전남 목포시의회 발언

백상훈 의원 발언

제231회 제1차 기획총무위원회2004-02-17

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- 성원이 되었으므로, 제231회 목포시의회 임시회 폐회중 제1차 기획총무위원회 회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 위원님 여러분! 안녕 하셨습니까? - 지난 1월 17일 임시회가 끝난 이후에 꼭 한달만에 열리는 회의인 듯 싶습니다. 아직은 추운 날씨가 다 풀리지는 않았습니다마는 24절기의 첫 번째로써의 봄이 시작을 알린다는 입춘이 지난 가운데 머지 않아 따뜻한 봄날이 이어지리라 믿습니다. - 오늘 회의는 총무과에서 추진중인 파크골프장 건립에 따른 추진 사항과 기획관광국에 대한 당면 업무 추진사항 보고 청취를 위해 소집하게 되었습니다. - 시정업무에 바쁘신 중에도 보고를 위하여 참석해 주신 조성평 총무국장님과 서종배 기획관광국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. - 그러면 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 파크골프장 건립 추진상황 보고 청취.질의의 건【목포시장 제출】

- 의사일정 제1항 "파크골프장 건립 추진상황 보고청취 질의의 건"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 조성평 총무국장께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

성평

조성평총무국장

- 안녕 하십니까? 총무국장 조성평 입니다. - 파크골프장 조성 추진사항을 보고 드리고, 이어서 본예산안에 확보한 인라인스케이트장 후보지 5곳을 별도 보고드리고, 우리 시에서 서남권 하나되기 운동을 추진하고 있습니다. - 그래서 간략히 3가지 안건을 보고 드리도록 하겠습니다. - 먼저 파크골프장 추진 사항 보고입니다. - 필요성은 수차에 걸쳐서 보고 드린바와 같이 공원조성 계획상 골프 연습장이 민간분야에서 활성화 되고 있고, 환경훼손이라든가 시설비가 과다하게 소요되므로 지금 폐허 상태로 남아있는 토취장을 친환경적으로 정비해서 일본에서 가족 단위의 새로운 레저스포츠로 급부상되고 있는 파크골프장을 조성해서 우리나라 파크골프의 메카로 자리매김 하므로써 스포츠 마케팅을 통한 관광과 지역경제 활성화를 도모하고자 합니다. - 사업개요는 부주산 근린공원내 체육시설지구내에 부지 4만㎡에 18홀 규모의 파크골프장을 시설하고자 합니다. - 예산액은 13억원으로써 그 중 도비가 8억5천만원, 시비를 4억5천만원을 확보했습니다. - 위원님들께 보고 드린대로 그 동안에 공사설계를 했습니다. - 설계한 내역이 토목 건축공사가 9억300만원, 조경공사가 5천만원, 전기공사가 700만원으로 설계를 했습니다. - 토목 건축공사의 내역을 자세히 보고드리면, 부지조성이 2만㎡로써 토공이 약간 돌이 나온 부분은 발파가 되어야 하기 때문에 발파가 2,519㎡, 깊은 곳은 성토를 해야 할 부분이 25,961㎥ 그래서 성토 운반거리는 7㎞ 이내로 성토 높이는 1.5ｍ 정도 성토하는 것으로 되어 있습니다. - 그리고 전체 성토상황이 끝나면 잔디를, 바닥 평대를 조성하도록 해서 면적은 17,322㎡로 잔디식재비는 1억600만원으로 계상이 되었습니다. - 다음에 배수시설이 전혀 안되어 있고 그러기 때문에 배수공에 2,100만원을 계상을 했고요. 그 중에는 150ｍ∼600ｍ는 흄관으로 관급자재로 포함을 해서 했습니다. - 진입로가 현재 다목적 체육공원에서 내려가는 진입로가 안되어 있기 때문에 거기는 전석으로 쌓고 해서 진입로에 불편이 없도록 해서 720만원이 설계가 되었습니다. 기타 잔디에 물을 주기 위해서 스프링쿨러 1천만원, 장비구입 3천만원 그 다음에 그린 조성하고, 도로경계석 설치에 1억6,480만원, 이것은 그린 조성에 따라서 더 감액을 할 수 있는 여지가 있습니다. - 자재대는 모래 등 3,200만원, 레미콘과 하수관 등 관급자재가 4,200만원이 계상 되었습니다. - 관리동은 조그맣게 23.5평으로 해서 6,300만원 계상이 되었습니다. - 다음 페이지입니다. 총 5천만원의 설계금액이 나왔습니다마는 상록수가 2종에 34주, 낙엽수가 5종에 45주, 관목 등 4종에 4,100주, 사각파고라 1동, 밴치 8개 이렇게 설계를 했습니다. - 전기공사는 전등이라든가 약전공사 1식해서 700만원 계상되었습니다. 낙찰률을 계상하면 8억5천만원 이내에 사업이 가능합니다. - 그리고 파크골프장은 보고드린대로 그린은 18홀로 코스는 1,000ｍ, 58파, 연습홀 2개 해서 홀은 총 20개 홀입니다. - 벙커는 35개소로 설계되어 있고, 티는 20개를 설치하는 것으로 그렇게 설계가 되어 있습니다. 지금까지 추진사항은 아시는 바와 같이 2003년도 6월달에 도비 8억5천만원을 확보한 후에 파크골프장 조성예산 13억원을 정리추경에 확보했습니다. - 근린조성 조성계획 변경과 자체 실시설계를 금년 1월까지 마쳤습니다. 지난 2월 10일날 토목건축공사 입찰을 했는데 우리 지역에 나목건설 대표자가 이윤남씨입니다마는 입찰금액이 7억6,454만8천원 설계비 84%에 낙찰이 되었습니다. 그래서 계약을 하고 있는 단계입니다. - 앞으로 추진계획으로는 이 달 20일까지 계약 체결을 하고 착공신고를 받고 그 다음에 공사현장 책임자와 관계 공무원, 시의원님 해서 일본에서 파크골프장이 가장 활성화 되어 있는 북외도를 현지 시찰을 해서 시설 건립이라든가 운영을 어떻게 하고 있는지 운영현황, 경기방식도 실제로 한번 해 보고 관광자원화 방안이라든가 골컵, 골프채 그런 용품을 사오도록 선진지 견학을 계획하고 있습니다. - 다음 페이지에 파크골프 용품 구입계획입니다. - 우리 지역에서 골프용품 취급점에서 파크골프 용품을 취급할 준비를 하고 있는 업소도 있는 것으로 파악이 되고 있습니다마는 우선은 우리 시에서 필요한 크럽과 티, 공, 홀컵 이런 것들을 이번에 현지 견학간 팀들이 손수 사서 지참해서 가지고 올 수 있도록 하겠습니다. - 우리가 정식으로 구입을 하면 관세를 물어야 합니다마는 최소 범위내에서 저희들이 3∼4개씩 가지고 오면 관세를 면제받을 수 있습니다. - 이것도 원가절감을 위해서 저희들이 직접 지참을 해서 가지고 와서 시설을 하고 우선 초기에 운영을 할 수 있는 준비를 갖추겠습니다. - 다음은 현장 사진을 찍어서 붙였습니다. 지금도 전혀 정비도 안되고 배수로도 없고 해서 비가 오면 토사가 밑으로 흘려 내려서 민원도 야기되는 그런 상황입니다. 여기가 지금 당초에 골프연습장으로 시설결정이 된 것을 시설변경을 해서 파크골프장으로 바꾸었습니다. - 다음에는 조성계획이 되겠습니다. 유달산 코스와 삼학도 코스로 두코스로 나누어서 9개 홀씩 해서 총 18홀, 그리고 입구쪽에 연습홀이 2개 있습니다. - 이렇게 해서 총 18홀로 그렇게 되겠습니다. 그리고 삼학도 코스 위에 남은 식재부분은 상당히 경사가 20ｍ 이상 언덕이 있기 때문에 언덕에 나무를 심어서 조경을 하도록 그렇게 하겠습니다. - 다음 페이지 4대 이미지는 파크골프 하고 있는 모습들을 저희들이 인터넷에 서 받아서 첨부를 했습니다. - 경기방식은 골프경기의 방식이되 실제로 하는 것은 우리가 노인들이 즐기는 게이트볼 그런 방식입니다. 그래서 남녀노소 같이 가족들이 할아버지와 손자가 같이 즐길수 있는 그런 스포츠경기가 되겠습니다. - 그 뒤에 보시면 어린아이와 같이 부모들과 같이 가족이 함께 하는 그런 모습도 볼 수 있습니다. - 뒤쪽에 파크골프 용품은 파크골프클럽은 나무로 되어 있는데 아직까지 우리나라에서는 생산이 안되고 일본에서 생산하고 있고, 대만에서 생산한다고 합니다마는저희 나라에서도 활성화되면 골프클럽을 만들 수 있는 제작회사가 생길 것으로 보고 우리 지역에서 이런 대상업체를 선정을 해서 스스로 우리 나라에 파크골프가 많이 활성화 되면 이런 용품들을 제작해서 할 수 있는, 능력이 있는 업체가 있을 것으로 보고 그 부분도 신경을 써서 우리 지역경제에 도움이 되도록 하겠습니다. - 용품이 상당히 여러 가지가 필요합니다. 이상으로 파크골프장 조성계획 보고를 마치고요. 그 다음에 인라인스케이트장 설치계획을 보고 드리겠습니다. - 지난번 본 예산 때 보고를 드렸습니다마는 인라인스케이트를 평화광장에서 청소년들이 많이 타고 있는데 여러군데 해 둘 필요가 있다 해서 우선 1억원을 계상을 해서 신.구도심에 1개소씩 하는 것으로 저희들이 검토를 하고 있습니다. - 그 동안 도시과와 협의를 해서 시설을 할수 있는 대상지를 조사했습니다. - 제일 먼저 1번은 유달경기장내 보도블럭으로 되어 있는 부분을 칼라 아스콘으로 포장을 하면 우리 유달경기장에서 경기가 있을 때는 안하더라도 둥그렇게 타서 들어올 수 있는 뒤에 자세히 설명을 드리겠습니다마는 거기하고 하당 KT옆 근린공원 옆 거기도 보도블럭에 쭉 공원내 보도블럭이 되어 있는데 거기도 칼라 아스콘으로 깔아주면 거기에서 청소년들이 즐길 수 있는 로울러 스케이트장이 가능합니다. - 두군데는 우선은 부지매입에 따른 사업비 투자가 안됩니다. 그리고 별도의 행정절차가 필요 없이 설치가 가능하고요. - 밑에 리라유치원 건너편도 검토를 했습니다마는 주차장 예정지입니다마는 여기는 부지 매입이 안되어 있고 유달산 일주도로변 라이온스 동산 옆에도 주차장 예정지인데요. - 거기도 아직 부지매입이 안되어 있기 때문에 공사비가 많이 소요되므로 시급히 할 수는 없는 그런 형편입니다. - 그리고 목포역 구내에 화물취급소 옆을 우리가 검토를 했는데 거기도 철도청에서 난색을 표합니다. 아무래도 그 공간을 오픈을 해야 하기 때문에 보안이라든가 안전성의 문제가 있다 그리고 문화예술회관 건너편에도 저희가 검토를 했는데 근린공원으로써 갓바위 관광지조성 종합 계획에 시설배치를 하면 가능하므로, - 우리가 여기에서 잘못하면 이중시설 배치가 되기 때문에 상당히 어렵다 그렇게 해서 총무과와 도시과 양과의 협의성은 접근성이 양호하고 사업 추진이 원활한 유달경기장과 하당지구 KT옆에 근린공원 지구를 대상지로 봤습니다. - 다음 페이지입니다. 유달경기장은 보시는 그림과 같이 스탠드 밖에 보도블럭이 깔렸습니다. - 인도를 5ｍ 정도 칼라 아스콘으로 깔아서 돌면서 할 수 있도록 안전시설도 갖추고 야간통행 표시판 등을 갖추는데 4천만원 정도 예상을 하고 있습니다. - KT옆에 근린공원은 족구장이 있습니다마는 족구장 옆쪽으로 보도블럭이 깔려있습니다. 보도블럭을 제거하고 거기에 아스콘을 깔아서 시설을 하면 4,800만원 정도 소요되리라고 봅니다. - 여기는 코스가 524ｍ 정도 되겠습니다. - 다음은 설치 대상지를 전체적으로 보면 구도심에 하나 신도심에 하나 배치를 했고요. 다음 페이지에 유달경기장 현장 사진입니다. 인도를 축소해서 5ｍ 정도 깔면 유달경기장에서 경기를 할 때 많이 쓸 때는 인라인스케이트를 안타고 그냥 보도로 쓰고 경기가 없을 때 인라인스케이트를 할 수 있도록 그렇게 하는 방식으로 하고요. - 지금 하당 KT옆에 족구장이 있는데요. 그 옆에 동그란 부분 그 쪽으로 공원내에 보도블럭을 제거해서 쓰면 효과적이다 그렇게 보고 있습니다. - 리라유치원 건너편 현장 사진을 보면, 상당히 부지조성부터 해서 부지매입을 하려면 당장은 힘든 그런 곳이기 때문에 중.장기적으로 검토를 해야 할 사항이고요. - 유달산 일주도로변에 라이온스동산 옆이 주차장 예정지구 입니다마는 여기는 상당히 시간이 소요됩니다. - 장기적으로 대상지로 검토가 되었습니다. - 다음 페이지 목포역내에도 검토를 했습니다마는 철도청에서 상당히 난색을 표하고 호남고속철도 개통에 따른 주차장 검토를 하고 있기 때문에 상당히 어려운 애로사항이 있습니다. - 문화예술회관 건너편은 여기는 좋기는 좋습니다마는 아까 말씀대로 갓바위종합관광지 개발계획에 다른 시설로 되어 있기 때문에 종합관광계획 자체를 변경해야 하므로 상당히 절차상 어려움이 있습니다. - 결론적으로는 KT옆 근린공원과 유달경기장 2군데가 저희들이 볼 때는 가장 적지, 현재 확보된 사업비 가지고는 적지로 판단이 됩니다. - 마지막으로 서남권 하나되기 추진계획입니다. - 신도청이 내년 늦어도 하반기에 이전이 되고, 금년 4월 1일로 예정이 되어 있습니다마는 좀 단축이 될지도 모르겠습니다마는 호남고속철도가 개통이 되고 신외항에 1단계가 개항이 되고 상해직항로도 다시 재개할 가능성이 있고, 무안국제공항이 개항이 되면 이 지역이 발전할 수 있는 호기가 되지 않느냐 그래서 이것은 행정구역의 한계로 해서 여러 가지 문제가 있기 때문에, - 서남권의 장기발전 비젼을 정립하고 지역의 공동관심사와 현안사업에 대해서 시.군간에 지역민간의 이해를 함께 하는 공동의식을 함양해서 행정구역상의 여러 가지 한계를 슬기롭게 극복하는 그런 방안을 찾아보자 해서 우리 시에서 자체적으로 추진을 하고 있습니다. - 추진 방침은 시민사회단체간에 어디까지나 이것은 시민사회단체 민간단체 운동으로 전개하려고 합니다. 시민사회단체간에 상호 교류촉진을 위한 협력사업을 개발을 하고 그 다음에 민간차원에서 다각적으로 상호 교류를 촉진해서 서남권이 하나되는 운동을 전개하고자 합니다. - 추진계획으로는 시.군의 사회단체간에 서남권 시.군간의 사회단체간 자매결연을 추진하고 그 다음에 우리 지역에 농산물 직거래장터를 운영한다든가 농번기에 농촌일손돕기를 활성화 시키고 민간단체와 유사업종간에 상호 정보도 교환하고 지역현안사업과 공동관심사항에 대해서 이해를 함께 하고 협력을 강화하는 그러한 방안과 장기적으로는 서남권 장기발전비젼을 서남권 전체적인 광역적인 장기발전 비젼을 민간차원에서 한번 정립을 해서 할 필요가 있다 해서 그 방향으로 잡고 있습니다. - 세부 추진계획으로는 시.군의 사회단체간의 자매결연은 직능단체 등 유사단체간의 자매결연으로 해서 상호교류를 정례화 하자 예를 들면 목포새마을단체라든가 영암, 무안, 해남 새마을단체간에 자매결연을 맺어서 교류를 활성화 하고 공동관심사라든가 지역발전 협력사업을 같이 협의해서 개발을 하고 추진을 하는 것입니다. 무안국제공항이 개항을 하면 탑승객을 더 많이 유치하는 문제, - 그 다음에 서남권 관광루트를 개발하고 광역 관광지도를 제작하는 문제, 지금 문제가 되고 있는 목포공항과 제주간 공항 폐쇄 움직임에 따른 승객유치 문제 이런 문제 등을 공동관심사로 해서 지역 차원에서 광역적으로 해결하는 방안을 모색하도록 되어 있습니다. - 다음 생활체육이라든가 등산, 바둑 등 취미활동을 같이 하는 그래서 교류의 장을 넓히는 그런 운동도 참 효과적이라고 봅니다. - 그 다음에 군단위 읍.면과 우리 동 자치위원간의 자매결연을 추진해서 자치위원들과 부녀회 등이 주로 해서 우리 동과 군단위 마을간 자매결연도 추진하고 그를 통해서 농촌일손돕기라든가 지역의 농산물 살리기 운동으로 해서 농촌돕는 운동도 전개하는 방안도 전개해 나가겠습니다. - 두 번째로 내고장 농수산물 직거래 장터 운영 및 농번기 일손돕기 추진입니다. 농산물 직거래장터 운영과 내고장 농산물 사주기 운동은 농산물 수확기라든가 명절 등에 내고장 농산물 사주기 운동을 민간 차원에서 전개하고 특히 마늘이나 양파, 배추, 쌀, 과일 등 주 생산단지하고 지역간 직거래 장터를 운영하는 방안, - 공직자나 기관단체 임직원이 내고장 농산물 사주기 운동을 전개하고 생산자와 소비자를 위한 아파트에 직거래장터를 운영하는 방안, 그 다음에 각 지역의 축제 때 지역우수 특산물 전시판매장을 운영하는 문제, 유기농이라든가 친환경농산물을 생산단지와 주민들이 생산단지를 탐방해서 홍보하는 그런 문제도 전개하도록 하겠습니다. - 농촌일손돕기는 마늘이라든가 양파 특히 무안지역에 농산물 수확기에 부족한 농촌일손돕기에 우리 시민들이 많이 참여를 하도록 하고 태풍이라든가 장마, 한해 때는 농촌돕기를 추진 해 나가겠습니다. - 세 번째는 민간단체와 유사업종간에 상호 정보교류는 서남권 민간단체 전기모임을 한번 개최하도록 유도를 해서 서남권 시민단체 정기적인 모임을 유도하고 단체 합동 월례회라든가 등반대회, 체육대회, 야유회 등을 통해서 서로 화합을 다지는 그런 것도 유념해 나가겠습니다. - 그 다음에 서남권 협력지원 체계는 상호 지역관광업소 홍보 및 정보를, 지역의 정보를 서로 교류하고 인근지역을 연계한 관광테마 코스를 공동개발하고 동일 관광업종간 관광정보 교환 및 관광객 유치 등 민간차원에서 연계활동을 하도록 그런 방안들을 추진하겠습니다. - 다음 페이지입니다. 지역 현안사업과 공동관심사에 대한 이해와 협력 증진입니다. 지역내 항공기 고속열차가 개통이 되면 가장 문제가 되는 것이 그렇지 않아도 탑승률이 낮은 우리 지역에 항공기 탑승률을 높이는 것입니다. - 먼저 우리시에서 강력히 추진하고 관심을 가지고 있습니다마는 목포∼제주 항공 노선이 항공사에서는 폐쇄를 할 움직임을 가지고 있기 때문에 시 차원에서 도와 협력을 구하고 인근 자치단체에서도 같이 협력하도록 지금 추진을 하고 있습니다마는 이 노선에 항공노선을 이용하는 문제, - 그 다음에 상해 직항로가 재개됐을 때 상해직항로로 승객을 유치하는 문제, 무안 국제공항이 개항을 하면 대비해서 지역별로 해외여행 계획을 활성화해서 우리도 관광을 하고 관광객도 유치하는 그런 운동도 벌이고 이런 것들을 서남권 행정협의회 민간단체에서 관심사항들을 시장.군수로 되어 있는 서남권행정협의회에 상정을 해서 협의를 하도록 그렇게 하겠습니다. - 그래서 우리가 이번에 내일 모레 서남권행정협의회가 있습니다마는 이 사항을 간략하게 우리시에서 제안을 했습니다. - 서남권하나되기 운동을 민간차원에서 전개하는데 시장.군수들이 서로 관심을 가지고 협력해 주시면 고맙겠다는 그 안을 간략히 서남권행정협의회에 상정을 했습니다. - 지금까지 추진상황은 시민사회단체 간담회를 2월 5일날 오찬을 하면서 시장님께서 취지를 설명을 하면서 민간차원에서 자율적으로 해보라 해서 아주 좋은 반응을 얻고 필요성을 공감을 했습니다. - 앞으로 그 때는 25개 단체 대표만 참여를 했습니다마는 24일날 150개 단체 대표들을 초청해서 이 운동의 취지를 설명을 하고 자율적으로 전개하도록 하겠습니다. - 의회 차원에서도 서남권 하나되기 운동이 활성화 될 수 있도록 관심과 협조를 부탁을 드립니다. - 이상으로 파크골프장 조성, 인라인스케이트장 설치, 서남권 하나되기 계획을 간략히 보고드렸습니다.

박병섭위원장

- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 본 안건에 대해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. - 먼저 파크골프장 건립사항 보고에 따른 질의 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. - 예. 강원암 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.