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강원 동해시의회 발언

김진규 의원 발언

제128회 제1차 의안심의회2004-03-10

김진규 의원 프로필 보기 →

윤종대의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제128회 동해시의회 임시회 의안심의회를 시작하겠습니다. 바쁘신 가운데에도 오늘 회의에 참석하여 주신 동료의원 여러분께 감사드립니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 동해시통장자녀장학금지급조례중개정조례안(동해시장 제출)

10시 38분

의사일정 제1항, 동해시통장자녀장학금지급조례중개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
진희

김진희자치행정과장

자치행정과장 김진희입니다. 동해시통장자녀장학금지급조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 현재 통장들의 처우개선과 사기 진작 차원에서 지급하는 동해시통장자녀장학금지급조례 중에서 현행 교육기본법 제8조에 근거해서 금년부터 중학교 의무교육이 전면 시행됨에 따라 지급대상인 중학생 관련 조항을 삭제하고 또한 날로 고령화되어 가는 통장 선임과 관련해서 통장들의 사기 진작 차원에서 통장협의회 의견도 수렴해서 통장자녀에게 지급되는 장학생 선발기준을 현실에 맞게 개정해서 시행하고자 합니다. 주요골자입니다. 우선 첫 번째는 동해시통장자녀장학금지급조례중 중학생 관련 조문을 삭제하는 것이고 두 번째는 장학생의 자격 중에서 통장근속기간을 현재 2년이상 근속한 자에서 앞으로는 1년이상 근속한 자로 완화하는 내용이 되겠습니다. 참고로 신·구조문과 각 시·군 지급조례 비교표, 관계법령 이런 것은 별첨을 참고해 주시기 바랍니다. 입법 예고사항은 수혜사항이기 때문에 관련 규정에 의해서 생략했습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

윤종대의장

자치행정과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
종열

주종열전문위원

전문위원 주종열입니다. 동해시통장자녀장학금지급조례중개정조례안에 대한 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 행정의 최일선에서 고생하는 통장들의 처우개선 및 사기 진작 차원에서 시행하고 있는 통장자녀에 대한 장학금 지급에 있어 의무교육의 확대로 중학생에 대한 의무교육이 시행됨에 따라 장학금 지급대상을 조정하고자 함과 장학생 선정 기준이 되는 통장의 근속기간을 조정하여 수혜의 폭을 넓히고자 하는 것이 주된 내용으로서 별다른 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

윤종대의장

전문위원 수고하셨습니다. 자치행정과장 자리해 주시기 바랍니다. 다음은 질의와 답변을 듣는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김원오 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
원오

김원오의원

우리 통장자녀 장학금이 지급된 실적이 어느 정도 됩니까?
진희

김진희자치행정과장

매년 중·고등학교 수업료하고 학교운영 지원비만 전체를 지원하게 됩니다. 그래서 금년 같은 경우에는 인문계고등학교는 전부 합쳐서 266천원이고 실업계는 179,400원 이렇게 지원되는데 저희들이 지금 조례상에는 전체 통장수의 15% 범위 내에서 주도록 되어 있는데 15%이면 38명입니다. 그런데 실지 혜택을 받는 사람이 별로 없습니다. 다 나이가 많고 이렇기 때문에 그래서 전체 금방 통장 임명된 사람도 준다고 하면 수혜를 받는 사람은 16명밖에 안됩니다. 현조례상 2년이상을 주게 되면 11명, 1년이상 주게 되면 14명 이렇게 수혜를 받게 되기 때문에 우리 조례상 15%의 사실 절반도 채우지 못하는 그러한 실정입니다. 그래서 이것은 학교에서 추천이 들어오면 추천 들어온 학생들은 사실 성적에 관계 없이 통장들 사기 진작 차원에서 주는 것이기 때문에 100% 다 현재는 주고 있습니다. 그래서 매년 인원이 고등학생정도 되면 15∼16명정도 수혜를 받고 있고 중학생도 10명정도 수혜를 받고 이랬는데 지금 중학생이 다 빠져버렸기 때문에 고등학생만 주게 되는데 금년 같은 경우에는 지금 11명밖에 안됩니다. 그래서 이 조례가 개정되게 되면 14명까지 수혜를 받게 됩니다.
원오

김원오의원

그러니까 정원 15%를 준다고 해도 15%를 주고 싶어도 못주지요?
진희

김진희자치행정과장

그렇습니다.
원오

김원오의원

신청자가 없으니까 그렇지요?
진희

김진희자치행정과장

네.
원오

김원오의원

그런데 지금 다 파악되어 있는 상황인데 통장님들이 대부분 연로하셔 가지고 자녀가 없는데 그걸 가지고 임기 2년인데 이제 통장수당도 100%를 올려서 20만원씩 준다니까 통장도 그게 경쟁이 돼요. 그러다 보니 연임이 안되는 수도 상당히 많은 것 같습니다. 그러면 통장직을 수행할 동안에는 자녀가 있으면 장학금이 지급될 수 있도록 해야지 이걸 가지고 1년 근속한 사람 이래놓으면 1년을 하고 나머지 1년만 대상이 되는데 너무 그런 것 같습니다.
진희

김진희자치행정과장

그래서 저희들도 어차피 이번에 완화할 때도 그럼 처음부터 오픈하려고 했는데 지난번 통장협의회 간담회할 때 이런 문제를 한번 거론했습니다. 그래서 통장들 대다수 의견이 그래도 어느 정도 통장으로 사회봉사를 하는 사람을 줘야지 금방 임명되자마자 주게 되면 예를 들어서 애들이 고등학교를 들어가는 통장들이 내가 3년동안 이런 수혜를 받기 위해서 하는 사람이 없지 않아 나올 것이 아니냐? 그래서 1년으로 하는게 좋겠다 하는 통장들 대다수 의견이었습니다.
원오

김원오의원

충분히 이해가 되는데 예컨대 경쟁자가 많아서 신임자들이 들어오기 때문에 오랫동안 했던 사람들이 불이익을 받거나 그런 사항이 있었다면 그게 이해가 되는데 이미 15%도 모자란다니까 채워지지도 못하는 것을 가지고 그걸 가지고 왜 이렇게 규제를 하려고 합니까?
진희

김진희자치행정과장

이건 앞으로 저희들이 전망하기로는 지금 통장 수당이 사실 100% 인상이 되었기 때문에 가끔 시 인터넷 민원도 들어옵니다만 너무 통장들이 장기 이렇게 임무수행을 하다 보니까 젊은 사람이 좀 들어갈 수 없다. 이런 식으로 자꾸 얘기를 합니다. 그래서 앞으로 이 부분에 대해서는 어차피 통장 임명을 하는게 동장이 반장한테 추천받아서 하기 때문에 앞으로 젊은 사람들도 수당이 인상이 조금 인상이 되어서 할 사람이 많을 것으로 생각이 됩니다. 그래서 만약 젊은 사람이 되면 고등학생 둔 자녀들도 많지 않을까 이렇게 생각해서 일단 1년동안 한번 시행해 보고……
원오

김원오의원

이걸 없애면 어떤 문제가 생길 것 같아요? 내가 봐서는 별문제가 안 생길 것 같은데 오히려 마을에……
진희

김진희자치행정과장

현행 통장직을 수행하는 사람 스스로도 이건 통장으로써 임무 사회봉사하고 이러기 때문에 보상 차원으로 주는 것인데 금방 들어오자 마자 이런 혜택을 주는 것은 좀 무리가 있다는 그런 의견입니다. 통장협의회에서 전체 의견이……
원오

김원오의원

충분히 이해가 되는데 그게 우리 장학생을 선발하는 퍼센트를 넘어서 선발하기 어려운 누구를 선발할지 모르고 이런 어려움이 있다. 이럴 것 같으면 그게 또 얘기가 되는데 그런 어려움도 없고 오히려 부족한 이 상황에 그러면 그나마 마을을 위해서 봉사하겠다고 통장직을 수행하는 사람들에게 1년을 했니 안했니 그걸 따진다는게 1년을 하면 얼마큼 그게 생기고 하겠어요. 내 생각으로는 이런 1년 제한을 없애는게 좋지 않느냐는 생각이 듭니다. 이상입니다. (의장 하는 의원 있음)

윤종대의장

김진규 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.
진규

김진규의원

과장님 수고가 많습니다. 저는 김원오 의원님도 질문을 또 하셨고 중복된 점이 좀 없지 않아 있습니다. 그런데 통장님들의 임기가 어떻게 됩니다.
진희

김진희자치행정과장

2년으로 되어 있고 연임할 수 있도록 되어 있습니다.
진규

김진규의원

연임은 계속 연임으로 이어집니까 아니면 1회라든가 2회로……
진희

김진희자치행정과장

지금 우리 조례상으로 횟수의 제한이 없기 때문에 잘하면 계속 할 수 있도록 그렇게 되어 있습니다.
진규

김진규의원

그럼 70세가 넘어도 통장을 합니까?
진희

김진희자치행정과장

그렇지요.
진규

김진규의원

이건 뭔가 잘못되지 않았습니까? 이런 현상이 되다보니까 과장님 그렇지 않아요? 조금전에도 김원오 의원님이 말씀하셨지만 장학생 이걸 하면 우선 자녀들이 며느리, 사위 다 보고 손주를 다 봤는데 누가 중·고등학교 보내는게 어디 있습니까?
진희

김진희자치행정과장

앞으로는 그런게 조금 바뀌지 않을까 하는 생각을 합니다만 지금까지 사실상은 통장 10만원 수당받고 도심지 아파트 같은데는 할 사람이 없어가지고 막돌아가면서 하고 심지어 6개월에 한번씩 돌아온다든가 이런 경우도 사실 있거든요. 농촌지역은 좀 다르지만 그래서 이런 현상이 나타나는데 이제 어느 정도 수당이 ……
진규

김진규의원

지금은 수당도 100% 인상이 되었잖아요?
진희

김진희자치행정과장

100%라고 해도 20만원으로 10만원 받다가 20만원인데 그러다 보니 젊은 사람들이 개중에는 좀 하고 싶다는 의견을 필하는 것을 듣기는 들어서 앞으로는 수혜받는 학생들이 늘어나지 않을까 하는 생각을 합니다만 일단 뭐 어떤 횟수를 제한하는 방법도 앞으로 검토는 한번 해 보겠습니다만 사실 통장들이 잘하고 잘못하고는 반장들이 사실 평가해서 동장한테 추천하게 되면 동장이 임명하거든요.
진규

김진규의원

그런데 지금은 과장님이 일선 동장을 안해서 모르시겠지만 어떻게 통장을 동장이 임명하느냐 하면 지금 4개반 있잖습니까? 반장들 도장 2개만 찍어오면 동장이 그 자리에서 바로 위촉을 합니다. 주민들은 몰라요. 그러니 내가 전에 물론 다른 동은 어떤지 모르지만 예를 들어 저희 동을 비교하면 내가 통장을 하고 싶으면 반장 2∼3명만 대포 한잔 사주고 포섭해서 내가 열심히 할테니 나를 좀 추천해 달라고 하면 바로 그게 추천이 되거든요. 그러면 그 추천서 도장만 2∼3개 찍어가면 동장이 그 자리에서 위촉을 합니다. 이런 것도 앞으로는 제도적으로 좀 고쳐야 되고 그리고 이제는 저희동 같은 경우에 잘하는데는 잘합니다. 1년에 한번씩 선거하는데도 있고 물론 그런데도 있습니다만 아마 대다수 동에 보면 제가 우리 동뿐만 아니라 타 동에도 통장들 여러분을 압니다만 이분들은 나이 70이 된 양반들도 계속 통장직을 안 내놓고 지금 저렇게 하고 있으니까 그 주민들은 또 가서 얘기를 들어보면 그래요. 저걸 할 사람은 많은데 안 내놔서 못한다는 얘기입니다. 그러니 이런 문제는 앞으로 제도적으로 좀 보완을 해서 임기를 한번 하든지 두 번 연임할 수 있다. 이런 쪽으로 고쳐서 해야지만 이게 그래도 통장들도 그렇고 동에도 발전이 오고 동장들도 일하기 편하고 본의원이 생각하기에는 그렇습니다. 그리고 처음 동해시 개청 당시에는 한달에 2만원 받고도 통장을 했는데 물론 지금은 물가가 오르고 그러다 보니까 지금 20만원이라면 사실 적은 돈이 아닙니다. 그리고 통장님들의 업무를 볼 때 전에 하고 지금은 엄청 간소화되었고 또 하나는 어떤 통장님은 고지서도 돌리면 지금 수당이 나오지 않습니까? 그러면 반장들을 안 줘요. 본인이 돌리고 수당을 타요. 이런 문제들을 볼 때는 상당히 문제점이 많습니다.
진희

김진희자치행정과장

저희들도 지금 그런 민원을 좀 들었기 때문에 금방 김의원님이 말씀하셨다시피 나도 하고 싶은데 나이 많고 너무 오래하다 보니 그만 두라고 할 수도 없고 이런 얘기를 사실 듣거든요. 그래서 만약 이걸 횟수를 제한한다고 했을 때 조금전에 사실 아파트나 도심지에는 할 사람도 없는데 임기를 딱 제한하면 정말로 할 사람이 없어가지고 이런 경우도 없지 않나 싶은데 하여튼 이건 의원님이 이렇게 의견을 주셨으니까 한번 제한을 하는게 좋은지 아니면 한번……
진규

김진규의원

그건 얼마든지 할 수 있잖아요? 예를 들어 주민자치위원회도 지금 우리 조례로 해서 임기는 1년으로 하되 한번 더 위임할 수 있다. 이렇게 만들었잖아요? 그럼 통장 임기도 그렇게 할 수도 있고 그런 것이……
진희

김진희자치행정과장

오늘 이 조례는 자녀장학금을 지급 운영하는 조례고 또 통장 임명에 관한 것은 이제 의원님이 의견을 주셨기 때문에 이건 한번 저희들이 개정 여부를 다각적으로 의견을 받아서 한번 검토를 하는 쪽으로 하겠습니다.
진규

김진규의원

이상입니다. (의장 하는 의원 있음)

윤종대의장

수고하셨습니다. 다음 권순일 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

권순일의원

우선 저는 통장자녀장학금지급조례중개정조례안 보다는 통장임명에 대한 조례중개정조례안이 더 시급하다. 그것을 먼저 선행하고 이것을 해야 된다는 생각을 하고 있습니다. 다 인정하잖아요? 그리고 조금전에 얘기한 연한의 제한에 대해서는 규제를 하면 안된다고 봐요. 우리 시의원들은 만약에 그렇다면 그걸 놔두겠어요? 두 번 하라고 하면 그건 아니란 말이야. 그건 아니더라도 70세가 넘었다 해도 통장님을 잘하는 분도 혹 계실 수 있기 때문에 연령 제한도 문제가 있는데 단 선거가 필요해요. 그러니까 개선을 분명히 해야 되는데 문제는 뭐냐 하면 관련 부서에서 그런 의지가 없다는 겁니다. 쉽게 얘기해서 주민 세대수 선거를 하든가 안 그러면 지금 어떻게 보면 통장님들이 최전방 소대장님이 아닙니까? 모든 수해나 재해가 났을 때 이분들이 움직여야 되는데 최소한 거동의 불편함은 없어야 되잖아요? 특히 당연직 민방위대장이죠?
진희

김진희자치행정과장

그렇습니다.

권순일의원

민방위대장이 걸어가지 못하는데 누가 지휘를 한단 말이야. 이건 행정이 우선적으로 문제를 만들고 있어요. 그래서 이런 것은 장학금을 더 주고 안 주고가 아니고 우선 정예화를 시켜가지고 그 뒤에 그분들이 일할 수 있는 여건을 장학금이 아니라 잘하면 보너스라도 더 많이 주자는 얘기야. 이건 선행할 이유가 안되는 것을 가지고 이걸 먼저 한다는 것은 그리고 춘천인가 어디서는 아마 이 조례를 개정해서 굉장히 신문에 한번 제가 본 것 같아요. 우선적으로 했는데 그러한 좋은 정책을 잘못된 것을 알면서 남의 타 시도가 하는걸 눈치보기를 왜 하고 계세요? 그리고 선거직에서 이런 발의는 그동안에 상당히 문제가 있기 때문에 이런 것은 실무 부서에서 과감히 해야 되고 또 지금은 통장님들도 이러한 과감한 것을 해 주기를 바라는 분들이 많이 계세요. 그리고 조금전에 얘기했던 도심지 통장들 안한다. 아마 지금 도심지고 뭐고 통장하라면 모자라는 사람 있으면 제가 다 채워줄게요. 서로 할려고 하지 지금 수당 24만원인데 그리고 시골이야 특혜가 있고 한데 지금 소일거리로 할 수 있는 분들로서는 가용돈이 된단 말입니다. 그래서 여성분들도 통장을 하고 싶은 분들이 도심에 많이 계세요. 그래서 지금 과장님 말씀을 문제가 있기 때문에 이것보다는 조속한 시일내에 통장임명에 대한 조례중개정조례안을 먼저 상정하기를 촉구합니다. 이상입니다.

윤종대의장

수고하셨습니다. (의장 하는 의원 있음) 정낙진 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

지금 우리 김진규 의원님이나 권순일 의원님이 말씀하신 바가 100번 맞는 말이고 지금 농촌동은 2년마다 선거를 하는게 아주 정례화되어 있고 법제화되어 있다시피 되어 있습니다. 또 그분들은 그만치 일하고 또 영농지도자 비용을 농협으로부터 받고 있기 때문에 그런 어떤 혜택도 좀 받고 있어서 열심히 일하고 있고 또 2년 선거제로 하다보니까 주민들에게 잘 보이려는 측면도 있어서 하여튼 열심히 합니다. 그러나 도시동의 통장님들은 이제 타성에 빠졌습니다. 저런 부분을 지금 김진규 의원님이 우리 권의원님이 얘기하다시피 이 부분을 빨리 개선을 안해 주면 행정도 그 통장들을 부리지 못합니다. 그런 지금 지경까지 와 있습니다. 해서 우리가 그런 얘기를 자꾸 제기하고 문제점을 얘기하는 부분은 참 우리도 선출직인데 그런 부분에 얘기를 안하고 있는 부분인데 행정에서 그건 개선을 해야 되고 이 차제에 사실상 반도 몇 개 없고 주민도 몇 명 없는 통도 지금 수두룩하게 있습니다. 이건 아까운 우리 주민의 세금을 낭비하는 겁니다. 왜 빨리 통장구역 조정도 안하시고 우리는 그게 진행되는지 알았습니다. 일단 통·폐합도 좀 하시고 또 지금 우리의 통장임용에 관한 조례 부분도 개정해서 어떤 선거라든가 그렇지 않으면 주민 다수의 어떤 추천을 받아서 하는 식으로 이렇게 개선해 줘야 됩니다. 그래야지 수혈이 되어서 새로운 피가 운영되지 지금 체제로 조금전에 김진규 의원님 말씀 그대로 반장 4명 도장만 받으면 됩니다. 이건 안됩니다. 이 부분을 자치행정과장은 빠른 시일내에 우리의 말초 행정이 돌아갈 수 있도록 하려면 이 부분을 빨리 개선해야 됩니다. 참고하시기 바랍니다. 이상입니다.

윤종대의장

수고하셨습니다. 여러 의원님께서 발언하신 내용은 우리 집행부가 빠른 시일내에 면밀히 검토해서 시책에 반영이 될 수 있도록 그렇게 해 주셔야 될 것 같습니다. 우리 의원님들뿐 아니라 어쩌면 시민 모두의 바램인지 모릅니다. 그렇게 좀 조치를 해 주시고 이제 오늘 의안인 통장자녀장학금지급조례중개정조례안은 그럼 어떻게 처리해야 되는지 이 부분에 대해서 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다.
낙진

정낙진의원

별다른 이의가 없으니까 이건 동의를 해 주고……

권순일의원

아니 선행이 안되는데 이걸 한다는 것도 정식적으로 부결할 것을 동의안을 제출하겠습니다.

윤종대의장

그러면 이제 말하자면 통장임명조례안부터 먼저 정리하고……

권순일의원

저희가 통장에 대한 문제를 의회에서 풀지를 않으면 시민에게 비난을 받고 그걸 풀지 않으면서 다른 혜택에 대해서 저희가 풀어준다면 이건 저희가 인기적인 의정밖에 안되는 겁니다. 그래서 우선 문제점을 아마 저희나 과장님이나 실무 부서에서 똑같이 교감을 갖고 있을 겁니다. 그것을 먼저 정리한 다음에 그 다음 혜택을 확실하게 조금전에 정낙진 의원님이 말씀하신 조정을 실질적으로 정예화를 만들어서 일할 분을 뽑아놓고 혜택은 더 주자는 것이죠. 일할 수 있는 여건을 그 뒤에 이것보다 더 좋은 조건을 붙여서 하더라도 선행을 해 놓고 했으면 좋겠습니다.

윤종대의장

하여튼 일단 이 조례는 그때까지는 좀 부결하자는 이런 얘기죠?

권순일의원

네.
진희

김진희자치행정과장

제가 의견을 좀 말씀드리겠습니다.
원오

김원오의원

만약 부결이 되면 2년 연임을 한 사람만 대상이 되는 겁니다. 그러니까 우선 이 자체가 아주 불합리합니다. 뭔고 하니 임기가 2년인데 자녀가 있더라도 1년도 못타먹고 나갈 수 밖에 없다. 이 상황이 그런 불합리한 점을 안고 있기 때문에 지금 권순일 의원님이 말씀하신 통장을 선출하는 방법에 관한 조례도 반드시 개정이 되어야 되는데 그 개정을 이유로 해서 이 불합리한 부분을 가지고 그걸 선행하고 나서 하자라고 하는 것도 그것도 순서가 안맞는 것 같습니다. 그러니까 이건 이거 나름대로 처리하고 이게 제정사항 같으면 그게 맞다고요. 당초에 없는 것을 가지고 그대로 제정한다면 지금 그 절차가 맞는데 이제 통장 임기가 2년인 것을 가지고 1년을 조금 감해 주자는 것인데 제 생각으로는 통장 임기는 관여치 말고 통장직을 가지고 있는 자녀들에게 전체 대상으로 하는 것이 좋겠다 라는 의견을 갖는데 정 그것도 뭐하다고 하면 원안이라도 이건 해놓고 통장 선출에 관한 자격문제 그건 별도로 다루어야 되지 않나 그런 생각이 듭니다. 오히려 이게 내 생각은 그렇습니다.

윤종대의장

이제 김원오 의원님께서는 원안 가결하자 그렇게 정리를 해야 되겠지요?
원오

김원오의원

원안 가결이 되건 통장의 어떤 임기문제 때문에 제한을 두지 말자. 그런 얘기이고 그 대신 권순일 의원님이 말씀하셨다시피 통장 선출에 관한 방법 문제는 진짜 다시 짚고 넘어가야 된다. 현재 상태로는 이건 너무 무질서하고 안되어 있다.

윤종대의장

하여튼 좋습니다. 김원오 의원님은 원안 의결하자는 그런 취지의 발언이시고 권순일 의원님은 이제 부결시키자는 그런 취지였습니다. 권순일 의원님의 발언에 대해서는 우리 김진규 의원님이 동의를 해 주셨습니다. 우선 정리를 해 봅시다. 김원오 의원님 의견에 동의하시는 의원님 계십니까? (재청하는 하는 의원 있음) 그럼 두가지 하여튼 의안이 의안으로 다 성립이 지금 된 상태입니다. (의장 하는 의원 있음) 권순일 의원님 보충발언 하시죠.

권순일의원

지금 아마 이 수혜를 받아야 되는 통장님들도 지금 현재의 통장임명에 대한 제도나 현행에 대해서 불만족하고 잘못되었다는 것을 대부분 시인하는 것으로 제가 알고 있습니다. 그런데 지금 잘못된 것을 아는데 가서 이러한 혜택을 조금 더 준다면 아마 이건 행정에 대한 신뢰가 굉장히 저는 떨어질 것 같습니다. 이건 언젠가 저희가 선행이 된다면 그분들에게 더 좋은 조건을 수시로 만들 수 있는 조건인데 이걸 한다면 이것 때문에 지금 통장을 하려고 들어오는 분들도 혹 있을 수 있다는 것이죠. 지금 2년이상 근속한 자를 1년이상 근속한 자로 옮기자는 것이잖아요?
진희

김진희자치행정과장

네.

권순일의원

1년을 뭐하러 만들어요. 그냥 들어오자마자 혜택을 주지 1년 기간이 뭐 필요합니까?
원오

김원오의원

그러니 내 얘기는 그겁니다.

권순일의원

그러니 지금 규정이라는게 어떻게 보면 하나도 필요 없다는 얘기입니다. 왜냐 하면 어떻게 보면 2년을 앞으로 이게 2년이 필요하면 한 임기를 해서 잘했다고 하면 재신임이 되잖아요? 그때부터는 인센티브가 적용이 되지만 이건 잘못하더라도 누구나 1년이 되면 할 수 있다는 어떻게 보면 내가 보면 법이 잘하지 못해도 수혜를 받을 수 있는 나쁜 법이 될 수도 있다는 겁니다. 어차피 임기는 2년이잖습니까? 어떻게 보면 이건 거기에 맞춘 것이거든요. 2년이상 근속한 자 2년 뒤에 원래는 선거를 하도록 되어 있단 말이죠. 조례에 그럼 2년 뒤에 재신임이 되었으면 이분은 통장으로서 직무를 잘했다. 그러면 혜택이 가야된다 이건데 지금 1년이상으로 바꾸자는 것은 이건 통장만 되면 무조건 주자는 것은 차라리 1년이 아니라 전부 기간을 다 없애야 된다는 얘기란 말이죠. 이것은 형평성에 어떻게 보면 잘하든 못하든 구별이 안가고 그럴바에는 없애야 된다는 결론밖에 안 나와요. 1년을 그러면 왜 둡니까?
진희

김진희자치행정과장

권순일 의원님 말씀이 지금 일리가 있기는 있는데 저도 사실 이번 조례를 제출하면서 시기가 사실 촉박했어요. 학교에서 3월중으로 우리가 결정해서 지급해 줘야 하는데 조금전에 말씀하셨다시피 1회에 임기를 마치고 잘하게 되면 주자 그런 뜻으로 상당히 의미가 있습니다만 지금 통장들 입장에서는 그래도 일하는데 비해서 너무 수혜의 폭이 작고 하니까 자꾸 목소리를 내고 이러다 보니 잘하고 잘못하고 간에 여하튼 간에 지역에 대해서 봉사를 하니까 보상 차원에서 이런 것이라도 주자. 수업료가 사실 많지는 않지요. 수업료를 보전해 주자는 그런 정부의 방침이 그렇고 그 다음에 통장 수가 이번 장학금과 별개로 통장 임명에 관한 것은 저희들도 굉장히 문제를 많이 갖고 지금 안하는게 아니고 검토를 하고 있는데 통장 수도 사실 우리 지역으로 봐서는 좀 많다는 느낌이 들고 해서 지금 각 동에 계속 의견을 받고 있습니다. 실지 모동에 가보면 사실 주민들이 몇 집이 안되는데 1개통 사실 이런게 있단 말입니다. 그런게 불합리하게 상당히 많이 있다 싶어서 지금 각동에 의견을 받고 조만간 저희들이 전부다 조정을 하겠습니다. 그리고 통장 임명에 관해서 지역 주민들의 선거에 의해서 하는 것이 가장 민주적인 방법이라고 생각합니다만 선거를 한다면 여러 가지 문제가 있을 것 같습니다. 그래서 선거를 하는 것이 좋은 것인지 아니면 반장들이 자기 고유권한으로 그냥 추천을 하지 말고 반원들한테 추천을 몇 명이상 받는다든지 여러 가지 방법은 있을 것 같습니다. 그런 것은 조금 시간을 두고 그렇다고 늦추는 것이 아니고 다방면으로 저희들이 의견을 받아가지고 합리적인 안이 나오면 다시 한번 의회에 보고드리고 저희들이 하겠습니다.

권순일의원

과장님 중요한 것은 시간을 두고 검토하고 그것보다 덜 중요한 것은 급박하다는 이유는 과장님의 어불성설이 아니요?
진희

김진희자치행정과장

이건 수혜의 폭을 넓히려고 하는 것이니까.

권순일의원

아니 수혜의 폭이 지금 뽑는 것도 급박한 것은 검토를 하고 그것보다 후속 타인 수혜에 대해서는 금방 올렸다는 것은 말도 안되는 말씀을 지금 하고 계세요. 지금 과장님도 통장님을 뽑는 문제에 대해서 인정하고 계시잖아요? 그런데 왜 거기에 대해서 검토를 이걸 아마 다년간 의원님들이 몇 번 지적을 했는데 한번도 해 볼 의지가 없었습니다. 다른데 춘천인가 했어요. 그분들은 찬사를 받는다고 뭘 하면 다른 시군이 하는 것을 보고하고 우리가 왜 선진도시로 못 갑니까?
진희

김진희자치행정과장

춘천이 아직 한 것은 아니고 그런 의견이 나왔기 때문에 신문 지상에 먼저 했는데 우리도 지금 하고 있습니다.

권순일의원

우리가 선진으로 왜 못갑니까?
진희

김진희자치행정과장

지금 저희들도 이걸 하고 있습니다.

윤종대의장

이게 권의원 말씀대로 어쩌면 집행부가 이걸 너무 안일하게 생각하니까 당연히 그걸 먼저해야 되고 이것도 왜 집행부에서 이런 안이 못나옵니까? 통장들이 요구한다고 지금 끌려가고 있기 때문에 이런 문제가 생기는 겁니다. 그렇지 않습니까? 저는 그렇게 생각합니다. 이게 집행부 안이었다면 이럴 이유가 하나도 없어요. 통장들이 요구한다고 지금 끌려가고 있기 때문에 이런 문제가 나오는 거라니까. 그래서 우리 의원님들 이렇게 좀 양해를 해 주셔야 될 것 같습니다. 지금 당장 우리가 만약 통장 선임에 관한 조례를 개정한다고 하더라도 지금 선임된 통장들에게 임기 보장해 줘야 되지요? 그럴 수 밖에 없단 말이야. 그렇기 때문에 제가 보기에는 권의원님 제 얘기를 잠깐 들으시고 그 조례가 금방 바뀐다 하더라도 이걸 시행 안할 수가 없잖습니까? 그러니까 우선 제 생각 같아서는 이제 두가지 안이 사실 다 안건으로 효과를 발휘할 수 있도록 되었습니다. 여기서 다시 또 그걸 가지고 투표를 하거나 이러기보다는 일단 이건 원안대로 통과해 주고 빠른 시일내에 다음 달이라도 통장 선임에 관한 조례를 만들어서 임기보장을 1년으로 해 준다든지 그런 부칙도 아마 준비가 되어가지고 이게 정상적으로 운영되도록 만들어야 되지 않느냐. 그런 생각입니다. 지금 만약 이제 우리가 얘기하는 그런 조례를 만든다 하더라도 이걸 안 할 수가 없잖습니까? (의장 하는 의원 있음)

권순일의원

문제가 뭐냐 하면 통장협의회에서는 통장의 지금 인센티브만 찾으려고 그러니 지금 행정의 문제가 통장 요구조건 이걸 들어 주잖아요. 계속 들어옵니다. 못 말립니다. 중요한 것은 여기서 치고 나가야 되는데 이건 지금 그런 후속 타의 문제 때문에 이건 해 준다고 해서 우리시에 재정적으로 무슨 압박을 받거나 문제가 되는 것은 아니거든요. 그러나 앞으로 통장협의회 지금 그렇지 않아도 직장협의회 이런 소리들이 지휘자가 정말 소신 갖고 일할 수 없는 분위기가 될 수 있는 상황이 그게 되는 겁니다.
진희

김진희자치행정과장

제가 사실대로 말씀드릴게요. 이게 사실 통장들의 요구에 의해서가 아닙니다. 저희들이 이번 통장자녀장학생을 선발하려고 조사를 해 보니까 인원이 턱도 없이 모자라는 겁니다.

윤종대의장

이게 지난번에 통장협의회 할 때 세 번째 요구사항인가 이게 들어 있었던 사항입니다.
진희

김진희자치행정과장

얘기는 나왔겠지요. 우리가 처음부터 오픈하려고 했는데 통장협의회에서 그걸 반대하는 겁니다.

윤종대의장

과장님 그렇게 그 얘기는 자꾸 하시지 말고 이제 와서 통장협의회 구성될 때 이게 세 번째 요구사항인가 들어가 있다니까요. 집행부에서 이런 걸 선행해서 정말 좋은 아이디어를 가지고 시작했다면 이런 문제가 안생기지 않습니까? 우선 선임문제부터 다루어 왔고 또 좋다 이거야. 불합리하니까 이걸 만들어 주자. 반대할 사람이 누가 있겠습니까? (의장 하는 의원 있음) 권순일 의원님 말씀하세요.

권순일의원

나온 김에 내가 우려되는 말씀을 다른 것과 비유해서 더 말씀드리겠습니다. 인사위원회 소관이 지금 자치행정과 소관입니까?
진희

김진희자치행정과장

네, 그렇습니다.

권순일의원

그런데 왜 연기를 두 번씩 했어요?
진희

김진희자치행정과장

그게 여러 가지 사유가 있습니다만……

권순일의원

짧게 물으니까 짧게 답변하자고요.
진희

김진희자치행정과장

현재 인사위원회에는 외부인사 4인이 있는데 노조에서 인사위원회에 끝까지 참관하겠다는 이거죠.

권순일의원

그게 법으로 참관하게 되어 있어요?
진희

김진희자치행정과장

법으로 명시된 것은 없지요.

권순일의원

없는데 바로 문제가 이 통장문제가 다 같은게 왜 집행부에서 법에 의거한 소신껏 행정을 밀지 못하고 두 번씩 연기하면서 수당도 다 나갔지요?
진희

김진희자치행정과장

무슨 수당요?

권순일의원

참가수당이 없습니까?
진희

김진희자치행정과장

안나갔습니다. 있는데 그분들이 성사가 되면 괜찮은데 성사가 안되고 결렬이 되었기 때문에 무슨 수당을 받느냐고 해서……

권순일의원

바로 그런 것이 집행부에서 정말 필요하고 이건 해줘야 되겠다 하는 것이 집행부에서 이루어져서 되면 되는데 각 단체의 요구조건이다 보니까 집행부 실무권한이 바로 흔들리고 있다는 거예요. 왜 제가 그 말씀을 드리느냐 하면 이것도 통장님들의 무조건 발언을 좋은 것은 받아들여야 되지요. 그러나 지금 수정해 나갈 것을 우리가 치고 나가면서 조절해 가지고 그분들의 목소리를 받아들이고 해서 이 교합을 해야 되는데 이건 우리의 일은 집행부에서 하지 않고 그분들의 목소리만 받아주기 때문에 그러지 이걸 해 주는 것에 대해서 반대할 이유가 뭐가 있습니까? 제가 지금 말씀한 뜻을 과장님은 잘 들으셔야 돼요. 이상입니다.

윤종대의장

수고하셨습니다. 다른 특별한 의견이 있으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 없으면 두가지 안이 지금 사실 팽팽하다고 봐야 되는데 어떻습니까? 김진규 의원님이나 권순일 의원님 다음 회기에 반드시 통장 임명 개정조례안을 상정하기로 하고 그건 해야 되는게 틀림없잖습니까? 모두가 공감하는 사항이니까 내놓기로 하고 이 조례안은 원안대로 의결해 주지요? 어떻습니까?

권순일의원

다음 회기 때라도 하는 것으로 하고……

윤종대의장

그렇게 준비를 하시죠?
진희

김진희자치행정과장

알겠습니다.

윤종대의장

그럼 두분이 철회하는 것으로 부결안을 내놨던 두 분 의원님께서 철회를 했기 때문에 동해시통장자녀장학금지급조례중개정조례안은 원안대로 의결코자 하는데 다른 의원님께서는 이의가 있습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해시통장자녀장학금지급조례중개정조례안은 원안대로 가결되었으므로 본회의에 상정하여 의결토록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 의안심의회를 모두 마치겠습니다. 끝까지 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 협조하여 주신 동료의원님과 관계공무원께 감사 드립니다. 산회를 선포합니다.

11시 15분 산회

출처 강원 동해시의회 회의록