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충청남도의회 발언

홍표근 의원 발언

제175회 제5차 건설소방위원회2003-12-15

홍표근 의원 프로필 보기 →

강태봉위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제175회 충청남도의회 정례회 제5차 건설소방위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 조정현 건설교통국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 건강하신 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 오늘 회의에서는 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안에 대한 심사를 하시겠습니다. 오늘 회의도 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드리며, 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 대해서 성의를 다하여 진솔한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 다음은 의사직원으로부터 보고가 있겠습니다. 의사직원, 보고하여 주시기 바랍니다.
성호

김성호의사직원

의사직원 김성호입니다. 의안사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 2003년 11월 20일자로 충청남도지사로부터 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안이 제출되어 2003년 11월 20일자로 의장으로부터 건설교통국 소관에 대하여 건설소방위원회에서 예비심사 하도록 회부되었음을 보고 드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

강태봉위원장

의사직원, 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 조정현 건설교통국장님, 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
정현

조정현건설교통국장

존경하는 강태봉 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 저희 건설교통국에서 추진하고 있는 업무에 대하여 위원님 여러분께서 많은 관심과 애정을 가지시고 성원을 베풀어 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 건설교통국 소관 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

강태봉위원장

조정현 건설교통국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 정완기 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
완기

정완기전문위원

건설소방 전문위원 정완기입니다. 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

강태봉위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다만 원만한 회의진행을 위하여 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 하되, 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안에 대하여 궁금하신 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 엄금자 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
금자

엄금자위원

별표 1과 별표 2의 기준이 구체적으로 어떤 것인지 설명해 주십시오.
정현

조정현건설교통국장

답변을 드리겠습니다. 품질시험징수조례중 별표 1은 품질시험 비용이며, 별표 2는 건설관리법시행규칙 제19조 규정에 의한 품질시험비용의 산출기준입니다. '96년도에 품질시험징수조례를 개정하면서 수수료는 매년 3월말까지 도지사가 공고한다라고 개정하여서 매년 수수료를 공고하고 있으나 별표 1과 별표 2가 삭제되지 않았던 것을 이번에 삭제하려는 것입니다.

강태봉위원장

엄금자 위원님, 답변 충분하십니까?
금자

엄금자위원

예.

강태봉위원장

질의하실 다른 위원님, 홍표근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
표근

홍표근위원

국장님! 지난번에 저희들한테 나눠줬던 관련 법령 발췌내용 갖고 계세요?
정현

조정현건설교통국장

예.
표근

홍표근위원

현재 별표 1과 별표 2를 말씀하셨는데 삭제하는 부분이라고 했는데 실은 신·구 관계법령 등 발췌내용 6쪽에 보니까 제19조 현행을 우측에 있는 안으로 바꾸자는 얘기 아니겠어요? 맞습니까?
정현

조정현건설교통국장

예, 그렇습니다.
표근

홍표근위원

그래서 본 위원이 보니까 개정전의 제19조 「품질시험의 비용산출기준」이 제19조의 「품질관리비의 산출 및 사용기준」으로 변경되었는데, 아마 이것은 포괄적인 개념을 갖고자 하는 뜻인 것 같습니다. 그래서 품질관리비의 개정 정의를 보니까, "품질관리비는 품질보증계획 또는 품질시험계획에 의한 품질관리활동에 소요되는 비용을 말한다"고 정의를 하고 있어요. 그러면 개정 전에 사용하던 품질시험비를 보다 포괄적인 개념인 품질관리활동에 소요되는 모든 품질시험비를 품질관리비로 보자는 것인데 이러한 관점에서 본다면 조례의 내용이나 용어나 그런 개념 등이 통일이 되어야 된다고 생각을 해요. 그런데 개정된 제19조 3항을 보니까 "건설업자 또는 주택건설등록업자는 법25조1항의 규정에 의하여 품질검사전문기관에 품질시험 및 검사등을 대행시키는 경우에는 당해 건설공사의 품질시험비용을 부담한다"고 되어 있거든요? 그래서 제가 볼 때, 여기에서 품질시험비용과 품질관리비용의 용어의 사용에 대해서 한 가지 지적을 하고 싶은데요, 품질시험 및 검사는 품질관리활동의 한 영역으로 볼 수 있지 않겠어요? 여기에서 보니까 품질시험비용 보다는 품질관리비용으로 해야 한다고 되어 있잖아요. 그래서 제19조의 명칭을 「품질시험의 비용산출기준」에서 「품질관리비의 산출 및 사용기준」으로 변경시킨 것은 취지와 맞다고 생각해서, 본 위원이 볼 때는 그 밑의 항목에 "품질시험비용을 부담하여야 한다"라고 되어 있는데, 저는 그렇게 보지 않고 "품질관리비용"이라고 해야 맞다고 생각을 하는데 어떻게 생각하시나요? 제19조3항의 아랫부분 있지요? "품질시험 및 검사 등을 대행시키는 경우에는 당해 건설공사의 품질시험비용을 부담하여야 한다" 이렇게 되어 있어요. 그래서 본 위원이 볼 때는 "품질관리비용을 부담해야 한다"라고 해야 이 모든 것이 맞는 것 같은데, 국장님 어떻게 생각하시나요?
정현

조정현건설교통국장

품질시험비용이라고 하면 포괄적으로 보면 관리비용도 포함됐다고 보면서, 다만 본 시행규칙 19조의 개정은 상위법인 건설기술관리법에 시행령에서 바뀌어 졌거든요? 그것을 시행규칙에서 그에 따라서 같이 포괄적으로 삽입해서 개정하는 사안이 되겠다는 설명을 드리면서, 지금 여기에서 시행규칙 19조 개정하고자 하는 것이 "품질관리비의 산출 및 사용기준"이거든요? 비용산출 및 사용기준. 그러니까 기준은 1항에서 정했습니다. 다만 3항은 건설업자나 주택건설등록업자가 건설기술관리법 25조1항의 그 규정에 의해서 품질검사 전문기관에 품질시험 및 검사 등을 대행시키는 경우에 대해서, 대행시키는 부분에 대해서 건설공사의 품질시험 비용을 건설업자나 주택건설등록업자가 부담해야 한다는 명시규정을 삽입한 것입니다.
표근

홍표근위원

본 위원이 볼 때는 밑에가 "품질시험비용을 부담하여야 한다"가 아닌 "품질시험 및 검사비용"이라고 해야 아래 위가 맞을 것 같은데, 밑에 검사비용을 넣어야 위에 품질관리의 산출기준이 맞지 않겠습니까? "품질시험비용"만 넣으면 안되고 거기에 "검사비용"까지 넣어줘야 포괄적으로 위의 "품질관리비의 산출 및 사용기준"이 맞다고 보는데?
정현

조정현건설교통국장

지금 홍위원님께서 이해를 확실히 해 주실 부분이, 건설업자나 주택건설등록업자가 품질시험 검사를 품질검사 전문기관에 의뢰해서 대행을 시킬 때 거기에 대한 품질시험검사 비용을 건설업자나 주택건설업자가 부담해야 된다는 내용인데, 지금 홍위원님께서는 품질시험 검사비용이라고 말씀하시는 것 아니겠어요?
표근

홍표근위원

아니, "시험비 및 검사비용"을 넣어 줘야 아래위 문구가 맞다는 본 위원의 생각입니다. "품질시험의 비용기준"을 "품질관리비의 산출 및 사용기준"으로 바꿨으니까 이 밑에도 "품질시험비용"만 넣으면 안되고 "및 검사비용"을 같이 넣어 주던가, 아니면 밑에를 "품질관리비용"으로 내용을 고치던가 그렇게 해야만 맞을 것 같은데?
정현

조정현건설교통국장

1항에서 말씀하시는......
태식

유태식위원

가만 있어요. 제가 얘기할게요. 홍위원님! 도움이 될는지 들어보세요. 업자가 시험을 해야 되는 경우에 그것을 시험소에서 받아 가지고 그 부분에 대해서 다른데다 용역을 주는 겁니다. 그러면 시험비용만 그쪽에서 받고 시험만 해 가지고 오면 검사는 이쪽에서 감독관에서 검사를 하기 때문에 검사비는 필요가 없고, 시험에 대한 용역비만 거기로 주면 되고, 검사는 이쪽에서 다시 공무원이 하기 때문에 이것은 이 단어가 맞는 것 같습니다, 제 견해로는요.
표근

홍표근위원

그렇습니까? 알겠습니다.
태식

유태식위원

이상입니다.

강태봉위원장

수고하셨습니다. 궁금하신 사항이 있으시면 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 답변 내용에 대하여 보충질의나 추가로 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 다른 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제1항 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 의사일정 제1항 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안에 대한 토론 및 축조심사 순서가 되겠습니다만, 이 조례안은 건설교통국장의 제안설명과 전문위원의 상세한 검토보고, 그리고 위원님들의 심도있는 질의와 답변이 있었으므로 토론과 축조심사를 생략하고 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 의사일정 제1항 충청남도건설공사품질시험수수료징수조례중개정조례안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제175회 충청남도의회 정례회 제5차 건설소방위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「대답없음」

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시22분 산회

출처 충청남도의회 회의록