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인천 남동구의회 발언

이귀영 의원 발언

제119회 제8차 총무위원회2003-12-18

이귀영 의원 프로필 보기 →

박민수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제119회 인천광역시 남동구의회 제2차 정례회 제8차 총무위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 금일 심사할 안건은 2003년도 제2회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안중 기획감사실, 문화홍보실, 보건소 소관 사항에 대하여 심사하겠습니다. 의사일정 제1항 2004년도 제2회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 기획감사실 소관 사항에 대하여 심사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 기획감사실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
예찬

김예찬기획감사실장

기획감사실장 김예찬입니다. 지금부터 기획감사실 소관 2003년도 제2회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 예산안 57쪽의 세입예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 지방교부세는 21억3,700만원으로 항목별로 말씀드리면 간석동 900-29번지 일원 공영주차장설치 7억원, 남동종합문화체육광장조성 6억원, 간석자유시장 공중화장실 설치 4억원 등 기정예산액보다 17억을 증액 편성하였습니다. 다음은 조정교부금으로 기정예산액 403억9,428만8천원보다 34억이 증가한 437억9,428만8천원으로 편성하였으며 그것을 항목별로 말씀드리면 전자울체육공원조성비 10억, 남촌동 공영주차장건설비 5억, 만월복지관 증개축공사비 4억, 걸재천 개수공사비 3억, 구월1동 경로당 신축비 3억, 남동공단 가로등정비비 4억, 개발제한구역 주민지원사업비 5억원 등이 되겠습니다. 다음은 시도비보조금으로 지방행정정보망 사업비 2,945만원이 편성이 되었습니다. 기획감사실 소관 세입예산은 기정예산액 총 408억5,143만8천원보다 51억2,945만원이 증가한 총 459억8,088만8천원으로 편성하였습니다. 이상으로 세입예산 제안설명을 마치고 다음은 세출예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 예산서 119쪽이 되겠습니다. 세출부분 전체 예산액은 기정예산액 113억4,849만9천원보다 18억6,908만원이 증가한 132억1,757만9천원으로 편성하였습니다. 세부 내역을 항목별로 말씀드리면 기획관리 세세항 일반수용비의 운영수당중 규제개혁위원회 회의참석수당은 회의개최 사유 미발생에 따라 220만원 삭감하였고, 남동구 자체평가위원회 회의참석수당 300만원을 삭감하였습니다. 다음은 120쪽 법무관리 세세항 일반수용비중 고문노무사 보수 부족액 40만원을 증액편성하였고, 예산운영 세세항 예산평가상여금은 대상자 미발생으로 2천만원 전액 삭감을 하였습니다. 우호협력관리 세세항 국내여비중 공무원해외출장여비 집행잔액 5천만원을 삭감하였습니다. 다음은 121쪽 전산운영 세세항 자산취득비중 시비보조사업인 지방행정정보망 라우터 한 대 구입비 5,890만원을 추가 편성하였습니다. 공기관등에대한대행사업비중 자치정보화지원재단 연회비 450만원을 전액 삭감하였고, 자산 및 물품취득비중 항온항습기 교체비 집행잔액 428만원을 삭감하였으며, 전산교육장 LCD 프로젝트 구입비 1,500만원을 추가로 편성하였습니다. 다음은 122쪽 제지출금 세세항 시비보조금 사용잔액으로 10억7천만원을 삭감하였고, 123쪽에 일반회계 예비비는 33억6,051만1천원보다 29억4,876만원이 증가한 63억927만1천원으로 편성하였습니다. 이상으로 기획감사실 소관 2003년도 제2회 추가경정세입세출예산안에 대한 제안설명을 마치고 다음은 175쪽의 각동 예산안에 대한 총괄제안설명을 드리도록 하겠습니다. 동예산안은 기정예산액 99억5,561만5천원보다 91만6천원이 감소한 99억5,469만9천원을 편성하였으며 전반적으로 이번 제2회 추경예산안은 정리추경으로 공무원 인건비, 기관운영필수경비, 통반장수당비 활동비, 통반장 및 생보자 쓰레기봉투 지원경비 등 필수경비를 예산에 계상하였습니다. 항목별로 보면 인건비는 동사무소 공무원의 봉급 및 제수당 등으로 기정예산액보다 103만9천원이 증가된 48억1,696만원을 계상하였으며, 일반운영비는 기관운영비 필수경비인 부서운영 수용비에 공공요금 및 제세 경비 부족액을 반영해서 기정예산액보다 100만원이 증가한 6억1,037만9천원을 예산에 계상하였습니다. 또한 업무추진비, 복리후생비는 부족요인을 반영하여 기정예산액보다 810만원이 증가한 23억2,649만8천원을 계상하였습니다. 보상금으로는 저소득 주민보호의 사회보장적 수혜금으로 국민기초생활수급권자에게 지급되는 쓰레기봉투 지원경비 부족액과 통반장수당 및 활동비 감소 요인이 발생해서 기정예산액보다 1,776만5천원이 감소한 12억601만1천원을 편성하였고 시설비 및 자산취득비는 주로 동청사보수와 물품구입비로 기정예산액보다 1,400만원이 증가한 3억5,246만2천원을 예산에 계상하였습니다. 이상으로 동예산안에 대하여 전반적인 제안설명을 드렸습니다. 2003년도 제2회 추가경정예산안은 공무원의 인건비, 기타운영 필수경비, 통반장 및 국민기초생활수급자 지원경비를 반영한 정리추경 예산안임을 감안해서 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

박민수위원장

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태성

김태성전문위원

전문위원 김태성입니다. 2003년도 제2회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 8페이지부터 보고를 드리겠습니다. 기획감사실 일반회계 세입예산은 기정예산액보다 12.5% 증가한459억8,088만8천원을 편성되었으며 주요 증감내역은 57쪽 지방교부세중 간석동 900-29번지 일원 공영주차장설치 7억원, 남동종합문화체육광장조성 6억원, 간석자유시장 공중화장실 설치 4억원 등 17억원이 내시 계상되었으며 조정교부금중 전자울체육공원조성 20억원, 남촌동 공영주차장건설 5억원, 만월복지관 증개축공사 4억원, 걸재천 개수공사 3억원, 구월1동 경로당신축 3억원, 남동공단 가로등정비 4억원, 개발제한구역 주민지원사업 5억원 등 34억원이 중기지방재정계획에 의거 계상되었으며 연말에 집중 내시되어 전액 명시이월 될 것으로 판단됩니다. 일반회계 세출예산은 기정예산액보다 16.5% 증가한 132억1,757만9천원으로 편성되었으며 주요 편성내역중 120쪽 303목 포상금중 예산성과상여금 2천만원이 포상대상자가 없어 전액 삭감 계상하였으며, 202목 여비중 공무원 해외출장여비 5천만원은 집행잔액으로 감액 조치하였습니다. 121쪽 405목 자산취득비중 지방행정 정보망 라우터 구입예산 5,890만원은 업무회의시 노트북을 이용한 공유정보망 설치 예산으로 시비 2,945만원, 구비 2,945만원으로 계상하였으며, 교육장 LCD프로젝트 구입 예산 1,500만원은 민간인 전산교육장의 노후된 프로젝트를 교체코자 계상하였습니다. 802목 반환금 기타중 시비보조금 사용잔액 10억7천만원이 사업종료로 인하여 계상하였으며, 123쪽 801목 예비비중 일반회계 예비비 29억4,876만원이 증액 계상되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박민수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 기획감사실 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 기획감사실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 이귀영 위원 질의하십시오.

이귀영위원

세입부분이요 57쪽 간석동 900-29번지 일원 공영주차장 설치 또 남동종합문화체육광장조성, 간석자유시장 공중화장실 설치 3건이 말이죠 금년에 할 계획을 세웠었는데 완료하지 못한 이유가 뭐에요. 착공 착수도 안했죠?
예찬

김예찬기획감사실장

네, 안했습니다.

이귀영위원

안한 이유가 뭡니까, 이렇게 예산을 세워서,
예찬

김예찬기획감사실장

교부세가 굉장히 늦게 떨어졌습니다.

이귀영위원

교부세가 언제 떨어졌어요?
예찬

김예찬기획감사실장

7월에 떨어졌습니다.

이귀영위원

7월경에요?
예찬

김예찬기획감사실장

네, 가져왔는데 저희가 추경에 세워야 되기 때문에 명시이월돼서 사업을 해야될 것 같습니다.

이귀영위원

그럼 아무것도 설계라든가 이런 것 등등 아무 것도 손대지는 못했겠네요. 그런거 준비조차도 안한 상태에요.
예찬

김예찬기획감사실장

기본계획만 지금 수립돼 있습니다.

이귀영위원

기본계획이면 무슨 기본계획, 어떤 계획.
예찬

김예찬기획감사실장

각 부서에서 900-29번지 공영주차장 설치하는 계획서, 남동종합체육광장, 간석자유시장 공중화장실 설치 요 사항은 계획을 세워가지고 추진하고 있습니다만 이게 저희가 추경이 들어가게 되면 바로 명시이월 시키면서 본격적인 사업이 들어갈걸로 판단하고 있습니다.

이귀영위원

전자울체육공원조성이 어디죠?
예찬

김예찬기획감사실장

전자울 그쪽 구월1동 전자울 있지 않습니까, 거기 들어가는 위치인데 정확한 위치를 제가 그쪽 부분만 알지 몇 번지인지 설명을 못드리겠는데요.

이귀영위원

거기도 역시 마찬가지에요, 진행사항이.
예찬

김예찬기획감사실장

교부금을 받아가지고 한겁니다. 요것도 마찬가지.

이귀영위원

요것도 기본계획은,
예찬

김예찬기획감사실장

따로따로 세워 있습니다. 요것도 명시이월로 넘어가서 사업을 추진해야 될 것 같습니다.

이귀영위원

구월1동 경로당 신축 관계는.
예찬

김예찬기획감사실장

3억 떨어졌는데 이것도 마찬가지입니다. 이게 교부세로 수입이 시교부세로 가져온건데요 요것도 지난번에 시예산 끝나면서 그때 가져온 겁니다. 그래서 요것도 명시이월,

이귀영위원

이건 언제쯤 교부금 들어왔어요?
예찬

김예찬기획감사실장

11월말 시예산 끝나고나서 저희한테 들어온 겁니다.

이귀영위원

그때 들어왔어요?
예찬

김예찬기획감사실장

네.

이귀영위원

자동적으로 명시이월이 다 돼야되겠네.
예찬

김예찬기획감사실장

네, 명시이월로 다 들어갈 겁니다.

이귀영위원

120쪽 포상금 전년도에는 하나도 쓰지 않고 안썼는데 금년에는 또 본예산에 2천만원 세웠었죠?
예찬

김예찬기획감사실장

요것은 예산편성지침이나 법에 의해서 예산에 세우게 돼 있습니다.

이귀영위원

그러니까 꼭 세워야 되겠다면 형식적으로 세웠다는 겁니까?
예찬

김예찬기획감사실장

아니 요게 법에 의해서 세우게 돼 있거든요.

이귀영위원

법에 의해서 세워갖고,
예찬

김예찬기획감사실장

세웠는데 저희가 작년도걸 받아가지고 우리가 검토를 해보니까 이걸 지급할 대상자가 없다 그래가지고 지급 안한거지 이것이 우리가 검토를 안하고 하는건 아닙니다. 각 실, 과, 소나 개인들한테 예산성과금 대상을 받습니다. 한걸 받아가지고 저희가 검토를 심사를 해가지고 대상자가 없어서 못주는 것뿐이지.

이귀영위원

그러면 2천만원 세웠는데 2천만원의 산출근거가 어디서 어떻게 산출된거예요, 이게?
예찬

김예찬기획감사실장

산출 근거는 잠시후 알려드리겠습니다.

이귀영위원

그러니까 이게 알송달송 하다니까, 이게 근거없이 그냥 대충 나름대로 생각해서 2천만원만 세우면 되지 않겠나 해서 2천만원도 우리 본예산에 올라왔죠. 이번에 1,500만원 삭감했죠, 500만원만 살려줬죠. 그러니까 이런 것 등등이 다 마찬가지로 무슨 근거에 의해서 산출이 되고 이렇게 한거라면 모르겠지만,
예찬

김예찬기획감사실장

특별한 기준은 없습니다. 특별한 기준은 없고 단지 예산성과금을 예산편성에 지급을 해야돼서 지방자치단체별로 자기 저기하게 편성하는 겁니다.

이귀영위원

122쪽에 교육장 LCD프로젝트 구입이 이번에 1,500만원 있는데 이것이 구입하게 된 동기가,
예찬

김예찬기획감사실장

94년도 구입한 겁니다. 10년이 지난거거든요. 그래서 굉장히 노후돼가지고 잘 되지 않습니다, 교육장에. 이번에 새로 구입을 해야 내년 계획이 많이 있기 때문에 새로 구입할려고 추경에 부득이하게 넣었습니다.

이귀영위원

불량상태다 현재 쓰고 있는 것이. 내구연한은 지난 겁니까, 아니면,
예찬

김예찬기획감사실장

내구연한은 지났고요 지금 현재 사용이 굉장히 힘들고 있습니다.

이귀영위원

마지막에 예비비가 이번에 기정예산보다 증액이 됐는데 꼭 이렇게 증액을 예비비는 법정규정에 의해서 이번에 증액시키는 겁니까, 아니면 앞으로 동절기 대비해서 증액을 한건가요?
예찬

김예찬기획감사실장

금년도에 세입세출 차액을 갖다 불가피하게 넣어줘야 되거든요. 예비비가 내년도 예산으로 편성해서 세입으로 다시 들어갈 겁니다.

이귀영위원

글쎄 들어가긴 들어가는데 굳이 추경에서 이와 같은 사실을 꼭 해야 되는건지 안해도 되잖아.
예찬

김예찬기획감사실장

세입세출의 차이가 있기 때문에요,

이귀영위원

차액을 갖다 맞추기 위해서.
예찬

김예찬기획감사실장

차액을 갖다 하기 위해서는 예비비로 넣어줘야 됩니다.

이귀영위원

사실이에요, 팀장님. 그 말이 맞는 거예요? (담당팀장 맞다고 함) 이상입니다.

박민수위원장

이귀영 위원 수고하셨습니다. 김상호 위원 질의하십시오.

김상호위원

김상호 위원입니다. 이귀영 위원님 질의한거 보충질의 좀 하겠습니다. 122쪽에 교육장 LCD프로젝트 구입인데 교육장 어디를 얘기하는거예요?
예찬

김예찬기획감사실장

3층에 전산교육장이 있습니다.

김상호위원

그 다음에 57쪽에 간석동 900-29번지 일원 공영주차장 지방교부세가 아직 안 떨어진 겁니까, 아니면 간석동 900-29번지 일원이면 부지 매입이 어려운 겁니까, 늦어진게.
예찬

김예찬기획감사실장

교부세가 내려와서 떨어졌습니다.

김상호위원

일원이라 그러면 매입이 안되는 거예요?
예찬

김예찬기획감사실장

지금 매입 다 된걸로 알고 있습니다.

김상호위원

다 됐어요?
예찬

김예찬기획감사실장

네.

김상호위원

매입도 되고 준비 다 됐다고.
예찬

김예찬기획감사실장

여기가 뭐냐면 주택을 사가지고 주차장을 만드는 걸로 알고 있습니다.

김상호위원

몇평정도나 됩니까?
예찬

김예찬기획감사실장

집을 네동인가 사가지고 35면정도 되는 걸로 알고 있습니다.

김상호위원

평당 얼마되는지 모르시죠?
예찬

김예찬기획감사실장

네, 면적은 저희가,

김상호위원

산건 확실합니까?
예찬

김예찬기획감사실장

네, 거기가 어디냐면 옛날 간석1동 넘어가다 보면 석바위가다 보면 풍림아파트인가요 바로 뒤쪽에 있는 단독주택 그쪽으로 알고 있습니다.

김상호위원

이거 교통과에서,
예찬

김예찬기획감사실장

네, 교통과에서 추진합니다.

김상호위원

남동종합문화체육광장조성이면 이쪽 얘기하는거 아닙니까? 예산 저기는 지금 이쪽에 복개를 하고서 11월달에 완전히 한다 그러는데 말만 그렇고 실행이 안되는 이유는 뭐예요?
예찬

김예찬기획감사실장

지금 올 안으로,

김상호위원

제일 처음에는 의견이 분분해가지고 제일 처음에 할때는 복개를 잘못한거 아니냐 이거 까야 되겠다 했는데 그냥 설명서 사항설명을 해가지고 너무 진지하니까 이러지도 못하고 저러지도 못했는데 이렇게 흐지부지 자꾸 끌고 오면 복개도 못시키겠어요. 이게 잘못된거 아니에요.
예찬

김예찬기획감사실장

그 관계는 조금 지연되고 있는데요,

김상호위원

안되는 이유가 제일 처음에 복개해가지고 체육광장조성해가지고 어마어마하게 구청장이 동사무소마다 돌면서 어마어마하게 했거든요. 그래서 우리 의회에서 다 가서 현장도 봤어요. 빨리 복개해야 되겠다 해가지고. 그런 이유에서 했는데 시설도 안하고 아무것도 안하고 이것만 급급해가지고 금년도에 이것만 추진한 것은 이건 주민들 우롱, 이거 잘못...
예찬

김예찬기획감사실장

곧 아마 될 겁니다. 계속 복개하고 나면,

김상호위원

그쪽으로 시행해서 11월달에 착공한다 했는데 금년도 지나고 계속 늦으면 이게이게 잘못된거 아니에요. 교부금 떨어졌습니까, 확실하게.
예찬

김예찬기획감사실장

네, 떨어졌습니다.

김상호위원

얼마 떨어졌어요?
예찬

김예찬기획감사실장

지금 6억.

김상호위원

총 올게 얼마에요?
예찬

김예찬기획감사실장

그거는 문화홍보실에서 사업 추진하기 때문에 저희가 그것까지는 확실히 자세히 답변 못드리겠습니다.

김상호위원

답변보다도 조성해서 올라오면 기획감사실에서 총괄적으로 해서 모든 것을, 제가 질의하는게 무슨 얘긴지 아시죠?
예찬

김예찬기획감사실장

네.

김상호위원

그러면 언제부터인데 계속 늦어지고 한다는게 이거는 잘못된거 아니에요. 복개만 하기 위해서 그런건지,
예찬

김예찬기획감사실장

2004년도 내년도까지 사업할거는 예산이 확보가 다 돼 있답니다.

김상호위원

예산이 확보가 안돼서 그러는 거예요?
예찬

김예찬기획감사실장

다 돼 있습니다.

김상호위원

왜 시작을 안해요?
예찬

김예찬기획감사실장

공사가 조금 늦어지니까 조금 지연되는 것 같습니다.

김상호위원

조금이 아니죠 금년에 11월달에 다해서 구청장 동 와가지고 다 해가지고 주민들한테 다 했는데 계속 늦어지는 이유가 복개만 하기 위해서 그런건지, 여기 복개하면 저쪽에서 시작해서 이루어지면 되는데 안되는 이유를 모르겠어요.
예찬

김예찬기획감사실장

그거를 다음에 문화홍보실에다 질문하시면 정확히 아실 겁니다. 계획이라든가 모든 절차 시기라든가 이런거.

김상호위원

기획감사실에서도 총괄 부서 책임자로서 신경좀 쓰시라는 얘기에요. 이상입니다.

박민수위원장

김상호 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 기획감사실 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 기획감사실장 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하여 주시기 바라겠습니다.
승태

김승태위원

위원장! 10분간 정회를 요구합니다.

박민수위원장

원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 문화홍보실 소관 사항에 대하여 심사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 문화홍보실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
철환

정철환문화홍보실장

안녕하십니까? 문화홍보실장입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 박민수 총무위원장님과 여러 위원님들께 먼저 감사의 말씀드립니다. 지금부터 문화홍보실 소관 2003년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 61쪽 세입예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 문화홍보실 세입예산은 기정예산 7억5,101만4천원보다 5억1,592만6천원이 증가한 12억6,694만원이 되겠습니다. 주요 증감사유를 말씀드리면 음반비디오물및게임물에관한법률 위반업소에 대한 과태료 수입은 유통업소의 경제적 사정으로 과징금 처분대신 영업정지 처분 업소의 증가로 과징금 부과 및 징수건수가 감소됨에 따라 1,800만원을 감액 편성하였고, 청소년보호법위반은 청소년 고용으로 적발된 업소가 증가됨에 따라 1,600만원을 증액 편성하였습니다. 남동마당광고수입은 광고게재 적극 홍보 및 수주로 115만원이 증가되었으며 문고설립 신청에 따른 남촌도림동 국비보조금 200만원과 만수복개천 체육공원조성을 위한 국비보조금 5억원, 대구유니버시아드대회 성화봉성 성립전경비로 450만원과 어려운 청소년학자금 지원비 27만6천원, 직장경기부 지원 1천만원 등 시비보조 추가 내시분을 반영하였습니다. 다음은 127쪽 세출예산에 대하여 보고드리겠습니다. 문화홍보실의 제2회 추가경정예산안중 세출예산안은 기정예산액 46억4,280만6천원보다 9억7,673만8천원이 증액된 56억1,954만4천원이 되겠습니다. 세출예산의 증감 사유별 주요 내역을 말씀드리면 먼저 공보관리 분야의 금년에 신규설치된 시계 동영상 전광판 전기료 및 유지관리비 과다계상분 900만원을 감액 편성하였습니다. 다음은 128쪽 일반운영비입니다. 구민문화대학 강좌를 위한 홍보비 집행잔액 100만원, 남동구문화예술회 작품전시 대관료 집행잔액 140만원을 감액 편성하였습니다. 또한 자매도시인 정선군의 수해로 아리랑제가 취소됨에 따라 남동구 문화예술회의 문화교류 공연이 불가능하게 되어 공연보상금 300만원을 전액 삭감하였습니다. 다음은 129쪽 자산취득비입니다. 남촌도림동 자치센터 문구도서구입비로 200만원이 국비보조사업으로 내시되어 증액되었으며 시설 및 부대비는 구민종합문화회관 건립은 타당성조사 용역 완료후 사업계획을 검토하여야 할 예정인바 남동종합문화회관 건립 타당성조사 및 기본계획 수립 연구용역 집행비 3천만원을 제외한 기본조사설계비 3억3,600만원을 감액 편성하였고, 자산취득비로 남동구여성합창단 단복인 한복을 청결하게 보관할 옷장 구입비로 100만원을 추가 편성하였습니다. 다음은 130쪽 청소년분야로 일반운영비인 공공체육시설 상하수도료로 집행잔액 90만원, 체육진흥협의회 참석수당 100만원을 감액 편성하였고, 일반보상금중 제13회 구민생활체육대회에 공연출연자 보상금 집행잔액 100만원을 감액 하였습니다. 시비보조사업중 일반운영비로 대구 유니버시아드대회 지원에 따른 성립전경비 450만원을 계상하였으며, 시설 및 부대비로 남동종합문화체육광장 조성을 위한 국비보조금 5억원과 구비 6억원 등 총 11억원을 추가로 계상하였습니다. 다음은 132쪽 일반운영비중 직장경기부 운영에 있어 기존에 육상선수부 숙소가 너무 비좁고 편의시설의 부족으로 선수들의 경기력 향상을 위한 쾌적한 공간조성을 위해 육상선수 숙소 이전에 따른 임차료 1억4,600만원을 신규로 계상하였습니다. 또한 일반보상금중 육상선수 보상금으로 육상선수 감독의 기본급, 시합출전여비, 육상선수 성과금, 선수보강에 대한 시합출전여비 및 육상선수 성과금 및 대회출전 선전장려금, 입상보상금 등 부족분에 대해 추가 내시된 시비보조금을 활용하여 총 1천만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 134쪽 청소년 보호분야중 일반운영비로 불법오락기 수거 및 폐기처리비 및 청소년길거리농구대회 상해보험가입비 집행잔액 156만3천원을 감액 편성하였으며, 지난 116회 임시회 등에서 위원님들의 지적사항인 청소년관련 시설의 확충 요구에 따라 구월동에 새로이 설치되는 청소년복지관 개관을 위한 홍보물 제작 및 운영비로 800만원을 계상하였습니다. 다음은 행사지원비로 청소년 가요제 트로피 제작비 집행잔액 50만5천원을 감액 편성하였으며 또한 신설되는 청소년복지과의 도서구입비로 800만원을 계상하였습니다. 135쪽 일반보상금중 어려운 청소년 학자금 지원예산중 전입자 1명에 대한 지원비 부족분 27만6천원을 시비지원에 따라 추가 계상하였습니다. 다음은 시설비 및 부대비로 구월동 청소년복지관 설치에 따른 무인경비시설 설치비 70만원 및 안전시설 보안공사비 1천만원을 추가 계상하였으며 또한 자산취득비로 청소년복지관에 설치할 컴퓨터, 프린터기, 모사전송기, 급식을 위한 냉장고, 식기세척기, 정수기 및 텔레비전, VTR 및 공부방 집기 등 구입비로 총 4,188만원을 신규로 편성하였습니다. 이번 문화홍보실의 2003년도 제2회 추경예산안은 금년도 예산집행 내역중 집행잔액에 대한 정리와 신규 사업으로 운동경기부의 경기력 증대를 위한 숙소이전 및 청소년복지관 설치 관련 비용 반영으로 청소년들의 건전한 문화, 학습 공간 마련을 위한 중요한 사업 추진비로서 위원님들의 충분한 검토와 배려로 원안대로 처리될 수 있도록 당부드리면서 문화홍보실 소관 2003년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박민수위원장

문화홍보실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태성

김태성전문위원

전문위원 김태성입니다. 문화홍보실 소관 2003년도 제2회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 8페이지부터 보고드리겠습니다. 문화홍보실의 세입예산은 기정예산액보다 68.7% 증가한 12억6,694만원으로 편성되었으며 주요 증감 내역은 61쪽 과태료 수입중 음반비디오물및게임물에관한법률 위반 과태료 수입 1,800만원은 대부분의 위반사항이 영업정지로 처분되면서 과태료 과징은 감소함에 따라 감액 계상하였고 청소년보호법 위반 과태료 수입 1,600만원은 유흥주점과 노래방 등 청소년을 고용하여 적발된 4개 영업장에 대한 과태료 수입으로 증액 계상하였으며, 국고보조금중 문고자료구입비 200만원은 남촌도림동에 설치된 문고의 책 구입비로 내시 계상 되었습니다. 일반회계 세출예산은 기정예산액보다 21% 증가한 56억1,954만4천원을 편성되었으며 주요 편성내역은 401목 시설비 및 부대비중 구민종합문화회관건립 기초조사에 따른 기본조사설계비 3억3,600만원은 당초 건립예정지가 선인원 부지에서 2003년 5월에 담배인삼공사 자리로 변경되면서 현재 타당성조사가 완료되었으나 향후 투융자심사 및 시 및 중앙에 보고 및 승인절차 등을 거친후 기본조사설계를 실시하여야 함에 따라 감액 계상하였으며, 130쪽 201목 일반운영비 215만원, 301목 일반보상금 100만원은 집행잔액 등을 계상하였고, 131쪽 201목 보조사업의 일반운영비 450만원은 지난 대구유니버시아드대회 지원에 따른 성립전경비로 내시되었습니다. 401목 시설비 및 부대비중 2, 3호 남동종합문화체육광장 조성예산 11억원은 특별교부세로 기정예산액 시비 5억원, 구비 5억원이 편성되었으며 금번 추경에 국비 5억원, 구비 5억원으로 증액 편성 되었습니다. 132쪽 경상적경비중 일반운영비인 육상선수 숙소 임차료 1억4,600만원은 만수주공의 육상선수 합숙소를 매각하게 됨에 따라 40평형대의 아파트를 숙소로 임차하고자 계상하였습니다. 보조사업중 301목 일반보상금인 예술단원 운동부등 보상금 1천만원은 육상부가 금년도 각종 대회에서 16회 우승 및 한국신기록 작성 등 많은 성과를 거둠에 따라 성과금 및 장려금으로 시비가 내시되어 계상하였으며, 134쪽부터 136쪽의 청소년복지관 설치에 따른 관련예산은 홍보물제작비 700만원, 운영비 100만원, 도서구입비 800만원, 무인경비시설 설치비 70만원, 안전시설 보완공사비 1천만원, 자산 및 물품취득비 4,188만원 등 총 6,858만원을 계상하였습니다. 이 시설은 구월4동 주거환경개선지구내에 신축하는 지상2층의 258㎡의 주민복지관으로 건립되어 경로당으로 운영할 계획이었으나 인근에 경로당이 있고 주민간 의견이 대립되어 2003년 11월 14일 자체설명회를 개최 남동청소년의집으로 용도를 변경 청소년들의 학습 및 건전한 여가공간으로 활용토록 결정하여 계상하였으나 일부 노인들의 반발이 우려되며 향후 시설 운영은 2004년 1월 제정된 민간위탁촉진및관리조례안에 의거 위탁운영할 계획입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박민수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 문화홍보실 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 문화홍보실장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 고병식 위원 질의하십시오.

고병식위원

고병식 위원입니다. 127쪽에 시설장비유지비에 책정이 돼 있는데 완공이 언제된 거예요?
철환

정철환문화홍보실장

요것이 2003년도 초에 완공이 된 사항입니다.

고병식위원

2001년도에 완공이 됐는데, 2003년도입니다.
2003년도에 완공이 됐는데 유지관리비가 들어가야 되는 겁니까?
철환

정철환문화홍보실장

네, 그렇습니다. 여기에는 전기료라든지,

고병식위원

전기료는 여기 위에 보니까 별도로 돼 있는데,
철환

정철환문화홍보실장

유지관리비는 필수적으로 전광판이거든요. 소래하고 월곶 사이에 설치된 전광판 있지 않습니까, 그 부분을 말씀드리는 겁니다.

고병식위원

유지비가 뭐하는데 들어가는 거예요?
철환

정철환문화홍보실장

그거는 여러 부분이 있는데 저희가 유지관리비라는 것은 내용을 수시로 바꾸고 그러지 않습니까, 전광판 내용. 문구같은 거라든지 거기에 잦은 수리 부분이라든가 이런게 발생될 때 수리비조로 아니면 관리비조로 세워놓는 비용이 되겠습니다.

고병식위원

수리하는 거는 AS기간동안은 다 무상수리 하는거 아니에요?
철환

정철환문화홍보실장

물론 AS기간에 발생되는 제조자 당초 설치자의 책임 부분에 대해서는 무료로 AS해주지만 좀전에 말씀드렸던 프로그램 유지관리비 이런거 있지 않습니까, 그런거는 지급해야 됩니다 저희가.

고병식위원

AS기간이 몇 년이에요?
철환

정철환문화홍보실장

2005년도까지 AS기간이 되겠습니다.

고병식위원

그럼 3년간인가요, 2년간인가요?
철환

정철환문화홍보실장

2003년도에 했으니까 2년간이죠.

고병식위원

2003년도부터 하면 3년이지.
철환

정철환문화홍보실장

말까지가 아니고요,

고병식위원

2003년도 1월달에 완공된게 관리유지비가 이렇게 많이 들어가면 앞으로도 AS기간이 지난다음에 엄청나게 들어갈 것 같아서 질의하는 거에요.
철환

정철환문화홍보실장

그 부분은 저희가 금년도에 1,200을 편성했다 600으로 감액하는 사항 아니겠습니까? 실질적인 운영을 해보니까 이정도 비용이 소요된다 해가지고 명년도부터 예산을 여기 준해서 편성을 하게 됩니다.

고병식위원

알았습니다. 그리고 132쪽에 육상선수 숙소 임차료로 아파트로 해가지고 한다 그러는데 앞으로 그럼 계속해서 아파트를 임대할 계획이십니까, 무슨 계획이 있습니까?
철환

정철환문화홍보실장

그 부분을 말씀드리겠습니다. 저희가 육상선수 숙소가 만수주공에 28평짜리를 구입해가지고 있습니다. 그런데 구입한 숙소가 1층이고 또 일조권 관계가 남북으로 갈라져서 가운데 복도가 있는 상태의 북쪽 아파트 1층이 되겠습니다. 그래서 일조권 문제라든지 상당히 또 내부구조가 열악하고 화장실이 하나밖에 없는 이런 구조로 돼 있습니다. 그러다 보니까 선수들이라는거는 오전 훈련, 오후 훈련하고 계속 샤워를 하거든요. 샤워장이라든지 이런게 하나밖에 구비가 안돼 있고 또 여러 가지 시설이 열악하기 때문에 그 부분을 현재 아파트 시세가 가장 좋다고 판단했기 때문에 지금 매각을 하고 이쪽에 임대로다 숙소를 마련하고 이후 아파트 값이 어느정도 진정이 되면 다시 구입할 그런 의사를 갖고 있습니다.

고병식위원

질의하는 이유중의 하나가 각 시도별로 보면 운동선수들 숙소문제 때문에 불이 나고 그런 우려성이 있기 때문에 안전하게 해야 되고 아파트를 지금 구입을 했다고 그러는데 구입했으면 임차료가 필요없지 않나 해가지고,
철환

정철환문화홍보실장

그 부분은 매각이 바로 이루어지게 돼 있습니다. 지난번에 위원님들이 관리계획심의를,

고병식위원

아파트에서 사용하고 있는데 우리 소유로 돼 있는 아파트에 지금 있는거예요?
철환

정철환문화홍보실장

그렇습니다.

고병식위원

앞으로 매각을 한후에 한다는 거예요, 그럼?
철환

정철환문화홍보실장

매각을 추진하고 있고요, 바로 임대 숙소를 구할거죠, 예산이 통과가 되면.

고병식위원

135쪽에 청소년 이거 하는데 보니까 시설비니 운영비니 엄청나게 많이 들어갈 것 같아요, 예산이. 지금 6,850만원 들여서 한다고 돼 있는데 우리 남동구에 청소년의집은 얼마나 되요?
철환

정철환문화홍보실장

저희가 직접 관리하는게 한군데 있습니다. 만수2동에 청소년새샘터라고 저희가 자산으로 잡혀 있는 부분인데 거기 청소년쉼터를 운영하는 데가 있고요, 그 다음에 개인이 운영하는 시설이 공부방으로 개인이 운영해가지고 순수 자기가 전세를 얻어가지고 상가를 운영하는 부분이 구월4동 모래네시장 옆쪽에 하나가 있습니다. 그래서 두군데가 되겠습니다.

고병식위원

지금 구월4동에서 개인이 하기 때문에 청소년의집을 구월4동 쪽에다 하는 거예요?
철환

정철환문화홍보실장

그거하고는 다른 문제인데 저희가 위치한 현재 설치하고자 하는 위치는 모래마을 최정상쪽에 있습니다.

고병식위원

모래마을이면 구월4동 아니에요.
철환

정철환문화홍보실장

네, 맞습니다 구월4동인데요.

고병식위원

구월4동에 민간인이 운영하고 있는데 별도로 해야될 필요성이 있나요?
철환

정철환문화홍보실장

그래서 저희가 그 부분을 말씀드리겠습니다. 그 부분은 저희가 어떤 위탁 관리자를 공모할건데요 그쪽 현재 민간인이 운영하는 사항 이총각이라는 사람이 운영하는데요 그쪽에서 아마 운영에 참여하지 않을까 이런 생각을 하고 있는데 어쨌든 위탁공모를 해가지고 거기서 결정되는 사항인데 현재 민간시설이 상당히 열악합니다. 전세를 얻어서 상가건물에 있는데 수용할 수 있는 인원의 한도도 적고요 시설자체도 열악하고 해가지고 전세금의 인상 문제라든지 이런 것 때문에 앞으로 유지가 되기 상당히 어려운 입장에 있거든요.

고병식위원

그래서 앞으로 거기 개인업자가 하는거는 폐쇄하고,
철환

정철환문화홍보실장

저희가 모든 청소년시설은 직접 관리가 사실상 어렵습니다. 왜 그러냐면 야간 늦게까지 관리돼야 되고 청소년들의 일거수일투족을 전부 관리를 해줘야 되거든요. 그래서 저희 남동 청소년새샘터도 만수동에 있는 것도 해병전우회다 위탁관리하고 있거든요. 그래서 전문적으로 관리할 수 있는 위탁자를 선정하고 자원봉사자들이 상주를 해야 됩니다.

고병식위원

본 위원이 질의하는 이유는 필요성이 있을 때 청소년의집을 만들어야 되는데 지금 현재 거기에 있는데 또 한다 하면 문제가 있지 않느냐,
철환

정철환문화홍보실장

그런 부분은 우려하시는 부분인데요 지금 청소년시설이 지난번에 위원님들이 116회 임시회때도 지적하셨듯이 남동구에 상당히 없습니다, 열악한 편입니다. 모래마을 같은 지역은 개발이 되면서 전부 빌라지역으로 어떻게 보면 맞벌이부부나 이런 분들이 상당히 많은 지역이거든요. 그래서 그 시설의 이용면이라는건 더 있어도 부족한 입장입니다, 현재.

고병식위원

필요성이 있는 데가 거기 뿐만 아니라 여러군데가 있을건데 앞으로 구에서 그럼 그런 계획을 잘 수립해가지고 남동구 청소년들이 전체가 활용할 수 있는 방향으로 이걸 만들어야 될 것같아요.
철환

정철환문화홍보실장

알겠습니다. 저희도 그 부분에 대해서 적극 검토해서,

고병식위원

또 청소년이 모여서 활용하면서 사고 발생 우려도 있고 하니까 그런거 고려해서 계획 수립해서 실시했으면 좋겠습니다.
철환

정철환문화홍보실장

알겠습니다.

고병식위원

이상입니다.

박민수위원장

고병식 위원 수고하셨습니다. 이귀영 위원 질의하십시오.

이귀영위원

거기에 보충질의를 하겠는데 애당초 청소년복지회관이 아니고 경로당으로 신축이 됐었죠?
철환

정철환문화홍보실장

네, 그렇습니다.

이귀영위원

경로당으로 애당초 목적으로 해서 신축을 했는데 우리 청소년복지관으로 변경하는데 별다른 문제는 없습니까?
철환

정철환문화홍보실장

그 문제점 부분에 대해서는 저희가 위원님들한테 지금 설명자료 하나씩 배부해드렸습니다. 그 내용과 같이 첫페이지에 보시면 지금 위원님이 말씀하셨듯이 당초 구월4동 주민복지관 경로당으로 계획이 돼서 준공이 된 사항이 되겠습니다. 하지만 전문위원 보고에도 있었듯이 인접한 곳에 경로당이 있어가지고 주민간 위화감이라든가 여러 문제가 있어서 구월4동에서 11월 14일날 자체 설명회를 했습니다. 자생단체위원이나 주민들이 참석해가지고 그러면 이걸 어떤 용도로 쓸 것이냐 했을 때 대다수의 주민이 구월4동 모래마을 일대의 특성상 청소년 공간으로 활용하는게 좋을 것 같다는 요구를 해왔습니다.

이귀영위원

요구가 확실히 있었어요?
철환

정철환문화홍보실장

네.

이귀영위원

있었어요?
철환

정철환문화홍보실장

네, 여기까지는 저희가 주관한 사항이 아니고요, 사회과나 동에서 이런 검토를 해서 그 다음에 저희가 관리전환을 받은 사항이 되겠습니다. 청소년시설로 설치해달라 그래가지고.

이귀영위원

거기에서 관리전환으로 모든 내용을 들었다, 들었기 때문에 경로당에서 청소년복지관으로 사용할 것으로 모든 것을 준비하고 있고 또 용도변경을 하는 과정에서 별 어려운 문제는 없다.
철환

정철환문화홍보실장

네, 특별한 문제점은 없었습니다.

이귀영위원

애당초 처음에 경로당을 지을 당시에는 그 목으로 확정져서 내려와가지고 신축을 하게끔 돼 있잖아요. 그런데 용도 변경하는데는 문제는 없다 이 말이죠.
철환

정철환문화홍보실장

네.

이귀영위원

이번에 만만치 않게 고위원님이 말씀하셨지만 거기에 못지 않는 준비가 상당히 필요하고 이것을 2층에 보면 청소년공부방을 설치한다고 그랬거든요. 공부방이 현재 우리 남동구 관내에 공부방을 설치해가지고 청소년을 위한 것으로 많이 시설도 했고 투자도 많이 했어요. 근데 거기에는 미치지 못한 기대효과도 많이 나왔어요. 문제점도 많이 돌출했고 또 시설비는 엄청나게 투자해놓고 유명무실하게 끝나는 경우도 없지 않아 있었거든요. 그래서 공부방에 대한 문제점이 많이 지난 3대 의회때도 돌출이 됐었어요. 이것은 앞으로 우리가 자제해야 된다 실효성이 없다라고 했는데 이번에 2층에다 또 공부방을 설치한다라면 과거같은 그런 문제가 두 번다시 반복되는 과정이 없을까 하는 것이 가장 큰 우려입니다.
철환

정철환문화홍보실장

위원님이 우려하시는 부분을 저희가 충분히 인식을 하고요 저희 부서에서 수시로 지도점검이라든지 현장확인을 통해가지고 그런 문제점들을 확인하고 시정조치하도록 하겠습니다. 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다.

이귀영위원

수입 부분에 말이에요 61쪽에 있죠. 음란비디오물및게임물에관한법률 위반 1,800만원이 감소가 됐거든요. 감소가 가장 핵심적인 요소가 뭡니까?
철환

정철환문화홍보실장

말씀드렸듯이 우선 저희가 다른 설명을 드렸지만 기본적으로는 단속에 따른 건수가 감소했다는 부분과 직결되는 사항이 되겠습니다. 또 한가지 이유로서는 저희가 지난번에도 말씀드렸듯이 2001년도 11월달에 관련 법령이 개정되면서 영업정지를 과징금으로 대체할 수 있는 부분이 굉장히 축소가 됐습니다. 그러다 보니까 정지건수는 늘어도 과징금 건수가 감소되기 때문에 연차적으로 지금 감소돼 나가는 추세입니다. 2001년도에 저희가 세입예산액이 1억1천이었었습니다. 그런데 2002년도에는 5,500, 2003년도에 4천 그 다음에 추경에서 다시 요 부분을 조정한 사항이 되겠습니다. 그래서 연차적으로 감소해 나가는 추세가 되겠습니다.

이귀영위원

아까 실장님 말씀하셨지만 단속이 좀 감소가 됐고 또 방금 말씀한대로 그런 추세라면 실은 어떻게 따져보면 영업정지를 시키는 쪽보다는 과징금 쪽이 오히려 단속도 완화가 되고 상대방 역시도 이렇게 한번 영업정지나 과징금 했을 경우에는 벌칙이 어떻게 보면 영업정지가 더 무거운 것이죠?
철환

정철환문화홍보실장

그렇죠.

이귀영위원

과징금보다는.
철환

정철환문화홍보실장

그런데 업주의 형편에 따라서 과징금을 낼 수 있는 사람은 대체하는데 예를 들어서 영업정지 30일을 과징금으로 대체할려면 150만원이 됩니다, 1일 5만원씩. 그걸 또 부담을 못하는 사람들은 그냥 영업정지를 받을 수 없겠죠. 그래서 상대적인 부분인데요 좀전에 말씀드렸듯이 관계법령의 개정으로 영업정지를 과징금으로 대체할 수 있는 항목이 대폭 축소가 돼 버렸습니다.

이귀영위원

축소가 됐다.
철환

정철환문화홍보실장

선택의 여지가 없어져 버린거죠. 그러다 보니까 과태료 수입은 상대적으로 줄어들게 돼 있습니다.

이귀영위원

결론적으로는 방금 말씀하신대로 영업정지로 모든 것이 단속 법률이 그런 쪽으로 무게를 뒀기 때문에 법률 위반사항 모든 것이 기정예산액보다 경정예산에 비해서 많이 감소가 됐다.
철환

정철환문화홍보실장

네, 그렇습니다.

이귀영위원

감소가 됐다는 얘기고 반대로 청소년보호법 위반은 증가했어요.
철환

정철환문화홍보실장

네. 증가가 됐습니다. 그 부분을 제가 말씀드리겠습니다. 증가 원인은 저희가 본예산때도 잠깐 설명을 드렸지만 청소년보호법 위반중에서 가장큰 과징금이 업소에서 청소년을 고용하는 경우입니다. 청소년을 고용했을 때 과징금이 1천만원 됩니다. 그러다 보니까 금년도에 이런 건이 4개가 발생이 됐습니다. 그럼 요것만 단순 산술적으로 봐도 4천만원이 부과된거거든요. 그러다 보니까 세입이 증가되는 그런 결과를 낳게 됐습니다.

이귀영위원

단속하는 과정에서 4개 업체가,
철환

정철환문화홍보실장

청소년을 고용한거죠.

이귀영위원

그런 사실이 발견됐다 이거에요.
철환

정철환문화홍보실장

네, 그렇습니다.

이귀영위원

이번에 추경에서 증액을 했다.
철환

정철환문화홍보실장

네, 그렇습니다.

이귀영위원

한가지 더 물어보겠는데 남동마당 광고수입이 전에는 문제가 참 많이 돌출했었잖아요, 수입이 저조하다 뭐하다 이런 사실이 빈번해서 많이 얘기가 나왔었는데 어떻게 이번에는 그래도 다만 얼마라도 소폭 수입이 있었어요.
철환

정철환문화홍보실장

네, 그렇습니다.

이귀영위원

요런 부분은 어떻게 홍보를 실장님께서 잘하셔서 그랬는지 어떻게 해서 이게 실적이 좋았는지,
철환

정철환문화홍보실장

저희가 보고드렸듯이 광고업체를 많이 홍보를 하고 수주를 더 했습니다. 그리고 문제는 위원님 말씀하신 것처럼 저희가 남동마당의 질이라든지 그 다음에 주민들의 인지도 이런걸 높이는 것이 광고수입을 늘릴 수 있는 계기가 되는 사항이 되거든요. 앞으로도 그런 부분에 중점적으로 저희가 신경을 써서 광고수입이 지속적으로 증가될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

이귀영위원

전례를 봐서는 광고수입이 상당히 미납사례가 많고 결손처분해서 끝나고 그런 실태가 많이 있었거든요.
철환

정철환문화홍보실장

네, 그렇습니다.

이귀영위원

그런 사례가 발발되지 않고 이런 사례가 계속 증가할 수 있도록 더한층 노력해 주시기 바랍니다.
철환

정철환문화홍보실장

알겠습니다.

이귀영위원

이상입니다.

박민수위원장

이귀영 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 문화홍보실 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 문화홍보실장 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 다음은 보건소 소관 사항에 대한 심사를 하겠습니다. (의사봉 3타) 보건소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재덕

계재덕보건소장

안녕하십니까? 보건소장 계재덕입니다. 연일 계속되는 의정활동 및 구민의 복지증진에 온 힘을 기울이고 계시는 총무위원회 박민수 위원장님과 위원님 여러분께 감사의 말씀을 먼저 드립니다. 보건소 소관 2003년도 제2회 추가경정예산안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 세입예산입니다. 예산안 99쪽이 되겠습니다. 세외수입은 기정예산액 3억2,228만5천원 대비 3.36%가 증가한 3억3,310만3천원으로 편성하였습니다. 주요 증가요인은 경상적 세외수입의 인플루엔자 예방접종 사업비가 기정예산액 8,400만원 대비 50% 증가한 1억2,604만4천원으로 편성된 것과 임시적 세외수입인 과태료 수입이 기정예산액 800만원 대비 203%가 증가한 2,424만원으로 증액된 것이 주요 요인이라 하겠습니다. 다음은 예산안 100쪽 국시비보조금 세입에 대해서 보고드리겠습니다. 국시비보조금은 기정예산액 5억2,162만7천원 대비 20.6%가 증가한 6억2,918만1천원으로 증액 편성되었습니다. 주요 증가요인으로는 희귀난치성 질환자 의료비 지원비 예산 부족에 따른 국시비보조금의 증가 및 저소득층 무료암검진 사업의 내시액 변경이 주 요인이라 하겠습니다. 다음은 세출예산 부분입니다. 예산안 169쪽입니다. 세출예산안 기정예산액 26억3,422만7천원 대비 4.6%가 증가한 27억5,552만8천원으로 편성하였습니다. 주요 증가요인으로는 171쪽의 저소득층 무료암검진 사업비가 기정예산액 1억1,518만5천원 대비 6%가 증가한 1억2,210만1천원으로 국시비보조금 내시 변경에 따른 조정분이고 또한 희귀난치성 질환자의 의료비 지급 수요급증으로 국시비보조금에 대한 증액 승인을 받아 기정예산액 2억5,976만8천원 대비 52.48%가 증가한 3억9,611만4천원으로 계상되었기 때문입니다. 금번 저희 보건소 추경예산안은 주민에게 양질의 의료서비스를 제공함은 물론 예산의 효율적 반영을 위하여 필수불가결한 부분에 대해서 최소한의 예산을 반영한 사항으로 위원 여러분의 아낌없는 협조로 원안가결해 주실 것을 부탁드리면서 보건소 소관 2003년도 제2회 추가경정세입세출예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박민수위원장

보건소장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태성

김태성전문위원

전문위원 김태성입니다. 보건소 소관 2003년도 제2회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 8페이지부터 보고드리겠습니다. 보건소 일반회계 세입예산은 기정예산액보다 14% 증가한 9억6,228만4천원으로 편성되었으며 주요 증감내역은 99쪽 세외수입중 의료보험 및 의료보호환자 진료비, 건강관리센터 검진비 등 5,710만5천원이 내소환자 감소 등으로 감액 계상되었으며, 인플루엔자 예방접종 수입이 접종 주민의 증가로 4,204만4천원 증액 계상 되었습니다. 과태료 수입중 의료법 및 약사법 위반과태료, 과징금 수입예산이 1,624만원 증액 계상 되었으며, 국고보조금 7,482만3천원이 희귀난치성 질환자 의료비지원에 따른 성립전경비 6,817만3천원 등 국가보건정책 사업에 따라 증감 내시되었고 시도비보조금 3,273만1천원이 국비지원에 따른 시비보조분으로 내시 계상되었습니다. 일반회계 세출예산은 기정예산액보다 4.6% 증가한 27억5,552만8천원 증액 계상되었으며, 주요 편성 내역중 160쪽 202목 여비중 기본업무수행 출장여비 1,200만원이 집행잔액이 계상되었고, 170쪽 보조사업중 방문보건사업, 저소득층 무료암검진 사업, 공중보건의사 진료활동비, 희귀난치성 질환자 의료비, 정신질환자 사회복귀시설 운영비 등 국시비보조사업의 집행잔액 및 국시비 예산안 심사에 따른 가내시액을 계상하였습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박민수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 보건소 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 보건소장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 이귀영 위원 질의하십시오.

이귀영위원

99쪽 수입 부분입니다. 의료보험환자 진료비하고 의료보호환자, 건강관리센터 검진비 많이 감소가 됐습니다. 물론 그때 본예산때도 이런 사항이 나오긴 나왔었죠. 다시한번 추경에 관한 감소액을 다시한번 더 듣고자 합니다.
재덕

계재덕보건소장

의료보험환자 진료비나 의료보호환자 진료비, 또한 건강관리센터 검진비가 감액되게 된 것은 먼저 2004년도 본예산 심의때도 위원님들한테 설명 올렸습니다만 기존에 보건소에서 약을 처방해줄때는 약값까지 포함해서 세입으로 잡았습니다만 의약분업 실시이후에는 처방전만 발급함으로 인해서 세입이 떨어지고 있는 추세에 있습니다.

이귀영위원

반면에 인플루엔자가 이번에 50% 정도가 증액을 했어요. 증액이 사유가,
재덕

계재덕보건소장

인플루엔자 예방접종 사업은 그만큼 유료접종을 희망하는 사람이 많기 때문에 지금 약 4,200만원어치 기정예산의 약 50%를 증가한 그만큼 약을 더 많이 사서 희망하는 분들한테 유료로 많이 접종했다는 사항이 되겠습니다.

이귀영위원

50% 증가해서 한 것이 몇 대분이에요?
재덕

계재덕보건소장

전체가 유료접종이 34,000명 접종을 실시했습니다.

이귀영위원

전체? 유료입니까?
재덕

계재덕보건소장

네, 유료만.

이귀영위원

유료만 3만?
재덕

계재덕보건소장

3만4천, 무료가 약 1만1천명.

이귀영위원

1만1천명?
재덕

계재덕보건소장

네.

이귀영위원

그럼 토탈이,
재덕

계재덕보건소장

4만4천명 정도 접종했습니다.

이귀영위원

그렇게 해서 증액을 한 것이다. 본 위원이 다시한번 종합적으로 말씀을 드리면 의료보험환자 진료비라든가 의료보호환자 진료비, 건강관리센터 검진비 등등 앞으로 점차적으로 사장되는 추세이기 때문에 앞으로 여기에 대해서 너무 과다하게 많이 신경을 쓰지 마시고 예방접종에 전염병 그런쪽에 더한층 그쪽으로 신경을 많이 쓰셔야 되는걸로 다시한번 강조를 드리겠습니다. 그리고 172쪽에 보면 보일러 세관보수공사가 있거든요. 300만원을 감액을 했는데 보일러 세관공사는 1년에 한번씩 하는 의무사항 아닙니까? 이거 쓰다가 남은 겁니까, 정리추경 정리한 겁니까, 아니면 전액 감액하신건지?
재덕

계재덕보건소장

설명을 올리도록 하겠습니다. 위원님이 지적하신대로 보일러 세관공사는 의무적으로 1년에 한번씩 하게 돼 있습니다. 그런데 금년도에 세웠던 보일러 세관공사비가 전부다 정리추경에 불용하게 됐냐면 금년도에 저희가 보일러를 신형으로 교체를 했습니다. 교체를 함으로 인해서 보일러 세관을 할 필요가 없어졌습니다. 그래서 정리추경에 정리하는 것입니다.

이귀영위원

신형으로 교체한 시기가 언제에요?
재덕

계재덕보건소장

금년도 10월에 공사가 완료된 것으로 파악하고 있습니다.

이귀영위원

금년에 10월이요?
재덕

계재덕보건소장

네.

이귀영위원

본 위원이 알기에는 보일러 세관 보수공사는 한 6월경이나 7월에 세관보수공사를 하여야 되고 검사를 받아야 하는 시기로 알고 있는데.
재덕

계재덕보건소장

위원님이 지적하신 그 사항이 맞습니다만 저희가 보일러를 교체를 하기 때문에 세관을 해놓고 교체를 하면 쓸데없는 예산이 낭비가 되기 때문에 보일러 검사하는 기관하고 협조를 해서 금년도는 보일러를 교체할거니까 그렇게 양해가 됐던 것으로 파악하고 있습니다.

이귀영위원

그래서 이번에 2회추경때 정리를 하신거다 그렇게 얘기를 하시면 되겠네요. 국내여비 169쪽 기본업무수행출장비가 많이 감소가 됐는데 이렇게 많이 여비를 쓸만한 사유가 별로 없었던 모양이죠?
재덕

계재덕보건소장

그러한 사항은 아니고요 보건소 자체에 소장님도 오래도록 결원이었었고 직원도 계속해서 결원 상태로 있다 보니까 정원에 TO에 맞춰서 여비 예산을 세웁니다만 오랫동안 결원상태가 유지되다 보니까 여비가 남게 돼서 정리추경에 정리를 하는 그런 사항입니다. 출장을 나가야 할 일을 안나가서 이렇게 남은 그런 사항은 아닙니다. 그렇게 이해를 좀 부탁합니다.

이귀영위원

그럼 과다하게 또 편성한게 아닌가요?
재덕

계재덕보건소장

그렇지는 않습니다. 정원 TO에 맞춰서 여비는 편성이 되기 때문에요,

이귀영위원

그밑에 간염검사 400만원을 세웠는데,
재덕

계재덕보건소장

그 사항을 설명을 드리겠습니다. 기본에 보건소에서 하는 일중에 위생업소나 유흥업소에 종사하는 분들에 대해서 건강진단수첩을 발급합니다. 소위말하는 보건증이라는 것을 발급하게 돼 있는데 기존에는 건강진단수첩을 발급할 시에 간염검사 항목이 의무적으로 들어가 있었습니다. 그런데 금년에 간염검사 항목이 법적으로 전염병예방법이 개정이 되면서 빠졌습니다. 그래서 이 검사를 많이 안하다 보니까 예산이 그렇게 남게 된 그런 사항입니다.

이귀영위원

보건증 발급은 우리 보건소 뿐 아니고 타 기관에서도 보건증 발급할 수 있습니까?
재덕

계재덕보건소장

보건소에서 지정을 해놓은 의료기관이 몇군데 있습니다.

이귀영위원

지정한 데 우리 남동구에서 몇군데나 됩니까?
재덕

계재덕보건소장

네 군데 있습니다.

이귀영위원

네군데요?
재덕

계재덕보건소장

네.

이귀영위원

간혹 보니까 보건증을 발급합니다라고 써 있길래 본 위원은 처음에는 우리 보건소에서만 보건증을 발급하는지 알았더니 타 기관에서도 보건증을 발급한다라는 문구가 내용이 기재돼 있기 때문에 물어본 겁니다. 남동구에는 네군데가 설치가 돼 있다. 그러면 남동구 보건소하고는 한마디로 말해서 자매를 맺은 건가요, 의료기관을 맺은건가요. 위탁을 의뢰한 것인가요?
재덕

계재덕보건소장

자매를 맺었거나 그런 사항은 아니고요 다만 민원인들이 보건소로 전부다 와서 건강진단수첩을 발급받기가 지역적으로 불편하다거나 그런 지역에 한해서 보건증을 발급할 수 있는 기술인력이나 장비나 시설을 갖추고 있는 그런 의료기관을 저희가 지정을 해줍니다. 그것이 네군데라는 사항입니다.

이귀영위원

그럼 보건증이 제대로 발급된 사항을 감독감시는 하고 있나요?
재덕

계재덕보건소장

네, 그렇습니다. 저희가 정기적으로 지도감독하고 있습니다.

이귀영위원

1년에 몇 번정도.
재덕

계재덕보건소장

1년에 두 번 상하반기로 두 번 점검합니다. 또 두 번 건강진단수첩 발급 기관에 현장에 가서 점검하는건 1년에 상하반기로 두 번 점검을 합니다만 기존에 거기서 발급받은 건강진단수첩을 소지하고 있는 사람들을 저희가 점검하면서 제대로 검사하는 항목을 제대로 했나 하는 것을 저희가 수시로 보고 있기 때문에요,

이귀영위원

이상입니다.

박민수위원장

이귀영 위원 수고하셨습니다. 고병식 위원 질의하십시오.

고병식위원

고병식 위원입니다. 100쪽에 보면 기타잡수입에 반납금이 963만9천원으로 돼 있어요. 이 내용이 뭔지.
재덕

계재덕보건소장

설명 올리겠습니다. 저희 관내에 서해응급의료센터가 있습니다. 서해응급의료센터하고 정신질환자 사회복지시설이 만수동에 장애인복지회관에 있습니다. 이 두군데에 대한 운영비하고 장비구입비를 국시비로 보조를 해줬던 사항이 있습니다, 작년도에. 거기서 남은 집행잔액과 그동안에 발생된 이자입니다, 요것이. 그래서 저희가 세입으로 잡아놓고 다시 요거는 그대로 시청으로 다시 불입을 해주게 되는 그런 사항입니다.

고병식위원

국시비로 보조를 해주는데 그게 남는단 말이에요, 부족하지 않고.
재덕

계재덕보건소장

네, 그거 인제 장비구입이나 이런 것을 예산을 세워서 국시비로 보조를 해줬었는데 그것이 집행잔액입니다.

고병식위원

본 위원이 알기로는 국가에서 나오는 예산은 굉장히 빠듯한 걸로 알고 있고 부족하리라 생각이 되는데 반납금이 있다고 해가지고 질의를 하는 겁니다.
재덕

계재덕보건소장

그렇게 이해를 하실 수가 있는데 제가 내역을 살펴보니까 응급의료센터도 그렇고 정신질환자사회복지시설도 그렇고 당초 예산을 지원해줄 때 장비를 뭐뭐 구입하라고 항목이 정해져 있었습니다. 그러니까 그 항목 이외에는 구입을 못하게 되다 보니까 집행잔액이 발생된 겁니다.

고병식위원

왜 반납하게 된건가 내용을 알 수 있는 서류를 하나 저한테 자료를 제출해 주세요.
재덕

계재덕보건소장

네, 드리겠습니다.

고병식위원

이상입니다.

박민수위원장

고병식 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 보건소 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 보건소장 수고하셨습니다. 이상으로 제119회 인천광역시 남동구의회 제2차 정례회 제8차 총무위원회를 마치고 제9차 총무위원회는 내일 12월 19일 오전 10시에 개회하여 2003년도 제2회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안중 총무과, 자치행정과, 세무과, 민원지적과 소관 사항에 대하여 심사토록 하겠습니다. 동료 위원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 11:33 출석위원( 8 명) 의원 주정분 의원 김승태 의원 서정수 의원 박민수 의원 장석호 의원 이귀영 의원 김상호 의원 고병식 출석전문위원( 1 명) null 김태성 출석공무원( 3 명) 보건소장 계재덕 기획감사실장 김예찬 문화홍보실장 정철환 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록