박영자 의원 발언

성원이 되었으므로 제201회 전라북도의회 임시회 문화관광건설위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 1. 문화관광국소관2004년도동계전국체육대회준비관련주요업무보고의건

앞으로 열심히 하겠습니다. 많은 위원님들의 지도를 부탁드리겠습니다. 업무보고에 앞서서 지난번 1월 2일자로 인사발령된 간부공무원을 소개하겠습니다. 체육청소년과장 안재훈입니다. 제85회전국동계체육대회 업무보고를 드리겠습니다. (업무보고는 끝에 실음) 이상 간략하게 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

문화관광국장 수고하셨습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 한병태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

아까 설명 중에 2월 10일부터 12일부터 바이애슬론 경기를 무주리조트에서 먼저 하게 되어있죠?

예, 그렇습니다.

그 정확한 이유가 뭐라고 했죠?

용평아시아선수권대회가 2월 18일∼20일로 계획이 되어있습니다.

그러면 용평아시아선수권대회는 언제부터 계획되었던 것입니까?

그 부분은 동계체전 이전으로 알고 있습니다. 저희가 동계체전 확정된 것이 작년 12월 22일인데 그 이전에 확정된 사항이 되겠습니다.

그러니까 같은 시기에 용평에서는 바이애슬론만 하는 거예요?

그렇습니다.

그리고 동계체전은 같은 시기에 이쪽에서 하는 것이고?

예, 그렇습니다.

그러면 어떻게 보면 강원도 쪽에서 이 동계체전을 포기한 것도 나름대로 어떤 이유가 있다고 생각을 해도 되겠어요, 의도적으로. 같은 시기에 용평에서는 바이애슬론 경기를 하고 그것 때문에 우리 전라북도에서는 동계체전 일자를 조정을 하면서까지 해야하는 부분이 있다는 것은 상당히 문제가 있는 것으로 언뜻 생각이 듭니다. 그리고 지금 2월 18일부터 체전이 열리고 있는데 전라북도를 제외한 전주, 익산, 무주의 자치단체에서 예산이 전혀 안세워져 있는 상황이죠?

예, 그렇습니다.

그러면 이런 현황을 놓고 볼 때 과연 어떻게 생각해야 합니까? 이 대회를 전라북도에서 개최하기 위해서 도대체 어떤 준비를 지금까지 해왔는가, 정말 의심스러워요. 추경에서 부족분 5억5천만원을 꼭 세워야 한다는 필요성이 있죠?

예.

그런데 전주, 익산, 무주 이 자치단체에서 여기에 예산은 어느 정도 편성을 하는 걸로 협의가 되어있습니까, 아니면 완전히 전라북도하고 전라북도체육회에서 예산을 책임을 지게 되어있습니까?

지금 기본적으로 대회유치 확정이 늦게 되었기 때문에 그런 부분이 있었던 것으로 알고 있습니다. 그런데 현재로써는 무주, 전주, 익산지역에서는 홍보비는 저희가 9,500만원 지원하고 그 이상으로 편성을 하고 있고, 특히 무주 같은 데는 자체적으로 홍보비라든가 이런 예산은 더 확보가 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 전체적으로 예산들이 사전에 충분히 검토가 되어서 확보가 되었으면 더 좋았을텐데 지금 현재로써는 시·군에서도 적극적으로 홍보비예산들은 확보하려고 하고 있고 예비비를 사용해서라도 그런 부분을 부담하려고 하고 있습니다.

그러니까 문제점에 소요경비 5억5천만원 정도를 추경확보를 해야 할 필요성이 있다고 했지 않습니까? 그러면 추경에 5억5천만원이라는 금액이, 도체육회에서는 이게 어떻게 준비가 되어있습니까?

이 부분은 기존에 있던 31억5천만원 중에서 실행예산을 편성해 가지고 일단은 먼저 쓰는 것으로 문화관광국과 협의가 되었습니다.

그러면 그 부분에 대해서는 성립 전 집행승인이라든가 이런 거라도 상임위원회에서 사전 협의를 했어야겠네요.

기본적으로 이 추경예산이 필요하기 때문에 위원님들께 보고를 드리려고 했는데 오늘 마침 기회가 되어서 오늘 보고 드리면서 그런 부분을 양해를 구하고 지원을 해주실 것을 부탁드리려고 했었습니다.

아무튼 이 동계체육대회가 2월달에 있다는 것은 진작부터 알고 있었지 않습니까? 그렇죠, 알고는 있었잖아요?

예, 그렇습니다.

단지 강원도냐 전라북도냐 이렇게 서로 유치신청을 해놓은 상태에서 강원도에서 일방적으로 철회를 했기 때문에 전라북도에 그냥 떨어진 것이고 또 그때 일간지에서 발표된 대로 강원도에서 철회한 흑막이 있을 것이다, 그런 퀘스천 마크가 붙어서 보도가 되었는데 바로 용평의 바이애슬론 경기가 우리 동계체전하고 똑같은 시기에 있다는 것하고, 이것은 우리 동계체전의 의미를 그만큼 축소하기 위한 하나의 작전일 가능성도 있다 그런 생각이 듭니다. 알겠습니다.

한병태 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 윤승호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

국장님, 앞서서 한병태 위원께서 질의를 하셨는데, 강원도가 제85회 동계체육대회 유치신청을 철회한 배경은 무엇입니까? 구체적으로 좀 설명을 해 주십시오. 지금 어떻게 파악하고 계십니까?

보기에 따라서 여러 가지 시각으로 볼 수가 있고, 강원도의 정확한 속사정은 알기 어렵지만 어느 정도 예측할 수 있는 부분은 있을 겁니다. 그런데 저희도 조금 내용상으로 혼돈이 되는 것 중에 하나는 강원도측에서 금년도에 빨리 KOC에 국내유치를 결정하자는 제안을 하고 있습니다. 그리고 저희들이 유치를 이번에 하는 게 더 낫겠다고 생각하는 부분은 어차피 기선을 제압해서 먼저 이런 동계체전을 하고, 동계체전을 한 후에도 지속적으로 여러 가지 활동을 한다면 그게 오히려 더 좋지 않겠냐 이렇게 판단을 저희들은 했고, 강원도 측에서는 예상하기로는 처음에는 금년에 하는 것보다 동계체전을 강원도에서 내년 초에 하고 그 바탕으로 해서 내년도에 국내후보지를 이어서 선정할 것으로 예측을 했었는데 또 갑자기 금년도에 결정을 하자고 강원도에서 나오기 때문에, 그런 부분은 앞으로도 지속적으로 지켜봐야겠지만, 정확한 속셈은 그런 부분 때문에 굉장히 혼동이 되고 알 수는 없는 상황입니다.

대충 의견에 동의합니다만, 제가 생각할 때는 두 가지로 저도 분석을 합니다. 원래 2014년 동계올림픽 결정문제를 2005년도에 할 것으로 보고 강원도는 2005년도 86회 동계체전을 개최하면서 그 분위기로 KOC 동계올림픽까지 유치하는 문제를 연결지어서 추진하기 위해서 그랬다 라는 것이 지배적인 의견이었는데, 실질적으로 강원도가 '금년에 하자' 그렇게 나오니까 혼선이 있고 거기에 흑막이 무엇인지를 가늠하기가 어려운 것으로 알고 있습니다. 그러나 제가 보기에는 강원도에서는 이런 생각을 할 수 있습니다. 전라북도 당신네들이 한번 해봐라, 하고 던져주는 것입니다. 이것이 강원도에서 우리 전라북도를 면밀히 분석했으리라 저는 판단합니다. 그러기 때문에 해봐라 라고 했을 때 우리가 자칫해서 여기에서 실수를 한다거나 대회진행상 또 대회경기장에 문제가 생겼다고 훗날 평가를 받게 되면 우리가 결정적인 오명을 쓰게 되는 겁니다. 그런 정도 수준가지고 2014년도 동계올림픽 할 수 있겠느냐 라는 반박논리를 펼 수 있는 미끼를 제공하기 위해서 그런 것 아니냐, 저는 그렇게 판단을 합니다. 그렇기 때문에 좀더 신중을 기하고 비록 조그만한 대회라고 얕잡아볼 일이 아니라 경기장이라든가 진행이라든가 이런 것들을 철저히 준비를 해서 완벽하게 소화해낼 수 있는 자세가 무엇보다도 필요하다 그런 얘기입니다. 보고내용을 들으니까 대충 감은 갑니다만 우리가 작년도 전국체전을 치르면서 대체적으로 보면 체전단이 있고 도체육회가 있고 또 그러면서 문화관광국에서 하는 일이 있고 또 각 시·군에서 하는 일이 있고 역할분담이 잘 되어 가지고 손발이 맞아 가지고 그 나름대로 성공적인 체전을 했다 하는데, 우리가 볼 때 자칫하면 이런 구심점이 약하지 않냐 라는 생각입니다. 그래서 확실하게 총괄적으로는 누가 하고 또 부수적으로 세부적인 추진사항은 나눠서 누구누구가 해서 정말 우리 의회에서나 언론에서나 동계체전에 대해서 일괄적으로 정리해서 물어볼 수 있는 창구가 제대로 되어야 총괄적인 점검을 할 수 있는데, 지금 현재 이런 보고내용으로 보면 상당히 분산되어 있다, 또 그렇게 총괄적으로 하는 부서가 어디인지를 쉽게 가늠하기가 어렵지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 이따 보충설명을 다시 해 주시고, 세 번째 질의를 드리겠습니다. 홍보관계에 있어서 올해 홈페이지 제작 같은 것은 안합니까?

그것은 준비하고 있습니다.

그것이 준비가 안되었다면 빨리 좀 채근을 해서 빨리 띄우도록, 그래도 지금은 온라인상으로 홈페이지가 절대적으로 필요하다는 생각이 듭니다. 지난번에도 그것이 상당히 효과를 거두었다고 저는 생각하고 있는데 챙겨주시고, 아까 주관부서 문제를 구체적으로 좀 설명을 해 주시죠.

도의 문화관광국에서 지금 보면 체육회라든가 각 시·군 그리고 생활체육회라든가 경찰, 관련 유관부서가 많이 있습니다. 결론적으로 말씀드리면 저희가 전체적인 부분들을 조정, 통제해 주고 있고 그런 부분에 대한 기본계획을 이미 시달했습니다. 그래서 거기에 따른 각각의 세부계획들을 저희가 받아서 그런 부분을 검토하고 조정, 통제해 준다는 말씀으로 답변을 드리고, 아까 강원도지역에서 정확한 정보는 아니지만 왜 갑자기 강원도가 철회했느냐 하는 부분 중에 강원도에서 신청할 때 전 종목을 신청했습니다. 사실 동계체전을 지금까지 보면 전 종목을 하기는 굉장히 어렵고 실질적으로 강원도지역에서 경기장 준비들이 미흡해서 하기가 어려운데 전 종목을 다 신청해놓고 보니까 도저히 그렇게 하기는 어렵다 해서 철회했다는 부분도 정보로 듣고 있습니다. 그것은 보충해서 말씀을 드리고, 아까 저희 문화관광국에서 전체적으로 조정·통제하는 총괄적인 기능과 창구역할을 하겠습니다.

마지막으로 한 가지만 더 여쭙겠는데요. 역설적인 얘기를 좀 하겠습니다. 강원도에서 2014년 동계올림픽을 금년에 KOC에서 결정을 하자 이런 제의를 해온데 대해서 우리 전라북도에서는 어떤 계획을 가지고 있으며, 또 역설적으로 우리가 동계체육대회를 하는 마당에 오히려 동계체육대회를 겸해서 동계올림픽 유치운동도 병행을 하면 더 효과적으로 할 수 있지 않느냐, 그런 생각이 드는데 그런 일련의 계획은 있습니까?

저희가 당초 동계체전하는 목적도 결국은 동계체전을 성공적으로 개최함으로써 2014년 동계올림픽도 유치하겠다는 겁니다. 그래서 1월 2일자로 동계올림픽유치추진위원회가 구성이 되어서, 물론 동계체전은 저희가 합니다만 동계올림픽유치에 관련된 부분들은 별도로 그쪽에서 총괄적으로 하는 것으로 일단 했고요. 거기에서 구체적으로 계획을 수립해서 추진할 것으로 알고 있습니다. 그리고 그러한 부분들에 대한 예산들도 많이 확보가 되어있는 것으로 알고 있고, 그래서 제가 그 부분을 명확하게 답변드리기는 조금 어렵습니다. 다만 지금 홍보나 모든 활동을 동계체전홍보도 하지만 동계체전 이상으로 올림픽 유치에 관련된 내용으로 홍보를 할 계획입니다.

이상입니다.

윤승호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 최진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한병태 위원님하고 윤승호 위원님께서 질의해 주신 것 답변해 주셨는데 아까 말씀대로 문화관광국장님 또 체육청소년과장님이 이번에 인사이동이 있어서 바뀌었기 때문에 연속성이 없어서 확실한 답변을 하는데는 좀 어려움이 있을 것이라 생각됩니다. 우리가 결과적으로 동계체전을 하는 것은 동계올림픽을 유치하는 데에, 전 목적은 아니지만 거기에도 함께 한다는 것은 사실이잖아요. 그리고 동계 경기종목은 언제나 강원도와 전라북도가 항상 의견을 같이 할 때도 있고 달리 할 때도 있고, 유치전에 대해서 항상 맞수일 수밖에 없다. 그런데 2005년도에 동계올림픽 개최지를 결정하자고 하다가 갑자기 2004년으로 하자고 한 것은 최근 일련에 2014년 동계올림픽을 노르웨이에서 개최하겠다고 나섰죠? 그것 알고 있습니까?

예, 알고 있습니다.

노르웨이에서 지난 1월 8일날 개최하겠다고 나섰고, 그러자 강원도에서는 당황해 가지고 2009년도에 세계스노보선수권대회인가를, 그러니까 노르웨이가 2004년에 유치를 하겠다고 선언하자 바로 그 이전 2009년도에 세계스노보선수권대회를 강원도에 유치했단 말이에요. 그런 것으로 봐서는 강원도가 우리 전라북도보다 먼저 정보를 입수하고 발빠르게 대응하는, 결과적으로 2004년도에 동계올림픽개최지를 결정하자고 한 배경도 그런 데에 연관되어 있지 않느냐 그렇게 볼 수도 있거든요. 그럼과 동시에 동계체전을 전라북도에 양보하고 있는 것은 여러 가지 사유가 있겠지만 제일 큰 사유가 2005년도에 동계올림픽 개최후보지를 강원도로 한다면 2004년도보다는 2005년에 하는 강원도가 유리하지 않겠느냐 이런 것도 작용이 됐겠지만, 실제로 용평스키장이 통일교에서 인수를 했지 않습니까? 통일교에서 인수해 가지고 통일교가 올 겨울에 성지순례를 떠났다고 하더라고요. 그래서 용평스키장이 생긴 이래 최악의 관리, 최악의 이용객 손님수가 감소하는 현상들이 함께 맞아떨어졌다고 그래요. 반면에 무주 같은 경우는 무주리조트가 생긴 이래 최대의 수익을 올리는, 그런 결과하고 함께 맞아떨어졌는데, 그럼에도 불구하고 강원도에서는 선수들이 묵을 숙소 하나, 방 하나 하나까지도 2014년 동계올림픽은 강원도에서라는 것을 강력히 무주리조트 쪽에 요구하고 있는 것으로 알고 있거든요. 여기 동계체전 업무보고에 동계올림픽 얘기가 나왔는데 그게 함께 가기 때문에 오늘 질의하고 답변하게 됐는데 어차피 중요한 것은 내일 현지답사를 가면서 오면서 더 자세한 것은 말씀드리겠지만, 오늘 제가 강조하고 싶은 것은 동계체전을 이용해서 동계올림픽과 연관지어 우리 전라북도를 홍보시킬 수 있는 것이 뭐냐, 또 아까 윤승호 위원께서 걱정하신 대로 동계체전을 어떻게 하면 성공적으로 맞춰가지고 동계체전기간에 전라북도를 어떻게 홍보해서 과연 동계스포츠의 유람지는 전북이구나 그런 것을 확실히 전국에 알리는 게 제일 시급한 것 아니겠는가 이렇게 말씀을 드리면서, 자세한 것은 내일 현지답사에서 말씀을 올리겠습니다. 질의 마치겠습니다.

잘 알겠습니다.

최진호 위원님 수고하셨습니다. 다음 이상문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오늘 업무보고만 받고 끝날 상황인데 지금 그렇지 않은 것 같습니다. 시기가 시기인 것 같고. 전라북도가 항시 행하는 것을 보면 우리는 전국동계체전에 신경을 쓰는 동안에 강원도는 어디에다 신경을 썼어요? 2014년을 대비해서 북한을 방문했어요. 아주 큰 우군을 얻었단 말입니다. 그런데 우리 전라북도는 이런 것을 보면 뒷북만 치고 있어요. 실질적으로 아까 한병태 위원님이나 윤승호 위원님이 말씀하신 바와 같이 공교롭게 또 아시안게임이 18∼20일날 딱 들어와 있어요. 그러면 비교검토가 된단 말입니다. 그리고 내일 방문하는 것도 마찬가지예요. 무주군 문화관광과장 외 1명, 책임있는 사람이 나와서 좀 설명도 하고 그래야지 이게 뭡니까? 이게 상당히 시급을 요하는 일들이고만요. 지금 업무보고로 끝날 일들이 아니에요. 지금 중앙기자실이나 지방기자실 신문발송이나 사진발송 문제 이런 컨벤션센터도 완벽하게 해버려야 해요. 이런 것을 백번, 천번 점검을 하더라도 이것은 올림픽컨벤션센터처럼 차려놨다 할 정도로 만들어내야 돼요, 비록 동계체전이지만. 해서 우리 전라북도 동계체전으로 2014년 동계올림픽을 충분히 치를 수 있는 비전이 있는 도시다 라는 것을 이번에 뭔가를 보여줘야 됩니다.

잘 알겠습니다.

아까 윤승호 위원님도 주관처가 어디냐고 말씀하시는데 아직 오신지 얼마 안돼서 그러시는가 모르겠는데 주관처가 확실히 정해지지도 않고 이것 보니까 여러 가지 문제점이 많고만요. 예산전용문제는 아까 위원장님께서 말씀하신 바와 같이 이것도 반납할 때 반납할망정 우리가 동계체전을 반드시 성취한다는 목적 아래에서 예산을 세웠어야 할 것 아니에요. 이것도 어물쩡하게 예산은 놔두고, 지금 적극적이고 긍정적인 사고방식이 없단 말입니다. 되면 전용해서 쓰고 그렇지 않으면 예산 안섰으니까 되어있지 않은 것이고, 이렇게 부정적인 시각으로 보지말고 매사를 적극적으로 했으면 좋겠습니다. 마치겠습니다.

이상문 위원님 수고하셨습니다. 다음 박영자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

아까 이상문 위원께서 강원도 북한 얘기를 하셨는데, 김진선 강원도 지사가 12월 중에 민화협 주선으로 해가지고 원산을 방문해 가지고 남북 체육교류를 한 것으로 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

지금 우리 전북인이 주관하는 금년 2월 남북체육학술회담이 평양에서 대규모로 열리고 있고, 5월중에 빠르면 2월중, 늦으면 10월 중에는 대한씨름협회에서는 약 300명의 씨름선수가 남북교류를 해서 거기 가고 우리 전북에서도 약 30명 정도가 참여를 하거든요. 거기 이면에는 북한에서 초청해 가지고 자비 90만원 정도에 9박 정도 해서 엄청나게 파격적인 초청을 하더라고요. 그런데 국장께서 처음으로 부임해 가지고 첫 업무보고를 하시고 질의를 받는 장소인 것 같은데, 앞으로 재임기간 중에 강원도 지사가 갔으니까 우리 전북도 간다 그런 것은 버리고, 그런 것에 관계없이 재임 중에 우리 전북이 주관적으로 어떤 체육이라든가 문화라든가 예술이라든가 관광이라든가 이런 것을 주관적으로 해볼 계획이라든가 아이템, 그런 의지나 이런 게 혹시 있는지, 있으면 말씀해 주시고 없으면 안하셔도 됩니다.

과거에 남원에서 부시장을 하면서, 특히 남원쪽은 문화·예술·관광이 굉장히 관련이 많습니다. 그래서 여러 가지로 생각했던 부분은 많이 있습니다. 그리고 다음에 기회가 있을 때마다 그런 말씀을 드리겠습니다만, 또 하나는 제가 여기 와서 기본적으로 업무도 업무지만 급한 업무말고는 문화·예술에 대한 충분한 이해가 있어야만 접근을 제대로 할 수 있다는 생각을 가지고 열심히 공부를 하고 있습니다. 그래서 그런 부분을 가지고 좀 구체화해서 앞으로 각종 사업들을 과거에 느꼈던 것들을 포함해서 우리 전라북도에 실질적인 도움이 되면서도 기반이 되고 앞으로 발전적인 구체적인 사업들을 찾아서 해가려고 생각합니다. 그 부분에 대한 구체적인 부분들은 앞으로 기회 되면 말씀을 드리기로 하고 그것으로 갈음하겠습니다.

알겠습니다.

최진호 위원님 수고하셨습니다. 한병태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동계체전 유치를 준비하기 위해서 주관처인 전라북도하고 전라북도체육회, 무주, 전주, 익산, 이 5개 기관에서 얼마나 어떤 업무협력을 했는지 이런 부분에 대해서 전혀 모르고 있거든요. 그래서 그러한 부분을 좀 알고 싶으니까 회의를 했으면 회의내용, 일자, 그런 세부기록들이 있을 것입니다. 이 동계체전유치와 관련해서, 우리가 10월 23일엔가 유치계획을 신청했지 않습니까? 신청하기 전에 과연 어떠한 부분을 5개 기관에서 협의를 했는지, 그런 기록들이 있으면 그것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

한병태 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 문화관광국소관2004년도동계전국체육대회준비관련업무보고의건 질의 답변을 마치겠습니다. 문화관광국장, 전라북도체육회사무처장 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 질의 답변과정에서 주문받은 사항에 대하여는 제85회 전국동계체육대회를 차질없이 치를 수 있도록 준비 및 진행에 만전을 기하시길 바랍니다. 또한 위원님들께서 요구하신 자료는 신속하고 정확하게 작성하여 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 제201회 전라북도의회 임시회 제1차 문화관광건설위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다.