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경기도의회 발언

오태철 의원 발언

제188회 제3차 기획위원회2003-12-16

오태철 의원 프로필 보기 →

영록

유영록위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분 그리고 기획관리실장, 평택항개발지원사업단장을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까? 2003년도 새해를 시작한 것이 엊그제 같은데 벌써 마지막 기획위원회가 된 것 같습니다. 그 동안 지역행사 등 바쁜일정과 어려운 여건속에서도 의정활동에 열과 성을 다해주신 위원 여러분께 감사말씀을 드립니다. 또 도민발전과 도민의 삶의 질 향상을 위해 불철주야 노력해 주신 한석규 기획관리실장을 비롯한 공직자 여러분에게도 이 자리를 빌어 위원장으로서 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 올한해 유종의 미를 거둘 수 있도록 위원님 여러분들의 심도있는 심사를 부탁드립니다. 오늘은 우리 위원회의 의사일정에 따라 경기도행정기구설치조례중개정조례안과 2003년도행정사무감사결과보고서채택의건을 상정 심사토록 하겠습니다. 1. 경기도행정기구설치조례중개정조례안 (경기도지사 제출)

11시36분

그러면 의사일정 제1항 경기도행정기구설치조례중개정조례안을 상정합니다. 한석규 기획관리실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
석규

한석규기획관리실장

기획관리실장 한석규입니다. 평소 도정발전과 도민의 삶의 질 향상에 진력하시는 유영록 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 평택항개발사업지원단 존속기한 연장에 따른 경기도행정기구설치조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 이번에 경기도행정기구설치조례를 개정하고자 하는 이유는 금년말까지 한시기구로 되어 있는 평택항개발지원사업단의 존속기한이 행정자치부로부터 2005년 12월 31일까지 연장승인되어 이와 관련된 행정기구설치조례를 개정하여 평택항개발지원사업단의 운영시한을 연장하려는 것입니다. 아울러 행정기구설치조례개정안 부칙으로 경기도지방공무원정원조례에 명시된 평택항개발지원사업단의 5급정원 3명에 대한 운영시한도 2005년 12월 31일까지 연장하는 사항임을 설명드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영록

유영록위원장

기획관리실장 수고하셨습니다. 다음은 검토보고 순서가 되겠습니다. 오태철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
태철

오태철위원

전문위원 오태철입니다. 지금부터 경기도행정기구설치조례중개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서 3쪽이 되겠습니다. 경기도행정기구설치조례를 개정하게 된 것은 금년 12월 31일까지 한시기구로 운영하던 경기도평택항개발지원사업단의 존속시한을 2년간 연장하고 이와 관련한 일부 조례의 내용을 일괄 정비하려는 것입니다. 개정조례안의 주요골자를 말씀드리면 2001년 9월 20일 공포된 조례 제3143호 안부칙 제2항 경기도평택항개발지원사업단의 존속기한을 2003년 12월 31일에서 2005년 12월 31일로 하며 또한 2001년 9월 20일 공포된 경기도지방공무원정원조례 제3144호 안부칙 제2항 집행기관 정원 중 경기도평택항개발지원사업단 정원 10명을 3명으로 하고 한시정원 운영기한을 2003년 12월 31일에서 2005년 12월 31일로 했습니다. 이상과 같이 경기도행정기구설치조례중개정조례안을 검토한 결과 경기도평택항개발지원사업단은 평택항의 종합적이고 체계적인 배후지 개발과 물류단지 조성 등을 통해 21세기 동북아시대에 국제적인 경쟁력을 갖춘 항만으로 육성하고자 지난 2001년 9월 지방자치법 제105조 규정에 의해 설치한 도사업소로서 지난 2002년 7월 평택항의 하역사업 및 부두관리운영사업과 평택항 개발과 관련해 도지사가 대행시키는 위탁사업 추진 등을 위해 지방공기업법에 의해 경기도와 평택시, 그리고 민간기업 등이 공동출자해 설립한 경기도평택항만공사와 기능이 중복되는 부분이 없지 않으나 현재 항만공사는 사업초기 적자 최소화를 위해 정원 25명 중 8명만이 근무하며 부두운영과 화물하역작업만 전담하고 있는 실정이어서 평택항개발지원사업단이 수행하고 있는 평택항개발사업을 동 공사에서 수행하는 것은 현실적으로 불가능한 것으로 판단됩니다. 따라서 경기도평택항개발지원사업단이 그 동안 평택항 홍보관 건립 및 관세자유지역 지정 추진 그리고 항만배후지 조성 및 물류시설 개발 등을 주도적으로 추진하여 왔을 뿐만 아니라 최근 평택항의 컨테이너화물 등 물동량이 급격히 증가하고 있는 추세에 있음에도 부두와 도로, 철도 등 산업기반이 부족해 부두 및 배후지 개발 등이 절실히 필요한 실정이어서 평택항 개발에 도의 본격적인 참여가 요구되고 있는 바 경기도평택항개발지원사업단의 존속기한 연장은 불가피할 것으로 사료되고 이와 관련해 행정자치부장관의 승인을 얻은 만큼 동 조례개정에 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 참고로 경기도지방공무원정원조례 개정에 있어서 사업단의 기존정원 10명을 3명으로 변경한 것은 지난 5월 고시된 지방공무원표준정원제 시행과 관련해 5급이상은 행자부장관의 승인을, 6급이하는 도지사가 정한 범위내에서 자율적으로 운영토록 한데 따른 것임을 말씀드립니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
영록

유영록위원장

오태철 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변순서가 되겠습니다. 질의하실 위원께서는 거수로 질의신청해 주시기 바랍니다. 평택항개발지원사업단에 대해서 별로 질의 없으시지요? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 경기도행정기구설치조례중개정조례안에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 표결순서가 되겠습니다. 상정된 조례안에 대해 위원님들께서 익히 잘 알고 계시기 때문에 토론은 생략하고자 합니다. 이의 없으십니까? 그러면 바로 표결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 경기도행정기구설치조례중개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 가결됐음을 선포합니다. (경기도행정기구설치조례중개정조례안은 끝에 실음) 기획관리실장과 평택항개발지원사업단장님은 인사하시고 나가셔도 됩니다. 기획관리실장을 비롯한 공직자 여러분은 퇴청하셔도 됩니다. 2. 2003년도행정사무감사결과보고서채택의건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시40분

다음은 의사일정 제2항 2003년도행정사무감사결과보고서채택의건을 상정합니다. 감사결과보고서작성소위원회 정인영 위원장님 나오셔서 2003년도행정사무감사결과보고서 내용을 요약 설명해 주시기 바랍니다.
인영

정인영소위원장

존경하는 유영록 위원장님 그리고 동료위원 여러분! 안녕하십니까? 2003행정사무감사결과보고서작성소위원회 위원장 정인영 위원입니다. 행정사무감사결과보고서에 대한 내용을 보고드리기에 앞서 지금 위원님들 앞에 배부해드린 감사결과보고서는 위원님들께서 감사기간 중 질의하신 사항과 도출된 문제점을 모두 나열하기에는 그 양이 워낙 많아서 간단히 요약하여 정리하였음을 우선 말씀드리며 결과보고서가 다소 미흡한 점이 있더라도 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 2003년도 행정사무감사결과보고서 내용을 요약하여 보고드리겠습니다. 먼저 1페이지가 되겠습니다. 감사의 목적은 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 및 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 기획위원회소관 도정전반에 대한 행정사무감사를 실시함으로써 도정운영의 실태를 정확히 분석·파악하여 입법활동에 반영하고 2004년도 예산안 등 도정심사를 위한 자료 및 정보를 획득하며 민의에 의한 도정수행을 위해 도민의 의견을 반영함과 동시에 도정의 잘못된 점을 찾아내어 시정토록 하여 능률적이고 합리적인 도정이 수행되도록 하기 위해 실시하였습니다. 감사는 지난 11월 21일부터 30일까지 10일간 실시하였으며 감사를 실시한 기관은 위원회 소관 실·국인 기획관리실과 감사관실, 제2청 기획행정실을 비롯하여 경기지방공사, 경기개발연구원 등 5개 기관을 대상으로 실시하였습니다. 감사반 편성과 감사일정 및 감사장소는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 4페이지부터 18페이지까지 주요감사 실시내용은 분량이 많은 관계로 설명은 생략하고 유인물로 갈음하겠습니다. 그러면 감사결과에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 유인물 19페이지 시정요구사항으로는 기획관리실에 대하여 행정사무감사 자료 제출이 일부 자료의 경우 당해연도 실적이 해당없음으로 제출되었는데 만일 실적이 없을 경우 전년도 자료라도 제출될 수 있도록 조치바라며 제출된 자료가 정확치 않아 행정사무감사 질의에 차질을 가져오는 사례가 있기에 향후 정확한 자료를 제출토록 요구하였습니다. 계속해서 처리요구사항이 되겠습니다. 처리요구사항은 행정사무감사에서 쟁점이 되었던 사항에 대하여 간략히 말씀드리고 기타 사항은 유인물로 갈음하겠습니다. 먼저 정책기획관실 소관으로는 국가균형발전특별법 제정, 신행정수도건설, 지방분권, 지역특화발전특구법 제정 등 정부정책에 대하여 적극적으로 대응 방안을 강구할 것을 촉구하였습니다. 학술연구용역이 특정기관에 편중되지 않도록 용역수행기관 선정의 객관적 기준을 마련토록 하였으며 필요해서 만든 위원회라면 실질적으로 운영 될 수 있도록 활성화시키고 운영이 되지 않는 위원회는 과감히 폐지토록 촉구하였으며 학술연구용역 사후관리 방안을 강구토록 하였습니다. 다음 20페이지 예산담당관실 소관으로는 (주)경기개발공사에 대한 출자비율을 25%이상으로 늘려 감사권을 확보할 수 있도록 대책을 강구토록 하였으며 임의단체 보조금이 합리적이고 객관적인 기준에 따라 예산이 지원될 수 있도록 촉구하였고 시책추진보전금이 재정자립도가 열악한 지역에 배정될 수 있도록 대책을 강구토록 하였습니다. 다음은 21페이지 정보통신담당관실로 행자부주관 정보화마을사업과 도주관 정보화마을사업의 형평성을 고려하여 도비지원 확대 방안을 강구토록 하였으며 도민들의 정보화 마인드를 제고시킬 수 있는 각종 시책을 발굴하도록 하였습니다. 다음은 21페이지 법무담당관실에 대하여는 승소 확정사건 소송비용 회수에 만전을 기하도록 하였으며 소청심사제도도 좋지만 적극적으로 일하는 공무원 보호차원에서 사전에 문제제기 하는 방안을 강구토록 하였습니다. 다음은 22페이지 감사담당관실에 대하여는 도 및 시·군에서 시행하는 각종 공사의 부실예방과 수범사례를 발굴하여 전파토록 하였으며 운영실적이 저조한 주민감사청구제의 활성화 대책을 강구토록 하였습니다. 다음은 경기개발연구원 소관사항으로서 연구원의 1시·군 1담당제 활성화 대책을 강구토록 하였으며 국가균형발전법 제정 등 정부시책에 대한 연구원의 대비책을 강구토록 하였습니다. 다음은 23페이지 경기지방공사 소관사항으로는 분양대금관련 미수금이 최소화될 수 있도록 조치토록 하였으며 이의동 개발사업, 파주 LCD공장부지조성사업 등을 행하기 위한 조직 확대개편 방안을 수립해 제출토록 하였습니다. 다음은 23페이지 제2청 기획행정실 소관으로 북부지역 주민들이 도정시책과 도의원의 의정활동사항을 쉽게 접할 수 있도록 홍보토록 하였고 주한미군 재배치에 따른 영향을 파악하고 이에 대한 후속조치와 대응방안을 강구토록 하였으며 북부지역의 균형발전을 위한 SOC시설 투자사업 확대방안을 강구토록 하였습니다. 이상으로 2003년도 행정사무감사결과보고서 내용을 요약하여 보고드렸습니다. 감사합니다.
영록

유영록위원장

감사결과보고서작성소위원회 정인영 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 및 토론시간이 되겠습니다. 감사보고서는 그 동안 행정사무감사결과보고서작성소위원회에서 심도있게 검토하여 작성되었습니다. 위원장인 저 역시 사전에 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 사료되어 질의·답변과 토론을 생략하고자 하는데 위원님들 어떠세요?
효선

이효선위원

한 가지만 추가하겠습니다. 23페이지 경기지방공사에 보면 본인이 얘기한 것이 빠졌는데요. 각종 건설심의위원회에 경기도 업체 및 대학교수로 2월말까지 대체 요망했거든요. 그것을 적시해 주시고요. 전부 다 서울업체고 서울업체가 중복되고 그 사람들이 거기서는 부인했지만 나중에 조사해본 결과 그쪽에서 시공을 맡아서 하는 게 있습니다. 그런 것을 2월말까지 해서 보고해 달라고 요청해 놨고 그렇게 한다고 했고요. 또 시공은 경기도 업체하고 공동시공을 하는데 설계하고 감리는 경기도 업체와 공동으로 하는 것이 없어서 그것도 요청했습니다. 그 두 가지를 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
영록

유영록위원장

지금 이효선 위원님께서 감사결과보고서에서 경기지방공사 부분에 대해서 각종 건설심의위원회나 위원회 때 경기도 업체나 경기도 교수님들로 해서 2월말까지 하라는 지적사항이 있었습니다. 그것을 수정해서 채택하는 것으로 하겠습니다. 위원님들 이의 없으시지요?

「없습니다」하는 위원 있음

효선

이효선위원

시공에 보면 경기도 업체와 같이 공동시공으로 돼 있거든요. 감리설계는 그것이 빠져 있습니다. 그것도 지적해서 고친다고 했는데 그것도 해주시기 바랍니다.
영록

유영록위원장

전문위원 그것은 그렇게 정리하셔서 2003년도행정사무감사결과보고서를 이효선 위원님 부분을 수정보완해서 작성해 주시기 바랍니다. 다음은 표결순서가 되겠습니다. 의사일정 제2항 2003년도 행정사무감사결과보고서를 이효선 위원님이 추가하신 부분에 대해서는 추가한 대로 원안은 원안대로 채택하고자 하는데 위원님들 이의 없으시지요? 가결되었음을 선포합니다. (2003년도행정사무감사결과보고서는 끝에 실음) 위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 벌써 올 한해도 며칠 안 남았습니다. 기획위원회 회의도 마지막이고 위원님들 연말 되시면 일정들이 바쁘실 텐데 오늘 나와주셔서 고맙다는 말씀을 드리고 올 한해 잘 마무리하시고 갑신년 새해에는 우리 위원님들 뜻하시는 일이 모두 이루어지시기를 빌면서 제3차 기획위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시50분 산회

출처 경기도의회 회의록