김흥식 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금으로부터 지방자치법 제55조제1항에 의거 제146회 임시회 제3차 교육문화위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 추운 날씨에 지역행사 등 바쁜 일정 가운데 계속 이어지는 의정활동을 수행하시느라 정말 노고가 많으십니다. 그리고 이 자리에 참석해 주신 강승규 홍보기획관과 김순직 대변인을 비롯한 관계공무원 여러분, 갑신년 첫 임시회에서 이렇게 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 금년에도 여러분 모두에게 행운이 깃들기를 기원드립니다. 오늘은 홍보기획관과 대변인 소관 2004년도 업무계획을 보고 받도록 하겠습니다. 그러면 먼저 홍보기획관 소관 2004년도 업무계획을 보고 받도록 하겠습니다. 1. 2004년도홍보기획관소관업무계획보고

안녕하십니까? 홍보기획관 강승규입니다. 새해 처음 열리는 시의회 제146회 임시회에서 홍보기획관 소관 2004년도 주요업무계획을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 존경하는 김기성 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 저희 홍보기획관실은 그간 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 아낌없는 격려와 협조 덕택에 지난 한 해 동안 계획했던 각종업무를 차질 없이 추진한 바 있습니다. 금년에도 홍보기획관실 직원 모두는 시정의 각종 시책을 시민들에게 적기에 정확히 홍보하고 서울의 이미지를 한 차원 높게 마케팅하는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 먼저 저희 홍보기획관실에서는 체계적인 홍보시스템을 구축하여 청계천복원, 대중교통혁명 등 시의 주요역점사업에 대한 전략적 홍보로 사업효과를 제고하고 서울 세계도시축제 개최준비로 세계 일류도시로 서울이미지를 확산하고 또한 시정의 주요시책에 대하여 시정여론조사 실시와 함께 위원님들의 고견을 적극 청취하는 등 시민과 함께 하는 시정구현에 힘쓰겠습니다. 자세한 내용은 업무계획보고서에서 말씀드리고 업무보고에 앞서 지난 1월 20일자 인사이동에 의해서 새로 부임된 간부를 소개하겠습니다. (간부소개:홍보담당관 신용목, 마케팅담당관 김윤규) 그러면 배부해 드린 업무계획서에 따라서 올해 새로 추가되거나 신규 계획된 업무를 중심으로 하고 지속적인 사업에 대해서는 간략히 보고드리는 것으로 하겠습니다. (보고) 홍보기획관 업무보고서 (뒤에 실음) 이상입니다.

강승규 홍보기획관 수고하셨습니다. 2. 2004년도대변인소관업무계획보고

김순직 안녕하십니까? 대변인 김순직입니다. 존경하는 김기성 위원장님, 그리고 교육문화위원회 위원님 여러분, 갑신년 들어 처음으로 개최하는 제146회 임시회 교육문화위원회에서 위원장님과 위원님 여러분께 대변인 소관 2004년도 주요업무계획을 보고드리게 된 것을 대단히 기쁘게 생각합니다. 저희 대변인실은 단일한 창구를 통해 보도의 일관성을 유지하면서 시정의 주요현안들의 추진상황이나 새로운 사업계획 등을 신속하고 정확하게 시민들에게 알림으로써 열린 시정을 구현하고 시정관련 사회적 이슈가 발생하거나 부정확한 기사가 보도되는 경우 설명회나 간담회 등을 통해서 적극적으로 설명 또는 해명함으로써 시정과 관련하여 부정확한 보도가 확산되지 않도록 함은 물론, 시정에 대한 신뢰도 제고, 공감대 형성 등 대변인실의 주요기능을 수행하는 데 있어서 저희 대변인실 직원은 소명의식을 갖고 대변인 소관분야의 모든 업무들이 차질 없이 추진될 수 있도록 금년에도 최선을 다하여 노력하겠습니다. 위원님 여러분들의 각별하신 성원과 지도편달을 부탁드리겠습니다. 그러면 2004년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 주요업무계획 보고에 앞서 지난 20일자로 새로 부임한 간부를 소개해 드리겠습니다. 방태원 언론담당관이 부임했습니다만 위원장님과 여러 위원님께 조금 전에 양해를 올렸습니다만 10시 30분부터 현재 터키 수상이 우리 시를 방문하는 의전행사가 있습니다. 여기에 관련해서 외신과 우리 국내언론의 취재지원 차 거기에 가 있습니다. 그 행사가 끝나는 대로 다시 오게끔 그렇게 하겠습니다. 그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 업무보고를 드리겠습니다. (보고) 대변인 업무보고서 (뒤에 실음) 이상 업무보고를 마치겠습니다.

김순직 대변인 수고하셨습니다. 지금 홍보기획관과 대변인실 두 곳의 업무보고를 받았습니다. 업무보고를 받을 때 보면 아주 일목요연하게 말씀들은 잘하시는데 실제 그렇게 되고 있는지, 한 예를 든다면 지금 김순직 대변인이 아주 열심히 설명은 잘하셨는데 대변인실이 과연 서울시 전체를 시민들에게 알릴 것을 제대로 알리고 있는지 사실 위원장으로서도 의아심이 갈 때가 있습니다. 한 예를 든다면 지금 행정수도 이전반대에 대해서 서울시의원들도 어깨띠를 두르고 각 곳에 다니면서 전부 서명을, 천만명 서명을 받는데 실제 어느 신문 한 곳을 봐도 의원들이 그렇게 열심히 한 행정수도 이전반대에 대해서 한 번도 제대로 언론에 보도된 적이 없습니다. 뿐만 아니라 지금 시장께서도 근래 가만히 보면 굉장히 많은 보도를 내고 있습니다. 예를 들어서 국회법 제64조에 보면 행정수도를 옮기는 것은, 옮기기 전에 입법을 하게 되면 반드시 공청회를 해야 됨에도 불구하고 공청회가 실시가 안되고 있습니다. 그러면 이것도 문제가 되는 것이고, 또 수도를 이전한다 하더라도 통일 후에 남·북간의 의견조율에 따라서 하면 좋고, 또 그러한 지역적 격차로 DMZ가 좋다 이렇게 말씀을 하시는데 이런 것이 일부 언론에 관심 있는 사람만 알고 있지 실제는 잘 몰라요. 우리 위원들도 잘 모르니까 이런 것을 대변인실에서 적극적으로 홍보를 하셔서 왜 행정수도를 옮기면 안 되는가 이것에 대한 이야기를 제대로 보도해 주시기를 바라마지 않습니다. 다음은 홍보기획관 소관과 대변인 소관 업무전반에 대한 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 질의답변은 일문일답 식으로 진행하겠습니다. 위원님의 질의에 답변하는 관계공무원께서는 직위와 성명을 먼저 밝힌 후 성실하면서도 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 김명숙 위원님.

김명숙 위원입니다. 홍보기획관이나 대변인실 모두 공통되는 부분으로 인터넷 홍보, 타깃별 홍보 강화, 인터넷홍보기반 구축이라고 말씀을 하셨는데 이번에 새로운 홍보계층 확대 해서 주부, 어린이, 장애인별로 커뮤니케이션을 강화한다고 하셨는데 아줌마.com 같은 것은 이번에 새로 모색한 프로그램입니까?

아닙니다. 이미 아줌마.com이라고 민간 포털사이트로 있는데 그런 부분들과 함께 저희가 네트워킹을 강화하겠다 이런 얘기입니다.

세부적으로 발전된 사항은 별로 없는 것 같거든요. 인터넷을 효율적으로 활용하는 인터넷 세대인 2·30대에 대한 구체적인 홍보수단이 이미 구축이 되어 있는 것입니까?

저희가 작년에 주력을 해 왔던 것이 커뮤니티 사이트의 구축이었고요. 인터넷신문을 만들었고, 올해는 인터넷방송을 설립해서 시의 각종, 지금 시의회도 인터넷방송이 설립되지 않습니까? 그리고 교통방송 이런 부분에 네트워킹을 강화하고 커뮤니티 쪽에 청소년들이나 각종 서울을 매개로 해서 만날 수 있도록 활성화를 하려고 합니다.

지금 2·30대들이 주로 커뮤니케이션 수단으로 메신저프로그램이 있지 않습니까? 버디버디라든가 MSN, 다음메신저 같은 것, 그러면 우리 서울시 자체에서도 하이서울메신저 같은 것을 개발해서 하고 있습니까?

저희가 메신저서비스는 안하고 있습니다만 웹에 커뮤니케이션 공간을 확보해 줬고, 그런 메신저 기능들이 필요할 때는 솔루션을 붙이면 되니까 그런 부분들은 정보화기획단 정보화담당관실에서 맡고 있고 저희는 컨텐츠를 어떻게 운용할 것인지에 대한 것을 저희가 기능적으로 맡고 있습니다.

실시간으로 뉴스검색 서비스도 있고 맞춤형 서비스도 있고 한데 이것이 가장 실시간으로 직장인들은 주로 7시부터 9시, 청소년들은 주로 야간 시간대 PC가 켜져 있는 시간이면 얼마든지 시정 홍보를 효율적으로 얻을 수 있는 수단이 바로 이런 메신저프로그램이라고 생각을 하거든요. 그래서 언제든지 접속만 하면 된다고 하는데 이것 한번 유념해서…….

저희가 정보화기획단하고 한번 협의를 해서 반영할 수 있으면 반영토록 하겠습니다.

그것이 돈이 많이 들거나 그런 것은 아니지 않습니까?

그렇습니다.

부탁드립니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 김귀환 위원님.

김귀환 위원입니다. 홍보기획관님, 5쪽을 보면 정책홍보에 대한 아이디어 발굴 및 전문가의 의견수렴이라고 말씀하셨는데 전문가의 의견수렴은 어떤 전문가를 말씀하시는 것입니까?

저희가 이런 현안사업이나 시책사업에 대해서 홍보를 하고 싶은데 미디어를 어떻게 활용할 것인지, 또 이런 부분들은 이벤트를 통해야 될 것인지 하는 지금 전문가그룹이 있습니다. 광고대행사 직원도 있고 홍보 관련 교수도 있고 그런 분들과 미팅을 해서 자문을 받는 것입니다. 그러니까 홍보방법론에 대해서 자문을 받는 것입니다.

그러면 전문교수진이나 모임 단체에서 아이디어를 발굴 받으시게 되는데 1년에 몇 회나 그러한 자리를 만듭니까?

저희가 자문위원회가 있습니다. 8명에서 10명 정도의 자문위원 중에서 저희가 필요할 때마다…….

그러면 2003년도에 몇 번이나 아이디어를 발굴을 받았습니까?

두 가지가 있는데 마케팅자문위원회는 지난해 운영을 했는데 세 번 자문을 받았고요. 작년 말에 저희가 전체적으로 홍보자문단을 다시 10명 안팎으로 구성을 해서 올해 전문적인 시책사업이나 현안사업에 대해서 자문위원회를 수시로 열 계획입니다.

수시로 열 적마다 모이는 그분들에 대해서는 일당이나 이런 것 드립니까?

네, 여비가 지급됩니다.

작년에 서울시를 홍보하는 과정에서 그분들한테 얻은 아이디어가 참으로 참신하고 좋았다 하는 것 한 가지만 말씀해 주세요.

인터넷방송 부분에 대해서도 저희가 그분들한테 자문을 얻었고요.

인터넷방송이라야 18만명이라고 말씀하셨는데요.

그것은 신문입니다.

신문을 18만명이 사용한다고 그랬는데 그것 많은 인원 아니지 않습니까? 그렇게 알아두시고요. 34쪽에 있는 올림픽 개최지에 가가지고 대한민국 수도 서울을 홍보한다는 그 생각은 참으로 좋은 생각입니다만 34쪽을 한번 봐주세요. 예산이 말입니다 상당히 저조한 예산이 나왔거든요. 예산 7,000만원 가지고 아테네올림픽을 활용한 하이서울에 대해 홍보를 하신다고 했는데 사실상 올림픽장소에 가서 서울을 알린다기보다는 사실상 한국에서 대한민국을 알리는 홍보도 필요하거든요. 그러면 정부하고 어떠한 믹싱은 되어 있습니까? 그러면 서울은 어떠한 것을 어떻게 홍보할 예정입니까? 영상물을 찍어서 영상물을 촬영해서 이렇게 보여줄 겁니까 무슨 인쇄물을 배포해서 나누어 줄 겁니까, 어떤 겁니까?

지금 위원님이 질의하신 것 중에서 그런 부분들이 구체적으로 확정되지는 않았습니다, 협의중인데요. 우선 원칙적으로는 이렇습니다. 문광부하고 서울시하고 같이 참여를 하고요. 정부홍보와 서울시홍보가 같이 들어가고 예산부분에서도 저희가 7,000만원밖에 안 됩니다만 삼성이라든가 코카콜라가 이미 후원하기로 되어 있고…….

서로가 정부측하고 더블 되는 부분이 없이 할 수 있는 길이 있으면 쌈빡하게 아주 심플하게 홍보하는 것도 좋다고 생각이 들고요. 지금 우리 나라에 아리랑TV가 있지요? 외국에 가면 아리랑TV가 잠깐 나오죠?

네.

서울시에서 거기다가 어떠한 영상물을 제작했어요? 그것을 구체적으로 설명해 보세요.

지금 이 부분은 올해 처음 추진하는 사업인데 저희가 아리랑TV하고 계약 직전의 단계에 있는데요. 우선 뉴스 프로그램에서 서울뉴스를 정기적으로 한 5분 정도라든지 아니면 뉴스가 없을 때는 2·3분이라든지 서울을 외국에 알려야 될 때 필요한 뉴스를 제공해 주기로 했고요.

거기에 들어가는 예산은 얼마입니까?

지금 저희가 1억 2,400만원 정도를 올해 활용하려고 합니다.

그런데 그러한 주고받는 말씀들은 아까 우리 위원장님 말씀처럼 낱말로 보면 저희들이 지적할 것도 없고 내용들이 참으로 좋습니다. 그런데 사실상 제가 외국에 나가서 아리랑 TV를 틀어보니까 레스토랑에서 음식 먹는 것이 나오고 진짜 우리 나라의 어떠한, 이 옆에 있는 왕궁이나 이런 것이 나오는 것이 아니에요, 그래서 내용물이 너무나 나쁘다라는 얘기지. 그래서 서울을 심어주고 홍보영상을 통해서 선전하려고 하면 좀더 고전적인 문화가 담겨 있는 그러한 영상을 통해서 선전해야 되지 않느냐 이런 것에 아쉬움을 느꼈기 때문에 말씀을 드리는 거고요. 지금 홍보기획관님께 여쭤볼게요. 11쪽을 보면 서울시-SBS 공동캠페인을 추진한다고 했는데 추진내용이 청계천복원사업이라고 했는데 청계천이 복원됨으로 인해서 서울시민이 누릴 수 있는 혜택이 있다고 하면 뭘 말씀하실 수 있어요? 그걸 한번 얘기해 보세요.

저는 1차적으로 가장 먼저 다가올 수 있는 것이 환경혜택일 것 같고요.

환경이 어떻게 해서 좋아집니까?

환경이 개선되지요. 일단 복개된 청계천으로 인해서 주변이 굉장히 슬럼화되어 있는데 자연하천으로 복원이 될 때 온도까지도…….

환경이 좋아지고.

그리고 환경이 좋아지면서 주변부의 문화들이 다시 살아날 수 있다고 봅니다. 그래서 현재 시정개발연구원에서도 그것을 준비하고 있습니다만 예전에 청계천 주변을 둘러싸고 있던 문화적인 소재들을 발굴해서 그런 부분들을 활성화하려고 하고 저희가 2005년에 세계도시축제를 할 때도 그런 부분들을 다시 재생시키는 프로그램을 할 수 있다고 보고 세 번째는 경제적으로…….

청계천복원사업을 일단 해서 내년에 완공되면 됐지 이것을 너무나 홍보할 필요는 없지 않느냐, 개중에는 어떤 분이 이것을 앞세워 대권까지 간다는 말도 있는데 복원해서 옛 문화가 재생되면 됐지 이렇게 무슨 캠페인까지 하느냐 하는 생각이 들고요. 12쪽을 봐주세요. 제가 너무나 당혹스러운 감이 있는데 서울시 CATV 방송국을 설립 추진한다고 하셨죠?

네.

저는 금년에 우리 기획관님한테 처음 들어보는 생소한 얘기 같은데 사실상 여기 밑에 추진계획을 보면 다 되어 있어요. 그래서 금년에 준비를 하고 내년에 방송을 할 예정인데 제가 이것을 몰라서 물어보는데 케이블TV 채널 하나를 서울시에서 만든다는 거죠?

네.

그래서 그것 만들어서 주요내용은 뭡니까?

저희가 뉴스를 제작해서 보낼 수 있고요.

서울시 뉴스? 서울시 예산 많네요?

뉴스를 제작해서 보낼 수 있고요.

잠깐만요, 그 말씀하시기 전에 방송국 만드는 것을 서울시 홍보팀에서 만들어야 됩니까, 서울시에서? 홍보 담당입니까?

방송은 홍보문제이지요.

언론이기 때문에 그렇게 해석해도 됩니까?

네, 미디어로. 지금 참고로 말씀을 드리면…….

그러시면 교육문화위원회 소관 같은데 서울시 시의원 교육문화위원들이 아무리 나쁜 말로 표현해서 모르는 사람들로 형성되어 있다손 치더라도 서울시에서 채널 하나를 만들어서 운영하는데 좋으냐, 나쁘냐 정도는 사전에 서로가 토론이 있었어야만 된다 하는 생각이 본위원은 드는데 그런 부분에 대해서 어떻게 생각합니까?

그 부분은 제가 분명히 말씀을 드리는데 지금 케이블방송을 설립하겠다 이런 방침이 선 것이 없습니다. 지금 처음 저희가 위원님들한테 보고드리고 이 부분은 타당성을 검토하고 있습니다. 서울에 방송이 필요하냐 안하냐, 방송을 한다면 어떤 방송이 효율성이 있고 타당성이 있을 것이냐 이런 부분을…….

됐어요. 그러면 그것까지 제가 해석을 하고 싶은데요. 추진계획을 보면 그렇게 생각하고 있던 부분이 없어져요.

그런 일정마저도 이것은 저희가 가안으로 해 본다면 일정상 이렇게 될 것이다 이런 얘기입니다.

그러면 쉽게 말씀해서 서울시에서 채널 하나를 만드는 것이 타당한가 안 타당한가에 대해서만 잠깐 이 자리에서 토론을 해도 될 부분을 신청허가를 내서 케이블 몇 번, 이것은 말하자면 몇 번 채널을 얻는 허가를 받는다는 얘기 아닙니까? 그렇지 않아요? 6월에 신청해서 허가를 받겠다는 얘기 아닙니까? 그리고 2004년 10월에 가서는 시설·장비 구성 및 시험가동을 해 보겠다는 것 아닙니까? 따라서 95년 이후부터는 본방송을 방영한다는 얘기 아닙니까?

그 부분은…….

지금 여기 있는데 뭐 그 부분이에요. 지금 이렇게 하겠다는 것 아닙니까?

저희가 설립추진을…….

설립을 하는 게 좋으냐 안 하는 게 좋으냐는 사전에 이 자리에서 토론을 할 것이지, 구체적인 것까지 해서 내년에 방송한다는 것 아닙니까?

그 자체를 저희가 이런 부분들을 타당성을 검토하려고 하더라도 이런 상황이, 방송국이라는 것이 설립을 하려면 얼마나 소요일이 걸릴 것이고 한다면 어떤 개념으로 해야 되고 이런 부분에 대해서 사전조사를 해서 저희가 위원님들한테도 보고드리고 그것이 타당한지 여부를 위원님들이 판단해 볼 수 있으시고 그렇지 않느냐 이거죠. 그것이 전혀 없이 타당성…….

기획관님, 제가 말로 밀려나기 싫어서 한 말씀만 더 드릴게요. 이 내용 추진계획으로 본다고 하면 실시하고 있는 겁니다, 지금 서울시에서.

아닙니다. 그것은 분명히 말씀드릴 수 있습니다. 그러면 저희가 결재사항이라든가 뭔가 진행이 되어 있어야 되는데…….

그러면 방송국 설립추진에 대해서 이 자리에서 토론을 해야 됩니까, 안해야 됩니까?

저희가 그래서 1차적으로 보고를 드리는 거잖아요.

보고를 하려고 하면 이것에 대한 별도의 보고 토론시간이 있어야 됩니다. 따라서 설립을 하게 되면 왜 설립을 해서 홍보팀에서 관리하고 서울시를 홍보해야 되는지의 이유가 분명히 상당히 많은 양으로 설명이 되어 있어야 돼요. 방송국 하나 만드는데 가볍게 해서 넘어가야 될 부분이 아닙니다.

맞습니다, 위원님 말씀이 맞습니다. 그래서 지금 그런 부분들을 준비하고 있는데 저희가 보고를 안 드려놓으면 위원님들이…….

자 봐요, 그것이 이해가 안 가는 부분이 2004년 10월에 가서 시설·장비 구성 및 시험가동 한다고 했어요. 이것 뭘 의미합니까?

저희가 검토를 하는데 위원님들이 그러면 하는 게 좋겠다 이렇게 결론을 내 주셨으면 그럴 때 이것이 SO협의회에서 채널을 확보해야 될 것이고 방송위원회에다 허가를 받아야 될 것이고 또 시설장비를 구입해서 시험가동도 해 봐야 될 것이고 그럴 때 이런 스케줄이 걸릴 것이다라는 저희의 안입니다. 그냥 이런 것도 검토하지 않을 수는 없잖아요.

그래요. 그런 안을 그렇게 저도 해석을 하고 싶었었는데 이것이 예산도 확보되어 있지 않고 그렇게 하려고 생각을 하고 있는데, 이것으로 봐서는 서울시에서 시의원들 모르게 무조건 실시부터 하는 경우가 상당히 많이 있었어요. 그래서 드리는 말씀인데 이 부분에 대해서는 별도의 시간을 내어서라도, 시간이 필요하지 않느냐 하는 생각을 하게 되고요. 이 시간 이후에 다른 위원님들이 여기에 대한 질문을 하게 되면 다행이고요. 제가 우리 홍보기획관님한테 한 말씀드리고 싶은 것이 있다고 하면 사실 서울에서 매일 일어나는 사건은 뉴스에 그때그때 많이 나오고 있습니다. 많이 나오고 있기 때문에 홍보를 안해도 자연적인 발생에 의해서 수도서울에 대한 홍보는 자연적으로 된다는 말씀이고요. 아리랑TV를 통해서 방영되고 있는 영상물은 좀더 오밀조밀 서울을 알리는 좋은 계기예요. 그러한 데에는 좋은 내용으로 영상물을 해서 해외인들한테 이렇게 홍보할 수 있는 그러한 계획을 짜주시기 바라고, 제가 한 가지 말씀드리고 싶다고 하면 해외에 있는 교민들이 우리 나라 유명한 송해 씨 노래자랑이라든가 사극이라든가 연속극이 방송국과 뭐가 되어서 나가고 있지 않습니까? 그 앞에 20초면 20초, 30초면 30초, 1분이면 1분 서울을 알리는 오랫동안 나가있는 10년, 20년 살았던 교포들을 위해서 긍지와 자부심을 심어주기 위해서 발전된 수도서울의 모습을 영상물로 담아서 연속극 하기 전에 그 앞에 잠깐 영상물을 띄워주는데 제작은 돈이 들어가려나 모르겠으나 그것에는 판권이 개입되고 있습니다. 거기에 다소 얼마의 돈이 들어가더라도 그러한 홍보도 필요하지 않느냐 하는 생각을 제가 아이디어로 제공을 해 드리면서 국내 홍보보다는 국외홍보 쪽으로 치우쳐달라, 따라서 아까 말씀드린 CATV 방송 설치에 대해서는 신중하게 우리가 검토를 해 봐야 된다 하는 말씀을 드리고, 여기 지금 기획관님 계획 다 짜 놨어요? 며칟날 허가받아서 며칟날 기계 해서 내년 1월부터는 방송국 운영하겠다 이 말이야. 이런 식의 얘기를 실제로 해서는 안 됩니다.

그것은 위원님, 분명히 말씀드리는데 그것은 저희가 방침이 결정이 됐다면 이미 공문서로 되어 있을 것이기 때문에 그건 확인해 보시면 되겠고요.

그게 아니라고 하면 다행이고요. 이상 마치겠습니다.

오늘 김귀환 위원님 좋은 질문 많이 해 주셨습니다. 다음은 임승업 위원님.

임승업 위원입니다. 대변인실에 잠깐만 질문드릴게요. 정원이 2명 많고 기능직 2명이 워드직입니까?

김순직 기능직 2명은 저희들 보도자료관리, 그래서 단순…….

정원이 꼭 필요한 인원입니까?

김순직 그렇습니다. 사실 정원조정을 해야 되는데 저희가 정원조정할 시기에 맞추어서…….

언제부터 2명이 더 많았어요?

김순직 지난 해 연말부터입니다.

그리고 세종문화회관의 조례개정을 하는데 공무원 파견하는 조례안이 부결된 것 알고 계시지요?

김순직 네.

알고 있습니까?

김순직 그렇습니다.

그런데 공무원 파견한다는 내용이 보도가 됐지요?

김순직 공무원을 파견한다는 내용은 보도됐는지 기억이 잘 안 나는데 조례안에는 포함이 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

그런데 그것을 서울시장께서 얘기해서 보도된 것으로 내가 알고 있는데, 내정까지 되어서 보도된 것으로 알고 있는데요?

김순직 저희가 문화재단 이사장은 내정해서 선임해서 발표를 했고요. 파견된 것은 제가 기억을 잘 못하겠습니다.

그런 내용이 기사화가 안 됐습니까?

김순직 제가 기억을 지금 못하고 있습니다. 기사화 됐는지, 안 됐는지 그것을 잘 모르겠습니다.

저는 알기에 벌써 내정까지 되어서 서울시장이 얘기했다는 얘기를 들었는데, 그래서 만약 제가 말한 것이 맞는다면 서울시장의 신뢰라든가 서울시의 신뢰가 떨어지기 때문에 물론 대변인실하고 관계가 어떻게 되는지 모르지만 또 보도관계이기 때문에 그 파견하는 조례개정을 우리 상임위에서 부결시켰어요, 서울시장이 내정했다는 그런 보도가 있었지만. 그래서 그런 신뢰문제……. 그것이 보도가 안됐습니까?

어떤 거요?

세종문화회관에 공무원 파견한다는 서울시장의 얘기요.

그것은 부결되었습니다.

부결되었는데 이미 보도는 되었지 않습니까?

보도는 됐죠.

그런데 대변인실은 왜 보도가 안됐다고 해요?

그것은 인사발령만 서울시에서 낸 것이고 언론플레이는 안 됐죠.

그래서 이런 것이 잘못되면, 인사발령은 됐으니까 어쨌든 된 것 아니에요?

그래서 아까 회의에 앞서서도 몇 마디 했는데 그러한 조례가 우리 위원회에서 통과하지도 않은 상태에서 먼저 인사발령을 낸 것은 잘못이다, 위원들이 그것을 지적을 해서 부결시켰다는 얘기는 했습니다. 아직 공식적인 반응은 나오지 않고 있습니다.

아직 기사화는 안되었다는 얘기죠?

네.

그렇다면 다행인데 그럴 경우에는 신뢰의 문제가 있기 때문에요. 조례개정도 안되었는데 내정될 수 있는가 해서 우리가 부결시켰거든요. 그런 문제도 그렇고, 또 언론의 적극 대응, 제가 행정감사 중에도 지적을 한 적이 있는데 서울시의 보도가 잘못되면 적극적으로 대응해야 된다는 것, 그래서 제가 말씀을 드린 적이 있습니다. 그래서 그런 것에 적극적으로 대응해서 시가 부정확하게 전달되지 않도록 노력해야 할 줄로 믿습니다.

김순직 알겠습니다.

수고하셨습니다. 김흥식 위원님 질의해 주십시오.

홍보기획관님, 답변을 간단하게 해 주십시오. 먼저 굉장히 좋은 마케팅을 강화하기 위한 컨벤션 관련 조례 제정을 하겠다 이렇게 얘기를 하셨어요. 어떤 시대의 흐름이나 이런 것에 비해서 오히려 늦은 감이 있는 그런 사업인데 사실 이런 국제컨벤션을 유치한다든지 개최한다든지 해서 서울이라는 브랜드의 시너지 효과가 굉장히 크고 도시마케팅에도 기여하는 바가 클텐데, 그런데 제가 이것이 오히려 늦었다고 생각하는 것이 사실은 여기 추진일정을 보니까 2004년 10월쯤에 서울컨벤션뷰로를 설립하겠다, 그때부터 실질적으로 운영이 되는 것 아니겠어요? 그래서 지금 하이서울 페스티벌 그것이 항상 문화국의 화두로 되고 있는데 그런 것들과 연계해서 사실은 홍보적인 면도 함께 갈 수 있도록 했으면 좋겠다 이렇게 생각을 하고 좀더 아쉬운 감이 있습니다. 그래서 조례제정이 만약에 올 2월 18일 심의위원회를 거쳐서 3월에 우리 위원회에 상정이 된다고 하지 않습니까? 그렇기 때문에 이것을 좀더 빠르게 추진을 하든지 홍보를 해서 기획했으면 좀더 이것이 앞당겨지지 않았을까 이렇게 생각을 하고요. 두 번째로는 이렇게 우리가 위원회도 설치를 할 것 아닙니까? 협의회라는 것을 구성한다고 했는데, 가칭 서울컨벤션협의회 이렇게 구성해서 25명 정도 운영하겠다, 학계, 협회, 업계, 서울시공무원 등등으로 구성해서 한다고 했는데 제 생각으로는 그래요. 이것이 지금 예산이 전혀 없는 사업입니다. 그렇다면 이것이 벌써 전년도에 이 문제가 논의가 되었어야 되고 이것에 대한 예산이 확보가 되었어야 되는 사업 같아요. 그래서 우리가 협의회를 구성한다고 하면 회의비도 있고 그들 회의수당도 주어야 되고 이런 문제들이 있는데 이것이 사실은 회의가 회의로 끝나서는 얻어지는 소득이 없고 우리가 이 사업을 추진한 목적을 달성할 수가 없는 것이거든요. 그래서 거기에 대한 세부계획은 어떻게 갖고 있는지? 그리고 세 번째로 24쪽에 보면 서울주재 외교관 및 외신기자를 초청해서 시정설명회를 갖겠다 그랬어요. 그래서 1/4분기에 서울주재 외신기자들을 초청해서 시정설명회를 갖고 다 좋습니다. 그런데 이것이 시기적으로 3/4분기에 하고자 하는 서울주재 외교관들에 대한 설명회는 좀 늦은 감이 있다고 봐요. 그래서 이것이 시기적으로 조정이 될 수 있으면 5월 하이서울 페스티벌이 이루어지기 전에 서울주재 외교관들을 불러서 시정의 가장 중요한 문화행사거든요, 국제페스티벌로서 다시 자리매김할 수 있는. 이런 것들을 서울에 주재하고 있는 외교관들을 초청해서 시의적절하게 미리 홍보하고 또 그들 자국의 여행객들을 유치할 수 있는 이런 유인책들을 내놓을 수 있고 홍보할 수 있고 이런 것들을 좀더 적극적으로 한다면 시기가 조정되어야 할 것 같다는 세 가지 질문을 드립니다. 간단히 답변해 주십시오.

우선 마지막 부분부터 답변을 드리겠습니다. 서울주재 외교관 부분은 위원님 지적대로 그대로 맞습니다. 그것은 그렇게 해야 되겠습니다. 보니까 이것이 작년에 이 시기에 했기 때문에 저희가 해외주재 공보관들을 초청해서 했기 때문에 저희가 계획을 이렇게 세웠습니다만 전적으로 위원님 의견을 받아들여서 하이서울 페스티벌 전에 하도록 하겠습니다. 다만 3월 11일 저희가 서울주재 외신기자회견은 잡아놓고 있습니다, 하이서울 페스티벌 때문에. 이것은 저희가 위원님 의견을 적극 반영하도록 하겠습니다. 두 번째 컨벤션 부분은 사실은 저희가 작년 한 해 동안 이 컨벤션의 지원방안을 지속적으로 협의를 해 왔는데 저희가 두 가지 잘못을 했습니다. 하나는 위원님들한테 초기에 아까 케이블TV 방송 설립처럼 검토단계에서 보고를 드렸어야 하는데 기회를 잃었습니다. 사실 저희도 보고를 하려고 했었는데 2월에 저희한테 한번 기회가 주어지고 중간에 업무보고 설명회가 없어서 저희가 기회를 못 잡고 있다가 연말 예산심의 때 올렸더니 위원님들께서 전혀 사전협의도 없이 어떻게 예산을 요구를 하느냐 해서 보류가 되었습니다. 또 두 번째는 저희는 산업지원법에 컨벤션산업을 육성할 수 있도록 되어 있기 때문에 별도의 조례를 제정하지 않고 하려고 했습니다만 위원님들께서 그래도 조례를 제정하고 전체적인 프로젝트를 하는 것이 좋겠다 해서 그 두 가지 때문에 사실 저희가 실수를 해서 늦어진 것입니다. 준비는 사실 더 먼저 해 왔었습니다. 그래서 위원님이 아까 지적하신 대로 저희가 페스티벌 때도 컨벤션뷰로를 활용하면 굉장히 도움을 받을 수가 있습니다. 왜냐 하면 거기에 관광업계, 여행업계 다 들어가 있거든요. 사실 네트워크 짤 수 있는 것도 얼개는 다 만들어 놓았습니다. 그리고 사무국의 공간마저도 코엑스 측에 저희가 확보를 해 주고 있습니다. 그런데 저희가 일단 조례도 통과가 안되고 예산도 못 잡았기 때문에 아직 진행을 못하고 있습니다. 그래서 내부적으로는 비예산적으로 협력할 수 있는 네트워크, 홈페이지를 구성한다든지 이런 것은 준비를 하고 있습니다, 조례가 공포됐을 때에 대비해서. 그렇게 하고 있습니다만 위원님들이 양해를 해 주신다면 사실 저희는 예산전용이라도 해서 하고 싶은데 위원님들께서 양해를 해 주신다는 전제조건이 있으셔야 하겠습니다.

제가 늘 들으면서 느끼는 것이 우리 기획관님이 상당히 어떤 책임이나 함께 가는 부분에 있어서 의회 쪽에 최종적인 짐을 굉장히 던지는 그런 경향을 느껴요. 왜냐 하면 지금 제가 지적한 이 두 가지 부분들이 사실은 전년도에 논의되고 이루어져서 예산의 확실한 뒷받침이라든지 그래서 사업의 확정적인 방향제시가 됐어야 되는데 이것이 늘 기회를 놓침으로 해서, 사실 이 사안을 보면 굉장히 바쁘거든요. 그런데 의회가 지금 말씀하신 조례통과도 아닌데 전용부분을 묵인할 수 있는 그런 부분은 아니고요.

아닙니다. 저희가 두 가지 실수를 한 것입니다.

그러니까 지금 실수를 자인하셨으니까 더 이상 추궁은 안하겠습니다만 이런 부분이 늘 실기를 함으로써 많은 기회와 많은 소득을 얻을 수 있는 것을 우리가 상실해 버린다는 거죠. 그래서 사실 컨벤션산업 같은 것은 굉장히 고부가가치 산업인데, 그리고 또 서울시가 가장 문화의 중요한 서울이라는 브랜드를 도시마케팅 하는데 가장 크게 내세울 수 있는 것이 하이서울 페스티벌이에요.

맞습니다.

저는 늘 상임위 때마다 얘기합니다만 이런 것들을 각과와 모든 행정조직이 연계해서 이렇게 시스템구축을 하고 네트워킹이 되지 않으면 각자 따로 따로 놀게 된다고요. 그렇게 되면 이것이 연계되어서 얻을 수 있는 굉장히 큰 가치를 획득할 수 없고 효과적인 면을 다 놓쳐버리니까 지금 이런 것들도 우리가 보완할 수 있는 게 서울시에 3월에 상정이 된다라고 하면 다른 것들은 거의 다 준비가 되어 있다고 그랬잖아요. 그러면 서울 컨벤션뷰로를 빨리 설치할 수 있고 사무국 장소도 코엑스에서 제공한다고 그랬으니까 이런 것은 10월까지 미룰 것이 아니고 우리가 빨리 조례제정과 함께 움직여줄 수 있는 그런 것들을 준비를 하셔야 될 것 같고요. 그리고 조례제정만 된다고 하면 정말 필요한 부분에 전용 같은 것은 크게 문제가 되지 않는다고 보거든요. 그래서 그 부분 그렇게 해 주시고 지금 서울주재 외교관들을 시정설명회에 초청해서 마케팅하는 것 이런 부분 같은 것도 가장 중요한 게 시기입니다. 시기를 빨리 빨리 제대로 알아서 책정을 해 주셔야 되고 말씀을 하셨으니까 기획관께서 이것은 빨리 조정을 해서 실시해 주시기 바라고요. 그리고 제가 자주는 보지 못합니다만 서울사랑뉴스라는 것 있잖아요. 얼마 전에 보니까 12월에 각 상임위에서 통과됐던 것, 그런 어떤 예산의 배분문제 같은 것이 뉴스가 되더라고요. 그래서 거의 두 달 정도 전의 일이 뒤늦게 그것이 방영되는 것을 보고 이것이 진짜 현장감 있는 또 그리고 현실적으로 바로 바로 이어지는 그런 발빠르고 살아있는 뉴스를 전하는 채널이 되기는 조금 힘들지 않나 그래서 시기적으로 계속 늦춰가고 재방송되는 것 같은 느낌, 그래서 우리들이 볼 때 흥미라든지 욕구충족을 하지 못하는 그런 부분 같은 것이 빨리 시정이 되어야 되겠다 그런 생각을 하거든요?

그 부분에 대해서 제가 잠깐 말씀드리겠습니다.

네.

하이서울뉴스라고 그래서 1주일 단위로 제작해서 지역 케이블TV들한테, 그것 말씀하시는 거죠?

네.

일주일 단위로 제작을 해서 지역케이블 SO들 하고 협력관계를 통해서 하고 아까 김귀환 위원님도 말씀하셨지만 교민방송에도 그게 나가거든요. 그런데 두 가지일 겁니다. 일단 일주간 단위로 하다보니까 뉴스의 신속성에서 떨어지는 것은 분명하고요. 두 번째는 아마 위원님이 말씀하신 그런 부분들은 두 달 전에 한 내용이라지만 저희가 새해 살림 같은 것 예산이 어떻게 쓰여지고 하는 것들을 생활정보로 다시 제작해서 보내고자 하는 편집의도가 있었다면 그런 시기적으로 두 달 전 뉴스들이 다시 뉴스가 될 수 있지 않았나 이렇게 생각합니다.

그런데 기획관님, 지금 하시는 말씀이 상당히 타당성은 있습니다만 늘 볼 때마다 지나간 뉴스를 보여주는 것은 시청자들로 하여금 흥미를 못 느끼게 하거든요, 시의적절 하지도 않고. 그래서 그런 것들을 일주일간으로 된다고 그래도 지역 케이블TV 같은 경우는 그렇지 않거든요. 저도 양천 케이블 뉴스에서 그걸 본 것 같은데 그런 것들이 조금 우리가 발빠르게 현실감 있게 구성이 되어서 시청자들이 알려고 하고 궁금해 할 때 바로 바로 뉴스거리를 줄 수 있도록 제작이 되면 좋겠어요.

그래서 케이블방송을 생각을 해 보는 겁니다. 케이블방송이라는 게 다른 게 아니고요. 그런 컨텐츠를 제공해서 프로그램 프로바이드를 한다는 것이거든요. 저희가 방송국을 운영한다기보다도 PP를 한다는 거거든요. 그래서 예를 들면 위원님들 입장에서도 지금 교육문화위원회에서 어떤 하이서울 페스티벌을 가지고 굉장히 논쟁이 벌어지고 있습니다, 서울을 마케팅 하는데. 이런 부분들을 서울시민들이 생중계로 볼 수 있거든요. 그런데 그런 방송국 하나가 없는 겁니다. 외국의 사례를 조사해 봤더니 뉴욕시 같은 경우는 그런 채널이 4개입니다. 워싱턴시가 2개고요, 동경시가 1개이고, 북경시는 물론 여기는 관영채널이 중심이 됩니다만 7개입니다. 대도시 치고 이런 PP 정도를 안 하는, 케이블TV 안 하는 데는 사실 서울시 밖에 없습니다, 서울이 세계 3, 4위 도시라고 하면서. 그렇기 때문에 그런 다양한 컨텐츠들을 통해서 서울방송이 서울에 그런 부분들을 할 수 있는지 여부의 타당성을 이제 검토를 저희는 하기 시작한 겁니다.

그렇게 해 주시고요. 조례가 아마 틀은 다 만들어진 것으로 제가 알고 있거든요. 그런 것들을 안건이 상정되기 전이라도 관심 있는 위원들에게는 자료를 주실 수 있었으면 좋겠네요.

오늘 바로 드리겠습니다.

이상입니다.

유선목 위원님 두 가지를 잘 지적해 주셨습니다. 똑같은 얘기겠지만 하이서울 페스티벌 전에 반드시 외교관들을 초청해서 대략적인 홍보를 해 주시고 지난번에 고부가가치 산업인 컨벤션사업은 우리 위원회에 작년에 예산이 올라왔었잖아요. 그런데 위원들이 조금 전에도 얘기했지만 사전설명이 없고 무조건 예산만 달라니까 위원들이 안 주거든요. 지금 지적한 것이 무엇입니까? 핵심포인트는 때예요, 그 때를 잘 타야 되는데 때를 놓친단 말이에요. 그것 잘 유념해 주시기 바랍니다. 다음은 서종화 위원님.

서종화 위원입니다. 업무보고 하시느냐고 고생 많이 하셨습니다. 간단하게 한 세 가지만 말씀을 드리겠습니다. 먼저 홍보기획관실 업무보고 하신 내용들을 죽 보면 구체적으로 잘 해 주셨고 금년도에 새로운 사업들을 많이 하시는 것 같아서 본위원이 보기에도 굉장히 열심히 사업을 하시는 걸로 판단되어서 저도 역시 기분은 좋습니다. 그럼에도 불구하고 전체적으로, 그러니까 홍보수단이나 홍보방법이나 이런 것들에 대한 보고는 굉장히 상세하게 잘 되어져 있는데 과연 무엇을 홍보할 것인가라는 부분들에 대한 설명이 거의 부족한 것 같습니다. 본위원이 판단하기에는 우리가 어떤 홍보를 한다고 했을 때는 타깃을 어떻게 할 것인가라는 것이 우선 나와야 되는 것이고요. 타깃에 따른 목적이 나와야 되는 것이고 그리고 서울이라는 것이 1년 있다 없어지고 2년 있다 없어지고 그러는 것이 아니고 영구적으로 죽 지속될 도시인데 그렇다면 서울의 어떤 면을 장기적으로 죽 부각시켜 나가서 홍보할 것인가 그것에 따라서 금년도에는 구체적으로 어떤 부분을 집중적으로 홍보할 것인가 연차적 계획도 나와야 되는 것이고요. 우선 그런 것들이 잡히고 그 틀 속에서 홍보매체에 대한 설명이 나와야 되는 것이죠. 그런데 지금 이것 보면 홍보매체에 대한 설명만 죽 나열되어 있단 말입니다. 한 예를 들어서 외국인들한테 서울의 어떤 면을 설명할 것인지 외국인도 여러 가지 계층이 있는 것 아닙니까? 사업가도 있는 것이고 청소년도 있는 것이고 대학생도 있는 것이고, 외국인들 중에서 주부도 있고 또 외국 정부기관에서 일을 하고 있는 사람도 있고 그러면 이것을 아주 세분화시키기는 어렵다 하더라도 크게 크게 계층별로 타깃을 나누어서 거기에 맞게끔 서울의 어떤 면을 부각시켜서 홍보할 것인가라는 것이 좀 나와야 될 것 같아요. 물론 머리 속에서는 그런 것들 가지고 계시고 실제 일하는 데서는 그런 것들이 있겠지만 먼저 그런 것들이 앞에 나와서 우리 위원들하고 같이, 더군다나 1년에 처음 하는 첫 번째 업무보고 시간이니까 금년도에는 예를 들어서 외국기관에 근무하는 분들한테 이런 면을 부각시켜서 홍보하려고 하는데 타당성은 있는지 없는지 또 좀 추가할 내용은 있는지 없는지 이런 것들이 위원들하고 같이 우리 위원회에서 토론이 되어야 되는 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다.

제가 그것을 우선 답변 드리겠습니다. 전적으로 옳으신 말씀이고요. 사실 저희도 벌써 관료화가 되어서 이런데 사실 홍보 컨셉부터 잡혀야 되고 민선 3기의 전체적인 시정목표는 세계일류도시 서울이지 않습니까? 그렇다면 그런 속에서 우리 홍보목표를 어떻게 잡고 그런 부분에서 타깃을 어떻게 하고 이런 것들이 잡혀야 되는데 그것은 지금 누락이 됐습니다. 이것은 앞으로 하여튼 적극적으로 참고를 해서 저희가 그 부분에 반영하도록 하겠습니다.

그리고 앞서 동료위원님들께서 많이 지적을 하셨는데 12쪽에 나와있는 서울시 CATV 방송국과 관련해서 질의하겠습니다. 어느 정도 계획이 잡힌 것인지 모르겠는데 지금 이것이 설립에 따른 소요예산이나 연간 운영예산 이런 것들이 대략적으로 나와 있나요?

지금 사실 어느 정도 검토되어 있냐 제가 보고를 드린다면 우선 처음에 저희가 검토해 본 것이 이겁니다. 서울에서 우리의 방송이 필요합니다. 아까 안녕하세요 서울입니다도 보내면 일주일 단위로 하고 시간대도 제대로 안 잡아주고 이런 단 말이에요. 그것도 저희가 무료로 협조관계에서 하니까, 그래서 필요하다. 그러면 우리가 국정TV처럼 KTV 같은 그런 TV를 만들 것이냐, 그거 뭐 그냥 다큐멘터리나 하고 대담이나 하고 이러다 보니까 주목률이 없지 않습니까? 그래서 서울방송이 경쟁력 있는지를 먼저 봤거든요. 프로그램이 어떤 것이 되면 경쟁력 있을 것이냐 이런 것을 검토해 봤고 그랬더니 그런 쪽에서는 서울이라는 데가 컨텐츠가 많습니다, 굉장히 많습니다. 여러 가지를 만들 수가 있어요. 방송국에서도 서울시한테 필요한 컨텐츠를 굉장히 요구하고 있거든요. 컨텐츠에서는 해 볼만하다 이런 생각이 듭니다. 두 번째, 보니까 예산이 얼마들 것이냐, 우리가 한다면 공사로 만들어서 break even point를 맞춰야 되는 거냐, 아니면 우리 예산을 투입해서 그냥 일방적으로 해야 되는 것이냐 이런 것을 따져봐야 하고 그런 것을 지금 따져보고 있습니다. 이것이 예산이 얼마나 들 것이고 과연 한다면 공사로 가야 되는 것이냐 지금 교통방송처럼 본부 체제로 가야 되는 것이냐, 아니면 민간에 그냥 위탁을 해야 되냐 이런 부분들 따져보고 있고요. 그래서 그런 부분은 얼마가 될지는 모르겠습니다. 그런데 규모에 따라서 틀립니다. 그리고 세 번째, 저희가 외부사람들하고 검토해 보니까 내년부터 디지털방송이 그냥 케이블에서 갑니다. 그럴 때는 굉장히 다양한 방법론이 나와요. 이것이 아까 제가 T-Government라고 표현을 했는데요. 저는 처음에 이것을 시작할 때만 해도 먼 얘기인줄 알았어요, 그런데 이미 우리 눈앞에 와있어요. 저도 무식함을 이번에 느꼈는데 그래서 그런 외부전문가들과 서울방송을 한다면 어떤 협력관계를 가지고 가느냐, 가능하면 예산을 줄여야 되기 때문에. 그런 것들의 협의단계에 있습니다. 그런 부분들을 저희가 이달 말까지 대략 윤곽을 잡아보려고 하는 겁니다.

우리가 말하자면 행정전문가는 아닙니다만 어떤 행정행위가 이루어지기 위해서는 첫 번째 필요성이 먼저 대두가 되어야 되겠죠, 그렇죠? 그러면 필요성을 충족시켜 나가기 위해서 사업을 행하는데 있어서, 행정행위를 하는 데 따른 비용이 나와야 되는 것 아닙니까? 그렇죠?

그렇죠.

그리고 그것에 따른 편익적 효과가 나와야 되는 것이고요.

그렇기 때문에 저희가 타당성 검토단계에 있지…….

무슨 말씀인지 제가 알겠습니다. 알겠는데 앞서 홍보기획관께서도 말씀하셨듯이 예를 들어서 KTV 같은 경우 저도 집에서 케이블TV를 신청해서 시청하고 있습니다만 거의 안 보게 되거든요. 본위원이 우려하는 것은 많은 예산을 들여서 방송국을 만들어 놓고…….

그러면 안 되는 거죠.

그런 결과를 낳을까봐 걱정이 많이 됩니다. 그래서 그러한 우려를 불식시켜 나가기 위해서는 지금 이것이 현재 계획대로 한다 그러면 3월에 설립조례 제정한다고 하셨는데 최소한 그 전에 말씀드렸듯이 조례제정 전에 그것에 따른 예산, 그것이 가져올 효과 이런 것들에 대해서 충분히 검토가 되어져야 될 것 같습니다.

맞습니다.

그리고 아까 말씀드렸던 KTV와 같은 그러한 우를 범하지 않기 위해서는 구체적으로 프로그램들을 어떻게 충족시켜 나갈 것인가라는 것들도 같이 검토되어야 될 것이고요.

이 문제는 저희가 이달 말까지 대략적인 기본계획이라든지 타당성들이 나와 보면 조례 상정하고 이런 것 전에 위원님들한테 별도로라도, 만약에 임시회나 이런 것들이 안 열린다면 개별적으로라도 저희가 상의를 다 드리겠습니다. 이것은 보통 중요한 문제가 아니기 때문에 이것을 위원님들한테 별도로 다 상의를 드리겠습니다.

한번 만들어 놓으면 효과가 없다고 해서 없애기도 쉽지 않은 것 아닙니까? 그런데 지금까지 서울시에서 행정을 하시는 것 보면 항상 다 만들어 놓고 조례 통과시켜 주지 않고 예산 반영시켜 주지 않는다고 저희들한테 항상 섭섭하다고 말씀들 하시는데 이번 것 같은 경우는 제대로 하셔서 충분히 논의가 되어서 앞서 말씀드렸던 KTV나 다른 방송과 같이 제대로 되지 않는 그런 우를 범하지 않도록 해 주시기를 부탁을 드리고요. 마지막으로 한 가지만 당부의 말씀을 드리면 작년에 우리가 예산심의하면서 굉장히 논란이 됐던 것 중에 하나인데 세계도시축제 있죠? 저는 조금 걱정스러운 것이 여기 지금 나와 있기는 합니다만 목적도 그렇고 프로그램 같은 것이 아직 나와있지 않기 때문에 자세히 알 수 없기는 하지만 이것도 굉장히 우려스럽습니다. 지금 예산이 굉장히 많이 소요될 것으로 관련업계에서는 추정을 하고 있는데요. 이것이 자칫 잘못하면 하이서울 페스티벌하고 중복될 가능성이 굉장히 많습니다. 내국인들만 그냥 잔뜩 모여서, 내국인들도 일반적으로 관에서 행사하면 동원 비슷하게 하는 직능단체에 계신 분들이나 이런 분들만 모셔놓고 우리끼리 잔치 벌이고 마는 그런 부분이 굉장히 우려가 됩니다. 그렇게 전락할 가능성이 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 세계도시축제라는 개념 자체가 사실 낯익지 않은 그런 개념 아닙니까?

그래서 이 부분도 저희가 2월 말까지 일단 기본계획을 수립을 해보고 있습니다. 그것이 나오는 대로 저희가, 지금 이 부분은 조례제정이나 이런 것하고는 상관이 없습니다만 위원님들하고 도시축제의 컨텐츠, 기본계획에 대해서 상의를 드리고 이 부분에 대해서 아까 유선목 위원님도 하이서울 페스티벌과의 차별화 방안, 물론 이것은 일회성 행사입니다. 하이서울 페스티벌은 지속적으로 가는 것이고요. 그런 방안으로 같이 협의를 드릴 것이고요. 아까 유위원님께서도 좋은 지적을 해 주셨는데 그래서 올해 저희가 홍보기획관실의 주된 업무를 각 실·국 부서와 함께 홍보기획 기능을 강화하겠다 해서 하이서울 페스티벌도 관광과, 문화과, 산업국 등 해서 전체 회의를 두 차례나 벌써 가졌습니다. 아직 컨벤션뷰로가 되지 못했습니다만 지금 그들과 관계를 가지고 있는 네트워킹을 통해서 해외여행사 인바운드 업체하고 이 프로그램을 투어프로그램에 넣는 것 이런 것은 추진해 나가고 있습니다. 그런 부분에 대해서 지속적으로 위원님들한테, 우려하시는 바가 무엇인지는 제가 알고 있기 때문에 지속적으로 상의를 해 나가겠습니다.

또 한 가지 세계축제와 관련해서 우려스러운 것은 많은 분들이 우려하고 계시는 것이기도 한데 이것이 이명박 시장의 대선 출정식이 되어서는 안된다는 거예요. 아니다라고 다들 부정을 하고 계시지만 굉장히 많은 분들이 우려를 하고 있는 부분입니다. 이것이 예산이 얼마나 소요될지 계획이 안 나와있기 때문에 정확히 알 수 없습니다만 100억 가까운 예산이 들어갈 것이라는 얘기도 있고, 100억이면 적은 돈이 아니지 않습니까? 홍보기획관 금년도 전체예산이 100억밖에 안돼요. 그렇죠? 110억이죠?

네.

그 정도 많은 예산을 투입해서 행사를 진행하려고 하시는 것인데 이것이 서울시민들이 낸 세금으로 하는 행사를 어떤 개인을 위한 그러한 행사로 전락되지 않도록 홍보기획관실에서 각별히 유의를 해 주시기 바랍니다.

그것은 그럴 리는 없고요. 전체적으로 홍보라는 것이 아까 무엇을 홍보해야 될까 타깃이 있어야 되는데, 이런 것은 부인할 수 없을 것입니다. 서울시의 조직이라든가 서울이라는 공간적인 것, 그 다음에 서울을 구성하고 있는 시민들이나 공무원들, 우리 시의원님들 이런 부분에서 유기체적으로 서로가 피드백을 주고받을 수 있지만 서울시 조직에서 누구 하나를 위해서, 시장님을 위해서든지 어느 시의원님을 위해서든지 이것을 위해서 조직이 움직이거나 서울이 움직일 수는 없습니다. 그것은 분명한 것입니다.

분명하다고 말씀하시는데 제발 그렇게 되기를 바라겠습니다.

네.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 이강일 위원.

이강일 위원입니다. 저는 대변인실하고 홍보기획관실하고 다 포함되는 내용인 것 같은데 인터넷신문에 대해서 일단 물어볼게요. 인터넷신문이 이메일로 발송되는 부분이 있죠?

네.

지금 몇 명한테 발송됩니까?

18만 명입니다.

그 이메일을 더 확보할 수 있는 방법은 없나요?

저희가 사실은 관련 DB를 서울시홈페이지에 들어왔던 네티즌들한테 보내서 스팸메일이라 해서 수신거부 하는 경우는 다 자르고 있습니다. 그래서 자르고 난 숫자와 그 다음에 자진신청한 사람들이 1만 명 가까이 되는 것으로 제가 알고 있는데 그런 것까지 합해서 전부 18만 명입니다.

어쨌든 저희가 공익적인 차원에서 우리의 소식이라든가 정보를 제공해 주는 사업이기 때문에 좀더 많은 대상자가 물색이 되어야 될 것으로 보여지는데 이런 것들은 기존 사이버공간상에서 포털업체나 이런 데와 협조를 해서라도, 경품이나 기념품을 걸고라도 일단 회원을 확보해서 서울시민 중에 그래도 몇 십 %, 제가 보기에는 최소 10% 이상, 20～30%는 봐야 되지 않느냐 하는 개념에서 다시 말씀을 드립니다. 예전에도 이 문제를 가지고 제가 계속 질의를 하고 건의를 한 적이 있는데 어떠한 형식으로라도 좀더 많은 사람을 확보를 해서 인터넷신문을 볼 수 있는, 그리고 인터넷신문이 굉장히 비용이 절약이 돼요. 다른 것보다 엄청나게 절약이 되기 때문에 이런 부분을 강화했으면 좋겠어요. 그리고 2003년도인가 2002년도에 전자정부 부분인가 서울이 어떤 부분에서 1등했던 거죠?

시민참여부분이 제일 점수가 좋았습니다.

그렇습니까? 그렇다면 이 부분이 지금 본위원이 생각하기에는 전 세계적으로 아직 행정기관들이 너무 이런 부분에서 취약하지 않은가 하는 부분이 있어요. 서울이 이 정도밖에 안되는 상태인데도 서울이 세계적으로 1위가 됐다는 것은 제가 보기에는 상당히 문제가 있는 것으로 보는데요. 그 다음에 방송국에 관계되는 부분은 동료위원들이 많은 말씀을 하셨어요. 그런데 본위원은 사실 케이블TV 방송보다는 시대적인 추세라든가 미래지향적인 방법에 의해서 인터넷방송국 개국이 좀더 바람직하지 않은가 하는 생각을 해 봤습니다. 들어가는 비용 측면에서도 상당히 비교가 안 될 정도로 저렴한 비용으로 할 수 있는 것이 인터넷방송국이라고 생각을 해요. 케이블TV의 뚜렷한 한계들이 기간방송국하고 시간대가 겹치게 되면 경쟁력이 너무나 떨어지는 부분이 있고요. 그 다음에 한 번 지나치면 재방송이 되기 이전에는 그 정보를 다시 보기가 쉽지 않습니다. 그런데 인터넷방송국이라는 것은 시간이 날 때 가서 볼 수 있고, 또 필요한 것을 검색해서 볼 수 있는 부분들이 있고요. 이렇기 때문에 케이블TV 방송이 굉장히 많은 비용을 동반해야 될 것이라고 봐요, 어떤 형태로 가든지. 그래서 편이하게 인터넷방송국을 좀더 타당성 있게 검토를 하다가 몇 년 시범적으로 운영을 해 본 상태에서 케이블TV 방송국을 개설하는 것이 좋지 않을까 하는 그런 생각도 해 봤어요.

그 부분은 사실은 아까도 제가 얘기했지만 인터넷방송이냐 케이블방송이냐 위성방송이냐 저희는 사실 이것들을 하나로 보는 것입니다. 우리가 컨텐츠를 제작을 해서 컨텐츠를 원소스를 가지고 인터넷방송에도 송출을 하고 케이블에도 송출을 하고 위성에도 송출을 하겠다 이런 얘기입니다. 물론 인터넷방송용으로 컨텐츠를 제작하면 훨씬 저렴하게 제작할 수 있습니다, 왜냐 하면 아주 가볍게 할 수 있기 때문에. 하지만 지금은 다매체시대이기 때문에 하나의 소스를 가지고 여러 가지 용도로 멀티유즈할 수 있게 만든다면 그것이 저희는 비용이 더 효율적이라고 생각을 하고요. 그리고 아까 VOD 서비스도 말씀하셨습니다만 우리가 케이블TV에 방영한 것들을 인터넷방송에서 VOD 서비스로 언제든지 받아볼 수 있다, 이런 개념에서 추진하고 있습니다.

그런데 본위원은 케이블TV용으로 제작하는 부분에 대한 비용이라든가 케이블TV 운영을 어떤 형태로 하든지 간에 상당히 고비용이 들어갈 것이라는 생각이 들어서 그렇게 생각이 되는 것이고요. 그렇다면 이 케이블TV에 대해서 점검을 할 때 기존의 케이블TV가 운영되고 있는 업체들이 어떻게 운영이 돼서……. 그런데 문제가 뭐냐면 얼마나 보겠느냐, 시청률이 얼마나 되겠느냐 하는 것.

그렇습니다.

또 한 가지는 본 것에 대해서 얼마나 사람들이 머리 속에 기억을 하고 있고 그 정보를 이용하느냐 하는 부분을 검토를 해 봐야 돼요. 그래서 비용 대비 효용을 꼭 따져보시기 바라고요.

알겠습니다.

어떠한 경우라도 인터넷신문이 됐든 앞으로 방송국이 됐든 간에 우리 것만 알리겠다고 해서 딱딱하게 진행되는 방식은 절대 취하지 않았으면 좋겠습니다. 뭐냐면 정말 재미있고 유익한 정보가 많이 들어가 있어야 돼요. 우리의 공익적인 측면에서 봤을 때 이것을 보는 사람들은 정보의 활용도를 더 많이 따지기 때문에 들어오는 것이라고 생각이 됩니다. 그 외에 한 가지 더 질문과 건의를 드려야 할 것 같아요. 우리 시민들 머리 속에 서울이라는 개념이 어떤 이미지로 포션이 가 있다고 생각하세요? 제가 보기에는 행정적으로 상당히 공간적인 이미지로만 이해하고 있어요. 그것이 어디에서 단점으로 나타나느냐 하면 하이서울이라는 브랜드를 사람들한테 상품성을 인지시킬 때 굉장히 이 부분 때문에 한계에 부딪히는 경우가 생기는 것 같습니다. 제가 이번에 서울브랜드 공동마케팅 방법에서 서울연고 프로축구단이 이번에 창설이 되면 그것을 많이 이용하겠다고 하셨는데 저는 이렇게 생각하고 싶어요. 만약 서울연고 프로축구단 LG치타스다 이런 식으로 된다면 서울이라는 것보다는 LG치타스가 앞장서고 사람들 머리 속에 각인되기가 쉽습니다. 그래서 이런 것입니다. 시장님한테 건의해야 할 사항인데 시정질의를 할 기회가 없기 때문에 그런 것인데 아예 프로축구단 이름을 서울스라든가 서울돌이라든가 이런 형태로 해서 이름 자체가 서울이 들어가도록 해 주는 것을 건의하고 싶어요. 그리고 로고 자체를 Hi 로고 있지 않습니까? 이것을 가슴에 달고 게임을 한다든가 아니면 사람모양의 'i'자만 한다든가 이렇게 해서 획기적으로 홍보할 수 있는 방법을 강구해야지, 그냥 서울연고 프로축구단이 있다고 해서 서울이 알려지는 것보다는 그 축구단 이름이 더 알려지기 때문에 제가 말씀을 드리는 것입니다.

그것은 저희가 적극적으로 반영해서 협의를 해 보도록 하겠습니다. 물론 저희가 주관부서는 아닙니다만 지금 우리는 브랜드 관리를 하고 있기 때문에…….

본위원 생각에는 브랜드 부분에 대해서 건의를 충분히 할 수 있어요.

그렇습니다.

알겠습니다. 받아들인 것으로 알고 이상 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 김운기 위원님.

김운기 위원입니다. 여러 동료위원들께서 많은 질의를 하셨는데 역시 저도 케이블TV에 대해서 질의라기보다도 의견을 들어보고 싶어서 말씀드립니다. 지방화시대에 걸맞게 사실은 우리가 방송3사라든가 5대 일간지라든가 그 외에 여러 가지 매체가 있는데 사실상 지방화시대에 걸맞게 서울시정을 정말로 정확하게 알릴 수 있는 방법을 추구하는 면에서 케이블TV 방송을 만든다는 자체도 바람직스럽다고 봅니다. 그런데 동료위원들께서 우리 서울시에서 해 왔던 것이 지금까지 그래왔어요. 아까 김귀환 위원도 지적했습니다만 모든 일을 결정을 해 놓고 나중에 와서 마지못해 우리가 꼭 의결해 주어야 되는 이런 결과가 나오다 보니까 그런 문제가 나왔고, 사실상 의회 차원에서 보더라도 지금 기초단체 같은 경우에는 나름대로 지역에 케이블TV가 있어요. 그래서 구의회의 경우는 의정활동 같은 것도 상당히 많은 홍보를 하는데 우리 시의회 같은 경우는 사실상 그런 면이 부족해요. 그렇다고 방대한 광역단체인 서울시의회에서 방송3사나 5대 일간지나 그 외의 매체를 통해서 하는 것은 한계가 있어요. 그런 측면에서 봤을 때는 굉장히 좋은 영역이라고 볼 수 있어요. 중요한 것은 뭐냐면 이것을 많은 비용을 안 들이고 한다면 좋겠죠. 그런데 하다보면 여러 가지 많은 예산이 소요가 될 것이고 그러한 문제점이 있습니다. 지금까지 추진계획이 잡혀있는 것이고 아직까지 추진은 안되고 있는 것으로 알고 있어요. 그래서 그런 것을 추진할 때 있어서는 충분히 우리 의회와 의논을 하고, 또 만약에 서울시 케이블TV 방송을 설립한다면 여기에 들어갈 내용이 어떻게 나갈 것인가도, 계속 중복되는 것만 나간다고 해도 그것도 문제가 될 것이고, 또 일반 정치적인 뉴스나 여러 가지 연예나 오락 같은 것도 다 나갈 것인지도 충분히 검토가 되어야 될 것이고 그런 문제가 있을 것 같아요. 그러면 이것을 하게 되면 어떤 식으로 해 나가려고 하는 것입니까?

글쎄, 그 부분을 아까도 절차적인 부분은 설명을 드렸고 프로그램, 지금 김운기 위원님이 말씀하신 것인데 어떤 프로그램으로 이것을 만들 수 있을 것이냐 이런 것을 한번 의문을 가질 수 있는데 저희들도 사실은 그것이 제일 먼저 의문이었거든요. 그래서 저희가 이것은 1차적으로 검토할 때의 안입니다. 그리고 지금 전체적으로 이것을 한다면 어떻게 할 수 있느냐, 아까 예산문제, 조직문제 여러 가지를 검토하고 있는데 1차 때 의견수렴을 해 보니까 어떤 뉴스들이 될 수 있느냐 이것은 제가 제목만 얘기를 드려보겠습니다. 우선 서울뉴스는 다양한 서울에서 매일매일 일어나는 뉴스는 전달할 수 있을 것 같다. 두 번째, 지금 위원님들도 관심이 있었던 자치현장의 얘기, 시의회에서 상임위별로 어떤 주제를 가지고 논의가 이루어질 때 그런 부분에 대한 현장중계 문제, 그 다음에 지금 공중파방송에서도 이런 부분들을 많이 했습니다만 세금기동추적대 같은 것들이 굉장히 인기를 끌지 않습니까? 그런데 우리는 각종 그런 부분들이 많습니다. 그래서 출동을 할 수 있는 민원출동이 많습니다. 긴급구조대 119라든가 따르릉 긴급전화입니다, 이것이 38기동대 같은 것입니다. 청소년들의 상담전화 또 어떤 민원현장에 대해서 우리 공무원이나 아니면 시의원님들도 거기 현장에 참여할 수 있고 이런 것들을 할 수 있는 민원출동, 그 다음에 시민들이 관심을 가져줄 수 있는 서울 따라잡기에서 맛집을 소개한다거나 명물을 소개하거나 기인, 문화, 명소 이런 부분들이 소개가 되고 이런 것도 그냥 우리 기자가 가서, 프로듀서가 가서 하는 것보다는 시민 비디오자키로 해서 시민들이 직접 촬영해서 올릴 수도 있고 그러면 비용도 훨씬 줄어들 수 있다고 보는 것이 저희들 시각입니다. 그 다음에 교육문제에 대해서 주부들이나 각 가정에서 굉장히 많은 애틋함이 있는데 이런 부분들이 실제 어떻게 이루어지는지는 잘 모르지 않습니까? 그래서 생생교육현장이라고 그래서 우리 아이는 오늘 뭘 배울까 이런 것들을 유치원, 초등학교, 중학교 이런 것을 따라가 볼 수도 있다고 그러고요. 세계의 교육현장이라든가 우리의 대안학교들, 얼터너티브 학교들 있지 않습니까? 이런 것도 할 수 있다. 또 자치구 소식 같은 것 우리 동네 이야기도 할 수 있고 외국인생활, 외국인 라이프 외국인들이 서울에 와서 어떤 것들을 궁금해하고 가고 싶어하고 또 외국인들을 끌어들이려면 어떻게 해야 될지 시민 볼런티어 문제들, 볼런티어들 수도 없이 요즘 관심이 됩니다만 아름다운 가게, 희망의 재단 이런 부분들도 우리가 방송에서 충분히 소화할 수 있을 것이다, 또 교통정보 우리는 또 교통방송본부라든가 교통에 대한 콘텐츠가 있지 않습니까? 이런 것들 리얼타임으로 시시각각 보낼 수 있고 물가, 농수산물시세라든가 우리 농수산물 시장도 있고 여러 가지가 있다고 보는 거죠.

그렇기 때문에 이것이 사실 그렇게 여러 가지 다양하겠는데…….

이런 부분들은 안입니다.

맞습니다. 안이고 그런데 이런 것도 한번 생각해 볼 필요가 있을 것 같아요. 지역 기초단체에 있는 케이블TV 같은 것은 사실상 그것은 민영방송이에요. 작지만 민영방송이거든요. 그런 것으로 인해서 작은 단체의 구정에 대한 업무나 이런 것을 홍보하는 것은 효과가 사실 극대화되고 있는데 서울 같은 경우도 그런 것을 한번 어떻게 거기에 같이 포함시켜서, 예를 들어서 현재는 여기서 하려고 하는 것이 서울시에서는 방송국을 아주 독자적으로 모든 예산을 가지고 하려고 하는 계획인 것 같은데…….

그것을 SO라고 하거든요. SO들이 지역의 각 방송, 아까 말한 서서울이다 은평이다 이런 방송국에 있는 것은 SO라고 해서 시스템 오퍼레이터입니다. 이 사람들은 우리가 PP를 한다, 우리가 방송을 만든다고 하면 우리가 주는 정보를 갖다가 패키징화 해서 보내는 것인데 보내면서 지역채널을 의무적으로 만들게 되어 있습니다. 그러다 보니까 지역채널을 만들어서 하는데 거기에 6번이나 이런 데에 우리 것을 사실 조금씩 넣어주는데 이 사람들은 영세하기 때문에 프로그램을 만들 능력이 없는 겁니다. 그 사람들한테 협조를 해서 그런 것을 대체해 주겠다는 것이 저희의 지금 방송국 설립이라는 게 그것입니다.

그런 면에서 봤을 때 사실 이것이 꼭 언젠가는 해야 될 것인데 많은 예산이 소요될 것을…….

최대한 줄여보려고 합니다. 시민들이 참여하게 하고 민간하고 협력하고 이런 방법을 통해서 예산을 하여튼 최대한 줄이려고 합니다, 만약에 하게 된다면.

아무튼 정말 적극적으로 아주 세부적인 검토가 있어야 될 겁니다.

3월 초에 저희가 시의원님들한테 상의를 드리겠습니다.

그렇게 하시고, 대변인님께 여러 가지 각종 시정활동이나 시책사업을 홍보하기 위해서는 정확한 홍보전략 그런 것이 마련되고 적절한 홍보시점이 정확하게 있어야 되고 이렇게 생각하는데 대변인께서 생각하시는 견해는 어떠신지 제가 간단하게 여쭈어 볼게요.

김순직 김위원님 지적하셨듯이 저희들은 보도의 타이밍을 가장 중요시하고 있습니다, 과거 경험으로 봐도 그렇고. 두 번째는 보도의 양보다는 질적인 수준을 어떻게 조절하느냐 즉, 시민들한테 정말로 필요한 그러한 시책의 정보 또 생활정보 이런 것들을 적기에 제공해 주는 이러한 기능이 제일 중요하다고 생각을 하고요. 또 하나 제가 느낀 점은 우리 서울이 종합행정을 수행하고 있기 때문에 문화라든가 또 환경이라든가 교통이라든가 하물며 아주 전문적인 경제부분까지 이렇게 다양하게 시민들에게 전달되어야 될 정보들이 많기 때문에 이러한 데 대한 다양한 보도기법을 더 개발해야 되지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다.

지금 서울시 각 부처별로 예를 들어서 홍보에 대한 자료가 대변인실을 다 통해서만 나가고 있습니까?

김순직 공식적으로 나가는 것은 다 통해서 나갑니다. 다만 기자들이 임의의 취재를 해서 보도하는 경우가 상당히 많습니다. 그것을 저희들이 줄이려고 하는 노력을 계속 하고 있는데 또 기자들은 기자들의 입장에서 그것을 늘리려고 하는 이런 속성을 갖고 있습니다. 그래서 그것을 조절하는데 저희들이 그러려면 적극적으로 보도자료를 개발해서 먼저 제공을 하는 이런 방법밖에 없다 이렇게 판단하고 있습니다.

그러한 것에 대해 조절할 수 있는 것을 대변인실에서 뭔가 강화시켜야 될 부분이 있다고 생각이 들어요. 우리 의회하고도 가끔은 어떤 오해의 소지가 있고 마찰이 있는 부분이 바로 그런 것이라는 말이죠. 이것을 어떻게 보면 그냥 묵인을 하고서 이미 자료를 유출한 것인지, 뭐 아니라고 할 수도 있고 그런데 그렇게 해서 나오는 경우도 있고 또 의회에서는 전혀 모르는 상태에서 먼저 나왔던 것이 있고 사실 대변인실에서 해야 될 그러한 중요한 일이 많거든요. 그런 업무부처와의 상호 유대관계를 가져서 정말 나가야 될 것을 다 미리 검토해서 나가고 또 의회에 알려서 의논해서 나가야 될 부분은 나가야 되고 그런 건데 그렇지 못하다보니까 이제는 사실 의회에서도 섬뜩할 때가 있어요. 이것 또 먼저 해 놓고 이러는구나 하는 것이 이번 회기 중에도 그런 얘기가 나왔단 말이죠, 어떤 공무원의 발령이라든가 이런 것이. 그런 것을 미리 막아주고 때에 따라서는 어떻게 보면 시정을 생색내기 위한 위주로 인해서 깜짝쇼를 하듯이 언론플레이를 하는 이런 것도 있고 그래서 그런 것을 적절하게 해 줄 수 있는 것을 대변인실에서 정말로 다각적으로 깊이 생각을 해야 된다고 생각이 듭니다.

김순직 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

진지하게 질의답변을 해 주셨습니다. 추가질문을 유선목 간사께서 간략하게 한 말씀하실 겁니다. 유선목 위원님.

지금 홍보기획관실에서 계획을 하고 계시다는 시민의견을 수렴하는 방안을 강구하겠다고 했는데요. 저는 여론이라는 것은 여론을 조사하는 주최측의 의도적인 것만 반영되어서는 안 된다고 보거든요. 왜냐 하면 조금 아까 대변인께서도 말씀하셨지만 서울시정이라는 것은 종합행정을 얘기합니다. 서울시가 추구하고 있는 중점사업이라든지 시책, 청계천복원사업이라든지 지구단위개발사업이라든지 승용차 자율요일제 이런 것 외의 것 정말 우리 1,030만 서울시민들이 알고자 하는 또 시정에 바라고 원하는 행정의 방향이나 또 행정의 요구되는 바가 사전에 어떤 시책이 만들어지고 정책화되기 이전에 수렴과정이 가장 필요한데 사실은 주객이 전도가 되어서 늘 시민을 어떤 행정의 주체로 안 보고 수혜자 정도로만 보는 것이죠. 그래서 대표적인 서울시의 정책이 시행되기 이전에 시행되고 나서의 효과적인 면을 우리가 꼭 이것을 의견수렴 할 것이 아니고 어떤 시책을 우리가 연구하고 하려고 하기 이전에 정책화되기 이전에 이런 사업에 대해서 우리가 의견수렴을 하는 것이 가장 중요하다고 생각을 해요. 제가 시민들 포럼이나 이런 데 굉장히 많이 참여를 하는 사람입니다. 그럴 때마다 서울시의 예산이라든지 사업방향이라든지 서울시정에 대한 문제점이라든지 이런 것들이 지적될 때마다 이야기가 늘 사후에 어떤 것을 홍보하려고 하고 굉장히 서울시가 유도하는 방향으로 의견수렴을 하려고 하는 것에 대한 저항이 굉장히 큽니다. 그래서 어떤 시책이나 중점 사업방향이 결정되기 이전에 의견수렴이 가장 중요하고 또 우리가 서베이 조사의 방법에는 여러 가지 방법이 있습니다만 여기 가장 중요한 것이 저는 그렇다고 봐요. 어떤 단답형으로 우리가 설문의 문항을 만드는 것 이런 것은 굉장히 피해야 될 것이고 우리가 이것을 표본조사를 해서 분석하는 방법에도 여러 가지 기법이 있습니다만 가능하면 우리가 표본크기도 물론 커야 이것이 어떤 대표성이나 공신력을 가질 수 있겠지만 이 표본을 가지고 분석하는 조사의 방법도 우리가 개선을 해야 되겠다 그래서 이것을 다음 달 정도에는 저는 우리 기획관님 숙제가 어떤 방법을 가지고 무엇을 갖고 조사하고 싶다라는 아우트라인이 조금 만들어지면 저희하고 같이 논의를 했으면 좋겠고요. 그리고 이런 것들이 사실 사전논의가 되어서 정책에 반영이 되어야 되는 것도 당연하지만 예산배분 문제에도 문제가 있는 겁니다, 사업의 중요성이나. 그래서 사실 예산이 결정되기 이전에 우리가 10월쯤에 이런 결과논의가 있으면 참 좋은데 시기적으로 많이 지났어요. 그러나 지금에라도 우리가 방향을 바로 잡을 수 있도록 해 주시면 좋겠고요. 다음 달 정도에는 2004년도 서울시 중점사업이 뭐다 아니면 또 서울시정에 반영코자 하는 시민들의 의견을 어떤 것을 우리가 의견수렴을 해야 되겠다는 그런 아우트라인이 나온 것이 있으면 연구를 같이 좀 했으면 좋겠습니다.

좋습니다. 위원님 100% 정말 옳으신 지적이고요. 아직 저희가 시도는 해 보고 있습니다만 사전여론조사 기능은 아직도 약합니다. 저희가 매년 연초에 밖의 외부전문위원들 하고 해서 여론조사 주제를 정하거든요. 올해도 했습니다. 우리가 연중 한 30건 정도 합니다. 그런데 이번에 18건을 정했거든요. 위원님 말씀대로 그것이 작년에 논의됐으면 위원님과 참석해서 이렇게 주재하는데 좀더 사전기획기능 쪽을 강화할텐데 우선 올해 것은 18건으로 정하고 나머지는 수시로 안건입니다. 그런 부분에서 위원님이 말한 사전조사기능들을 강화하면 되니까 다음 달에 상의를 한번 드리겠습니다.

마치 설문조사가 서울시가 이미 하고 있는 그런 사업을 정당화하기 위한 여론조사의 기법이 되어서도 안 되고 설문문항이 너무 유도적으로 되어서도 안 된다는 것이죠. 상당히 설문은 어떻게 보면 잘못 집행하고 있는 행정에 대한 합리화를 시킬 수 있는 왜곡된 방편이 될 수가 있어요. 그래서 설문문항이라든지 표본의 크기라든지 분석결과라든지 이런 것들을 전문가의 입장에서 우리가 분석하지 않으면 상당히 오해의 소지가 있습니다.

그것은 지금 완전히 전문가가 합니다. 4명의 전문가가 하고 있고요. 주제 선정이나 여러 가지 그런 위원님이 지적하신 위험성들이 굉장히 많거든요. 그러니까 그것을 별도로 한번 논의를 한번 드리겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 마지막 추가질문 김귀환 위원님이 해 주십시오.

김귀환 위원입니다. 간단하게 한번 질문해 볼게요. 기획관님, 추진계획에 있어서 다음 달 3월에 설립방침 확정 조례를 올릴 거죠?

그것은 타당성을 저희가 조사를 해 보고 있는데 예산이라든가 조직에서 또 프로그램 내용에서 가능성이 있다는 판단이 되어야 저희가 시장님 방침도 받고 위원님들한테 이런 조례 제정 좀 해 주십사 상의도 드리고 조례안을 저희가 또 만들어야 됩니다.

타당성 조사는 누구하고 하는 겁니까?

저희가 외부 전문기관 하고 같이 하고 있습니다.

거기에 사업비는 안 들어갑니까? 외부에다 타당성 조사를 하려고 하면 의뢰하는 의뢰사업비 들어가잖아요.

그것은 경미한 수준입니다.

경미한 수준이라도 의회의 승인 없어도 됩니까? 자체적으로 예산배정이 있기 때문에 마음대로 써도 되는 겁니까, 그 사업비는? 제가 시간이 없는데 점심시간인데 자꾸 이렇게 질의하는 것은 방송국 하나 설치한다는 자체가 상당히 비용 자체도 많이 들어갈 뿐만 아니고 거기 운영자금 및 제작 자체의 비용도 상당히 들어가는 겁니다. 그렇죠? 이러한 중요한 부분에 있어서 조례를 만든다는 자체 이전에 타당성 조사를 분명하게 심도있게 깊게 해 봐야 돼요. 따라서 3월에 조례가 제정이 되면 조례제정도 있으니까 실무자들 입장에서는 방송국 채널도 확보하고 사전허가도 받아야 될 것 아닙니까? 이것 시행을 하고 있는 것 아닙니까? 방송국 운영을 하려고 시행하는 것 아니냐 이거예요. 조례가 통과되면 하려고 절차를 밟고 있는 것 아니에요? 그래서 그러한 부분에 대해서는 방금 우리 유선목 위원께서 말씀하신 바와 마찬가지로 사전토의라든가 타당성조사를 심도 있게 하고 난 후에 조례제정이 필요하므로라고 올려야 돼요.

알겠습니다.

이것 명심하세요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 임승업 위원님 간단하게 해 주십시오.

제가 아까 질의했던 것인데 인터뷰 내용은 아니고 인사발령 내용이거든요. 동아일보에 1월 20일자로 났는데 인사발령 이런 기사는 신문사 자체에서 싣습니까, 자료를 제공해 주는 것입니까?

김순직 자료를 저희 인사과에서 관례적으로 합니다. 하면 신문사에서…….

자료는 대변인실에서 주는 것입니까?

김순직 아닙니다. 물론 대변인실을 통해서 나갑니다.

제가 아까 말씀드린 것이 세종문화회관 부이사관급에 이정관 씨가 내정되었다는 보도가 나갔어요. 나갔죠?

김순직 아마 인사발령으로 나간 것 같습니다.

그런데 인사를 할 수 없는 인사를 한 것이거든요. 자리도 없는데 어떻게 자리를 줍니까? 물론 이정관 씨 본인도 난감하겠지만 서울시 신뢰에도 문제가 되거든요. 이분이 인사 내정되어 어떤 사람에게 인사까지 했대요, 나 세종문화회관에 인사발령 받았다고. 그런데 자리도 없는데 어떻게 인사발령을 냈고 또 이런 보도가 됐단 말이에요. 그래서 이런 것도 서울시의 신뢰에 문제가 되는 것이고 그렇기 때문에 그런 절차를 안 밟아서 우리 상임위에서 조례안을 부결시킨 거예요. 왜 절차를 안 밟고 그런 행위를 하느냐. 이런 보도도 잘못됐다는 것을 지적하고 싶고 이런 것이 인사에 대한 신뢰, 또 서울시에 대한 신뢰에 벗어나는 보도가 됐다는 것을 지적하는 것입니다. 또 대변인실 잘못도 있는 거예요. 잘못된 자료를 전달해서 보도를 냈기 때문에, 1차적인 책임은 서울시장에게 책임이 있지만, 그래서 그런 것을 지적하는 것입니다. 이상입니다.

임승업 위원 수고하셨습니다. 새해 첫 업무보고인데 위원장으로서 평을 한다면 솔직히 잘못된 것을 시인하는 모습은 좋았습니다. 잘못된 것에 대해서는 시인하시고 그리고 앞으로 잘하겠다고 하는 것, 그렇기 때문에 의회와 집행부가 질의답변이 아주 조화를 잘 이루었습니다. 또 위원님들의 지적사항에서도 제가 보니까 앞으로도 그런 것은 잘 하시겠지만 때를 잘 맞춰서 사전에 보고를 해 주십시오. 그러면 아마 좋은 결과가 오리라 믿습니다. 대변인실은 제가 모두에 말씀을 드렸지만 서울시정개발연구원 같은 경우도 보면 수도권 이전반대에 대한 타당성이 굉장히 일목요연하게 잘 나왔어요. 이런 것을 잘 발췌해서 매스미디어를 통해서 제대로 많이 홍보를 해 주시기 바랍니다. 서울시민들이 일부에서는 어떤 얘기를 하냐면 이런 얘기를 해요. 서울시의원들이 뭐하는지 모르겠다 말이야. 이제 수도 뺏긴다는데 가만히 있느냐 이런 얘기를 하거든요. 그런데 시의원들은 어깨띠 두르고 천만명 서명을 대대적으로 벌이고 있는데 제가 보기에는 홍보가 제대로 안되어 있는 것 같아요. 그것을 많이 신경을 써주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의와 답변을 모두 마치기로 하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 업무보고 과정에서 위원님들께서 지적하고 중점 논의된 사항에 대하여 심도 있게 검토하시고 시책에 적극 반영해 주실 것을 당부드립니다. 홍보기획관과 관계공무원 여러분께서는 시정홍보 방향인 주요시책의 전략적 홍보로 서울의 위상을 제고하고 세계 일류도시의 서울이미지 확산과 시민과 함께 일류시정을 구현하는데 적극 노력해 주시고, 대변인은 시정 주요현안들은 시민들에게 신속하고 정확하게 알려 이해와 협조를 증진시켜 나가고 시정에 대한 부정확하고 왜곡된 보도에 대해서는 철저한 분석을 통해 적극적으로 대응함으로써 시민으로부터 신뢰받는 시정을 구현하는데 최선의 노력을 기울여 주실 것을 당부드립니다. 아울러 위원님들이 요구한 자료는 가급적 빠른 시일 내에 신속하고 정확하게 제출해 주시기 바랍니다. 내일은 오전 10시 세종문화회관을 현장방문하여 업무보고를 받고 오후 3시부터는 서울시교육청 새해 업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 오전 9시 50분까지 세종문화회관으로 직접 개별참석 하여 주시기 바라며, 특히 내일은 우리 위원회에 대한 동영상 사진촬영계획이 잡혔으니 모두 참석해 주시기를 당부드립니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)