경북 안동시의회 발언
정재근 의원 발언

김성진위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제73회 안동 시의회(임시회) 총무위원회를 개의하겠습니다. 위원님 여러분, 제2차 정례회에 이어 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 지난 정기회시에 협조해 주신 위원님 여러분께 다시 한번 감사드리며 전문위원의 의사일정보고를 듣겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
태혁
권태혁전문위원
오늘의 의사일정을 보고 드리겠습니다. 오늘은 안동 시사회단체보조금지원조례안, 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례중개정조례안, 2003년도공유재산관리계획변경계획안, 2003년도일반및특별회계세입ㆍ세출제3회추가경정예산안을 심의 의결하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 그러면 의사일정에 들어가겠습니다. 1. 안동 시사회단체보조금지원조례안
의사일정 제1항 안동 시사회단체보조금지원조례안을 상정합니다. 기획감사담당관님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
연진
김연진기획감사담당관
기획감사담당관 김연진입니다. 존경하는 김성진 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 저희 기획담담관실 소관 업무에 많은 관심을 가지시고 적극 협조하여 주신데 대하여 진심으로 감사드리며, 안동 시사회단체보조금지원조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유를 말씀드리면, 2004년도 지방자치단체 예산편성기본지침(행정자치부)에서 자치단체의 사회단체보조금 운영에 대하여 자율성ㆍ탄력성 및 투명성을 높이기 위하여 자치단체별 사회단체 보조금상한제를 도입하고 대상단체 및 지원금액은 자치단체에서 자율 결정토록 제도를 개선한 바, 안동 시 사회단체에 지원하는 보조금의 효율적인 운영 및 관리를 위하여 필요한 사항을 규정하기 위하여 조례를 제정하고자 하는 것입니다. 존경하는 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 이상에서 설명 드린 안동 시사회단체보조금지원조례안의 제안 취지와 내용을 깊이 이해하시고 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시기 바라면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태혁
권태혁전문위원
안동 시사회단체보조금지원조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 기획감사담당님의 설명이 있었으므로 생략하고 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례 제정안은 자치단체의 사회단체보조금 운영에 대하여 자율성ㆍ탄력성 및 투명성을 높이기 위하여 자치단체별 사회단체보조금상한제를 도입하고 대상단체 및 지원금액은 자치단체에서 자율 결정토록 제도를 개선한 바, 안동 시 사회단체에 지원하는 보조금의 효율적인 운영 및 관리를 위하여 필요한 사항을 규정하기 위하여 조례를 제정하기 위한 것이므로, 원안과 같이 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변의 순서가 되겠습니다. 기획감사담당관님은 발언대로 나오시고, 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예 정재근 위원님 질의하여 주십시오.

정재근위원
이 조례는 내용상 지금 다른 여타 조례하고 비교했을 때도 또 비교되는 부분도 있고 그 다음에 전반적으로 내용이 문제점이 많은 걸로 이렇게 사료됩니다. 우선 지금 우리 위원 구성에 우리 위원이 9명 이내로 구성하기로 되어 있죠. 내용상은 그런데 보면 위원이 우리 시 공무원으로 지금 5명이 되어 있고, 나머지 위원을 위촉직이 4명인데 이렇게 해 가지고 위원회가 구성되도 사실 제 기능을 할 수가 없습니다. 그리고 또 지금 위원회의 사무처리 간사문제부터 지금 뒤에 13조에 보면 분과위원회의 9명 가지고 무슨 분과가 만들어 질 수도 없고 또 16조에는 타 위원회와 특별하게 보통 우리 위원회를 하면 수당을 지급하는데 여기는 여비까지 지급하도록 되어 있는 내용들하고 전체적으로 수정이 불가피 할거 같습니다. 이 부분에 대해서 우리 담당관님께서 말씀을 해 주시기 바랍니다.
연진
김연진기획감사담당관
좋으신 지적 말씀입니다. 그러나 우리 집행부에서 최대한 현재의 제정된 조례 가지고 이거를 했을 때에 효율성이 있다고 판단되어서 제안을 한 것입니다. 저희 입장으로써는 미약한 부분도 좀 있다고 봅니다마는 그러나 큰 그런 행정의 효율성에 저해가 되지 않는다고 저는 그렇게 믿고 있습니다.

정재근위원
그런데 목적은, 필요한 목적은 맞습니다마는 다시 되풀이되면 그죠. 우리 위원회 9명중에 우리 부시장님, 행정지원국장님 이렇게 국장님 5명이 위원회에 당연직까지 포함해서 5명이 위원회에 구성이 되면 위촉했는 위원들하고 위원회가 열리는 목적이 문제가 있지 않습니까? 이렇게 해 가지고 무슨 위원회가 의견이 수렴되겠습니까? 위촉했는 위원들의 발언이 쉽게 말하자면, 희석될 소지가 다분하게 있지 않습니까?
연진
김연진기획감사담당관
예, 정재근 위원님 그거는 운영을 할 적에 묘미가 여러 가지로 민감한 부분도 있고, 그렇다 해 가지고 이것이 효율성에 큰 저해가 된다라고 믿지를 아니하고요, 현재 각 위원들로 계신다면 당연직이나 위촉직이 다양한 전문직을 갖고 있기 때문에 공통적인 안이 안 나오겠나ㆍ 이렇게 생각합니다.

정재근위원
별 문제가 없다고 말씀을 하시는데요, 보조금 지원하는 문제는 이게 별 문제가 아닙니다. 예를 들어서, 바꾸어 말하면 집행부에서 보조금을 지원하려고 이렇게 생각하면 이거는 거의 집행이 되는 거고요, 위원들이 심사를 해도 위촉직에 의사가 전혀 반영이 안될 소지가 있지 않습니까? 그걸 어떻게 이 조례의 목적 자체와 보조금을 우리가 지급하고 안 하고 하는 문젠데, 그 위원회 의사가 좌우되는 이러한 중요한 문젠데 이게 별 문제가 안 된다는 것은 납득하기 어렵습니다. 이해하시겠습니까?
연진
김연진기획감사담당관
예, 간혹 부분에 따라서 그렇게 될 수도 있다고 생각합니다.

정재근위원
이상입니다.

김성진위원장
또 질의하실 위원님, 질의해 주십시오. 강대춘 위원님 질의해 주십시오.

강대춘위원
담당관님, 우리 법인이 지금 현재까지 몇 개 정도입니까? 보조금을 받을 수 있는 법인이요.
연진
김연진기획감사담당관
우리 관내에 말입니까?

강대춘위원
예, 법인하고 단체.
연진
김연진기획감사담당관
단체는 한 230개 정도 보고있고요, 법인은 지금 사회 전체적으로 봤을 때의 시 관내에 주위에 하나 제외하고 풀 보조와 임의 보조와 관계되는 법인은 금년도 나간 부분의 한 10%정도로 보시면 되겠습니다. 10%정도.

강대춘위원
이거 만약에 조례안이 통과된 후에 단체나 법인에서 또 법인을 자꾸 만들 것 아닙니까? 어려운 안동 의 재정으로 감당을 할 수 있겠습니까?
연진
김연진기획감사담당관
그래서 이제 상한제를 도입을 한 것이기 때문에 배정된 금액에서 적정한 배분이 되리라 이렇게 생각합니다.

김성진위원장
또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변을 종결하겠습니다.
연진
김연진기획감사담당관
감사합니다.

김성진위원장
위원님 여러분, 여기 조금 수정할 부분이 있고 해서 원만한 의사진행을 위해서, 위원님들 동의해 주신다면 정회코자 합니다. 동의해 주시겠습니까? (『예』하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
14시14분 회의중지
14시43분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 간사님께서는 정회 중에 우리 위원님들 합의하신 수정내용에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

정재근위원
수정된 내용을 보고드리겠습니다. 사회단체보조금지원조례안 제8조에 기획감사담당관실을 총무과로 하고 제10조 3안 1호에 건설교통국장을 삭제하고 제13조를 삭제하고 제14조, 제16조에 분과위원회를 삭제하고, 제16조에 여비를 삭제하여 수정, 가결할 것을 동의합니다.

김성진위원장
간사님께서 수정, 동의하신 부분에 대해서 재청이 있으십니까? (『재청 있습니다』하는 위원 있음) 예, 재청이 있습니다. 그러면 수정한 부분은 수정한데로, 원안 부분은 원안대로 가결코자 할 때, 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 간사님께서 보고하신데로 수정한 부분은 수정한데로, 나머지 부분은 여타 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례중개정조례안
의사일정 제2항 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례중개정조례안을 상정합니다. 사회복지과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
재인
하재인사회복지과장
사회복지과장 하재인입니다. 존경하는 김성진 총무위원장님! 그리고 총무위원님! 항상 사회복지과 업무에 많은 관심을 가지시고 지도하여 주신데 대하여 깊이 감사 드리며 안동 시저소득주민주거안정사업운영조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 저소득주민주거안정사업으로 실시하고 있는 전세입주보증금은 “95년도에 책정되어 현재 1,000만원으로 금액이 낮아 전세구입에 어려움을 겪고 있는 만큼 현실에 맞도록 개정하기 위함입니다. 다음은 주요 개정내용을 제안보고 드리겠습니다. 전세자금을 1,000만원 이하에서 1,500만원 이하로 한다. 조례명은 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례 제7조제2항을 변경 개정코자 합니다. 이상으로 말씀드린 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례및개정조례안에 대한 제안취지를 깊이 이해하여 주시고 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시면 감사하겠습니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태혁
권태혁전문위원
전문위원 권태혁입니다. 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례중개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안 이유와 주요 골자는 사회복지과장님으로부터 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례개정은 저소득주민주거안정사업으로 실시하고 있는 전세 입주 보증금이 세대 당 1,000만원으로 금액이 낮아 전세구입에 어려움을 겪고 있어 현실에 맞는 증액이 요구됨에 따라 관련조례를 개정하기 위한 것이므로 원안과 같이 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 사회복지과장님은 발언대로 나오시고 본 안건에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변을 종결합니다 . 이의 없으시면 본 안건을 원안대로 가결코자 하는 데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 의사일정 제2항 안동 시저소득주민주거안정사업운영관리조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음으로 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 잠시 정회를 선포합니다.
14시54분 회의중지
15시05분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 3. 2003년도공유재산관리계획변경계획안
의사일정 제3항 2003년도공유재산관리계획변경계획안을 상정합니다. 회계과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
용수
이용수회계과장
회계과장 이용수입니다. 평소 존경하는 김성진 총무위원장님! 그리고 총무위원님! 항상 회계과 업무에 많은 관심을 가지시고 지도하여 주신데 대하여 깊이 감사를 드립니다. 2003년도공유재산관리계획변경계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 2003년도 공유재산관리계획 중 취득재산의 위치 및 대상자가 변경되어 이는 중요사항의 변경에 해당되므로 지방재정법 제77조제1항 및 같은 법 시행령 제84조제2항의 규정에 의거 시의회 의결을 받아 시행함으로써, 재산관리에 적정을 기하려는 것입니다. 다음은 2003년도공유재산관리계획변경계획안의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 서부지역 노인복지회관은 전으로써 366㎡ 되겠습니다. 서부지역의 노인복지회관을 건립하여 지역노인들의 자율적인 친목도모와 취미활동 및 여가장소로 활용코자 제67회 안동 시의회임시회에서 의결된 2003년도 공유재산관리계획 변경계획 중 서부지역 노인 복지회관 건립 예정부지 취득사항의 위치 및 대상자가 변경되어 이는 중요사항의 변경에 해당되므로 지방재정법 제77조제1항 및 같은 법 시행령 제84조제2항의 규정에 의거 시의회 의결을 받아 매입하려는 것입니다. 이상으로 말씀드린 2003년도 공유재산관리계획변경계획안에 대한 제안취지를 이해하여 주시고 의결하여 주시면 감사하겠습니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님 보고하여 주십시오.
태혁
권태혁전문위원
전문위원 권태혁입니다. 2003년도공유재산관리계획변경계획안에 대한 보고를 드리겠습니다. 제안 이유와 주요 골자는 회계과장님으로부터 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토의견을 말씀드리면 서부지역노인복지회관을 건립하여 지역노인들의 자율적인 친목도모와 취미활동 및 여가정소로 활용코자 제67회 안동 시의회 임시회에서 취득에 대한 의결을 받았으나, 위치가 운 안동 400-14번지로 변경되어 이는 중요사항의 변경에 해당됨으로 시의회의 의결을 받아 매입코자 하려는 것이므로 원안과 같이 승인함이 타당한 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변의 순서입니다. 회계과장님은 발언대로 나와주시고 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변의 순서를 마치겠습니다. 이의 없으시다면 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2003년도공유재산관리계획변경계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 4. 2003년도일반및특별회계세입ㆍ세출제3회추가경정예산안
의사일정 제4항 2003년도일반및특별회계세입ㆍ세출제3회추가경정예산안을 상정합니다. 본 추가경정예산안에 대한 제안설명은 본 회의장에서 기획감사담당관으로부터 들었으므로 생략하고 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태혁
권태혁전문위원
전문위원 권태혁입니다. 2003년도일반회계및특별회계세입ㆍ세출제3회추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 제출 근거는 생략하고 제5항 예산 총괄에 대한 설명을 드리겠습니다. 예산 총액은 4321억으로 기정 예산액 3,875억5,000만원으로 445억5,000만원 증가하여 11.5%증가하였습니다. 회계별로는, 일반회계가 3,742억원, 기타특별회계가 441억원, 공기업 특별회계가 128억원입니다. 다음은 2쪽 총무위원회 소관예산에 대한 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반회계를 보면 세입 예산액이 2,540억200만원, 기정 예산액이 2,491억4,900만원. 증감액은 48억5,300만원입니다. 지방세 수입은 312억8,970만원, 세외수입은 335억1,900만원, 지방세 수입은 1,251억5,900만원, 조정교부금 및 재정보전금은 59억7,200만원, 보조금은 580억6,300만원입니다. 다음 세출예산을 보면, 총 예산이 1,842억7,400만원, 경상예산이 665억100만원, 사업예산은 1,113억6,800만원, 예비비 등은 64억400만원입니다. 그리고 기정 예산액에 비해서 24억1,000만원이 증가하였습니다. 다음은 특별예산입니다. 세입예산은 152억6,600만원, 세외수입이 152억600만원, 보조금이 6,000만원 기정예산 100억4,800만원이 증가하였습니다. 세출예산을 보면 총 예산액 152억6,600만원에서 경상예산 8,,800만원, 사업예산 101억6,200만원, 예비비 등이 50억1,600만원으로 기정예산액 52억1,800만원보다 100억4,800만원이 증가하였습니다. 주요사업조서는 뒤에 첨부된 내용을 참고하시기 바랍니다. 다음 검토의견을 말씀드리겠습니다. 2003년도 제3회추가경정예산안은 지난 9월 제2회 추경예산 편성이후 지방세, 세외 수입, 국ㆍ도비 보조사업과 보통교부세, 재정보전금, 국ㆍ도비 보조금 추가내시 등 세입변동에 따라, 태풍 “매미” 피해복구비, 평생학습도시운영, 법원ㆍ검찰청부지매입 등 시급한 사업을 예산에 편성하고, 경상예산 등의 집행잔액을 삭감하여 2003년도 예산을 정리코자 하는 내용으로서, 전반적으로 예산편성기본지침과 부합되게 적절히 편성된 것으로 판단되나, 일부 경상예산은 면밀히 검토하여 심도있는 토의가 필요한 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.

김성진위원장
예, 수고하셨습니다. 본 안건의 능률적인 심의를 위하여 정회를 한 후 축조 심의코자 하는데 위원님 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 정회를 선포합니다.
15시13분 회의중지
15시50분 계속개의
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간동안 축조심사와 개수조정을 위하여 많은 수고를 하셨습니다. 그러면 정재근 위원으로부터 개수조정 결과를 듣도록 하겠습니다. 정재근 위원님 보고하여 주시기 바랍니다.

정재근위원
정재근 위원입니다. 2003년도일반및특별회계세입ㆍ세출제3회추가경정예산안에 대해서 개수조정결과를 보고 드리겠습니다. 우리 위원회에서는 본 안건을 상정하여 담당실ㆍ과ㆍ소장을 출석시켜 질문과 설명을 듣는 등 심도있는 심사를 하였습니다. 그 결과 집행부에서 제안한 예산 중 불요불급하다고 판단된 봉안사 신축 1억원 삭감하고 나머지는 집행부 제출 원안대로 하기로 결정하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김성진위원장
수고하셨습니다. 방금 정재근 위원께서 보고하신 제3회 추경예산안개수조정결과는 우리 위원회에서 심사한 결과 위원님들 간에 합의된 내용입니다. 혹시 다른 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 예 그럼 정재근 위원님 개수조정 결과에 대하야 동의하여 주시기 바랍니다.

정재근위원
방금 보고 드린 개수조정 결과를 동의합니다.

김성진위원장
제청 있으십니까? 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 2003년도일반및특별회계세입ㆍ세출제3회추가경정예산안은 정재근 위원님께서 동의한 바와 같이 수정한 부분은 수정한 대로 원안은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 마쳤습니다. 지난 1년 동안 어려운 여건임에도 불구하고 위원회 활동에 최선을 다해 협조해 주시고 열과 성으로 의정 활동을 펼쳐 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 새해에도 항상 건강하시기를 기원드리며 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고 하셨습니다.
15시 53분 산회