우희동 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제53조의 규정에 의거 제110회 남양주시의회 제1차 자치행정위원회 개의를 선포합니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 행정사무처리상황보고의건

자치행정위원회 이형노 위원장님을 비롯해서 많은 위원님들께서 문화복지국 업무에 지대한 관심을 기울여 주심에 먼저 감사드립니다. 그러면 몽골문화촌에 대한 행정사무처리상황에 대해서 유인물 위주로 보고를 드리겠습니다. 먼저 기본현황입니다. 몽골문화촌은 7억7,000만DNJS의 시비를 들여 ‘99년 12월에 착공하여 2000년 4월 15일 몽골문화촌을 개관하였습니다. 현재 관리 운영은 남양주몽골장학회에 2001년 8월 1일부터 금년도 7월 31일까지 3년 동안 위탁을 한 상태입니다. 2000년 개관 이후 2003년까지의 몽골문화촌의 총 입장객은 34만 명이며 입장료 수입은 1억700만원이 되겠습니다. 몽골 민속예술공연은 2002년, 2003년에 걸쳐 총 1,000여 번의 공연을 실시하고 TV에 37회, 중앙 일간지에 총 39회가 보도되어 우리 시를 대외적으로 알리는 데 많은 기여를 해 왔습니다. 몽골문화촌의 보완개발사업은 공중화장실 건립 등 3년에 걸쳐 8억7,000만원을 투자하여 미비시설을 보완하여 관광객의 편의를 도모하였습니다. 세부적인 내용은 유인물을 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 금년도의 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 몽골문화촌 위탁관리 운영은 오는 7월 31일에 종료되며 8월 1일부터는 시에서 직영체제로 운영해 나가도록 하겠습니다. 이에 따른 인건비 및 운영비는 제1회 추경에 확보하도록 하겠습니다. 보완개발사업 추진으로는 몽골문화촌 정문설치 외 5건에 1억5,000만원을 투자하고 500석 규모의 공연장 건립에는 도비 6억, 시비 13억 총 19억을 투자하여 기본 및 실시설계를 실시하고 2005년까지 준공되도록 노력하겠습니다. 이 공연장은 단순히 몽골문화촌의 공연이라기보다 남양주시에 하나의 문화관광 인프라를 확대하는 차원에서 세미나실 또 공연실, 이런 것을 두루 종합적으로 갖춘 시설이 추진되도록 하겠습니다. 올해 몽골 민속예술공연은 금주 중에 첫 공연을 실시할 예정이며, 지난 2월 27일에 이미 공연단원 14명이 몽골문화촌에 입전하여 연습 중에 있는 상태입니다. 2005년부터 사업계획은 몽골놀이마당 조성과 숙박시설의 민자유치, 세부적인 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 이러한 사업을 계획대로 추진하기 위하여 도비 7억7,000만원과 국비 12억을 지난 2월 달에 신청하였고 이 신청부분이 모두 확보되도록 특단의 노력을 경주하여 계획된 사업이 차질없이 추진되도록 하겠습니다. 이상 몽골문화촌 추진사항에 대한 행정사무처리상황을 유인물에 의하여 간략하게 보고드렸습니다. 감사합니다. 행정사무처리상황보고서 (남양주시장) (이상 1건 부록 (p3～6)에 실음)

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 네, 이의용 위원 질의하시기 바랍니다.

네, 제가 답변드리겠습니다.

제가 말씀드리겠습니다. 문화관광과장 윤영훈입니다. 몽골촌 조성사업과 또 몽골촌 운영에 관한 사업 중에서 부분적인 사항을 답변드리도록 하겠습니다. 지금 현재 우선 말씀하신 사항에 대한 것의 기본적인 계획은 전체 예산 투입계획까지 확정된 계획으로 보시면 됩니다.

총 97억을 투자할 계획입니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 네, 우희동 위원 질의하십시오.

우리 이의용 위원님하고 우리 위원님이 질의하신 내용에 보충질의 좀 하겠습니다. 2006년까지 97억원의 예산을 확보해서 국민관광단지를 다 조성하신다고 말씀하셨죠?

아니요, 5개년 동안의 97억은,

조금 전에 이의용 위원한테 답변할 때.

네, 일단은 2006년까지입니다.

네, 2006년까지! 그러면 아까 설명하신 도면에 보면 어디까지 해당되는 겁니까? 저쪽 도면에.

네, 지금 저희가 수동관광지 7차 조성계획 상에 반영된 금액이 공공부분하고 민간부분하고 구분이 되어 있습니다. 그래서 공공부분은 저희들이 기반시설, 또는 주민들이 오시는 데에 따른 각종 편의시설 이런 부분들을 저희가 투자를 하게 되겠고요. 그다음에 민간투자 부분들은 민간 사유지를 저희가 전부 매입해서 투자하려면 금액이, 재정이 막대하게 투자 소요되기 때문에 민간 사유지에 대한 이쪽 초입세 부분, 1구역 주차장이 있는 이 민간 사유지역, 그동안에 유보지로 묶여 있는 부분들이 청소년 유스호스텔 개념의 민자들이 들어올 수 있도록 이렇게 저희들이 기본계획에 반영해 놔 있고 그렇게 투자의향을 밝혀 놓고 있는 사항입니다. 다만, 저희들이 특정인이 특정 사업을 하는 데에 따른 특혜논란 소지를 없애기 위해서 오픈시켜서 공개적으로 사업을 추진하도록 이렇게 할 계획으로 있습니다.

아니, 과장님! 2006년까지 97억원을 예산 확보해서 하신다고 그랬는데 그 부분만 설명하세요. 어디까지 하시겠느냐.

여기 주차장 2번 구역부터요, 현재 초입세 부분부터 이 입구 부분과 땅 매입하는 부분, 놀이공원 조성하는 부분, 이 위에까지입니다. 이 위의 사업까지입니다. 민자부분은 이 아래 사업부분입니다.

그러면 결국은 97억원 속에 도비 신청하신 한·몽 역사비교관과 몽골자연생태관 건립도 다 포함되어 있는 거죠?

이번에 추가로 한·몽역사비교관, 자연생태관은요, 저희가 당초에 2,800만원이 반영되어 있었기 때문에 그걸 도비로, 추가로 내년도 경기 방문의 해 대비사업으로 별도로 지원을 해 주신다고 해서 그걸 반영해서 다시 규모 있게 추진할 내용입니다. 97억이 전부 공공부분에 드는 게 아니고요, 51억 정도가 공공부분에 들고 나머지 46억이 민간투자부분이 되겠습니다.

하여튼 어떻게 되시든지 간에 2006년까지는 그거를 하신다는 말씀이시죠?

네.

그런데 지금 우리 우희동 위원님이 말씀하신 대로 우리 몽골공연장요. 공연장 지으시려고 우리가 도비하고 시비하고 해서 확보하신 게 있죠?

네.

그게 2005년까지죠? 내년까지 해서 19억 들여서 공연장을 지으려고.

네, 완료를 해야 됩니다.

하시려고 하는 건데 그러면 내년도에 여기 보면 도비 신청을 같이 하신다고 했어요. 2004년도 2월 21일 날. 한·몽 역사 비교관하고 몽골 자연생태관하고.

네, 금년에 신청해서 금년 추경에 지원하겠다는 겁니다.

그럼 이것도 같이 병행되는 것 아닙니까?

네, 병행해서 할 겁니다.

이건 19억 속에 별도?

아! 별도입니다.

별도죠?

네, 네.

그것에 관해서 한 가지만 더 묻겠습니다. 2004년도 추진계획에 보시면 우리가 민간위탁을 몽골장학회에다 2004년 7월 31일 날 만료되죠? 3년간 하셔 가지고.

네.

그 전에 2년간 하셨는데 이번에 3년 해 주셔 가지고 3년간이 된 거죠?

네.

그래서 시 직영으로, 2004년 8월부터 시 직영으로 하신다고 그랬는데 그거에 대한 자세한 게 없네요, 지금. 운영계획에 대해서. 어떻게 하시겠다는?

네, 7월 31일까지 일단 계약이 만료되기 때문에 저희가 계약만료기간, 지금 내부적으로는 다들 알고 계십니다. 그래서 저희가 공식적인 문서는 계약만료 두 달 전에 통보하기로 이렇게 했고요. 다만, 현재 직영에 따른 계획은 저희가 상반기 중에, 3～4월 중에 만들어서 의회에 보고드리고 그리고 관련 예산은, 직영에 따른 예산은 추경에 요구할 계획으로 있습니다.

네, 됐습니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 부의장님 질의하십시오.

우리 과장님이 문화관광과장으로 계신 지 얼마나 되셨죠?

만 3년 지났습니다.

오랫동안 고생 많으셨는데 이상하게 그 사업이 전부, 문화예술이 다 힘들고 어려워서 그런지 몰라도 고생하신 만큼의 효과가 별로 없어요. 그렇게 생각 안 드세요?

평가에 따라서 그렇습니다.

글쎄, 제 눈이 잘못되어서 그런지 몰라도 이 몽골문화촌과 관련해서 마스터플랜이 저렇게 나오기까지 수많은 분들이 자문을 해 줬습니다. 그런데 자문이 전혀 안 먹혀 들어간 내용이 많아요, 이제까지. 계획이 수립되기 이전이라도 어느 일부분이라도 이룰 수 있었던 사항이 몇 가지가 있는 걸로 알고 있습니다. 잠깐 그림 좀 보여 주세요. 현재 여기가 정문이죠? 20번 있는 쪽이. 그래서 그 동네 이장님과 상의해 가지고 이 계곡을 따라서 이렇게 한 바퀴 돌아오는 임도를 개설해서 말 타고 승마체험을 할 수 있도록 하자고 수년 전부터 자문을 했습니다. 그런데 이제까지 안 이루어지고 있고, 뭐 부서간 협의가 안 되어서 그랬는지 몰라도 그 내용은 큰 예산 안 들이고도 가능한 걸로 다들 판단했던 사항입니다. 그다음에 또 이 부분을, 지금 16번이면 향토음식점을 하겠다라고 이렇게 계획을 세우셨는데 이 상단 부분에 지금 단독주택이 하나 있죠?

네.

그 부분을 개축하기 이전에 진즉에 대비해서 이 몽골문화촌에다 같이 넣어야 된다라고 수많은 분들이 말씀하셨어요. 그런데 지난번에 가 보니까 여기다 구옥을 철거하고 새 집을 지었더라고요. 그럼 어떻게 됩니까? 보상비도 더 많이 나가게 되겠죠? 또 그러면 이제까지 제출하신 자료에 보니까 60 몇억을 들여서 연차사업으로 수동관광지 내에 몽골문화촌을 보완하겠다 이렇게 계획을 세우셨는데 국도비 보조내시는 어떻게 확답을 받은 겁니까?

네, 투융자 심사를 공식적으로 받아서 그 계획에 따라서 지원받도록 되어 있습니다.

그 계획에 의해서 받도록 약속되어 있다?

네, 받을 수 있습니다.

그러면 우리 마장마술공연장의 면적이 약 2,000㎡입니다. 그러면 600 한 60평 정도가 되죠? 그 규모면 제주도의 공연장과 어떻게 돼요? 그 정도의 규모입니까?

네, 거의 흡사합니다.

흡사해요?

네.

그리고 아까 제주도에는 뭐가 해결이 안 됐다고 아까 말씀 중에 저거하셨는데 뭐?

그러니까 악취, 말 동물냄새요.

그러다 보니까 우리 주변에서 상당히 염려하시는 분들이 여러 분 계세요. 말이 공연한 자리에서 어떻게 또 사람이 공연하느냐? 민속예술을 보여 줄 수 있느냐? 불합리하지 않느냐? 이제 이 말씀도 하셔서 제가 또 그랬습니다. 몽골이라는 나라는 말과 사람과 구분 없이 더불어 산다. 이렇게 답변을 했습니다, 일부분. 했으나 우리나라 정서에 맞도록 조금 어느 정도 할 수 있는 방법이 뭔지?

아, 그 부분만?

그렇다고 장소를 옮겨서 또 관람하기는 좀 그렇다. 그러니까 같은 장소에 하더라도 냄새가 안 나고 뭔가 다른 특색이 있게끔 이렇게 할 수 있는 방법이 없는지 답변 한 번 해 보세요.

말씀을 세 가지 요지로 생각하고 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 임도개설 승마체험에 관한 내용이 되겠습니다. 임도개설 부분에 대해서는 물론 저도 의회에 있을 때부터 여러 가지 조성경위나 여러 가지를 잘 알고 있고, 또한 제가 3년 동안 있으면서 이 부분에 대한 내용을 저도 깊이 알고 있는 사항입니다만 현재까지 해결되지 않는 부분을 인정합니다. 다만, 저희가 여기에서 기본적으로 조성계획에 반영하지 못해 드린 사항은 일단 관광지 외 지역으로 사업계획의 그림을 그리게 되면 이 사업 자체가 수도권정비계획심의위원회로 상정이 되게 되어 있습니다. 그래서 저희들이 현재 주어진 면적만 가지고서 임도를 만든다는 것이 현실적으로 어려움이 있었기 때문에 승마체험이나 마장할 수 있는 여건을 우리가 기본적으로 목표를 가지고 동시에 추진하되 다만, 임도를 개설해서 하는 사항은 조성계획에다 공식적으로 포함할 수 없다는 사항이 되기 때문에 반영을 못 시킨 점을 말씀드리고요. 그러나 우리가 그동안에라도 비공식적으로 임도를 개설하는 데 관심을 가져서 해결했으면 되는데 여태까지 못 한 거 아니냐는 부분도 있을 수 있습니다마는 나름대로 공원녹지과하고도 여러 가지 추진을 했었습니다마는 공원녹지과에도 임도 개설에 대한 사업계획이 예전같이 이렇게 원활하지 않았기 때문에 그쪽에서도 자연스럽게 해결되지 못한 부분이 있고 다만 주민들께서, 지주와 협의를 해 주시면서 비공식적으로 개설하셨을 때 그 내용으로서 이루어질 수 있는 부분들은 또 행정기관이 보존지역을 합법적으로 말 산책로다, 아니면 승마코스다라고 인정해 주는 데는 문제가 있기 때문에 공식적으로 여기에 부기를 하지 못한 점을 말씀드립니다. 향토음식점 지금 그림 도면상에 16번에 나타나 있는 지역은 아까 부의장님 말씀하셨다시피 이걸 샀으면 좋았을 뻔 했다는 그런 말씀들이 계셨습니다만 저희가 사지 못한 것을 그대로 인정해서 말씀 올립니다. 공연장 냄새에 관한 부분은 제주도 케이스를 저희가 두 군데 봤고 향후 지금 용평 쪽에 또 최근에 한 곳이 있다고 해서 용평도 가 볼 계획으로 있습니다만 거기도 사례로 답사해 보고 저희가 몽골에서 몽골 서커스공연극장을 관람하면서 거기 현지의 사장과 부사장을 통해서 여러 가지 기술적인 자문을 받은 바 있습니다. 그래서 이러한 내용들이 우리가 시행하는 과정에서 최소화해서 보다 우리 국내에서 진짜 유일한 그러한 종합공연장이 될 수 있도록 저희가 계획을 최대한 보완할 겁니다. 아까 그리고 공연장에서 마장과 공연이 동시에 이루어질 수 있겠느냐 하는 부분에 대한 것도 이번에 몽골 서커스극장 공연을 견학하면서 우리 제주도에 있는 케이스보다 다른 케이스로 훌륭하게 잘 처리한 사항을 저희가 보고 왔습니다. 그래서 그러한 내용들이 지금 지적하신 자문 사항들을 다 감안해서 좋은 공연장이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

위원장!

네, 질의하세요.

이거에 관해서 더 질의하면, 지금 문화촌으로 올라가다가 지금 어디입니까, 2번입니까? 주차장이라고.

네.

계획해 놓은 것이 그림상으로는 상당히 아주 수십 대의 차량을 세울 수, 주차할 수 있도록 이렇게 그림은 그렸으나 실제 상황은 저렇게 안 나옵니다. 안 나와요. 그리고 반달같이 생긴 토지를 전체적으로 다 매입해서 저런 계획을 계획대로 추진해 나간다면 조금 면적이 적지 않겠느냐? 그러니까 전 부지를 전부 다 주차장화시키고 다른 시설물은 다른 쪽으로 옮겨서 설치함이 옳지 않겠느냐? 저 주차시설, 지금 대부분 염려하시는 부분이 그겁니다. 공연장을 지금 하는 것이 좀 시기상조 아니냐? 모든 기반조성이 어느 정도 된 상태에서 공연장을 만들어야지 지금 공연장만 만들어서 뭐 하겠느냐. 지금 이런 의견들이시거든요. 그러니까 본 위원은 그래도 어차피 계획을 수립한 건데 공연장은 공연장대로 하고 우선 주차시설만이라도 제대로 확충하면 서울이 가깝고 하니까 많은 분들이 와서 불편 없이 이용할 수 있지 않겠느냐 하는 그런 의견이에요. 그런데 주차시설이 너무 협소합니다, 지금 상태에서 보면.

우선 그 2번 지역, 말씀하신 사항은 저희가 현재 지금 있는 도면 한 40～50노면 밖에 안 되는데 현재 저희가 잔여지가 필지상 시유지로도 남아 있습니다. 그래서 최대한 가능한 대로 더 면적을 넓힐 거고요. 저희가 실질적으로 여러 위원님들께서 이 계획을 같이 접하시면서 느끼시겠습니다마는 우리가 이 관광지 또는 몽골촌을 운영하면서 여러분들이 관심 가지시고 또 와서 보시면서, 관광 전문가나 교수님들이 보시면서 하시는 공통된 지적이 수도권정비계획법상 더 늘리는 데 한계가 있다. 또 계곡형이기 때문에 그 유명세에 비해서 부지가 너무 협소하다는 그 한계성을 공감들 하고 있습니다. 그래서 우리 위원님들도 같이 걱정해 주시고 실무자인 저도 역시 한계성을 가질 수밖에 없습니다마는 이 주어진 여건을 최대한도로 잘 활용해서, 그렇게 해서 뭔가 하나씩 하나씩 알차게 꾸며나가야 된다라고 생각을 합니다.

또 질의하실 위원? 박성환 위원 질의하십시오.

오늘 우리가 위원회를 가지면서 핵심을 피해가는 것 같습니다. 우리가 먼젓번 예산심의 때 19억의 예산을 갖다가 심의할 때 저희들은 공연장을 건립하는 것과 또한 같이 몽골문화촌 추진사업, 전체 추진사업비로다 생각했거든요. 그렇게 알고 승인했는데 제가 지금 다시 한번 거기에 대해서 물어보고 싶습니다. 19억의 예산이 공연장 건립사업비로 예산이 책정된 것인지?

네, 그렇습니다.

그렇죠? 그러니까 그 19억의 예산 자체가 기반조성비 뭐 이런 게 포함된 게 아니라 그냥 공연장 건립사업비로만 책정된 것입니까?

지금 금년도에 예산 세워 주신 것이 총 24억, 한 25억 정도 됩니다. 25억은 안 되고요. 그 예산 세워 주신 것 중에서 공연장을 19억 하고 나머지 부대시설 보완사업은 별도로 2억이 안 되는 돈을 별도로 세워 주셨고, 예술단 운영비를 세워 주셨고, 그다음에 몽골문화촌 상반기 위탁운영비를 세워주신 겁니다.

그러니까 우리가 그때 전체적인 예산심의를 할 때에는 세부적인 게 나오지를 않아 가지고.

부기별로 그렇게 세워 주신 겁니다.

아, 예산심의를! 그럼 19억이라는 것이 그냥 공연장 건립사업비로만 세워준 거죠?

네, 그래서 저는 지금 오늘 위원님들께 상당히 그동안에 여러 가지 관심을 많이 가져 주셨지만 오늘같이 행정사무처리상황보고를 받아 주시고 또 저희 집행부에서 구상하는 내용에 대해서 다시 한번 종합해서 말씀드릴 수 있는 기회가 되어서 상당히 감사하게 생각합니다. 지금 저희가 이 사무처리사항보고를 하게 된 경위나 또 앞으로 해야 될 일이나, 또 그동안에 지나온 일들 중 정리해야 될 부분이나 이런 것들이 이번 기회에 잘 정립이 됐으면 하는 바람입니다. 저희가 기본적으로 몽골촌에 대해서 가져야 되는 구상은 승마체험에 대한 것, 또 말마장에 대한 것을 기본적이고 필수라고 저는 생각하고 있습니다. 또 현재는 말 마장의 허가가 공보체육과에 지금 들어와 있습니다만 이러한 내용들이 정립이 되어 있지를 않기 때문에 저희가 일단 유보시키고 있습니다. 그러나 유보를 한다고 하는 뜻은 허가를 안 내준다는 뜻이 아니고 행정이 합법적이고 합리적인 절차도 정립이 된 의견을 가진 다음에 이러한 사무를 처리해 줘야 된다라고 생각하기 때문에 우선 지금 그걸 처리를 안 해 주고 있고요. 그다음에 공연장에 대한 개념도 현재 지금 공연장이 왜 너무 조급하게 먼저 서두르느냐 하는 말씀이 일부 계시지만 금년도에 이 계획을 저희들이 차분하게 자문하고 또 종합적인, 진짜 우리가 큰 돈을 들여서 공연장을 짓는 만큼 전문가들의 또는 전문기술 분야에 계신 분들의 의견을 최대한 수렴해서 진짜 국내 유일의 명소로 하나 만들자. 재정여건이나 어떤 법적인 여건이나 투융자나 지금 외부환경이 지금처럼 좋은 계기가 없는데 이거를 1년, 2년 미루다 보면 앞으로 시간이 많이 지연될 거다라고 보고 있습니다. 그래서 공연장 개념을 필수적으로 봐야 된다고 보고, 아까도 말씀드렸습니다마는 몽골 민속예술단 공연들이 앞으로 한계성에 도달했을 때에, 그러면 몽골촌에 계속해서 그러면 평가가 다운되어 관광객이 감소되어야 되겠느냐? 많은 관광 전문가들이 2～3년 내에, 3～4년 내에 이런 현상이 남양주시에 올 것이다라고 저희한테 자문을 해 주고 있을 때에 저희 집행부가 생각하는 방법은 다양성을 띤 종합공연장으로서의 기능을 해 줘서 향후 앞으로 어떠한 공연이 되는지 이러한 야외공연장을 통해서 관광지의 수명을 장기화시킬 수 있는 전략을 가질 수밖에 없다는 내용입니다. 그래서 여기에 또 교육기능, 전시기능도 우리가 단견으로 생각했던 그러한 것들을 몽골 국립대학에서 또는 몽골자연사 박물관에서, 몽골정부에서 지원해 주겠다고 할 때 우리가 공간을 확보해 놓는다면 진짜 여러분들이 자문해 주시고 걱정해 주시는 그 내용들이 수년 내에 번듯하게 이루어진다고 생각합니다.

됐습니다. 이상입니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 최정규 위원 질의하십시오.

저도 종합공연장에 대해서 질의드리겠습니다. 우리가 먼저 예산심의를 해 드렸습니다마는 현재 공연장이 설치된 지 얼마 안 됐습니다. 그리고 작년도에 관광객이 한 10만 명밖에 안 됐었는데 19억의 막대한 예산을 들여서 공연장을 짓는 것은 시기상조다. 이렇게 생각이 들고요. 그다음에 종합공연장에서 예술공연과 마상공연을 동시에 실시하는 것은 몽골 전통예술을 좀 경시하지 않느냐 이런 생각이 듭니다. 그리고 그 공연장을 짓는 것보다 기반시설 뭐, 역사관이라든가 자연사박물관, 또 눈썰매장이나 청소년수련장 이런 기반시설을 좀 더 한 후에 짓는 것이 좀 낫지 않은가 이렇게 생각하는데 과장님께서는 어떻게 생각하는지 말씀해 주시기 바랍니다.

첫 번째 말씀하신, 작년도에 이미 공연장을 지금 한 150석 정도 앉아서, 현재 지은 천막형태의 공연장을 지었습니다. 그것이 이제 또 몇 년 안 되어 가지고 19억이라는 예산을 들여서 공연장을 지으면 예산낭비의 요인 또는 19억이 너무 금액이 과다하지 않느냐 이런 말씀으로 들었고 또 동시에 마장마술과 예술이 공연되면 전통예술을 경시하는 내용이 아니냐 이렇게 말씀을 하셨습니다만 거기에 대해서 우선 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 현재에 있는 천막으로 된 공연장은 2002년부터 저희가 공연을 하면서 나름대로 야외에서 진짜 건천에서 우리가 공연을 했었습니다. 이러한 사항이 잘 여건이 안 됐었기 때문에 그래서 적은 예산 가지고 소규모로 해서 그나마 현재 공연장에 와 있습니다. 여기까지 오기에도 참 여러 위원님들이 많은 관심을 가져 주시고 했는데, 작년도에 저희가 설문조사를, 관광객을 대상으로 해서 설문조사한 내용을 여러 가지 45개 항목을 평가해본 바에 의하면 현재의 공연장비와 공연시설내용으로는 상당한 공연내용에 대해서 문제가 있다. 공연장 건립에 대한 필요성이 많이 제기됐고 그래서 저희가 이렇게 평가가 나오는 바에는 제대로 된 공연장을 지어야 되겠다는 목표를 설정하게 된 내용이고요. 동시에 마장마술과 예술공연을 하면 전통예술을 경시한다는 부분에 대해서도 그렇게 생각을 하지 않습니다. 몽골에서는 이미 같이 하고 있고 동시에 무대와 마장을 아주 동시에 잘 처리한 것을 이번에 보고 왔습니다. 그러니까 동시에 말과 전통예술이라고 하는 내용은 같이 몽골에 있어서는 병합되는 내용이다라고 해서 경시하는 내용은 아니다라고 생각합니다. 나머지 사항에 대해서도 지금 썰매장을 말씀하셨습니다만 저희들이 이미 썰매장 부분에 대해서 많은 말씀을 들었는데 저희가 계획에 반영하지 못한 이유가 있습니다. 저희가 일부러 고집부리려고 반영하지 않는 것이 아니고 이미 다른 사례를 여러 가지 조사했고 또 자문을 받아 보면 이미 기후 온난화가 지속되어 가고 있는 시점에 왜 썰매장을 만들려고 하는가 하는 것이 이미 관광전문가나 교수님들의 다양한 의견이었습니다. 그것은 애들에게 즐거움을 조금 줄 수 있을지 몰라도 새로이 투자하는 개념으로서의 아이템으로서는 뒤떨어진 생각이다라는 말씀이 많이 계셨고, 현재 운영하고 있는 사례도 여러 가지로 봤을 때 적절하지 않다. 또 저희가 3년간의 기후 분석도 해 보고 적설일 수도 계산을 해 봤습니다만 최근에 저희가 몇 군데 우리 관내 높은 산을 다녀봐도 현재 눈 쌓인 산이 없습니다. 오면 2～3일 내에 바로 녹습니다. 그러면 바로 제설기로 눈을 만들어서 전부 뿌려줘야 되는데 그것이 인건비를 감당하지 못 한다고 합니다. 그래서 저희 지금 현재 지형적인 입장이나 경영적인 입장에서 이것을 저희가 반영하는 것이 옳지 않다라는 생각을 했기 때문에 반영을 안 한 것이지 어떤 고집을 일부러 피우고서 반대하기 위한 반대의견으로 반영을 안 하겠다는 것은 아니다라는 것을 말씀드리겠습니다.

네, 최정규 위원 질의하세요.

그런데 눈썰매장 같은 경우에요, 겨울에 우리가 10월말까지 공연이 끝나면 2월말까지는 몽골촌의 관광객이 거의 없는 철입니다. 그래서 겨울에 이용할 수 있도록 눈썰매장이 필요로 하다고 생각한 거고요. 여름에 또 물썰매장으로 활용할 수가 있습니다. 그렇지 않습니까, 과장님!

네, 저희도 그 내용을 같이 검토했습니다. 그래서 실질적으로 눈썰매장을 운영하려면 면적이 최소한도 2,000～3,000평은 되어야 됩니다. 2,000～3,000평은 되어야 되는데 실질적으로 눈썰매장을 운영하는 데 따른 기간이 스키장하고 같은 개념으로 봤을 때 한 60일 정도로 생각합니다. 그래서 저희가 적설일 수나 적설량 이거를 3년치를 다 조사해 봤습니다마는 실질적으로 겨울에 대한 아이템을 위해서 눈썰매장을 만든다 하는 내용들이 다른 아이템을 소재로 한 번 더 찾아보고 연구하는 게 바람직하지 않느냐.

좀 더 연구 좀 해 주시기 바랍니다.

네, 연구를 더 해서 꼭 썰매장이 아니라 하더라도 겨울 관광객을 위한 대안이 뭐가 있는지 더 연구해 보겠습니다.

네, 또 질의하실 위원 계십니까?

위원장! 그런데 우리 과장님께서는 말이에요. 안 되는 쪽으로 부정 쪽으로만 받아들이지 마시고 그 지역 주민들이나 우리 위원님들이 그런 의견을 주시면 우리 시비를 투자해서 하자는 게 아니지 않습니까. 민자를 유치해서 한번 해 보자는 의견이거든요. 그렇다면 한번 연구 검토해 가지고 자기가 투자해서 하겠다 하는 사람이 있으면 같이 그 사업을 병행해서 하는 것도 한번 해 볼만 한 것 아니에요? 굳이 안 된다라고만 답변하시지 마시고.

민자투자에 대한 방안도 연구를 좀 해 보겠습니다.

저희가 한번 만나서요. 상담을 한번 해 보겠습니다.

네.

눈썰매장이나 청소년수련장으로요, 인터넷을 통해서 민자유치를 한다고 하면 응할 사람이 많이 있다는 얘기를 들었습니다. 그러니까 이걸 검토해 보시기 바랍니다.

저희가 자꾸 고집스러운 말씀드리는 것 같아서 죄송합니다마는, 제가 아는 거기 때문에 제가 그동안 장기간 일하도록 여건을 배려해 주셔서 조금만 말씀을 드리면, 민자투자에 대한 방법도 직접 자기 토지와 자기 자본을 가지고 형성해서 하시는 경우가 있고. 아니면 중간에, 예를 들면 브로커 개념이라고 할까요. 그런 개념을 가지신 분도 계시고요. 아니면 이것이 잘못하다 보면 제3자에 대한 어떤 특혜성, 그리고 본인에 대한 이것도 없이 형성시켜주는 경우도 나옵니다. 하여간 부의장님 말씀하신 부분은 저희가 종합적으로 검토해서 이것이 남의 땅에다 자기 이름 걸고서 이걸 하겠다. 와서, 남의 자본 가지고 하겠다 하는 사람한테 괜히 줬을 때에 괜히 이상한 연계가, 고리가 형성되어 가지고 오히려 저희 공간을 자유롭게 활용하지 못하는 경우가 나올 수 있습니다. 그래서 장기적인 관점과 단기적인 관점을 복합적으로 검토를 하고 이러한 일이 만약에 있을 때 의회에 와서 사전보고 드리고 위원님들의 자문을 받고 하겠습니다.

그런 부분을 바로 우리 과장님이나 또 이하 직원들이 심도 있게 심의해서 그런 어떤 조금의 문제도 발생치 않도록 처리하는 게 그게 일 잘하는 것 아니에요.

알겠습니다.

또 질의하실 위원?

다음에, 또 제가 얘기하겠습니다. 겔을 또 설치하려고 저기 플랜에도 나와 있는데 기이 설치되어 있는 겔을 어떻게 활용할 것인가에 대한 연구? 왜 겔 숙박체험이 이제까지 이루어지지 않는가? 본 위원도 얘기를 들었습니다. 물론 보험처리가 안 되기 때문에, 이런 의견을 들었는데 과연 그게 보험을 안 들었다고 해서 크게 문제가 날 일이 있겠느냐, 그 정도 시설이. 또 본 위원도 내용을 알아 봤습니다. 보험으로 들려면 정식 건물이 아닌 가건물 상태에서는 보험사에서 들어주지 않는다는 것을. 그래서 알아보니까 외벽을 콘크리트나 벽돌로 1m 이상 설치했을 경우에는 가능하다는 그런 의견을 들었어요. 그런 부분도 좀 연구하셔서 기이 우리가 많은 투자했습니다. 해 놨고 눈으로 보는 것만이 그게 교육이 아니고 실제로 가서 아, 몽골 유목민들이 이렇게 생활하는구나! 실제로 가서 조금이라도 생활했을 때 더 효과가 있지 않겠느냐. 그 부분도 빨리 좀 저거 해 가지고.

알겠습니다. 보험에 관한 부분이 그동안 일반적으로 저희 영업대리점을 통해서 여러 사를 논의해서 해결이 안 됐습니다마는 제가 한번 본점사무로 특수보험이 가능한지 그거 한번 본점사무로 대응해 보고요.

본인 생각으로는 구태여 보험을 가입 안 해도 뭐, 겨울에 뭡니까, 혹한기에는 혹시 동상이나 냉해를 입어서 이렇게 문제가 될 수 있겠지만 그다음에 봄부터 가을까지는 큰 문제가 없을 걸로 사료되는데.

하여간 적극 대처하겠습니다.

검토해서 빨리 한번 저거 하도록 해 봅시다. 그다음에 하는 김에 숙박과 관련된 건데요. 저기 보니까 11번, 12번이 가족 숙박촌하고 청소년 숙박촌이 있어요. 저 부분은 그 전에 제가 이렇게 의견을 들은 것 같은데. 토지주로 하여금 자체 개발할 수 있도록 이렇게 유도하겠다 하셨거든요. 그렇죠?

네.

시비 투자는 안 하고.

그 아래 쪽 부분, 초입부분 말씀하시는 거죠?

네, 좌측에 1번 옆에 있는 부분. 그 부분도 빨리 한번 저거를 해서 추진할 수 있도록.

알겠습니다.

그렇게 하나 하나 해서 그림이 저렇게 판때기에 그림만 되어서는 안 되겠다. 실제 현실적인 그림이 하나 하나 이루어져야 되지 않겠느냐.

알겠습니다.

그런 의견입니다.

또 질의하실 위원? 이의용 위원님 질의하시기 바랍니다.

네.

휴식을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

금년도 사업계획에 보면 한·몽 역사비교관 건립하고 몽골 자연생태관 건립이 있습니다. 있는데, 얘기를 들어보면 몽골에 관련되는 사람들이 그런 걸 지을 때는 최대한 지원을 해 주겠다고 한다는데 그 지원을 받도록 하시는 게 좋겠죠?

네, 몽골의 국립대학교하고요, 그다음에 자연사박물관, 그다음에 우리 우호협력도시 울란바토르시, 또 몽골정부 차원에서 또 여기 한국에 있는 몽골대사관도 마찬가지입니다만 거기에 전시할 각종 내용물 이런 거에 대해서 지원을 하기로 약속을 받아 놓은 상태입니다.

알겠습니다.

네, 또 질의하실 위원? 이주양 위원 질의하시기 바랍니다.

운영위원회 구성되어 있죠?

운영위원회는 지금 구성이 안 되어 있습니다.

안 되어 있습니까? 필요성을 안 느껴요?

저희가 현재까지 당초에 운영할 때 몽골장학회에 위탁을 주면서 위탁사업자로 하여금 그런 내용들이 같이 동시에 병행하도록 되어 있는데 그것이 운영이 안 되고 있습니다.

그래서 수동관광지 몽골문화촌 조성계획이라든지 앞으로 추진해 나가면서도 늘 문제점이라든지 또 여러 가지를 운영위원회를 구성해 가지고 위원회와 협의함으로써 상당히 조성에도 많은 도움이 될 걸로 알고 있는데 어떻습니까, 우리 과장님 생각은?

현재 금년도까지 위탁기간에 포함되어 있기 때문에 위탁자를 중심으로 해서 행정기관과 위탁자 또는 의회 의원님, 이렇게 해서 같이 운영이 되면 바람직한 사항이라고 생각합니다. 향후 저희가 직영을 한다 하더라도 역시 그동안의 몽골촌이 조성이 되기까지의 과정은 몽골장학회에서도 기여한 바가 크고 또 몽골 현지 국가에서도 여러 가지로 지원체제나 의논이 필요한 사항이기 때문에 그 점은 앞으로 저희들이 연구해서 도입하는 방안을 검토하겠습니다.

필요성은 느낀다 이 말씀이에요?

네, 알겠습니다.

필요성을 느끼면 빨리 이걸 저거를 해야지 향후 연구 검토해서 언제 합니까?

그거는 물론 의회에서 여러 가지 사업계획과 구상을 같이 진지하게 토의해 주시기 때문에 같이 연구하고 검토해서 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

네, 또 질의하실 위원? 최정규 위원 질의하시기 바랍니다.

우리가 먼저 예산을 심의할 때 CCTV 및 영상물 설치를 한다고 되어 있었는데 CCTV가 필요있겠느냐 해서 그 예산을 삭감한 적이 있는데 영상물 제작은 우리 남양주시를 홍보한다든가 또는 몽골의 역사, 또 한국과 몽골의 관계 등을 소재로 해서 빨리 제작하는 것이 좋겠다고 생각하는데 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?

네, 금년도 추경에 도에서 지원을 받고 그렇게 하게 되면 그 영상물이 필수적입니다. 그래서 그런 것도 같이 검토해서 처리하겠습니다.

네, 계속 질의하시기 바랍니다.

몇 년 전에 마차를 두 대 만든 적이 있죠?

네.

그 두 대가 운영이 안 되고 그냥 한 곳에 방치되어 있는데 안 되는 이유가 뭡니까, 마차를 운영 안 하는 이유가?

당초에 저희가 몽골촌을 순환해서 마차로 제작해 달라고 해서 위탁을 하면서 제작해 줬는데 운영하는 주체가 나름대로 일부 문제가 있다면 마차의 구조나 이런 것이 문제가 있다면 일부 보완해서 시행해도 되는 사항으로 저는 생각하고 있습니다. 그런데 그 부분에 대해서 적극적인 노력이 없었다고 저는 보고 있습니다.

괜히 예산만 낭비한 꼴이 아닌가 이렇게 생각이 듭니다.

그런 평가도 받을 수가 있습니다.

그리고 몽골촌 앞에요. 음식점이라든가 그 숙소 등이 몇 년도에 헐리게 되어 있죠? 몇 년까지.

앞으로 6년만 지나면.

앞으로 6년입니까?

네, 기부채납이 되도록 되어 있습니다.

그런데 작년도에 공연단 수리를 했는데 금년도에 예산을 들여서 또 수리를 했습니다.

숙소 말씀하시는 겁니까?

네, 또 했는데 그걸 작년도에 할 때 아예 정비를 하든가 하지 왜 작년 8월 달에 숙소 수리를 하고 이번에 또 들여서 했는지 그 이유에 대해서 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

작년도에 수리한 내용은 당초에 국민관광지 관리사무실로 쓰던 장소를 몽골 공연단들이 숙소가 부족해서 관리사무실을 개조한 사항이 되겠고요. 이번에 수리한 사항은 그 관리사무실에서 수리한 내용은 그대로 두고 추가로 더 확보해서 지은 사항이 되겠습니다. 작년도 거를 개조한 사항은 없습니다.

작년도에 했던 거는 그대로 활용하고 그 옆에 또 했다는 얘기죠?

그대로 활용하고, 네 그렇게 했습니다.

네, 알겠습니다.

질의답변 다 끝나셨습니까?

한 가지만 더 하겠습니다.

네, 질의하시기 바랍니다.

몽골문화촌 및 수동관광지의 활성화를 위해서는 그 옆에 주금산이 있습니다. 주금산으로 올라가는 등산로를 공원녹지과하고 협의해서 설치하는 게 좋지 않겠느냐라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

지금 어차피 우리 관광지에 여러 가지 자문을 주시는 바로서 저희가 앞으로 해결해야 될 문제점을 몇 가지 더 말씀드리겠습니다. 지금 주금산 등산로나 그다음에, 가기 전에 축령산 자연휴량림, 이쪽을 연계한 관광벨트화가 사실상 앞으로 소프트웨어적인 면에서 필요하다고 생각합니다. 현재 주금산 등산로를 통해서 등산하시던 분이 관광지를 방문하시는, 연계해서 방문하시는 성향이 많이 있기 때문에 주금산 등산로도 앞으로 보다 더 좀 관리가 잘 되도록 필요한 재정이 있으면 투자를 해야 된다고 생각하고요. 저희가 한 가지 행정기관이기 때문에 일하기가 조금 어려운 부분을 말씀드리면, 어차피 저희가 막대한 재정을 투자하는 하나의 관광지이기 때문에 많은 관광객이 오도록 하는 유인책이 필요합니다. 그래서 국내의 각종 여행사를 통한 관광객 유치전략이 필요하다고 보는데, 일례를 들어서 제주도 같은 경우에는 여행사에서 아예 코스에 집어넣고 일정수수료를 관광하는 객체, 거기에서 받아 가지고 사람들을 많이 끌어들리고 있습니다. 예를 들면 마장 같은 경우에는 제주도에서는 일인당 만원의 입장료를 받습니다마는 그 중에서 40% 내지 50%는 여행사에게 지불하므로 그 여행사에서 제주도를 찾는 많은 관광객들이 의무적으로 거기를 들를 수 있도록 하나의 벨트화, 코스화해 놓고 운영하는 것을 봤습니다. 그렇다고 그러면 우리 관광지에서도 우리 관내 또는 여러 여행사들이 이렇게 많이 오게 하는 방법이 뭐가 있느냐 하는 방법을 저희들이 앞으로 연구해서 많이 오게 되어 해야 된다고 보고 있습니다. 이외에도 여러 가지 활성화를 위한 전략들을 많은 전문가들이나 주변의 분들의 주문을 받아서 하나씩 해결하겠습니다.

좋은 말씀이신데요. 또 우리 관내에도 학교가 상당히 많이 있습니다. 학교에도 적극적으로 홍보해서 소풍이라든가 아니면 그쪽으로 관람할 수 있도록 해 주는 것이 좋을 것 같습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

네, 또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분! 오늘 보고를 받고 의견 진술을 통해 제시되는 의견은 여러 위원님들과 논의를 거쳐서 의견서를 작성한 후 집행부로 이송하도록 하겠습니다. 그리고 집행부 공무원 여러분! 오늘 지적된 사항과 제시된 의견이 행정에 잘 반영되어 원만한 사업 추진으로 지역발전에 도움이 될 수 있기를 기대합니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 자치행정위원회 산회를 선포합니다.