경기 성남시의회 발언
김완창 의원 발언

한선상위원장
자리를 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제112회 성남시의회 제2차 정례회 제8차 도시건설위원회 개회하겠습니다. 계속되는 의사일정에 위원님들 노고가 엄청 많으십니다. 오늘은 추가 안건으로 회부된 조례안 및 일반안건심사와 2003년도 행정사무감사 결과보고서 작성 및 채택이 있겠습니다. 1. 성남시도시관리계획(도로, 광장)변경결정에관한의견제시(성남시장 제출)
먼저 도시주택국 소관 성남시도시관리계획(도로, 광장)변경결정에관한의견제시의 건을 상정합니다. 남성현 도시주택국장 나오셔서 인사와 총괄설명하여 주시기 바랍니다.
성현
남성현도시주택국장
도시주택국장 남성현입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 도시건설위원회 한선상 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 제안설명을 드릴 내용은 성남도시관리계획 중 동원 대장동간 도로와 광장 변경 결정에 관한 의견청취의 건이 되겠습니다. 본안은 국토의계획및이용에관한법률 제28조에 도시계획위원회 심의 또는 자문 전에 지방의회의 의견을 청취하도록 규정하고 있어 본안을 상정하게 되었습니다. 동원동 대장동간 도로확장공사는 시 자체사업으로 당초 2차로의 보조간선도로로 계획하여 2000년 10월 20일 착공 시공 중에 있었으나 경기도가 추진하고 있는 수도권 남부지역 광역교통개선대책의 일환으로 추진 중인 분당 석수간 도로 건설 노선과 중복되어 당초 2차로의 보조간선도로에서 4 내지 6차로의 주간선도로로 사업계획이 변경됨에 따라 도로의 변경과 이에 따른 기존 노선의 폐지, 그리고 신설 도로와 국지도 23호선인 지방도가 연결되는 삼지교차로를 사지교차로로 변경하는 교통광장 확장 등에 도시관리계획을 변경하는 것입니다. 자세한 사항은 도시과장이 설명드리도록 하겠습니다. 이상 총괄보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

한선상위원장
도시주택국장 수고 하셨습니다. 다음은 김대연 도시과장 나오셔서 성남시도시관리계획변경결정에관한의견제시의건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
대연
김대연도시과장
도시과장 김대연입니다. 조금 전에 국장님께서 말씀하셨다시피 수도권 남부지역 광역 교통개선대책 일환으로 분당 석수간 고속화 도로계획과 본 도로계획이 중복이 되어가지고 변경이 되는 사항이 되겠습니다. 전체적으로는 당초에 99년도에 결정된 도로, 중로3류 12m 도로가 25m 이상 중로3류로 전체적으로 변경이 되는 사항이 되겠습니다. 도면으로 대략적으로 설명을 드리겠습니다. 99년도에 결정된 것이 당초에 낙생저수지 위에까지 12m도로로 모란선으로 결정이 된 부분을 당초 분구할 시 교통광장을 삼지교차로로 되어 있는 부분을 이 도로 신설로 인해서 사지교차로로 변경이 되고, 당초에 전체적으로 2차선으로 계획된 부분을 1차선으로 전 노선을 변경하면서 낙생저수지 위로는 중로3류 12m도로로 결정하고 여기서 의왕쪽으로 나머지 도로는 경기도에서 전체적으로 사업을 시행하게 되겠습니다. 전체 사업비가 약 1,481억이 들어가는데 그 전체 사업비 78%는 대한주택공사에서 부담을 하고 나머지 22%인 330억은 우리 시비로 투자해서 본 도로가 건설되게 되겠습니다. 변경되는 부분은 도로 기능 변경에 따라서 자동차 속도에 따라서 도로시설 기준에 맞춰서 일부 곡선 부분이 직선화되면서 변경되는 부분이 되겠습니다. 이상입니다.
성남시도시관리계획변경결정에관한의견제시의건 끝에 실음-참조1
인석
오인석위원
영통, 해결 안 났죠? 민간위탁한다는 거 아니예요? 영덕, 양재간 도로,
용훈
김용훈도로시설팀장
민자사업으로 추진하는,
인석
오인석위원
그것이 아직 결정도 안 되었잖아요?
용훈
김용훈도로시설팀장
경기도에서는 우선 6,800억 당초 책정된 예산에 대해서는 수원 영통에서부터 고기리까지 우선 사업을 빨리 하라는 얘기이고, 건교부에서는 결정을 못 내렸습니다.
인석
오인석위원
경제기획원으로 넘어가 있어요. 업자 선정이 안 되어서,
인규
김인규건설교통국장
제안 접수를 받아가지고 건교부에서 검토 중에 있고, 협상 대상자가 선정이 되면 협상을 해서 사업을 마무리 지을 계획인데,
인석
오인석위원
우리가 먼저 되겠어요?
인규
김인규건설교통국장
저희가 먼저 됩니다. 아직은 제안만 받아놓고 심사 중입니다. 저희가 여기까지 끊어놓은 것이 사업자가 선정이 되어야 선형이 확정이 되는데 선형이 확정이 되지 않아서 이 지역까지 끊어놓은 것이구요. 이것이 확정이 되고 나면 Jc를 여기다 만들어야 되고, 이쪽 부분이 진행이 안 되어가지고 여기까지만 끊어놓은 것입니다.

김대진위원
빨리 해야지,
대연
김대연도시과장
참고적으로 도로의 결정권한은 경기도에 있습니다.

한선상위원장
더 질의하실 위원님 없으십니까? 없으시면, 질의 토론을 종결하고 본 안건에 대하여 원안대로 채택하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 없으시면, 성남시도시관리계획(도로, 광장)변경결정에관한의견제시의건은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 원활한 회의를 위해서 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 27분 회의중지
10시 30분 계속개의
자리를 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 성남시주차장설치및관리조례중개정조례안(김완창 의원 외 9인) 3. 성남시교통사업특별회계설치조례중개정조례안(김완창 의원 외 9인)
다음은 김완창 의원 등 열 분이 제출한 성남시주차장설치및관리조례중개정조례안과 성남시교통사업특별회계설치조례중개정조례안을 상정합니다. 위원님들께서는 유인물을 참고해 주시고, 김완창 의원님께서는 나오셔서 성남시주차장설치및관리조례중개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
완창
김완창의원
안녕하십니까? 도시건설위원회에 와서 제안설명을 하게 된 것을 기쁘게 생각합니다. 성남시주차장설치및관리조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 도시건설위원회에 심도 있게 검토하셔서 가결될 수 있도록 도와주시면 감사하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성남시주차장설치및관리조례중개정조례안 끝에 실음-참조2

한선상위원장
김완창 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김현일 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현일
김현일전문위원
전문위원 김현일입니다. 성남시주차장설치및관리조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.
성남시주차장설치및관리조례중개정조례안 검토보고서 끝에 실음-참조3

한선상위원장
전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 이동선 교통지도과장 나오셔서 집행부 의견을 말씀해 주세요.
동선
이동선교통지도과장
교통지도과장 이동선입니다. 조금 전에 전문위원님께서 말씀하셨듯이 주차장법 제21조2항에 의하면 주차장 특별회계로부터 노외주차장 또는 부설주차장의 설치비용의 일부를 보조 또는 융자할 수 있도록 되어 있으므로, 전액 보조하는 것은 상위법에 위반됨으로 내집 주차장 설치비용의 일부를 보조하는 것으로 개정하여야 한다고 생각되며, 보조금을 지급하기 위해서는 필요 예산 검토 및 확보가 필수적이므로 제18조 시행일을 공포일로부터 7월 경과한 날로부터 시행한다라고 수정할 것을 건의합니다.

한선상위원장
예산이 어디서 나가나요?
동선
이동선교통지도과장
예산이 확보된 상태가 아니죠.
인석
오인석위원
추경에 세워서,
동선
이동선교통지도과장
이것이 얼마나 필요할 것인지 사전에 조사를 실시해 보도록 하겠습니다. 그래서 거기에 따라서 예산을 확보한 후에 추진하도록 하겠습니다.
준기
홍준기위원
제도나 예산 확보해서 하는 것은 찬성하는데 수정구나 중원구 20평 대지에서 대문 철거해가지고 주차장 들어갈 곳이 얼마나 될지 염려가 되네요. 부분적이나마 환영합니다.

김대진위원
인근 시에서도 다 실시를 하고 있네요. 왜 우리 성남시는 안 했어요?
동선
이동선교통지도과장
조금 전에 홍 위원님께서 말씀하셨듯이 실효성이 얼마나 있을까하는 것이 의심스럽습니다.

김대진위원
많은 사람은 아니더라고 여기에 혜택 받는 사람은 있을 것 아니예요. 전체로 해서 그렇게 많지 않더라도 아쉬움이 있는데, 김완창 위원님 좋은 제안해 주셨어요.
완창
김완창의원
분양지는 사실 이것이 힘듭니다. 유보지에서 50평 내지 100평 갖고 있는 분들 담 치고 마당을 쓸데 없이 옛날처럼 사용하기 때문에 담 같은 것을 철거하면 차를 몇 대씩 주차할 수 있어요. 내가 그것을 잘 알고 있으니까 가결될 수 있도록 도와주시기 바랍니다.

한선상위원장
시행일을 7월 이후에 하기로 하고 전액 보조가 아니고 일부 보조죠?
동선
이동선교통지도과장
예.

한선상위원장
일부 보조 검토되어야 될 사항 같은데, 전문위원님!
동선
이동선교통지도과장
저희는 90%를 보조하게 되어 있습니다. 별표 5항에 보면 저희 검토안은 보조금 지급기준에서 의원발의로 제출하신 설치비용 전액을, 뒤에 보면 검토안이 나와 있습니다. 설치비용 90% 범위에서 담장 철거 주차장 설치할 때 최고 150만원까지 보조하고, 대문을 철거 후 주차장을 설치할 때는 설치비용 지급기준범위내에서 최고 170만원까지 보조하고, 이웃간 대문의 경계담장 철거 후 주차장 설치할 때는 90% 범위내에서 최고 200만원까지 보조합니다. 기타사항에서 앞면하고 보조금 지급기준하고 틀린 사항이 담장이나 대문을 철거하고 2대 이상 주차장을 설치하는 경우에는 증가 대수 1대당 50만원까지 추가 지원할 수 있음, 내집의 기존 화단이나 기타 시설을 철거 또는 개조하여 주차장을 설치하는 경우에는 설치비용의 90%의 범위내에서 최고 80만원까지 보조할 수 있습니다. 근린생활시설을 포함한 주택인 경우 대부분의 면적의 50% 이상인 경우 주택으로 본다라고 규정을 잡았습니다. 또 한 가지, 내집 주차장 설치 보조금 신청서에 보시면 ‘본 사업이 완료되어 보조금을 수령한 경우 당해 부지에 건축물을 신축하는 경우 등 불가피한 경우를 제외하고 설치한 주차장을 5년 이내에 폐쇄할 경우 보조금을 반환하여야 한다’라고 보조금 회수 및 지급을 정했는데 이것을 ‘당해 부지에 건축을 신축하는 경우 등 불가피한 경우를 제외하고’는 삭제되어야 한다고 보고 있습니다. 왜냐하면 ‘설치한 주차장을 5년 이내에 폐쇄할 경우 보조금을 반환하여야 한다’ 여기에 포함된다고 보기 때문에 별도로 안 하셔도 된다고 봅니다. 아까 특별회계 조례개정중개정안은 여기에 설치비용 전액 또는 일부 보조인데 이것은 설치비용의 일부 보조로 수정하여야 한다고 생각이 됩니다. 이것은 이상이 없고 아까 특별회계 관계는 별다른 이의가 없습니다. 아까 인근 시군과 비교했을 때 저희가 수원시와 마찬가지로 최고 많이 지급을 하는 겁니다. 이상입니다.

한선상위원장
김완창 위원님!
완창
김완창의원
한 면 주차장 설치하는데는 200만원까지 해주고 그 이상 추가되는 것은 공사비의 90%까지 해줬으면 시민들이 심도 있게 그런 공사를 추진할 것 같아서 그렇게 제안을 했습니다. 집행부에서는 70%, 50만원,
동선
이동선교통지도과장
90%,
완창
김완창의원
공사비에 90%까지,
현일
김현일전문위원
일부로 했지만 일부 중에서도 최대한도로 잡은 겁니다.
기명
김기명위원
김 의원님 말씀은 1면 추가할 때,
동선
이동선교통지도과장
그러니까 담장 철거 후 했을 때 150만원을 주고 한 대 더 했을 때 50만원을 더 준다는 말입니다.
완창
김완창의원
추가로 할 때에 총 공사비에 90%,

한선상위원장
그렇게 되면 수많은,
완창
김완창의원
많이 하면 더 좋죠. 우리가 몇 백억 들여서 운동장에다 건립하는 것보다도 그 이자만 가지고도 충분히 이용을 할 수 있다는 얘기예요. 그런데 이것을 이렇게 안 해주면 주민들이 안 씁니다.

한선상위원장
자기들도 주차장이 필요한데 자부담을 조금이라도 해야지 100% 시에서 부담을 해주면,
완창
김완창의원
아니, 90%까지만, 그래야 이 분들이 심도 있게 하지,
인규
김인규건설교통국장
김완창 의원님이 말씀하시는 것도 최대한 공감을 하면서 일단 저희가 제안한 대로 해주시고 시행을 해가면서 문제점이라든가 수정 보완해야 될 것이 있다면 수정 보완해 나가도록 하겠습니다.

한선상위원장
한 대 당 최고 50만원까지 해가지고 시행을 해보고,
동선
이동선교통지도과장
그것은 추가구요. 기존에 150만원 내지 200만원을 드립니다. 최고 금액을 인근 시보다,

한선상위원장
150만원에다가 추가하면 한 대당 50만원씩, 자기 땅이 있고 담장 헐어서 설치하는 것이니까 이 정도면 되지 않을까 싶은데,
동선
이동선교통지도과장
이웃간에 담장을 헐었을 때에는 200만원까지 주고, 50만원까지 주고 2대가 설치될 수 있습니다. 280만원까지 가능합니다.

한선상위원장
더 질의하실 위원님 없으십니까? 없으시면, 성남시주차장설치및관리조례중개정조례안은 제18조제1항 ‘전액 또는 일부를 보조할 수 있다’를 ‘일부를 보조할 수 있다’, ‘제18조제5항 관련 별표5를 집행부 검토한 대로를 부칙에 공포한 날로부터 시행한다’를 ‘공포일로부터 7월이 경과한 날로부터 시행한다’로 수정하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 없으시면, 집행부에서 수정에 동의하였으므로 성남시주차장설치및관리조례중개정조례안은 제18조제1항 ‘전액 또는 일부를 보조할 수 있다’를 ‘일부를 보조할 수 있다’, ‘제18조제5항 관련 별표5를 집행부 검토한 대로를 부칙에 공포한 날로부터 시행한다’를 ‘공포일로부터 7월이 경과한 날로부터 시행한다’로 수정가결되었음을 선포합니다. 김완창 위원님께서는 계속해서 성남시교통사업특별회계설치조례중개정조례안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
성남시교통사업특별회계설치조례중개정조례안 끝에 실음-참조4
성남시교통사업특별회계설치조례중개정조례안 검토보고서 끝에 실음-참조5
현일
김현일전문위원
같은 건이에요.
동선
이동선교통지도과장
김완창 의원님께서 제안설명한 것으로 갈음하고 저희도 김완창 의원님께서 제안하신 대로 동의를 합니다.

한선상위원장
그러면, 성남시교통사업특별회계설치조례중개정조례안은 제4조제9호 전액 또는 일부 보조를 일부로 수정하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 없으시면, 집행부에서 수정에 동의하였으므로 성남시교통사업특별회계설치조례중개정조례안은 제4조제9호 전액 또는 일부 보조를 일부로 수정가결되었음을 선포합니다. 4. 2003년도행정사무감사결과보고서작성및채택
「없습니다」하는 위원 있음
10시 44분
다음은 2003년도 행정사무감사결과보고서 작성 및 채택의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 배부해 드린 행정사무감사 지적사항을 검토하여 주시고 가감할 사항이나 다른 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (행정사무감사결과보고서 검토) 그러면 위원님들께서는 작성하신 2003년 행정사무감사결과보고서를 채택하고자 하는데 다른 의견 있습니까? 없으시면, 2003년도 행정사무감사결과보고서는 배부해 드린 안대로 채택되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 수고 하셨습니다. 내일은 도시주택국 및 건설교통국 소관 2003년도 제3회 추가경정예산안 예비심사가 있겠으니 오전 10시까지 나오시기 바랍니다. 이상으로 제8차 도시건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
2003년도도시건설위원회행정사무감사결과보고 끝에 실음-참조6
11시 43분 산회