄 계획입니다. 그 다음 수용비에 대해서는... .
이용

배이용위원장

수용비는 서면으로 받으면 안되겠습니까?
담당

리담당재산관

이수호 : 재산관리담당 이수호 입니다. 답변드리겠습니다. 재산관리에 관한 일반운영비중에 수용비중에 큰 타이틀만 간단하게 말씀드리겠습니다.
석천

김석천위원

계장님, 큰 타이틀만 말씀하시고 각 부서별 내역은 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
담당

리담당재산관

이수호 : 총6,832만원 입니다. 그 중에 큰 타이틀이 청사관리에 관한 소모품이 970만원, 국공유재산관리를 위해서 필요한 등기 및 측량 수수료 4,150만원, 기타 청사관리에 필요한 금액 1,712만원 해서 전체가 6,832만원입니다. 세부적인 내용은 너무 많기 때문에 별도로 서면 자료를 제출하겠습니다.
석천

김석천위원

예, 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
이용

배이용위원장

다음 김한기 위원 질의 하시기 바랍니다.
한기

김한기위원

2004년도 업무추진계획 2페이지 공유재산 매각사유에 보면 보존 부적합한 소규모 토지를 매각한다고 30필지로 되어 있습니다. 그런데 군소유 공유재산이 몇필지나 되는지 답변해 주시고. 공시지가로 환산하면 얼마나 되는지 보존부적합 토지는 더 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
덕현

정덕현재무과장

토지가 22,305필지에 평수로 323만평입니다. 행정재산이19,850필지에 약145만평, 잡종재산 2,484필지에 178만평 입니다. 그래서 재산이 많습니다. 공유재산으로 환산해서 공시지가로 한 것은 없습니다. 하기가 어렵습니다. 그 다음에 매각계획에 30필지에 7,500㎡는 약2,272평인데 매각신청을 한 것이 30필지 됩니다. 군유재산이 보존 부적합 규모는 700㎡이하가 되어야 되고, 구거라든지 도로가 집사이 끼여서 건축을 새로 할려다 보니까 군유재산 이어서 신청한 필지가 30필지가 되고 이렇게 부적합한 토지가 있으면 신청이 들어오는데 현재 저희들한테 접수된 것이 30필지 입니다.
한기

김한기위원

관리를 못해서 매각하는 것은 아니고... .
덕현

정덕현재무과장

그것은 아닙니다.
한기

김한기위원

자투리땅 남아 있는 부분에 개인이 사용하고 있는 것이 안 많습니까?
덕현

정덕현재무과장

예 그래서 대략 들어온 것이 30필지 됩니다. 수시로 들어오고 자투리땅 매입을 하는 것은 도로를 낸다든지 군에서 필요한 땅을 사고나면 10평이 남는다든지 이래서 군에서 안사주면 안될 이런것이 공사나 사업추진 과정에서 생기는 것을 매입하기 위해서 자투리땅 매입비가 있습니다.
한기

김한기위원

도로를 낼 때 그 사람들 자투리땅을 매입한 것 아닙니까? 그렇다면 그 사람들이 다시 땅을 매입하는 것입니까?
덕현

정덕현재무과장

도로의 경우에는 하단을 만든다든지 나무를 심는다 든지 자투리땅은 경우에 따라서 발생하는 민원해소 차원에서이고 300평 사다보면 20평 남는다 든지 그럴 때 사는 것입니다.
한기

김한기위원

토지 보상액이 민원 차원에서 보면 굉장히 보상을 요구를 많이 합니다. 그런데 매각할 때는 3년전에 평당 10만원에 그때당시 사들였다면 지금은 매각할 때는 10만원도 못 받을 것 아닙니까?
덕현

정덕현재무과장

그 당시 안팔려는 것을 억지로 판 것이 있고 뒤에 팔려는 가격과 차이가 있는 것이 현실적으로 많이 나타납니다. 우리가 전부다 감정에 의해서 사고 팔고 하지만 현실적으로 애로가 상당히 있습니다.
한기

김한기위원

예, 알겠습니다.
이용

배이용위원장

더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 재무과 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 재무과장님을 비롯한 전 계장님들 수고했습니다. 오늘 마지막 일정인 자치행정과 소관 예산을 심사하기 전에 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의없습니까? ("예" 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 하고 4시45분에 회의를 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 라. 자치행정과 소관

16시34분 회의중지

16시45분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개토록 하겠습니다. 정해진 순서에 따라 자치행정과 소관 예산에 대한 심의를 하겠습니다. 자치행정과장 나오셔서 2004년도 주요업무보고와 함께 소관 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다. 시간 관계상 업무보고는 중요사항만 간략하게 보고해 주시고 예산안 제안설명은 공통경비, 업무추진비, 급량비, 여비 등은 보고를 생략해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

자치행정과장 김태석 입니다. 2004년도 예산 심의를 위해 애쓰시는 배이용 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원 여러분의 노고에 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 담당계장들을 소개해 드리겠습니다. 하영표 자치행정담당, 서무담당 강대식, 정보통신담당 정민성, 지역협력담당 임종출 계장입니다. 2004년도 주요업무계획을 간략하게 보고 드리겠습니다.
다음은 당초예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 170 페이지 명예퇴직수당을 1억6,000만원 계상했는데 금년 연말에는 44년생 두분이 퇴임을 합니다. 남면 면장님 하고 박국정 과장님 하고. 내년에는 45년생이 명예퇴직을 하고 일반직은 47년생들이 나가는데 몇사람이 있는데 지금 나가는 44년생은 명예퇴직이 얼마 안되는데 많이 남은 사람이 나갈때는 1인당 5,000만원씩 줘야 합니다. 그래서 조금 탄력적입니다. 다음 일용인부임은 건설과 수로원 하고 기타 상용인부임은 청사관리나 이락사, 충렬사에 있는데 작년하고 같은 수준으로 계상했습니다. 다음에 172페이지 일반운영비는 각종 보고서나 사무용품 구입에 6,600만원 계상했습니다. 다음 위탁교육비에 1억원인데 이것은 도 교육원에 3,000만원 납부하고 중국어 북경대학에 직원이 1명 있는데 거기에 3,000만원, 공무원 워크샵 하는데 또 계상된 것입니다. 그래서 2,000만원 불어난 것은 중국 어학연수 때문에 늘어났습니다. 다음 운영수당은 위원회 참석수당, 소양교육 강사수당은 예년 수준입니다. 다음 급량비, 연료비 등은 예년과 같고 다음 행사지원비도 예년하고 같은 수준으로 자매결연 관계, 임차료도 예년 하고 같고 국내여비도 작년하고 같습니다. 다음 업무추진비는 작년보다 적어진부분도 있고 늘어난 부분이 있습니다. 지역발전 여론수입 2,800만원, 농수산 시책추진에 2,400만원, 지역현안사업 추진에 1,500만원, 여론 및 동향관리에 5,500만원, 이것은 군수님 시책추진비입니다. 다음에 장학금 지급이 175페이지 보면 이것도 현행 예산하고 같습니다. 1회 추경하고 같은 내용이고. 행사실비보상금은 세부 내역은 예산계에서 일괄 발췌해서 드리겠습니다. 다음 기타보상금 관계는 모범군민 표창 부상품은 열린 군정보고 대회때, 학교 졸업식 때 주는 것이 200만원 입니다. 다음 176페이지 성과상여금입니다. 전년도 예산 3억2,300만원 보다 조금 불어났는데 이 부분은 공직사회 경쟁원리를 도입해서 행정도 생산성 향상을 위해서 직급별로 지급하도록 계상되어 있습니다. 다음 179페이지 사업예산에 보면 자산및물품취득비 3,200만원인데 문서쇄단기가 읍면의 것은 적고해서 10개 구입합니다. 그래서 읍면에 공급하고 노후복사기도 몇개면에 하고 본청하고 구입합니다. 다음 인건비 부분에 180페이지 일용인부임 퇴직금에 5,000만원입니다. 환경미화원이나 수로원 이런 사람들도 57세가 되면 퇴임하면 퇴직금을 주어야 합니다. 그안에는 보험료는 부담비율에 의해서 산출했습니다. 다음 경상적경비는 예년보다 같은 수준으로 생략하겠습니다. 일반수용비, 공공요금, 운영수당 등 각종 수당입니다. 피복비는 각종 대회 대표출전 하는데 유니폼입니다. 다음 시설장비유지비 4,100만원은 읍면하고 군 본청, 실과 사업소에 무인경보 시스템이 있습니다. 거기에 4,100만원 계상되었습니다. 다음 행사지원비는 국경일 현수막 제작에 100만원 계상했습니다. 다음 국내여비는 4,300만원 작년하고 같습니다. 다음 기관운영업무추진비는 군수 4,800만원, 부군수 3,300만원 계상되었습니다. 정원가산업무추진비 1,300만원, 시책업무추진비는 자치행정, 민원해결 사업추진 이것은 부군수님 시책업무추진비 입니다. 행사실비보상금에 독립유공자 도단위 행사 참석보상도 작년하고 같은 수준입니다. 다음 연금부담금입니다. 공무원 연금부담금 보전분에 대해서 9억9,600만원, 기타직이 885만9,000원, 퇴직수당 4억해서 모두 17억4,900만원이 계상되었습니다. 다음 민간이전해서 연금지급금 부조급여라 해서 직계존속이 사망하면 공무원 가족한테 나가는 것입니다. 다음 사업예산입니다. 184페이지 대여장학금은 공무원 자녀들 대학생에게 부담금입니다. 다음 기록물자료관리 시스템에 필요한 기록물 관리 서버나 도면, 스캐너 등 해서 2억900만원이 소요됩니다. 다음 185페이지 전화교환원 업무보조로서 1명에 900만원입니다. 다음에 경상적경비 일반운영비는 예년하고 같은 수준입니다. 다음 일반수용비중에 정보화 시범마을에 100만원, 국내여비는 1,300만원 작년하고 같습니다. 다음 행사실비보상금은 전년도에는 1,489만원 계상되었는데 올해는 870만원 주로 강사들 보상입니다. 다음에 제3회 군민 정보화페스티벌 시상품 구입에 300만원 입니다. 공무원들이 PC 경진대회를 하고 있습니다. 여기에 도서상품권을 구입해서 제공하는데 100만원 계상했습니다. 다음 사업예산입니다. 도비보조사업으로 일반운영비중에 도민정보화 교육에 강사수당이나 교재구입에 1,000만원으로 도비 550만원, 군비가 450만원, 공공요금 및 제세는 도와 군간에 전용 회선료 입니다. 1억5,500만원 계상했습니다. 다음 행사실비보상금은 정보화 교육자원봉사 실비보상금인데 일괄해서 예산계에서 문서로서 의원님들께 제출하겠습니다. 다음 지방행정 정보망 이중화사업 장비도입 입니다. 선로를 교체하고 하는데 5,800만원, 다음 자체사업으로 연구개발비에 전산개발비 정품 소프트웨어 구입등에 1,836만5,000원, 다음 시설비 입니다. 189페지 정보화시범마을 센터 구축입니다. 정보화시범 마을을 설치하는데 삼동 지족마을 센터를 구축하는데 4,000만원 계상했습니다. 다음 자산및물품취득비로 노후 전산장비 교체에 3억1,100만원인데 이것은 몇년이상 되면 교체해야 할 비율에 의해서 교체하고 190페이지 시군구 2단계 서버 중앙처리장치 CPU를 증설하고 자료 이중화 장비 하드디스크 추가에 3,000만원, 홈페이지 서버교체, 전산교육장 난방기 교체 1,800만원, 업무용 주전산기 교체 1억6,700만원, 고속통신용 랜카드 등 모두 6억4,100만원이 계상되었습니다. 다음 191페이지 지역안정 부분입니다. 자율방범대원 운영비는 1,400만원 계상했습니다. 민방위대 지방회의 참석 오타가 있는데 3만원 곱하기 20명입니다. 1회해서 60만원, 예비군 도 단위행사 15명에 45만원, 다음 민간이전은 민간경상적보조 방범 및 교통질서 계도는해병전우회에서 매일 저녁 순찰하는 사람에 대해서 5,000원씩 간식비로 주고 있습니다. 다음 민간행사보조위탁은 자율방범대 체력단련 단합행사에 1,000만원 계상했습니다. 예비군 육성지원 경상보조로 읍면 중대본부 사무환경 개선에 컴퓨터 4대를 계상하고 예비군 훈련시에 간식비를 각 면에 595만원 계상했습니다. 다음 일반수용비는 새마을비나 지도자 인준서, 프랭카드 등 해서 130만원, 운영수당은 교육 강사수당입니다. 행사지원비로서는 임차료로 국민정신교육 참석, 새마을지도자 대회 참석에 200만원과 100만원 계상했습니다. 여비는 생략하고. 다음 행사실비보상금은 일괄 발체해서 예산계에서 유인물로 배부해 드리겠습니다. 다음 196페이지 보조사업중에 장학금 및 학자금 입니다. 새마을지도자 자녀장학금 지원이 도비 500만원, 군비 500만원 해서 1,000만원 계상되었습니다. 다음 민방위관리 일반운영비입니다. 민방위시설 명패나 급수시설, 소집 통지서 등 유인물에 500만원 계상했습니다. 다음 공공요금은 비상급수시설 전기 사용료나 수신기 검사료등이 예년 수준으로 되어 있습니다. 운영수당, 피복비, 급량비는 을지연습 기간에 430만원 계상했습니다. 시설장비유지비는 유무선 수선기 밧데리 교체나 비상급수 시설 유지하는데 1,655만2,000원 계상했습니다. 다음 일반수용비에 연막탄, 유류대, 소화기 충약비, 소화기, 임차료 등은 작년하고 같이 계상했습니다. 다음 일반보상금 입니다. 행사실비보상금 중에 민방위대 창설 기념행사 민방위대장 참석 이것은 마을 이장들입니다. 참석하는데 220만원, 귀순자 초청 강연회에 30만원, 기타 민방위대 실비보상에 200명해서 200만원 계상했습니다. 다음 보조사업입니다. 민방위의 날 훈련 운영비 입니다. 도 시범 훈련이 있고 다른 일반훈련해서 600만원 계상했습니다. 다음 행사실비 보상은 국도비 해서 민방위 소양교육 강사수당, 민방위 통.리대장 교육, 민방위 중앙교육 입교자 여비등이 되겠습니다. 200페이지 민방위 자율봉사대 활동 지원에 200만원, 민방위 실기교육 강사수당은 소방서, 한전, 가스안전공사에서 교육시 강사수당입니다. 900만원 입니다. 시설비에 시범마을 재난 재해예방사업 3개소에 3,600만원이 계상되어 있습니다. 3개마을씩 지정해서 시설비를 계상했습니다. 다음 자체사업으로는 민방위 비상경보기 수리를 해야 합니다. 읍사무소 2층에 있는 전자사이렌인데 88년도에 설치하고 지금 고장이 나서 안되기 때문에 몇번 지적을 받았는데 이 부분은 수리를 할 계획입니다. 다음 병무행정 소관에 공익근무요원 보상금은 법적으로 정해진 것입니다. 1억6,700만원 계상했습니다. 공익근무요원 우수 근무자에 대한 보상을 2만원씩 해서 20명 지급하고 공익근무요원 체육대회시 물품이나 간식대 140만원 계상했습니다. 다음 소방지원 관계입니다. 일반운영비중에 급량비는 상주, 송정등 인명구조요원 등 해수욕장에 배치되었을 때 급량비 입니다. 시설장비유지비는 소방급수시설 독거노인 비상벨이 있는데 고장나거나 추가로 되는 부분에 600만원 계상했습니다. 다음 의용소방대 지원 경비로 의용소방대 동원참가자 보상은 500만원 계상했습니다. 다음 재료비에는 내화 담요하고 오일헨스, 흡착포, 중화제, 응고제 등은 소방서에서 구입해서 비상시에 대비하도록 계상했습니다. 이상으로 자치행정과 소관 예산안 제안설명을 마치겠습니다.
이용

배이용위원장

예, 수고했습니다. 그러면 자치행정과 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 회의가 장시간이 지났으므로 잠시 정회를 하겠습니다. 이의가 없으므로 약10분간 정회하고 5시30분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시20분 회의중지

16시30분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
조일

이조일위원

이조일 입니다. 자치행정과장, 각 계장님들 수고가 많습니다. 2004년도 주요업무 계획 4페이지 군민과 함께하는 경쟁력 있는 자치행정, 군정 보고회 및 열린대화 추진해서 개최 시기가 2004년도 1월중순 경인데 참석대상이 도의원, 군의원, 이장, 새마을지도자, 청년회장이 있는데 청년회장이라고 하는 이름은 처음 듣는데 부녀회장이 지금 빠져있고 어떻게 보면 지금 총선이 4월로 가까운데 혹시 청년회장을 이런 뜻에서 모으는지 확실한 답변을 해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

이것은 통상 매년 해 오던 것입니다. 1월 15일에서 한 열흘정도 합니다. 이 부분은 선관위에서 우리한테 통보가 옵니다. 이런 행사는 선거법 위반이기 때문에 하지 말라고. 그래서 이것은 계획인데 이 일정은 변동되거나 개최를 못할 수도 있습니다. 참석대상은 의원님들 하고 상의해서 만일 개최가 된다면 새마을부녀회장은 새마을지도자 중에 남자지도자, 부녀지도자, 부녀회장도 되고 청년회나 이쪽 그외 분들도 이것은 해당 읍면장님들 하고 의원님들 하고 상의해서 대상자를 초청할 계획입니다. 제 생각에도 중하순 경에는 너무 설이 임박해서 곤란하다고 우려되고 선관위에서 통보가 올지도 모르겠습니다. 그런 통보가 오면 이 대회는 군정보고회는 못하는 것으로 선거를 마치고 할 수도 있습니다.
조일

이조일위원

새마을지도자 이렇게 하지 말고 새마을남녀지도자 하면 더 좋겠고 여기에 대해서 예산이 집행이 되어 있습니까? 얼마나 있습니까?
태석

김태석자치행정과장

읍면당 100만원씩 계상되어 있습니다.
조일

이조일위원

4월이 총선인데 이 시기에는 적합하지 않다 싶습니다. 다음 6페이지 보면 남해 인구늘리기 중장기계획을 추진하고 있는데 환경친화적인 차원에서 중소기업을 유치한다고 하는데 남해군이 환경우수 단체인데 이런 것을 생각했는지. 이것을 어떤 마음에서 했는지 답변해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

동은금속이나 보화스텐을 유치했는데 남해는 특히 기업유치가 어려운 실정인데 지금 사천 진사공단에는 외국 기업체가 들어오면 창선 삼천포대교도 있으니까 파생적으로 혜택을 볼 수 있고 군내 기업체를 맡고 있는 분들이 활용해서 사업을 할 것이다 해서 타진을 해 오는 것이 있는데 그래서 지금은 희망사항이고 구체적인 것은 없고. 단지 장학사업은 본격적으로 추진을 하고 있고 지금 1억4,000만원 정도 확보가 되었기 때문에 발기인회도 만들고 이사회도 소집할 것입니다. 중소기업 유치에 대해서는 우리과에서 안하고 경영혁신과에서 하는데 우리군으로 봐서는 어려운 부분이 있지만 거기에 맞는 사업이 생길지 모르기 때문에 예를들어서 유자가공 공장 이런것도 일종의 중소기업에 들어가고 다른 농산물, 수산물 가공공장도 가능하고 의원님들도 유치가 되도록 협조해 주시기 바랍니다.
조일

이조일위원

남해 인구늘리기는 좋은 시책인데 기획실에도 보니까 남해군에 인구늘리기 해서 펜션해서 자꾸 중복되는 예산이 투입이 되는데 과연 외지에서 공무원을 하다가 연령이 넘어서 고향에 와서 펜션을 지어서 하면 좋겠지만 과연 인구가 늘려질 것인지, 그분들이 와서 남해군 집행부에 좋은 의견을 잘해서 앞으로 잘될 것인지 그런 분들인지 그것도 걱정이고. 그래서 과장님께서는 그런것을 잘 감안해서 운영의 묘를 살려서 중장기 계획을 잘 추진하시기 바랍니다. 다음에 2004도 예산에 대해서 192페이지 방범 및 교통질서 계도에 500만원, 2003년도에는 임의단체 보조금 지원을 해 준 것이 없다고 보는데 올해는 왜 이런 예산이 계상되었습니까?
태석

김태석자치행정과장

금년 예산에도 있을 것인데 해병대에서 밤에 방범 순찰하는데 5,000원 상당으로 간식비, 급식비로 나갑니다.
조일

이조일위원

앞에 자율방범대 야간 간식비가 40명에 1,000원 해서 1,460만원인데 이 돈이 40명에 대한 것이 면단위 인지?
태석

김태석자치행정과장

면 단위로 나갑니다.
조일

이조일위원

40명으로 1개면에 4명밖에 안되는데요?
태석

김태석자치행정과장

인원이 그보다많은데 현행 예산에는 1,460만원 계상되어 있는데 한 읍면에 보통 4명정도 됩니다. 이것은 파출소에서 하는 것입니다.
조일

이조일위원

저도 방범대장도 했는데 무보수에서 면 단위를 지키기 위해서 하는데 이런 예산이 시대가 바뀌니까 하는 것은 좋은데 정확하게 인원을 파악해서 해 주시기 바라고. 다음 민간행사보조 위탁에 대해서 자율방범대 체육관련 단합행사가 있는데 1개단체에 1,000만원, 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

전년하고 같은 수준인데 금년에 실제 집행한 것은 900만원으로 절감하고 작년하고 같은 수준으로 계상되어 있습니다. 그래서 집행은 900만원 입니다.
조일

이조일위원

예, 다음 2003년도 하고 2004년도 하고 예산이 전체적인 증액 부분은 얼마나 됩니까?
태석

김태석자치행정과장

그 부분은 대비가 그렇는데 새마을지도자, 바르게살기는 기획파트로 빠져나가고 우리가 많이 늘어난 것은 정보통신 하고 다른 것은 크게 늘어난 것이 없습니다. 다른 것은 많이 줄어들었습니다.
조일

이조일위원

알겠습니다.
재기

김재기위원

보충질의 하겠습니다. 지금 예산계장께서는 자율방범대가 사회단체 입니까? 어떤 단체입니까?
봉택

임봉택예산계장

현재 자율방범대가 정식으로 등록이 된 사회단체인지 확인을 못했습니다.
재기

김재기위원

여러 단체를 합해서 4억을 계상했는데 심의를 해서 결정해서 그 단체에 정말로 이런 돈이 들어가는지 확인하고 나서 지원하는데 현재 민간경상보조 방범 및 교통질서 계도 500만원 1개단체 이것은 방범 및 교통질서 계도 1개단체는 어떤 단체입니까?
봉택

임봉택예산계장

4억원을 계상해서.
재기

김재기위원

이 단체가 어떤 단체입니까?
태석

김태석자치행정과장

해병전우회 입니다.
재기

김재기위원

이것이 사회단체 입니까? 국가기관입니까?
오전에 사회단체 바르게살기협의회 여러가지 협의회가 있었는데 국제화추진협의회 등 이런 단체에서 해병전우회도 사회단체 아닙니까?
봉택

임봉택예산계장

그것은 제가 확인을 못했습니다.
재기

김재기위원

그런데 4억을 전체 사회단체에 묶어서 새마을협의회도 아주 중요한 단체인데 바르게살기도 마찬가지이고 이런것을 묶어서 공무원이 퇴직하면 행정동우회, 경우회 등 이런 것이 전부다 사회단체 아닙니까? 그리고 경우회는 경우회 대로 각자 퇴직하고 나서 기능이 있는데 민간경상보조에 방범 및 교통질서 계도가 해병전우회 단체다 하면 이것도 사회단체 아니냐. 그리고 자율방범대도 1개단체에 500만원, 1개단체에 1,000만원 했는데 이 사항을 어떻게 설명할 수 있는지. 그 사항은 서면으로 내일 오전까지 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 군정보고회 및 열린대화 추진 에 참석대상에 도의원, 군의원, 의장, 새마을지도자, 청년회장, 이장도 많은 리가 있고 면으로 봐서 적은 리가 있는데 뒤에 행사지원비 해서 각 읍면별로 100만원이 있는데 이것을 군민과 함께하는 군정보고회 열린대화의 경비다. 전 의장, 전 새마을지도자, 전 청년회장, 군의원, 도의원 하면 행사비가 점심 한그릇 해도 얼마 들어가는지 압니까? 예를들어서 상주하고 미조는 숫자가 적고 창선이나 읍은 30개 부락이 넘기 때문에 그것만 해도 이장, 지도자만 해도 이런식으로 100만원, 이것이 추진 경비입니까? 작년에도 넣었습니까? 답변을 그런 식으로 흐리게 100만원씩 주는 것이 열린대화 행정의 행사비다. 돈100만원 가지고 됩니까? 그러면 그것말고 일반행사비는 무엇으로 충당합니까?
태석

김태석자치행정과장

그것은 읍면 예산 소관이고 우리과에 행사... .
재기

김재기위원

이 사항도 관심을 가지고 있으니까 그렇게 알아 주시고 보충질의는 마치겠습니다.
이용

배이용위원장

예, 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
석천

김석천위원

김석천 위원입니다. 친절한 행정서비스 제공을 위해서 고생하시는 과장님 그리고 계장님들께 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무 계획에 보면 군민을 위한 친절 서비스 운동을 하겠다고 하는데 우리군 공무원과 개인기업의 직원의 친절도를 냉철할게 판단해서 말씀해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

그 부분은 죄송하게 생각하는데 제가 면장으로 있을 때도 직원들 교육하고 하면 몇번 그런 이야기를 많이 한적이 있는데 친절도에 대해서. 지금도 보면 본청에도 친절도 면에서는 많이 떨어진다고 봅니다. 또 남해 사람들이 억양 자체가 무뚝뚝 합니다. 그래서 전화받는 태도도 상냥스럽지 못하고 이런 부분에는 죄송스럽게 생각하고 앞으로 직원들 교육에서 전화 응대시에도 개별 체크를 해서 불손하게 받는 것은 인사에 반영할 정도로 군수님이 지시를 해 놓고 있습니다. 우리는 시골사람들이 들어와도 응대를 잘 안하고 그런 경우도 있는데 앞으로는 그런 일이 없도록 최선을 다하겠습니다.
석천

김석천위원

본 위원도 보기에 민망할 정도로 공무원들의 친절도가 떨어져 있습니다. 2004년 과장님이 생각했을 때 어떤 방향으로 해서 공무원의 친절도를 높일 것인지 설명해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

워크샵도 하고 우리가 체크를 안하고 전화 친절도는 제3자를 통해서 하고 있는데 공무원 친절 서비스 하는 것을 실과별로 체크를 하고 인센티브를 줘서 잘하는 곳은 연말에 실과 표창도 하고, 앞으로 읍면장, 실과장 중심으로 친절예절 교육을 자주 하는 것이 필요하다고 봅니다. 그리고 정례 조회시에 강사를 초빙하든지 하고 급선무는 담당 실과장, 읍면장들이 직원들을 모아놓고 하든지 특별히 교육할 필요가 있다고 봅니다.
석천

김석천위원

예, 친절도에 대해서 특별히 신경을 써서 군민들이 들어오면 공무원들이 불친절 하다는 말이 안나올 수 있도록 신경을 써 주시기 바랍니다. 다음 2004년도 당초예산에서 일반운영비 위탁교육비에 1억이 있는데 작년에 비해서 왜 많이 계상되었는지, 전년도 실적이 어떻는지. 180페이지 운영수당 전년도에는 2,590여만원 인데 올해는 9,492만원인데 지급대상자를 확대여부를 파악을 했는지 설명해 주시고. 192페이지 자체사업에 읍면중대본부 사무환경개선에 600만원이 있는데 이 보조가 적정한지 설명해 주시고. 그리고 174페이지 퇴직공무원 취업관련 교육이 있는데 이것은 어떤 것인지 설명해 주시기 바랍니다. 176페이지 성과 상여금에서 S등급 상위 10%, A등급 10%에서 40%, B등급 40%에서 90%가 있는데 이 등급에서 성과 상여금이 무엇인지 설명해 주시 기 바랍니다. 184페이지 대여 장학금 부담금 2억5,000만원이 있는데 이것이 무엇인지 산출근거를 설명해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

172페이지 위탁교육비 관계는 현행 예산에는 8,000만원이 있는데 내년에는 1억인데 이것은 도에가서 공무원 교육을 받고 하면 숙식을 하고 재료 교재도 있고 도에 부담금을 냅니다. 도 교육원에, 보통 3,000만원씩 내고 또 중국 북경대학에 2,000만원 정도, 공무원들 워크삽에 5,000만원 해서 1억을 계상했습니다. 다음 192페이지 중대본부 사무용품 구입은 예산과목이 자치단체 이전보다는 자본보조로 하는 것이 좋다고 봤는데 과목 설정이 잘못된 것 같은 그런 부분이 있고. 다음 퇴직 공무원 연수는 금액이 적은데 이것은 정년퇴직을 앞둔 사람들한테 해당됩니다. 1개월정도 교육 프로그램은 중앙에서 운영합니다. 남해는 거의 참여는 안하는데 본인이 희망시에는 정년퇴직을 앞두고 마지막 교육 기회를 주는 것입니다. 다음 대여장학금 관계는 대여장학금은 융자대출을 받습니다. 그것을 갚아 주는데 자꾸 돕니다. 많이 갚으면 예산이 남고 그래서 탄력적으로 움직이는데 행자부에서 정해져 있는데 연2월 하고 8월에 부담금으로 정해져 있는데 대부를 받아서 그 학생이 졸업후에 3년거취 4년 무이자 분할 상환입니다. 원금은 상환을 하는데 받는 것이 지금은 많으니까 부족분을 보전해 주고 그렇습니다.
석천

김석천위원

자녀들한테 나갑니까?
태석

김태석자치행정과장

예.
석천

김석천위원

군비 아닙니까? 다음에 회수합니까?
태석

김태석자치행정과장

현재하고 있는 것은 상환을 많이하면 납부금액을 줄여서 적게 납부를 하고 그렇는데 그 관계는 담당자에게 상세히 파악해서 보고를 드리겠습니다.
봉택

임봉택예산계장

제가 답변을 드리겠습니다. 이 부분은 공무원 자녀들에게 지급하는 장학금 부담금입니다. 장학금을 받으면 연금공단에서 무이자로학자금을 대여를 받을 수 있는데 거기에 따른 부담금인데 우리가 공단으로 납부합니다.
석천

김석천위원

공무원들 장학금을 군에서 군비로서 지원해 주는 것이네요.
태석

김태석자치행정과장

원금은 직원들이 갚고 이자에대한 부담금 입니다.
석천

김석천위원

이자 부담금이 2억5,000원이면 원금이 얼마입니까?
태석

김태석자치행정과장

한사람이 3,000만원씩은 보통 다 받습니다.
담당

서무담당

강대식 : 서무계장입니다. 국고대여 장학금인데 공무원에게 자녀를 둔 대학생이 있으면 등록금 납부 고지서를 가지고 서무계에 신청하면 등록금 전액에 대해서 대부를 해 줍니다. 그래서 한 학기에 사립은 250만원에서 300만원 정도 국립대학은 150만원인데 그러면 제가 여유돈이 있어서 등록금 대부 안받으면 신청을 안하는데 요구를 하면 영수증만 가져오면 해 주는데 1년에 2학기고 4년이면 8학기를 다니면 200만원이라도 1,600만원 내지 2,000만원이 나가는데 학생이 2명이면 4,000만원씩 나갑니다. 그 학생이 졸업후 2년후부터 봉급에서 보너스 나올 때 공제를 합니다. 한 학생이 2내지 3년동안 분기별로 분할해서 상환합니다. 이자는 없고 원금만 상환합니다. 그래서 등록금을 빌려 주는 것입니다. 장학금이 아니고.
태석

김태석자치행정과장

다음에 성과상여금 관계는 논란도 많고 일반직원들도 위화감이 생긴다, 개인기업체는 매출액도 나오고 하는데 공직사회는 그럴 수 있느냐, 어떻게 등수를 매기느냐 해서 논란도 많고 한데 등급별로 해서 공직사회 경쟁원리를 도입하기 위해서 중앙에서부터 추진하고 있는데 금년도도 것은 아직 지급을 안하고 있는데 작년에 지급해서 90% 반납했다가 다시 표결에 부쳐서 청사건립 기금을 내자했는데 그것은 받을 명분이 없다 해서 다시 표결에 부쳐서 돌려주자는 의견이 압도적으로 많아서 다시 찾아가는 결과가 있었습니다. 그래서 이 부분도 행정의 묘를 기해서 위화감이 안생기도록 하겠습니다.
석천

김석천위원

그러면 올해도 왜 이런 예산을 올렸습니까?
태석

김태석자치행정과장

전국적으로 공통적으로 계상됩니다. 인건비, 수당 성격이기 때문에.
석천

김석천위원

알겠습니다. 180페이지 일반운영비에서 전년도에 비해서 왜 이렇게 많이 책정이 되었는지, 지급대상자가 파악이 되어서 검토를 해서 예산을 편성했는지.
태석

김태석자치행정과장

일반운영비 중에서 운영수당이 다른 것은 줄었는데 일반수용비는 줄었고 운영비는 작년보다 많이 늘었습니다. 이 부분은 각 시군에 당직수당을 1만원씩 하던 것을 작년부터 70%정도 시군은 3만원으로 수당을 인상하고 그래서 인상이 되면 조례규칙 심의회에서 고쳐서 할 것인데 직원들이 요구를 하고 있습니다 1만원은 곤란하다 해서 그래서 늘어났습니다.
석천

김석천위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
재기

김재기위원

보충질의 하겠습니다. 176페이지 성과상여금이 등급별로 무슨 등급 무슨 등급이 있습니까?
A등급은 몇% 입니까?
그래서 금년도는 지급을 안했고 2002년도는 지급해서 반납하고 했는데 한푼도 못받는 마지막 10%는 어떤류에 속합니까? 10%가 몇명입니까?
명단이 나와 있습니까?
태석

김태석자치행정과장

아직 평가를 안했습니다.
재기

김재기위원

2003년도도 연내 줄 것인데 그러면 평가를 할 것입니까?
그 당시에 성과상여금을 줄 때 평가를 해서 S등급 상위 10%는 그대로 주고 A등급도 그대로 주고 그랬습니까?
그것을 나중에 확인서를 제출할 수 있습니까? 예산서 편성지침에 S등급은 상위 10%, A등급은 상위 10%에서 40%까지, B등급은 41%에서부터 90%까지 주도록 하는 지침에 의해서 그렇게 했는데 그것이 문제가 있어서 이 사항을 서로 좋게 했다 이것을 확인을 해 줄 수 있습니까?
그러니까 시책이 유명무실하다. 편성 지침이 있는데 마음대로 해서 그렇게 하면... .
그래도 괞찮습니까?
태석

김태석자치행정과장

기본 보너스가 없어지면서 이리 옮겨왔습니다.
재기

김재기위원

그러니까 등급을 왜 정해서 이런식으로 예산서에 올리느냐.
타 시군에도 그렇게 합니까?
이것을 금년도 평가하는 것을 보겠습니다. 실지 그대로 주는지.
이용

배이용위원장

예, 또 질의하실 위원.
한기

김한기위원

김한기 위원입니다. 부족인원 충원에 대해서 17명이 부족해서 늘어난다고 하는데 읍면별로 정원을 인구별로 하는지 아니면 면적별로 하는지 말씀해 주시기 바랍니다.
태석

김태석자치행정과장

17명이 증원된 것은 행정직 3명, 세무직 1명, 임업직 1명, 간호직 2명, 환경직 2명, 수산직 1명, 토목 1명, 건축 2명, 지적 1명, 전자통신 1명, 기능직 2명입니다. 가는 자리들이 간호직은 보건소에 가고 환경직은 환경녹지과, 수산직, 건축직 보강하고 그래서 읍면별로 많이 주어야 하는데 이것 때문에 실과간에도 고성이 오고가고 합니다. 읍에만 증원이 되고 다른데는 결원이 없도록 하고 내년에 보전정원이라 해서 인원을 더 사용할 수 있습니다. 이번에 한 것은 2개계가 늘어나기 때문에 보충을 하고 읍만 1명 늘어납니다.
한기

김한기위원

정원을 할 때 면적별로 합니까? 인구별로 합니까?
태석

김태석자치행정과장

군에는 표준 정원하는 룰이 나와 있습니다. 예를들어 불만이 창선이 많고 물론 고현도 인구가 다른 면보다 적게 줄어서 많아졌는데 거의 한두사람 차이입니다.
한기

김한기위원

서면은 인구가 3,800명이고 고현은 5,200명인데 정원은 15명으로 같고 고현면은 상수도관리 기능직이 1명 있고 그 사람 빼면 14명이고 과장님은 어떻게 해서 서면은 상수도 관리 인원도 없는데 15명이고 고현은 기능직이 있으면서도 15명이 되는지.
태석

김태석자치행정과장

그것은 앞서 조정된 것인데 앞으로 상수도 사업이 본격화 되면 인원조정 하는데 반영을 하고 상주에 국립공원 관계도 우리한테 이관되기 때문에 군수님은 인원을 더 받으면 인구 비례해서 인원이 늘어지도록 하겠습니다.
그래서 창선도 인원이 적고 그렇는데.
한기

김한기위원

그래서 읍의 인구하고 배 차이인데 창선은 17명이고 읍은 19명이고 이런 것을 봐도 형평성에 어긋나서 정원이 되어 있는데 어떻게 생각합니까?
태석

김태석자치행정과장

그래서 이번에 읍에 1명늘리고 내년에 보정증원이 되면 조율할 때 그 부분은 중앙 지침대로 해서 반영이 되도록 하겠습니다.
재기

김재기위원

보충질의 하겠습니다. 군별 읍 정원 현황 가지고 있습니까?
태석

김태석자치행정과장

예... .
재기

김재기위원

그래서 전체 정원이 적기 때문에 그렇는데 경상남도 20개 시군중에 10개군중에 읍이 인구가 네번째로 많습니다. 지금 7,100명이 있는가 하면 9,600명, 11,000명 그렇는데 남해읍 인구가 14,200명 정도 되는데 전부다 20명, 25명이고 그렇는데 읍은 19명이고 그래서 이야기 드리고 읍에 민원을 취급하는 민원 건수를 받아 봤습니까? 이것도 인감증명, 호적등초본을 읍에 살고 있는 관외 거주자의 민원이 아니고 타면에 호적등초본 인감증명, 주민등록을 하러 오는 사람이 평균해서 읍에서 민원보다 39.8%가 여타 9개면에서 들어오는 것입니다. 그래서 읍 민원실에 가보면 계속해서 관외것이 많이 들어옵니다. 40%가 들어옵니다. 그래서 읍에 타 시군이나 인구수에 대한 직원수나 사무가 폭주하고 있다는 것을 감안해 주셔야 하고 읍 인구는 평균해서100명정도 줄어지는데 이것도 참고해 주시고. 다음에 다른 위원 안계시면 제가 질의하겠습니다. 민족통일협의회와 민주평통위원을 어떻게 구분합니까?
우리가 속해있는 것이 민주평통이다.
그러면 175페이지 보면 민족통일협의회 연수 참석보상은 4만원, 민주평통위원은 교육 참석이 5만원, 왜 다릅니까? 민족통일협의회 사람들은 만원 적게주고 민주평통의원은 5만원 주고 이런 이유가 있습니까?
민족통일협의회는 도에서 합니까?
5만원씩 이것은 서울서 하고.
그래서 기준이 있느냐?
민주평통위원 서울 가는데 5만원 입니까?
민주평통위원이 몇명입니까?
태석

김태석자치행정과장

임원진들 간사나 회장님 회의갈 때 전체 24명가는 것은 우리가 보조금을 주어서 가고 이것은 임원진들이 가는 것입니다.
재기

김재기위원

전화 교환원이 몇사람 있습니까?
태석

김태석자치행정과장

지금 1명있는데 다른 한사람을 대체인력으로 쓰고 있습니다.
재기

김재기위원

185페이지 시설장비유지비에 1억6,626만7,000원의 산출기초를 서면으로 내 주시기 바랍니다. 장비별로 해서. 186페이지 정보시범마을 개관식 비용 100만원은 무엇입니까?
태석

김태석자치행정과장

삼동 지족에 국도비 지원을 받아서 하는데 부수되는 경비를 마을에서도 부담하는데 행정에서도 필요한 부분을 주는 것입니다.
재기

김재기위원

다음 행사실비보상금에 읍면 정보센터 출장교육강사 요원은 누구입니까?
태석

김태석자치행정과장

민간인 강사입니다.
재기

김재기위원

출장교육을 무엇을 합니까?
태석

김태석자치행정과장

읍면에 있는 사람들 교육합니다.
재기

김재기위원

우리 전산요원들은 못합니까?
태석

김태석자치행정과장

우리도 하는데 자격증을 갖추고 강사를 하는 사람은 적습니다. 그래서 민간인들이 많이 합니다.
재기

김재기위원

그밑에 간식비가 무엇입니까?
태석

김태석자치행정과장

참석하는 사람들에게 과자하고 우유를 사줍니다.
재기

김재기위원

보물섬 아카데미 하는데 간식비 줍니까?
태석

김태석자치행정과장

그것은 우리가 운영을 안합니다. 그것은 사회복지관에 가면 열심히 하고 장시간 하는데 간식을 주는 것이 좋겠습니다.
재기

김재기위원

다음 공무원 PC 경진대회 시상품 100만원?
태석

김태석자치행정과장

이것은 활력을 불어넣기 위해서 도서상품권을 구입해서 주기 위해서 계상했습니다.
재기

김재기위원

그리고 자율방범대가 힘이 든 것 같습니까? 아니면 예비군 훈련원이 힘이 든 것 같습니까?
태석

김태석자치행정과장

예비군 훈련은 의무사항이기 때문에 힘이들어도 나이가 적고 해서 괞찮은데 자율방범대는 야간에 차를 사서하기 때문에 고생을 많이 합니다.
재기

김재기위원

그래서 예산을 요구하면서 192페이지 자율방범대 야간 간식비는 1명에 1,000원이고 예비군훈련 간식비는 3,000원 입니다. 이렇게 예비군 훈련하는 것은 그대로 이고 자율방범대는 저녁에 자기 차를 사서 돌아 다니는데 그 사람들은 1,000원이다 그러면 누가 이것을 합니까? 이런식으로 예산편성이 되어 있다. 이것도 일률적으로 할 의향이 없습니까?
태석

김태석자치행정과장

3,000원 올리면.
재기

김재기위원

내 생각에는 예비군 훈련하는데 1,000원 깍아서 저쪽에 올리면.
태석

김태석자치행정과장

예비군 훈련은 1년에 한번만 지원하고 이것은 매일 하니까 차이가 나는데 그 부분은 검토해서 상향 조정하든지.
재기

김재기위원

그래서 형평성이 있어야 하겠다 싶습니다.
태석

김태석자치행정과장

알겠습니다.
재기

김재기위원

다음에 196페이지 바르게살기 회장단 교육은 83,500원, 새마을 회장단 연찬회는 42,000원은 어떻게 설명할 수 있습니까?
태석

김태석자치행정과장

바살 교육은 성남에서 하기 때문에 차량비가 많이들고 새마을이장단은 함안에서 하기 때문에 거리상 차이가 납니다.
재기

김재기위원

이것도 나중에 서면으로 제출해 주시겠습니까?
태석

김태석자치행정과장

예.
재기

김재기위원

이상 질문을 마치겠습니다.
이용

배이용위원장

더 이상 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 이상으로 자치행정과 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 자치행정과장을 비롯한 계장님들 수고 했습니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제4차 위원회는 내일 10시에 개의해서 주민생활과 등 2개과와 소관 예산안 심사를 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

18시42분 산회

출처 경남 남해군의회 회의록