지영애여성정책관
여성정책관입니다. 오전에 위원님들께서 애정어린 관심을 가지시고 질의를 여러 각도로 해 주신 것에 대하여 질의하신 위원님 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 최민기 위원님을 비롯해서 전영환 위원님, 최운용 위원님, 차성남 위원님, 유환준 위원님 등 대다수의 위원님들께서 걱정을 많이 해 주신 부분입니다. 여성정책이 대부분 일부 엘리트 여성들만을 위한 정책들이라고 지적을 하시면서 보다 다양한 사회 저변층 여성들이 참여할 수 있는 시책개발이 필요하다는 말씀과 아울러 부모를 공경하고 어려운 여건 속에서도 꿋꿋이 살아가고 있는 여성들을 위한 시책추진에 대해서 관심을 기울여 달라는 질의가 계셨고요, 또한 모든 여성 사회교육에 있어서 가정의 중요성이 강조되는 프로그램이 운영되었으면 하는 질의를 주셨습니다. 또한 차성남 위원님께서는 노인을 공경하는, 여성 노인에 대한 그러한 프로그램과 아울러서 정책도 추진을 해야 된다는 질의를 주셨습니다. 양해를 해 주신다면 위원님들이 한꺼번에 질의를 해 주신 것에 대해서 일괄 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 최민기 위원님께서 지적 해 주신 보다 다양한 계층에 대한 사회교육과 관련해서는 저희도 항상 여성정책에 대한 시책개발 추진을 하는 데에는 아주 지당하신 말씀이라고 생각을 하면서 저희도 그렇게 일반 보통 여성들 다수가 참여할 수 있도록 모든 여성들을 대상으로 하는 여성정책 개발에 치중을 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그래서 저희 도에서는 지난 해부터 상대적으로 교육기회가 적은 농어촌 지역의 여성교육 수혜를 확대하기 위해서 읍지역이라든지 시지역을 제외한 면지역의 여성들을 위한 교육프로그램을 여성정책개발원을 통해서 프로그램을 개발해서 시달한 바 있고요, 금년도에도 2∼3개 면을 묶어서 그런 여성교육을 활용화 해 나갈 계획이라는 답변을 드립니다. 또 이 부분에 대해서 특별한 관심을 가지고 모든 다양한 계층의 여성들이 고르게 참여하여 교육수혜를 받을 수 있도록 하는 프로그램을 지속적으로 구성된 충남지역 여성평생교육협의체라든지 그 협의체에 참여하고 있는 도내의 대학, 또 여성정책개발원 등과 협의를 해서 그런 프로그램이 운영되도록 할 계획이라는 말씀을 드립니다. 아울러 가정의 화목과 사랑을 강조하는 덕목도 저희가 교육프로그램에 같이 편성을 해서 그러한 프로그램이 운영될 수 있도록 최대한 노력을 하겠다는 답변을 드리고요, 또 차성남 위원님께서 말씀하신 노인을 공경하는 내용, 또 유환준 위원님과 정선흥 위원님께서 말씀하신 우리 지역의 전통적인 어머니 상, 어머니의 자아상을 구현할 수 있도록 하는 비디오라든지 하는 부분은 저희가 기존에 제작된 프로그램을 파악을 해 봐서 비디오 상영이라든지 이러한 프로그램을 운영해 나가겠다는 말씀을 드리면서, 특히 여성정책개발원에 현안과제로 부여를 해서 그러한 프로그램을 개발하도록 한다는 말씀을 드립니다. 또한 전영환 위원님과 이용면 위원님께서 여성 정치지도자 양성 교육과정과 관련해서 걱정을 해 주시고 과연 단시일 내에 지도자 양성 교육 프로그램이 운영이 될 수 있는지에 대한 질의도 아울러 주셨습니다. 저희가 금년에 총선을 앞두고 여성정치 지도자 양성문제에 대한 교육프로그램은 처음 시도하는 교육이고 그동안에는 여성유권자연맹이라든지 하는 관련단체에서 운영을 했습니다. 다만 저희가 여성부로부터 운영비를 지원을 받아서 차세대 여성정치 지도자 양성 프로그램은 몇 년전부터 여성정책개발원을 통해서 운영을 하고 있다는 말씀을 드리고요, 금년에는 그래서 여성으로서 정치에 관심을 가지고 있는 지도자들한테 희망 신청을 받아서 여성정책개발원을 통해서 양성과정을 운영을 할 계획이라는 말씀을 드리면서, 아울러 모의 도의회를 운영을 해 본 결과 상당히 여성들에게 정치의식을 부여할 수 있는 계기가 되고 있더라고요. 그래서 몇 년 전에는 한번 운영을 했습니다. 작년에는 유권자연맹에 보조금 형태로 지원을 하면서 부여와 아산에서도 모의 도의회 운영을 해 봤다는 말씀을 드리면서, 여성들이 의원 좌석에 앉아서 자기가 의원이 되어서 질의도 하고 조례심의도 하고 예산심의도 하는 과정을 거치는 과정에서 자기도 모르게 참여해야 되겠다, 지도자로서 의식이 향상되는 효과를 봤다는 말씀을 드리면서 앞으로도 금년을 모태로 해서 계속적으로 이러한 교육과정을 마련을 해서 지도자를 양성해 나가는 시발점이라는 말씀을 드립니다. 다음은 최민기 위원님께서 최근에 이혼한 가정이 많이 나타나고 있는데 그 이혼하는 사유에 대해서 혹시 조사한 사실이 있는지, 또 건강한 가정구현을 위한 지원사업을 추진하겠다고 했는데 구체적인 사업계획이 무엇인지에 대한 질의를 주셨습니다. 참고로 최근에 우리 도가 이혼에 관해서 우리 도가 직접 조사는 안 했지만 여성정책개발원에서 작년도에 연구과제로 「저출산 시대에 대비한 출산 안정정책」에 관한 연구를 한 바 있습니다. 그 연구집 내용 속에 보면 이혼사유라든가 이유에 대해서 설문조사라든지 실태조사한 내용은 나왔지만, 중점이 저출산 시대에 대비한 출산 안정정책에 대한 연구이기 때문에 약간 미흡한 것으로 나타나 있습니다. 다만 지난 해에 통계청에서 발표한 것으로 보면 2002년도 한 해동안 우리나라 총 이혼 건수가 14만5,000여 건으로 하루 평균 약 398쌍이 이혼을 하고 조이혼율, 그러니까 1,000명당 3명꼴로 이혼 하는 것으로 나타났고요, 같은 기간동안 우리 도의 이혼건수는 5,074건으로 하루 평균 13.9쌍이 이혼을 해서 조이혼율이 2.7인 것으로 나타나 전국 조이혼율 보다는 저희 도가 그래도 낮다는 말씀을 드립니다. 이와 같은 이혼 건수는 매년 증가하는 추세에 있고 그 이유로 통계청에서 발표한 것을 보면 대부분 자기 중심적인 삶을 지향하는 가치관의 변화와 부부간의 성격 차이 등으로 가족간의 불화 등이 가장 주된 원인으로 분석되어서 발표된 바가 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 건강한 가정에 대한 구체적인 사업계획이 무엇인가에 대한 답변을 드리겠습니다. 저희 도에서는 위원님들께서 작년도에 예산심의 때 예산을 확보해 주셨기 때문에 2004년도 여성발전복지 지원사업의 기획 공모사업으로 건강한 가정문화 구현을 위한 사업을 중점으로 해서 금년도에 추진할 계획입니다. 예를 들자면 위기의 가정, 가족해체의 위기에 처해 있는 가족에 대한 현실극복 방안을 위한 프로그램을 운영한다든지 또 예비부부를 위한 프로그램으로 이혼을 막고 행복한 가정으로 갈 수 있게 한다든지 또 부부행복찾기 교육 프로그램이라든지 또는 1세대와 3세대가 함께하는 마을단위 세대 통합 프로그램을 운영한다든지 또 가정의 달 5월에는 함께 일구어 나가는 건강한 우리 가정 토론회 개최 등을 지금 준비를 하고 있고요, 아울러 가족단위 자원봉사 등 주 5일 근무에 따른 건전한 가정문화 조성 사업 등도 계획을 하고 있다는 답변을 드리겠습니다. 다음은 어려운 여건 속에서도 꿋꿋이 살아서 모범가정으로 이어가고 있는 가정에 대한 표창이라든지 격려라든지 확대를 할 의향이 없느냐는 질의를 주셨는데요, 금년도 계획에 저희가 한 부모 가정, 즉 모자가정이라든지 부자가정 중에 지금 위원님 말씀대로 용기를 잃지 않고 열심히 살아가는 모범가정을 선정을 해해서 시군당 한 가정씩 도에서 모범적으로 표창할 계획이 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 최민기 위원님께서 여성복지시설, 즉 여성상담소 기능이 유사한 것이 많다, 상담소별로의 업무라든지 근무자 현황, 자격증이 소지되고 있는지, 예산지원 현황 등에 대한 질의에 대하여 답변을 드리겠습니다. 아까 보고드린 바와 같이 도내에는 1366 1개소, 성폭력 상담소 6개소, 가정폭력상담소가 그동안 1개소 폐지되어서 8개소가 되겠습니다. 그리고 여성복지상담소 2개소 등을 운영하고 있고, 말씀하신 바와 같이 성폭력상담소와 가정폭력상담소는 각각 개별법에 의해서 설치가 됐고 운영목적이라든가 이런게 조금씩 다르다는 말씀을 드립니다. 그리고 근무자 현황은 성폭력상담소는 원래 3인 이상 종사자가 근무할 수 있도록 되어 있고, 가정폭력상담소는 소장이 그 자격을 가지고 있으면 한 사람이 해도 되고 2인이 해도 됩니다. 그런데 국비지원되는 상담소를 보면 종사자 2인의 인건비만 지원이 되고 있습니다. 그래서 대부분 2인 이상의 종사자가 있음과 동시에 여성복지상담소는 윤락행위방지법에 의해서 옛날에 역전이라든지 터미널 등에 설치되어서 운영되던 현장 상담센터의 기능을 하고 있다라는 말씀을 드립니다. 아울러 예산지원 현황을 말씀드리면 여성 긴급전화 1366은 천안 YWCA에서 운영을 하고 있고 연간 1억5,200만원이 지원이 됩니다. 성폭력 상담소는 장애인 성폭력 상담소를 포함해서 국·도비를 합해서 지원되는 데가 4개소로 1억6,100만원이 지원이 되고요, 가정폭력상담소가 6개소가 지원이 됩니다. 그래서 1억200만원이 지원되고 여성복지상담소에는 운영비가 지원이 되고 있지 않다고 하는 말씀을 드립니다.