홍순만 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2차 관광활성화추진특별위원회 회의를 시작하겠습니다. 1. 관광활성화추진상황보고의 건(위원장 제의)

관광개발과장 안종영입니다 지난번에 정낙진 위원장님께서 대책과 관련되어서 몇가지 질의사항이 있어서 그 부분을 답변드리고 그 다음에 2004년도 해맞이축제 계획을 간단하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 관광활성화를 위한 각종 이벤트 추진 계획입니다. 지금 모두에서 위원장님께서 말씀하신 부분에 대해서는 저희들이 거기에 전적으로 공감하고 또 그런 부분에 대해서는 저희 직원들이 토의시간에 그런 부분에 대해서는 다 이해를 같이 하고 있습니다. 항상 그 부분은 고맙게 말씀드리고 저희들도 그렇게 발을 맞추어서 직원들이 최선을 다하도록 하겠습니다. 관광활성화를 위한 각종 이벤트 추진 계획은 신년 해맞이축제를 매년하고 있는데 특히 금년도에는 행사를 좀 더 보완해서 진행하도록 하겠습니다. 두 번째, 하계피서철 추진 이벤트는 7∼8월에 있는데 금년도에는 여덟가지 정도 이벤트를 해서 망상해수욕장에서 집중적으로 이루어졌고 무릉계곡에서는 반딧불 여름밤 축제가 7월 25일부터 8월 18일까지 개최되었습니다. 또 묵호항에서는 위원장님 주관으로 해서 제1회 먹거리축제가 개최된 바가 있고 비수기는 바다릴낚시대회, 무릉제, 민속예술축제, 금호생명컵 한국실업배구대전이 있었습니다. 그 다음에 2004년도에는 금년도 이벤트를 일부 보완 발전시키고 또 계절별 테마형 이벤트 추진을 위한 방안을 검토하겠습니다. 저희들 그동안에 의회 의원님들의 여러 가지 추궁이나 아이디어 제공 또 이 부분에 대한 업무의 독촉으로 이 부분에 대해서는 마인드는 어지간히 저희들이 전부 함양이 되었는데 그런 소재를 발굴하는데 애로가 있어서 지난번 당초예산 심의할 때 관광소재와 관련한 그런 용역비도 일부 할애가 되었습니다. 그래서 그런 부분들을 적극적으로 검토하도록 하겠습니다. 두 번째, 우리가 추진 가능한 레포츠 종목 발굴 상황입니다. 이건 전문기관의 용역 필요 여부도 검토를 해 달라는 말씀을 하셨습니다. 그래서 지금 해안은 스킨스쿠버라든가 수상스키, 윈드서핑 등의 레포츠가 가능하겠고 산악은 페러글라이딩하고 산악자전거 등이 되겠습니다. 지금 현재 저희들이 특정 종목에 대한 심도 있는 검토는 현재 없지만 우리시 여건에 적합하고 현실성이 있는 레포츠 종목을 위해서 전문 컨설팅도 필요하다고 저희들이 판단됩니다. 그래서 내년도 당초예산에 배려해 주신 대로 용역을 적극적으로 진행하도록 하겠습니다. 그래서 저희들 좋은 결과가 나오면 그것을 집중적으로 행사를 추진하도록 하겠습니다. 세 번째, 관광지 개발추진 및 운영에 있어서 군부대와 문제점 협의 상황입니다. 이게 면적이라든지 개장시간 확대인데 위원장님께서 지난번에 말씀하신 항상 얘기를 저희들도 하고 있는 해군전투수영장 문제를 군부대하고 새해가 되면 본격적으로 협의하고 1차 구두상으로 그런 시설관련 부대에 의사전달은 해서 그분들이 난처한 입장도 얘기했지만 저희들이 그 부분에 있어서 방침은 변하지 않는다는 말씀을 드린 바가 있습니다. 그리고 현재 육군 31, 32초소 부분에 대해서는 저희들이 23사단과 공식적으로 협의를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 대체수영장 조성 추진은 제1함대사령부가 대진해수욕장 북측에서 현재 진행 중에 있기 때문에 이걸 내세워서 현재 전투수영장은 사용을 그만 하도록 하고 나머지는 23사단과 저희들이 적극적으로 협의하도록 하겠습니다. 그리고 개방시간 문제는 지금 피서기간 중에는 군부대에서 민간인의 마을이나 동에 그런 운영의 민원을 적극적으로 수렴하는 부분이기 때문에 개방시간에 대해서 지금 현재로서는 큰 애로가 없겠습니다. 네 번째, 체험관광지 조성사업 추진 현황입니다. 망상오토캠핑리조트 옆에 있는 지금 현재 다목적 구장입니다. 거기에서 지금 일부 면적에 대해서 통나무 건너기라든지 흔들균형대 등 14종을 전체 시설할 목적으로 단계별로 해서 금년도에는 5종을 지금 시설공사 중에 있습니다. 그리고 12월 31일까지 가급적이면 공사 완료를 원래 공기는 2월입니다만 이달 말일에 마치고 안그러면 1월 초순에 가급적 공사를 빨리 마쳐서 활용하도록 하고 저희들 공간이 확보되는 대로 내년도 예산에서 나머지 사업을 마저 진행하도록 하겠습니다. 다섯 번째, 기존관광지 운영의 개선책입니다. 지금 망상해수욕장이 현재는 시간제 요금 징수체제로 상당히 주차운영에 어려움이 많습니다. 또 요금정산등 주·정차 관리시스템으로 인한 입·출구 교통혼잡과 차량 지체 원인이 되고 있고 또 잦은 고장으로 인해서 에러가 많이 발생함으로 인해서 저희들 운영에도 어려움이 있습니다 또 시간제 징수를 하기 때문에 일시적 체류 차량에 대한 주차료에 대한 이의도 있고 또 조례상 어떤 동해시 등록차량에 대한 감면규정이 없어서 무릉계곡의 주차료 징수의 예에 준하여 현재 운영하고 있습니다. 앞으로는 현행시간제 징수를 입찰시에 정액 징수체계로 운영하는 방안을 적극적으로 검토하고 이 부분에 방침이 결정되면 의회에 보고를 드려서 동의를 구하도록 하겠습니다. 그 다음에 조례상 동해시 등록차량에 대한 감면조항을 명문화하고 최소한 출차시에 들어올 때는 그렇다고 해도 차가 나갈 때는 자유롭게 나도록 해야되겠다. 그래서 교통혼잡을 근본적으로 막아야되겠다 하는 생각입니다. 만약 지금 현재 출차시에 요금정산보다 입차시에 요금을 일괄 징수할 경우에는 지금 현재의 징수액의 40%정도 세수가 증대되는 효과도 동시에 거양할 수는 있습니다. 이게 합리적인가 하는 부분은 저희들이 좀 더 검토해서 보고 드리겠습니다. 두 번째로 망상해수욕장 청원건널목에 관한 문제입니다. 이게 망상건널목이 우리가 철도청에 요청해서 시설되는 건널목이기 때문에 항상 우리시가 부담해야 함이 있고 현재 출구는 개장기간 중에 한해서만 별도로 운영하고 저희들 필요시에 임시로 개방하고 있습니다. 또 건널목 안전요원은 공무원이나 아르바이트 학생들로 배치 운영하고 있고 해수욕장 진·출입시에 철길횡단을 진·출입하는게 불가피합니다. 그래서 지금 현재 운영상은 건널목 관계로 해서 유지보수비에 계속적인 부담이 문제가 되고 또 진·출입시에 피서객의 안전사고가 항시 내재되어 있다는 문제하고 건널목 운영요원의 전문성 결여도 항상 위험이 내재해 있습니다. 그래서 장기적으로는 횡단 교통가도교 설치가 원천적인 문제를 해결할 수 있는 방안이겠습니다만 상당히 예산이 많이 들어서 현실적으로 어렵고 실현 가능한 방향은 임시 차단시설을 개선해서 2004년도 당초예산에 반영해서 진행할 계획입니다. 그 다음에 개장기간 중에는 안전요원을 철도청에 전문적으로 건널목 관리하는 전문업체에 위탁하는 방법을 검토하겠습니다. 그러면 이 부분이 해결되면 차단기가 장대형으로 교체되어서 피서객의 안전성 확보에 큰 어려움이 없겠습니다. 그리고 안전요원도 전문업체에 위탁함으로 인해서 그런 직원들의 근무에 따른 문제점을 해소하고 사기를 앙양시킬 수 있을 겁니다. 세 번째, 해수욕장 전기시설 개선입니다. 지금 현재 망상해수욕장에 전기시설이 전주로 인해서 이미지가 흐릴 정도로 상당히 난잡하게 지금 설치되어 있어서 이것을 지중화하는 공사를 신년도에는 진행하도록 하겠습니다. 현재 백사장은 전부다 지중화가 되어 있습니다. 그래서 나머지 안쪽 상가 앞도 전부 지중화 하도록 진행 하겠습니다. 그 다음에 다섯 번째 기존관광지 운영의 개선책입니다. 이벤트행사의 개최시기 조정하는 부분에서는 지금 현재 7월 31일부터 8월 5일까지 행사가 오징어축제, 늘푸른바다축제, 콘서트, 비치발리볼대회 등이 집중적으로 시기가 의사결정되어 있어서 저희들 교통혼잡이 가중되고 또 해수욕장 운영을 위한 업무부담이 가중된다든지 피서지 환경문제라든지 불법노점상이 난립한다든지 그 다음에 피서객 안전을 소홀히 할 수 있다든지 이런 문제점이 있기 때문에 이벤트 행사 시기를 적정하게 배분해서 조정하도록 한번 해 보겠습니다. 또 절정기에는 많은 행사로 인해서 볼거리를 제공한다고 하지만 피서 성향에 비추어 볼때는 동기간 내에 피서객 급증이 단순히 볼거리를 위해서 온다고는 볼 수 없습니다. 피서를 위해서 오는 것이기 때문에 그리고 피서객들에게 그런 추억을 심어주고 또 다음에 다시 와야겠다는 그런 유인책으로 저희들이 이 부분을 적극적으로 진행하고 있는 것이기 때문에 이걸 좀 분산하는 방법으로 한번 검토해 보겠습니다. 그 다음에 기관단체 휴양소 운영 개선입니다. 현재 14개 기관이 참여하고 있는데 특정기관에 대한 특혜시비 발생으로 일반 피서객 간의 위화감도 문제가 있고 또 백사장의 환경이 기관별 급수시설로 오염이 유발되고 있습니다. 또 금년도에 HID같은 그런 우리 행정지도의 한계가 노출되는 그런 문제도 있고 휴양소 인근의 무단 야영행위가 발생될 수 있습니다. 그래서 이 부분은 저희들이 현실적으로 겪는 문제이기 때문에 장기적으로 백사장내의 휴양소를 C야영장 인근으로 이전하는 문제를 적극적으로 검토하고 오염의 주범인 급수시설을 통합해서 4개소 정도로 운영하고 또 휴양소 설치할 때는 반드시 허가절차를 철저히 이행하도록 그렇게 하도록 하겠습니다. 그리고 공사기업이나 일반단체에 대한 사용을 점진적으로 불허하고 해서 앞으로 백사장에서의 어떤 야영행위도 금지하는 방향으로 적극적으로 챙기도록 하겠습니다. 그 다음에 경영시설물 운영 개선입니다. 지금 현재 경영시설물이 5개가 운영되고 있는데 참여가 우리 시설별로 의사를 단체장 추첨해서 결정되는데 우리가 이 경영시설물을 민간위탁하는 취지가 최소한의 비용으로 어떤 단체의 자생력을 제고시키고자 하는 취지가 희석되어서 참여단체간 이해관계에 따른 이전투구현상이 매년 노출되고 또 추첨할 때 그런 자격기준을 놓고도 상당히 민원이 많이 발생하고 저희 실무진이 힘든 문제가 비일비재하고 또 항상 그것이 내재되고 있기 때문에 어떤 위탁받은 단체가 행정지도를 이렇게 하면 금년도 같은 경우에 우리가 복장문제를 통일하도록 서로가 협의했는데도 불구하고 이 부분이 전혀 그분들의 사정에 의해서 이행되지 못하는 이런 어려움도 있습니다. 또 쓰레기를 치우는 부분에 적극 협조해 달라고 해도 그냥 마이동풍이고 야영장 경계에 대한 이의제기도 있어서 운영단체간의 어떤 문제도 노출되고 있습니다. 그래서 당초 공고한 사항에 우리가 어떤 이유로든 접수할 때는 아무런 문제가 없다가 접수해서 당첨되고 나면 다른 이의를 제기하는 이런 문제들이 있습니다. 앞으로 이 부분은 좀 야영장은 피서객이면 누구나 무료로 이용하든가 아니면 청소비 명목의 최소비용만 징수하는 방법으로 검토안을 적극적으로 하고 그 다음에 샤워장은 작년 주차장 운영처럼 시설관리공단에 위탁하는 방향 또 현재와 같은 위탁운영체제 운영시에 계약사항 이행을 위한 강력한 행정조치를 한다든지 하는 그런 부분도 한번 적극적으로 검토해 보겠습니다. 그 다음에 일반·간이해수욕장 운영방안 개선입니다. 지금 우리가 간이해수욕장이 일반해수욕장하고 8개가 있는데 지금 각 마을단위로 해수욕장운영위원회가 이걸 운영하고 있습니다 따라서 일부 해수욕장의 경우는 운영을 특정인에게 일임해서 운영한다든지 마을수익의 명목으로 불필요한 시설요금 징수로 민원이 발생한다든지 또 이런 부분은 파라솔이라든지 야영장 사용료라든지 샤워장 이용이라든지 이런 부분이 있습니다. 그래서 또 임시상가를 전대해서 임대인이 바가지를 씌우고 장사를 한다든지 하는 문제가 발생합니다. 이것은 아마 마을운영위원회의 재정력이 부족하기 때문에 피서객들에게 상당히 부담을 주는 것 같고 어쩌면 불가피한 부분이 없지 않아 있습니다만 이게 심하니까 문제가 생기는 겁니다. 또 수영안전문제에 대해서는 최소한의 인원도 확보하지 못하고 수상안전 요원이나 구조장비를 확보하지 못해서 항상 사고 위험이 노출되고 있습니다. 또 편의시설이 관리부실이나 피서객의 불편을 초래해서 최소한의 우리 피서객들에게 어떤 편의도 제공하지 못하는 문제가 생깁니다. 그래서 앞으로는 관내 10개 해수욕장 전체를 시에서 해결하기는 너무도 한정된 예산과 인력이 부족하기 때문에 이걸 동사무소나 아니면 동에서 운영위원회가 구성되어서 책임운영체계를 구축할 필요성이 있다고 봅니다. 지금 현재 동기능 전환문제로 동에 직원들도 없기 때문에 이런 부분도 난제이기는 합니다만 이건 동운영위원회에서 특별히 어떤 대책을 강구하도록 저희들이 권고하고 협조를 요청하도록 하겠습니다. 그 다음에 해양수산과에 관광지 개발추진 공유수면 점·사용문제 자료를 제가 대신 설명 드리겠습니다. 실태부터 먼저 보고를 드리겠습니다. 공유수면관리법 제5조 제1항의 규정에 의거 공유수면을 점·사용하고자 하는 자는 수면관리하는 관리청에 공유수면 점·사용허가를 신청하도록 되어 있고 관리청은 공유수면관리업무처리규정 제8조 규정에 의거 관계기관 협의를 거쳐서 적정성 검토 후에 점·사용허가 처분을 하도록 되어 있습니다. 또 관계기관 협의할 때는 관할 군부대에서는 해안출입항 통제규정 및 자체 규정에 의거 현지 확인후 검토결과를 관리청에 통보하도록 되어 있습니다. 여기에 따른 문제점은 공유수면 점·사용 협의시 군부대 회신기간이 장기간 소요되고 시기를 놓치거나 또 민원인의 불편이 호소됩니다. 조건부 동의시 많은 조건을 군이 부여함으로써 우리가 민원인들에게 불편을 초래하는 경우가 많습니다. 따라서 공유수면 협의할 때는 민원인 편의를 위하여 협의기간을 최대한으로 단축토록 군이나 저희들하고 협의하고 또 조건부 동의가 있을 때는 민원인이 지킬 수 있는 또 저희들도 각 해수욕장운영위원회에서 현실적으로 실천이 가능한 꼭 필요한 부분만 조건으로 부여하도록 협의를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 2004 해맞이축제 개최 계획을 간략하게 보고 드리겠습니다. 목적은 연이은 태풍피해로 침체되어 있는 지역경기와 분위기를 쇄신하고자 합니다. 또 전시민 관광요원화운동을 실천해서 음식, 숙박 등의 위생·접객업소의 청결, 친절, 신용의식을 정착시키는 분위기를 조성하고자 합니다. 31일 20시부터 신년도 1월 1일 10시까지로 진행하고 있습니다. 그래서 망상해수욕장, 추암해수욕장, 두타산, 까막바위 해변 이렇습니다. 그래서 망상해수욕장은 동해예총에서 주관해서 하고 추암해수욕장은 민예총에서 주관해서 하도록 되어 있습니다. 그리고 두타산은 시청 산악회 등 참가희망자를 대상으로 하겠습니다. 저희들 신년도 해맞이행사 관광객을 약 92천명 정도로 추산하고 있습니다. 추진방침은 프로그램을 예년과는 달리 개선해서 관광객 참여기회를 확대하고 프로그램의 대형화를 적극적으로 추진하도록 하겠습니다. 또 전시민 관광요원화운동의 참여현장으로 승화시키고 수도권등 대도시 집중 홍 보로 일출명소로 부각시키고자 합니다. 또 저희들이 추암이나 망상해수욕장은 지금 망상 특히 리조트가 있어서 이게 아마 일출명소로서도 앞으로 각광을 받을 수 있다고 판단되고 저희들이 이 부분에 집중적으로 홍보를 하겠습니다. 기관 단체는 교통대책은 경찰서나 모범택시협의회 또는 한국도로공사하고 적극적으로 협조해서 문제를 해결하고 그 다음에 해안개방은 지금 군부대와 협의 중에 있습니다. 철길건널목은 오늘 아침에 철도청으로부터 사용승낙을 받아서 청원시설비를 부담하고 공사를 시작하도록 하겠습니다. 그 다음에 만약의 사고를 예방하기 위해서 소방차를 배치하도록 하겠습니다. 다음에 해맞이축제 프로그램은 문화예술행사, 이벤트행사, 기타로 해서 이걸 참고해 주시기 바랍니다. 뒤쪽에 2004년 해맞이축제 개최에 따른 수도권지역 현지홍보 활동 계획입니다. 저희들이 26일 아침 7시에 출발해서 저녁 8시까지 청량리역 일대와 강남버스터미널 지하상가, 지하철역 입구에 홍보활동을 할 계획입니다. 이미 전국 주요고속도로라든지 기관, 단체, 학교 이런데는 포스터와 홍보물을 저희들이 이미 발송을 완료했습니다. 홍보방법은 인구 밀집지역에 집중적으로 홍보하고 저희들이 퇴근시간대에 맞추어서 집중적으로 홍보하도록 하겠습니다. 그리고 홍보는 맨투맨식 홍보를 하고 상가는 포스터를 부착해서 많은 사람이 지나가면서 보도록 그렇게 할 계획입니다. 지금 현재 홍보단은 28명으로 예정하고 있습니다. 우리 위원님들 시간이 있으시면 세 분정도 참여해 주셨으면 감사하겠습니다. 그리고 민간단체는 웰컴투동해추진협의회가 우리 각 단체별로 다 참여해서 구성되어 있기 때문에 이분들 20명하고 저희 직원들 5명으로 해서 하겠습니다. 이동차량은 차량을 임차해서 하고 안전사고에 문제가 없도록 저희들 적극 대처하도록 하겠습니다. 그리고 서울에 있는 동해사랑회도 연락해서 적극적으로 참여하도록 그렇게 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

관광개발과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시고 다음은 지금까지 보고 받은 추진상황을 토대로 하여 토의시간을 갖도록 하겠습니다. 의견사항이 있으신 위원님께서는 의견을 제시해 주시기 바랍니다. (위원장 하는 위원 있음) 홍순만 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

여기 지금 관광활성화추진특별위원회에 보고자료를 동해시 관광개발과에서 대망의 2004년도 개발 계획이겠지요? 이게요.

아닙니다. 우리 위원장님께서 서면질의서를 보내셔 가지고 그 내용입니다. 시책은 나중에 저희들 업무보고때 구체적으로 보고를 드리겠습니다.

서면자료 요청한 사항이라고요?

그렇습니다.

나는 잘 몰라서 그러는데 여기 보니까 망상해수욕장이지 동해시 관광자원이 망상, 추암, 무릉계 세군데가 대표적이지 않습니까? 추암하고 무릉계는 다 빠져있거든......

그건 저희들이 나중에 업무보고때 구체적으로 보고 드리겠습니다. 저희들 질문사항을 답변하는 형식으로 하는 현황이기 때문에......

그런데 하나를 요청하면 집행부에서는 열을 갖다 자료를 제출해서 이해를 시켜야 원칙인데 너무 이게 단조롭지 않습니까?

오늘 저희들도 그 부분을 실무진도 망설였습니다. 범위가 넓어지고 이러기 때문에 어차피 업무보고 기회가 있기 때문에 그때 구체적으로 보고를 드리는 것이 낫겠다고 해서 저희가 판단을 그렇게 했습니다. 그건 죄송합니다.

그리고 금년도에 여러 위원님께서 관광개발에 대해서 질문한 요점이 있었습니다. 그것도 여기다 한번 포함시켜서 내년도에는 이렇게 이렇게 하겠다고 추진방향을 제시해 줘야지 그렇지요?

알겠습니다.

이게 뭐야 전부다 망상에 관한 것이고 좋습니다. 그 다음에 해맞이축제는 앞으로 며칠 후에 시작되는 것인데 이건 동해시만 하는게 아니고 서해, 남해, 동해에 딸린 지방자치단체는 다하지 않습니까? 수백군데에서 남해나 서해는 우리가 고려할 필요가 없고 동해안에 특히 강릉과 삼척이 우리 인접에 있지 않습니까? 거기서는 해맞이축제를 우리하고 똑같이 합니까?

거의 아마 자치단체가 그런 부분에 대동소이 합니다. 단지 규모가 예산규모에 따라서 공연행사가 커지고 작고의 차이이고 저희들 아마 아기자기한 이벤트는 저희들도 상당히 괜찮은 것으로 그렇게 시군별로 서로 컨택해 보면 그 부분은 빠지는게 별로 없는데 단지 대형공연이라든지 이런 부분이 조금 문제가 있습니다.

삼척, 강릉하고 우리 동해시하고 해맞이 축제에 우리 동해시에 특별한게 있다고 하면 뭡니까? 차별화의 사업이 뭡니까?

추암에서는 당일 심야영화를 상영한다든지 전체적으로 전 관광객이 다 참여할 수 있는 떡구워먹기 행사라든지 이런 부분들이 좀 특별하고 또 신년도에는 축포도 저희들 예산을 의회에서 승인해 주셔서 축포도 양쪽 다 하기로 했습니다.

그리고 본 위원이 느낀걸 말씀드리는데 여기 교통 통제지역 나와 있는데 우리가 추상인원이 92천명입니다. 10만명이면 차량이 5만대는 옵니다. 두 내외가 하나씩 타고 오는 사람도 있고 그러면 이게 5만대가 오면 삼척으로 가는 차도 여길 통과하거든요. 교통 통제를 이렇게 하면 안됩니다. 아시겠지만 차 때문에 사람이 들어설 틈도 없거든요.

차량이 그렇게 많은 차는 오기가 어려울 겁니다. 저희들 버스도 있고 하기 때문에 차량이 5만대가 진입하면......

아니 동해시는 오는 해맞이 관광객 더하기 삼척으로 오는 관광객도 포함해야 되거든요. 그리고 또 이 지역의 우리 동해시민들도 유동차가 많습니다. 그렇다면 제가 볼 때는 차량 통제가 극심한 하나의 난제인데 그것도 동해시는 몇 부제한다. 그날만큼 동해시민들은 차량을 운행하지 말아 주십시오 하는 양해도 있고 이래야 되거든요.

알겠습니다. 좋은 계획입니다.

보통 교통의 혼잡도가 아니거든요. 이게 생지옥...... 아시겠습니까?

네.

그리고 해맞이축제 하는게 많은 사람을 불러들여서 동해시를 홍보하는게 목적이 아닙니까? 홍보 내지 지역의 특산품을 팔아서 주민 소득하고 연계시키기 그러면 여기 향토상품 판매대가 하나도 없어요. 이게 괜히 와서 쓰레기만 남겨두고 가는 그런 해맞이는 하등의 필요가 없습니다. 그러면 해맞이에 많은 인원이 와서 해맞이를 한 다음에 뭘 사가지고 감으로써 그 지역 주민의 소득증대에 기여할 수 있는 그게 없습니다.

그 부분은 저희들이 수협하고 협의해서 적극적으로 검토하겠습니다.

지금 검토하면 되겠습니까?

아직 기간이 있으니까 가능할 겁니다.

여기 아무리 뒤져봐도 그런 지역소득 증대하고 연관되는 항목이 하나도 없습니다.

알겠습니다.

참고하시기 바랍니다.

저희 지역 전체에 관한 부분을 검토해서 그런데 그 부분은 몇 시간정도 운영되는 것이기 때문에 한번 가능량이 있으면 검토해 보겠습니다.

만원씩만 사가도 이게 얼마입니까? 그걸 한번 연계되게끔 창안하십시오.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질문하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 권순일 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

우리가 구멍가게를 한다 하더라도 똑같은 조건의 가게 2개를 하면 한군데는 장사가 잘되고 한군데는 조금 못되는 곳이 있습니다. 우리 동해시와 같이 천혜의 조건을 갖는 다른 시가 있어도 관광객이 오는 숫자는 틀리겠지요? 뭘 뜻하느냐 하면 저희가 관광활성화추진특별위원회를 만드는 것은 관광개발과가 뭔가 좀 긴장해서 이번 대통령도 강원도 순시때 말씀하셨지만 강원도에 관광만이 우리가 대응력이 있지 다른 제조나 이래서는 대응력이 없다는 말씀을 분명히 하셨습니다. 그러면 앞으로 우리 지역도 시장님이나 또 지휘부나 우리 위원님들이 항상 하시는 말씀이 관광개발 또 관광만이 지역이 살길이라는 생각을 하면서도 실질적인 오늘 우리 관광활성화추진특별위원회를 만든 것은 관광개발과가 뭔가 긴장하고 그동안 대충 저희가 갖고 있던 안일한 생각이 이랬었다. 앞으로 어떻게 대처해야 되겠다. 또 위원님들 생각이 어떠신지 우리가 적극 수렴하겠다는 최소한의 정도가 나와야 되는데 이건 뭐 그동안 형식적인 숫자놀음가지고 나와 가지고 활성화위원회에 첫 참가하는 관광개발과장의 자세는 나는 굉장히 못마땅해요. 그리고 한예로 우리 해맞이축제를 지금 찌라시를 만들고 페스티벌을 이렇게 거창하게 많은 예산을 들인다고 해서 인원이 지금 더 많이 오고 있습니까? 할려면 강원일보에 우리 해맞이축제 란이 어떻게 나왔어요? 안 나왔지요?

나왔습니다.

어떻게 나왔어요?

지난번에 동해안 일대 해맞이행사 계획이 보도가 될 때 그때 의장님이 식사시간에 못 보셨다고 했는데 그게 보도가 되었습니다.

3일 전에 조선일보에 보면 우리 해맞이에 대해서 아침에 추암해수욕장을 보고 식사는 삼척에 가서 하게 스케줄이 나와 있습니다. 그걸 봤습니까?

못봤습니다.

그러니 조금전에 우리는 쓰레기만 놔두고 돈되는 것은 타지역으로 뺏길 수 있는 우리 천혜의 관광조건인 산과 바다와 계곡이 어우러졌다는 이 장점은 어떻게 하든 연계해서 할 수 있는 무슨 방안이 되어야 되는데 흐르는 관광으로 해서는 안된다는 것인데 뭔가 조금전에 내가 얘기에서 똑같은 조건을 가지고 있어도 장사가 잘되고 안되고는 다른 사람하고 똑같이 생각해서는 다른 사람보다 잘 살수 없다는 것입니다. 그 얘기는 뭐냐 하면 기존의 관료적인 관광개념을 가지고 새로운 관광시대에 많은 우리가 받을 수 있는 혜택을 못받는다는 말입니다. 제 말을 정확하게 인식하시고 다음부터 관광활성화추진특별위원회에 나올 때는 그런 자료나 뭔가 긴장된 감을 위원들이 인식할 수 있도록 그런 자료를 제출해 주세요.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (위원장 하는 위원 있음) 홍순만 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

과장님 관광활성화추진특별위원회 보고 자료를 잘봤습니다. 조금전에 남우 위원님이나 권순일 위원님이 언급한 내용과 같이 특이하게 좀 그게 없고 여기 보니까 2004 해맞이축제 개최에 따른 수도권지역 현지홍보 활동 계획 거기에 과장님이 생각하실때 이 홍보활동을 해서 우리 동해시에 얼마나 더 관광객들이 온다고 봅니까?

그 부분에 대해서 숫자적으로 더 온다 라기보다 시 전체를 좀 홍보하는 계기도 되고......

인원보다 득이 얼마나 온다는 그런걸 구체적으로 좀.......

그런 부분을 숫자로 우리가 산출이 가능하겠습니까? 단지 저희들은 이렇게 홍보를 하면 우리가 생각하지 못하는 부분들이 상당히 많이 파급효과가 있을 것으로 그렇게 믿고 있는 겁니다. 노력하는 겁니다.

이 팜플렛을 가지고 올라가실 겁니까?

그렇습니다. 포스터하고......

제가 왜 이 말씀을 드리는가 하면 제가 과거에 김인기 시장 있을 때 같이 두 번이나 갔다 왔습니다. 가서 저도 정식으로 45도 각도로 큰절하면서 이렇게 주니까 어떤 사람은 받지도 않고 툭치고 그냥 지나가고 받아가지고 그냥 버리고 갑니다. 그래서 그때 당시 청량리역에 지금도 비치가 되어 있는지 모르지만 동해 추암일출 사진을 하나 걸려고 그때 무척 애도 많이 썼고 로비라고 할까 그래서 역무과장인가 뭔가 그날 저녁에 우리가 술도 한잔 대접하고 이랬는데 그래서......

지금도 걸려 있습니다.

제가 볼 때는 그렇습니다. 참 모르겠습니다만 제가 왜 이 말씀을 드리는가 하면 제가 그날 홍보를 하고 제가 위원들하고 밤에 열차를 타고 내려오면서 제가 몇몇 분들한테 얘기를 들어보니까 어떻게 보면 여기에 대한 예산이 얼마나 되는지 모르지만 이게 낭비성 예산입니다. 그래서 큰 의미가 없다는 얘기를 하더라고 그리고 또 사전에 올 사람들은 물론 이게 그렇겠지만 올 사람들은 오는데 정동진 그 교통 불편하고 좁아빠진데도 사람이 메어터지라고 가는데 이 동해시 같은 경우에는 얼마나 좋습니까?

다음 주에 아마 저희 영동시군 일부가 다 그렇게 홍보활동을 합니다만 이것이 조금전에 위원님 말씀대로 그런 부정적인 부분이 없지 않아 있습니다. 그러나 우리는 그 어떤 부정적인 것만 쫓아서 이걸 안 할 수는 없고 저희들이 가급적이면 노력한만큼 어떤 댓가는 좀 오지 않겠느냐. 그렇게 저희들이 판단하고 있습니다. 또 관광이라는 것이 홍보가 어떤 저희들이 배포하다 보면 그런 사람이 한두사람 있겠습니까? 그러나 다수의 사람들이 우리시를 이해할 수 있다면 저는 그것으로도 만족하고 이 기회에 서울에 계시는 출향인들도 우리시 의 노력을 적극적으로 이해해 주고 그래서 홍보를 좀 더 하는데 신경을 써 주면 그것으로 만족하지 않겠나 그런 생각이 듭니다.

제가 얼마전에 정동진역에서 역장으로 근무하던 사람이 우리 동해역장으로 와서 정동진을 그렇게 개발시킨 역장이 한 얘기가 생각나서 제가 한말씀 참고로 드리는데 과장님이 물론 그렇습니다만 우리 의원들 8명이 계십니다만 과장님이 동해시 관광활성화를 위해서 어디 출장을 가신다든가 직원들이 간다고 하면 그런 예산을 삭감하자는 위원은 어느 위원이고 한분도 없을 겁니다. 그분의 얘기를 들어보면 동해시하고 정동진하고 강릉을 놓고 볼 때는 차원이 하늘과 땅입니다. 그러니까 앞으로는 좀 더 과장님이 신경을 쓰셔서 하지 말라는 얘기는 안합니다. 이렇게 하면 안하는 것보다는 물론 낫겠지요. 낫고 그런데 26일에 출발하는 것으로 되어 있는데 이게 당일 갔다가 당일 오는 것으로 되어 있네요?

네.

하여튼 알겠고 끝으로 웰컴투동해추진협의회 이 회원들 명단을 한부 저한테 제출해 주십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다 다음 의견이 계신 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 정국섭 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

망상해수욕장 진입로가 사고도 나고 문제가 되지 않습니까? 근본적인 해결이 없습니까?

근본적인 해결이 저희들 가도교 설치하는게 근본적인 해결인데 그게 100억정도 듭니다.

그것보다 지금 대진에서 올라오는 도로 거기서부터 노봉 거쳐서 오토캠핑장까지 도로를 4차선 이렇게 바로 냈버리면......

그렇다 하더라도 철길은......

철길이 아니라 노봉 그리 들어가서 그렇게 하면 돈이 그렇게 들겠습니까?

배후도로는 저희들이 이번 조성계획때 한번 적극적으로 검토해 보겠습니다.

그렇게 해야지 괜히 사고 돈을 여기 지금보면 1억씩 예산을 계상하고 있는데.......

배후도로는 배후도로로써 기능을 하고 그쪽에 현장 여건으로 봐서는 건널목 이용하는 것은 불가피 할 것으로 제가 그렇게......

지금 위원님 말씀은 노봉 바닷가에서 해안도로 밀고 올라가자는 그런 말씀입니다.

그러니까 그게 망상해수욕장을 오는 사람들이 100% 그리로 통과해야 된다는 전제에서 말씀입니다.

인터체인 내리는 것도 앞으로 그런 걸 해야지요.

네, 조성 계획때 적극적으로 검토하겠습니다.

더 말씀하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 남우 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

조금전에 과장님께서 말씀하실 때 수중박물관 폐선관계도 함대사에다 공문을 보냈다고 했지요?

그게 아니고 저희들 장비와 관련해서 전시할 장비를 요청하는 부분을 공문으로 보냈습니다.

그런데 우리 지역에 있는 크나큰 군대 협조할 때 공문을 찍 보내고 이래서 되겠습니까? 가서 관계 참모하고 같이 식사도 하고 유대를 가져야 됩니다 그래야지 공문을 찍 보내서 그걸 가지고 결재해서 오고 하는 그런 행정을 하면 안됩니다.

그 부분은 부의장님이 사전에 함대사 부사령관님하고 해서......

좋습니다. 본 위원의 질문요지를 아시겠지요? 그렇게 해야지 공격적인 어떤 행정협조를 해야지 그러면 이게 안됩니다. 그리고 수도권지역 홍보활동 계획도 청량리역에 오고가는 여행객들은 시골에서 서울에 와서 볼일보고 가는 사람들이 많거든요. 그럼 시골 경상도, 경상북도 영주 그 사람들이 이걸 보고 큰 뜻이 없습니다.

저희들이 청량리역만 하는 것이 아닙니다.

그래서 동해시라는 크나큰 대의 명분을 홍보하려면 어떤 뜻이 있겠지만 해맞이 축제에 오라는 뜻은 없다는 겁니다. 그래서 가만히 있어도 많은 인원이 오기는 오겠지요. 그렇지만 다른 시군이 하니까 우리도 해야 된다는 조금전 과장님 말씀도 일리가 있는 말입니다. 맞는 말씀인데 동해시하고 도봉구하고 자매결연 맺었지요?

네.

이럴 때는 그런 것도 이용해야 됩니다.

저희들이 거기도 공문을 보냈습니다.

여기에 아무리 그걸 찾아봐도 그런 것도 없습니다.

이 홍보물을 도봉구에 보냈습니다.

그것도 하나 찍 보내면 안되고 가서 담당과장하고 술 한잔하고 그리고 분위기를 좋게 하고 와야만 열심히 할게 아닙니까? 공문 찍 보내는 건 나도 할 줄 압니다.

도봉구하고 저희시하고의 관계가 다르잖습니까?

도봉구 하면 인구가 50만 구입니다. 강원도의 한 반은 되는 구입니다. 그런 자매결연 구도 우리가 동원하면 많은 인원이 와서 향토식품도 사고 홍보도 하고 이런 뜻이 있을 겁니다. 그렇게 이용하십시오. 청량리역 백번 가도 이게 필요 없습니다. 시골 사람들이 갔다가 장보고 오는게 청량리역입니다.

청량리역 지하도가 사람들의 통행이 가장 많기 때문에 저희들이 이용하려고 하는 겁니다.

참고하십시오.

다음 질문하실 위원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 안계시면 여러 위원님들이 말씀하신 내용은 관광부서에 업무의 핵심적 의지가 필요하다 라는 부분으로 우선 정리가 되겠습니다. 관광개발에 대한 의지를 더한층 강화해 주시기 바라고 여러 위원님들이 지적했다시피 해맞이축제의 내실화 이 부분이 또 우리 남우 위원님이나 여러 위원님이 말씀하셨지만 문서로 될 부분도 아닙니다. 이건 몸으로 부딪혀서 또 그러한 부분이 우리 지역의 경제적 파급효과가 일어날 수 있도록 잘 내실화 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 또 관광자원화를 할 수 있는 어떤 퇴역 전환이나 장비 등에 대해서 인수를 하여튼 문서로 하시지 말고 한번 가서 상의도 제가 했더라도 재협의를 하고 그렇게 해야 되는 겁니다.

그렇게 할 계획입니다.

그 다음에 레포츠 용역보고는 과연 우리시에 어떠한 레포츠가 적당한지 그런 용역을 빨리 시행해서 의회에다 용역결과도 한번 제출해 주시기 바랍니다. 하여튼 오늘 주요 토의사항에 그런 것으로 마무리하면서 위원님들한테 제가 한번 주문을 드리겠습니다. 의회가 끝나고 새해 연초가 되면 시간이 계신 위원님들은 23사단을 한번 방문해서 지금까지 어떤 우리 관광개발과 군이 경계에 부딪히는 문제점에 대해서 한번 방문협의를 하려고 그러는데 그때 이 부분을 방문협의를 하는 것을 의결은 필요 없고 이런 부분에 한번 참석해 주실 위원님들은 일정을 정하면 같이 좀 가주시기를 부탁드립니다. 그 다음에 단지내 배후도로 개설 검토도 한번 적극적으로 이번 관광지조성 계획에 검토를 해 보십시오. 저도 시정질문을 이 부분을 한번 했던 기억이 나는데 이게 필요한 겁니다. 하여튼 그렇게 해 주시고 오늘 토의를 전체 마무리 짓겠습니다. 이것으로 제2차 관광활성화추진특별위원회를 모두 마치도록 하겠습니다. 끝까지 본 위원회 운영에 협조하여 주신 관계자와 위원 여러분께 감사를 드립니다. 산회를 선포합니다.