홍가윤 의원 발언

성원이 되었으므로 지금부터 제204회 제주도의회 임시회 교육관광위원회 제7차 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 지난 199회 제주도의회 임시회시 보류되었던 제주도립예술단설치조례중개정조례안을 심의의결하도록 하겠습니다. 1. 제주도립예술단설치조례중개정조례안(제주도지사 제출)

고동수위원입니다. 지난번에 보류시켰을 때 이유가 오페라단은 제주지역 정서에 맞지 않다, 그래서 문화예술계쪽 의견을 좀더 폭넓게 수렴하고 조율하는 방향으로 처리하자 해서 보류를 했었지 않습니까? 물론 책상위에는 의견수렴결과가 나와 있습니다마는 그후에 문화진흥원에서 노력했던 과정들을 조금 설명을 해 주십시오.

문화진흥원장 현운성입니다. 제주도립예술단설치조례를 개정하면서 제출된 안건으로 인해서 위원님 여러분들에게 여러 가지로 걱정을 끼쳐드린 점에 대해서 집행부 입장에서 죄송스럽게 생각합니다. 지난번 회기때 저희들이 간담회를 통해서 예술단체의 의견을 많이 수렴해서 협의도 해서 반영하도록 한 내용과 그동안 추진내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 바로 보도가 되니까 12월달에 도내 예술단체회원 및 문화부기자라든지 관련공무원들을 초청해서 저희들이 제주도립예술단체 정비에 관한 내용과 앞으로 제주도의 문화예술발전에 관한 의견등을 폭넓게 설명을 했습니다. 이 자리에서는 오페라단이 적합하다면 음악계 의견도 듣고 해서 종합기획예술단으로 구성해서 다양한 장르를 수행해라, 이런 내용들이 주안점으로 얘기가 됐습니다. 다시 그 이후에 2차간담회를 2월달에 공연문화예술단체라든지 실무책임자, 문화부기자 이렇게 해서 다시 의견을 저희들이 수렴을 했습니다. 그때도 앞에 내용과 비슷한 내용입니다마는 예술단체인 경우에는 오페라단 신설을 원칙적으로 찬성한다, 그 대신 기획팀을 보강하고 다른 다양한 장르들, 예를 들면 극단이라든지 국악연주단등의 신설이 필요하다, 이렇게 했습니다. 그래서 여기에서 얘기하는 것은 자료를 나누어 드렸습니다마는 표에서 보는 것처럼 도립예술단 조직을 상근단원 125명으로 예술감독 및 연출부와 사무국을 두고 4개무용단과 1개부, 대중예술부까지 개편하도록 하는 주장이 있었습니다. 그래서 이런 내용들을 저희들이 검토하고 그 이후에 개별적으로 여러 가지 의견을 구했습니다마는 사실상 그분들이 자기가 소속되어 있는 예술부분에 대해서 영역도 넓히고 활동도 적극적으로 해 나가겠다는 의욕이 크다보니까 결과적으로 그 의견을 접지는 못했습니다. 다만 저희들이 생각하는 것은 근본적으로 오페라단설치하는 것을 동의한다, 동의하는 것에 대해서는 틀림이 없기 때문에 그러면 점진적으로 오페라단을 설치하고 그분들이 얘기하는 것까지 폭넓게 수용해야 되겠다, 왜냐하면 125명의 상근단원을 했을 경우에 엄청난 예산과 또 이에 따르는 여러 가지 비용이 소요되기 때문에 이런 것을 당장하기는 현실적으로 충족 못시키기 때문에 저희들이 점진적으로 운영하겠다, 이런 차원에서 그런 말씀을 예술단체에 드렸고 또 수용하는 분도 있고 아니면 주장하는 대로 지속적으로 그렇게 했으면 좋겠다, 이런 내용도 있었습니다. 완전히 그분들이 저희들의 의견에 동의하고 이해하지는 못했습니다마는 조례를 개정해 주시면 저희들이 집행하는 과정에서 다시 한번 실무적으로 보완할 수 있는 부분들은 보완하고 이렇게 하면서 점진적으로 그분들 의견을 수렴해 나가도록 하겠습니다.

만약에 통과된다면 그렇게 운영을 해 주실 것을 간곡하게 부탁드립니다.

고맙습니다. 명심하겠습니다. (강원철위원 발언신청)

예, 강원철위원님.

고동수위원님께서도 말씀했습니다마는 저희들이 이것을 보류시켰던 이유는 제주도내에 있는 다양한 문화예술단체들의 폭넓은 의견수렴을 하고 공감대를 형성시켜라, 그래서 두어번정도 회의를 했네요? 2003년 12월 16일하고 2004년 2월 23일날, 이 과정에서 공식적이든 비공식적이든 폭넓게 만난 것은 저도 알고 있습니다. 그런데 보니까 공감대형성이 제대로 되어 있긴 되어 있습니까? 거의 안되어 있는 것 같은데. 그리고 제가 보니까 오페라단이 정원 7명으로 되어 있습니다. 상근인원이 7명이죠?

상근인원이 4명입니다.

그러면 지휘자, 기획담당, 홍보담당, 총무입니까?

예.

그런데 저는 이해를 할 수 없는 게, 이것도 하나의 기획부서일뿐이라고 생각되는데, 그렇지 않습니까? 오페라를 직접 부르고 연기하는 사람들은 없는 거 아닙니까? 기획부서를 만들어서 그때 그때 맞게 특정한 오페라단을 불러서 이쪽에서 공연한다든지 그렇게 하겠다는 의도 아닙니까?

그 부분에 대해서 설명드리겠습니다. 기획팀 4명을 둬서 일단 어떤 주제로 할 것이냐는 시나리오라든지 이런 것을 작성하면서 시나리오가 되고 그 내용이 구성되면 거기에 따르는 오페라단원을 임시적으로 모집하게 됩니다. 모집을 해서 운영하는데 예를 들어서 지금 국립오페라단인 경우에는 상임단원이 7명입니다. 7명을 가지고 기획도 하고 연구도 하고 경영부분에 대해서 검토도 합니다. 그런데 서울시오페라단인 경우는 4명이 하고 있습니다. 단장과 제작감독 및 기획, 이런 식으로 운영하고 있습니다.

제 생각인데 굳이 오페라단이라는 기구를 만들 필요가 있겠느냐, 이렇게 할 수 있지 않습니까? 종합기획단식으로 만들어서 오페라지휘자, 오페라 관련된 사람을 2,3명정도 두고 또 다른쪽에 관련 사람들도 마찬가지로 1,2명정도 두고 홍보라든지 총무라든지 그런 것은 전체적으로 관리하고 이런 식의 오페라단이라면 굳이 이런 기구를 설치할 필요없이 기획단쪽으로 가도 충분하다고 생각되는데 이에 관해서 설명을 해 주세요.

여기 기획단은 오페라기획단입니다. 오페라에 관해서 어느 정도 전공을 하고 있는 분들이 기획도 하고 연구도 해야 됩니다. 예를 들면 각시·도에서 예술단 운영하는 것을 보더라도,

좋습니다. 그러니까 상근자가 4명 아닙니까? 4명중에서 오페라 관련된 사람은 오페라지휘자, 기획담당 이 2명을 하고 홍보담당하고 총무담당은 종합기획단에서 전체적으로 관리할 수 있다 이겁니다. 종합기획단에서 각파트별로 1,2명씩 두고, 이런 기구라면 오히려 종합기획단으로 해서 충분히 할 수 있다라고 생각이 되는데, 그래서 다양한 장르를 공연도 할 수 있게끔,

지금 제안하신 내용도 상당히 좋은 제안이라고 생각됩니다. 그런데 아까도 말씀드렸습니다마는 타시·도에서 운영하고 있는 예술단이 어떤 종합적인 분야를 가지고 기획하고 홍보하는 팀구성이 아니고 개별로 하고 있습니다. 예를 들면 극단이면 극단, 무용단이면 무용단, 오페라단이면 오페라 단, 뮤지컬이면 뮤지컬 이렇게 하고 있기 때문에 저희들도 최소한 4명 인원을 가고 오페라에 대해서 중점으로 홍보하고 연구하고 기획해서 할 수 있도록 하기 위해서 놓은 겁니다. 강원철 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서는 저희들이 조례에 보면 단원이 75명으로 되어 있는데 여기에서 저희들이 융통할 수 있다면 융통해서 다른 부분도 할 수 있는 것을 점진적으로 검토해 보겠습니다.

이 기구의 형태라면 오페라단을 물론 중점적으로 하고 다른 분야는 상당히 축소되고 없어질 가능성도 많다라고 보는데 그래서 제주도에 있는 다양한 문화예술단체들이 반대하고 그러는 것 같습니다.

교육관광위원회에서 지난번에 이 조례안을 유보시킨 내용을 문화예술단체에서도 잘 알고 있습니다. 저희들이 몇 번 간담회를 통해서 얘기하는 과정에서 교육관광위원회에서 문화예술단체 의견을 상당히 존중하고 고려하고 걱정하고 있는 내용을 잘 알고 있었습니다. 그래서 저희들도 의회에서 이와 같은 내용도 설명드렸고 또 우리도 앞으로 그와 같은 의회나 문화예술단체의 바람을 저버리지 않기 위해서 점진적으로 해 나가겠다, 그 분야도 점진적으로 발전 시켜나가겠다는 내용의 말씀을 드린 바가 있습니다. 그렇게 이해를 해 주십시오.

말씀은 좋습니다마는 처음부터 기구조직이라는 것은 제대로 정비되어야 됩니다. 그렇지 않으면 나중에 혼란스러울 때가 많습니다. 어떠한 의도를 가지고 이런 식으로 축소를 해 나가는지 모르겠습니다마는, 사실 오페라단 설치여부를 떠나서 기구를 가능하면 간단히 줄이고 현실성있게 인원을 조정한다는 측면에서는 긍정적인 게 있습니다. 긍정적인 것은 있는데 이러한 문제점도 있다는 것입니다. 아까 제가 말씀했다시피 종합기획단을 만들어서 문화예술단체들쪽에서 얘기하는 오페라단쪽 내용을 가지고 있는 사람들 2명, 무용쪽 2명 그런 식으로 다양한 장르를 섭렵할 수 있는 기구를 배치하는 게 좋지 않겠느냐는 생각이 듭니다. 어떤 식으로 결론이 날지 모르겠습니다마는 앞으로도 다양한 의견들이 나올 겁니다. 그런 것들을 제대로 수렴해서 제주도 문화예술계가 침체도 되지 않고 전진될 수 있도록 적극적으로 지원을 해 주시기 바랍니다.

고맙습니다. (홍가윤위원 발언신청)

예, 홍가윤위원님.

장르가 조금 다르죠.

원장님이 답변 하시겠습니다.

문화진흥원장 현운성입니다. 오페라하고 연극은 다릅니다. 서양에도 연극이 있고 그렇습니다마는 오페라라고 하면, 제가 예술전문가가 아니기 때문에 제가 아는 내용을 말씀 드리겠습니다.오페라는 보통 우리가 어떤 의도하는 바를 노래로 표현하는 형식의 내용을 주로 하고 있고 그 다음에 뮤지컬이라고 하면 노래와 연극과 무용과 이런 내용들을 혼합해서 하는 것을 뮤지컬이라고 하고 있습니다. 연극하고 오페라하고 뮤지컬은 서양에는 다 있지만 우리 동양에는 주로 연극형태이고 오페라, 뮤지컬은 대부분 서양문물이라는 것을 말씀드리겠습니다.

다른 사람을 뽑아야죠.

문화예술계의 의견은 제가 보기에는 그런 것 같습니다. 제주도가 국제자유도시로 되면서 문화적인 여러 가지 욕구충족을 해 주어야 되는데 될 수 있으면 우리 것, 우리 민속, 우리 음악을 좀더 많이 보급할 수 있는 방향으로 했으면 좋지 않겠느냐는 쪽의 의견개진이라고 생각합니다. 지금 우리 제주도에는 오페라를 향유할 수 있는 기회도 적고 여러 가지 여건이 안되기 때문에 문화진흥원에서는 우리 제주도에 없는 새로운 파트를 개설해서 도민들에게 새로운 장르의 문화경험을 해 주게 하고 싶고 국제자유도시가 됐을 때 외국인들에게 선보이고 싶은 욕심에서 오페라단을 고집하고 있는 것 같은데 문화예술계쪽에서도 일단 오페라단의 구성을 반대하는 쪽에서 2차간담회를 통해서 선회한 것 같습니다.

예.

찬성은 하면서 우리 것의 장르를 좀더 보완할 수 있는 방향을 모색해 달라는 의견개진으로 받아들여지는데, 여기 개정안에 보면 사무장밑에 공연지원담당 2명이 증원되는 것 같습니다. 그리고 오페라단에도 기획담당과 홍보담당, 총무가 되어 있는데 공연지원담당과 기획, 홍보, 총무의 업무가 제가 보기에는 중복될 수도 있다하는 생각이 드는데 그런 부분에 대해서는 어떻습니까? 왜냐하면 오페라가 1년내내 하는 것도 아니고 정기공연 1년에 한두번 크게 하는 거 아닙니까? 그렇게 하는데 기획담당, 홍보담당이 꼭 굳이 있어야 되나, 아니면 사무장밑에 있는 공연지원담당을 없애고 이 사람이 오페라단에 하게 되면 종합예술이기 때문에 다른 장르도 총괄할 수 있는 능력이 있거든요. 업무분장이 어떻게 되는지 명확히 설명해 주십시오.

아까 간단히 말씀드린 바가 있습니다마는 위에 예술감독 밑에 사무장과 공연지원담당 3명이 있는 것으로 되어 있는데 이 사람은 무용단하고 오페라단 또 앞으로 예를 들어서 극단이 생기거나 음악단, 무용단이 생기면 전체적인 업무를 관장해서 처리하는 부서라고 생각하면 되겠고요. 그밑에 오페라단은 순수하게 오페라쪽을 운영하는데 있어서 기획하고 홍보하고 활용하고 있는 내용입니다.

이런 사람도 전문적인 기획, 홍보담당이 있어야 된다는 얘기입니까?

그렇습니다.

겸직해서 할 수 있는 방법은 없습니까? 이렇게 하면 조금 업무가 중첩될 것 같은데,

그것을 같이 해서 할 방법은 없나요?

오페라지휘자라든지 기획담당이라든지 홍보, 총무 이렇게 했는데,

모든 공연을 하려면 기획이나 홍보는 필수잖아요.

그렇습니다.

그러면 장르는 다르지만 방법은 비슷하다고 생각합니다. 그렇기 때문에 이것을 따로 이렇게,

업무분장 표현이 이렇게 됐습니다마는 실질적으로 홍보라든지 총무 이 업무가 우리가 일반적으로 말하는 서무를 처리하는 차원이 아니고 오페라단을 운영하는데 여러 가지 일들을 처리한다는 뜻으로 봐주시면 되겠고 실지로 오페라단 한번 운영하는데 4명의 기획단을 두는 것은 우리 도만이 아니고 타시·도도 그렇게 둬서 운영하는 사례도 있고 해서 우리가 그와 맞춘 겁니다. 예를 들어서 더 발전시키려면 타시·도에는 4명을 하는데 우리는 5명이든 6명을 할 수 있지만 일단 처음이기 때문에 맞춰서 해 나가겠다는 겁니다.

기획, 홍보 이분들은 순수하게 오페라쪽만 신경 써서 좋은 오페라공연을 하기 위한 역할을 한다는 말씀이시죠?

예, 그러니까 이 부분은 완전히 오페라 전문가들로 하는 것으로 이해를 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다. 그리고 앞으로 예를 들어서 오페라단이 확정된다면 사실은 아까 인프라얘기를 했습니다마는 좋은 재원도 필요하지만 공연할 만한 제대로 된 극장도 중요한 역할을 하거든요. 사실 문예회관 대극장 갖고는 여러 가지 비좁고 미흡한 부분이 많다고 생각합니다. 여기에 대해서 계획은 어떻게 갖고 이것을 추진하고 있는지?

인정합니다. 제가 처음 문화진흥원에 가보니까 과거에 나비부인이라든지 이런 오페라를 한 적이 있었습니다. 과연 여기에서 할 수 있겠느냐, 제가 내부적으로 직원들에게 질문도 했습니다. 1988년도에 지은 건물이고 구조도 마찬가지로 낡았고 해서 여러 가지 문제는 있습니다. 그렇다고 당장 오페라하우스를 지을 수 있는 것도 아니고 해서 일단 그 시설에 맞게 하면서도 새롭게 하면서 앞으로 필요하면, 사석에서도 말씀 드렸습니다마는 시드니오페라하우스보다 더 큰 오페라하우스를 만들어서 명물로 만드는 부분도 한번 해 보자는 얘기도 있었습니다마는 앞으로 그런 쪽으로 검토를 해 나가야 될 것으로 보고있습니다.

국비 받아올 자신 있으세요?

노력하겠습니다.

고동수위원입니다. 동의안을 발의하겠습니다. 의사일정 제1항 제주도립예술단설치조례중개정조례안에 대하여 수정동의안을 발의하겠습니다. 제8조 제4항 단원위촉 사항중 오페라지휘자 다음에 오페라단 총무를 추가삽입하고 그 외의 부분에 대해서는 제주도지사가 제출한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

방금 고동수위원으로 부터 동의안이 있었습니다. 재청 있습니까? ([예]하는 위원있음) 그외 다른 의견 없으시죠? 다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 제주도립예술단설치조례중개정조례안은 고동수위원님이 동의한 대로 수정가결되었음을 선포합니다. 오늘 상정된 본안건을 의결을 해 드리면서 관계공무원에게 몇 말씀드리겠습니다. 이게 이 시간뿐만이 아닙니다마는 이 안건이 우리 의회에 접수가 되면서 위원님들은 많은 고민을 했습니다. 이게 우리 도민에게는 필요합니다. 국제자유도시에 이것은 장래성으로 봐서 걸맞게 필요해요. 하지만 처리하는 과정에서, 그래도 이게 벌써 몇 개월 딜레이시킨 건인데 이것을 도의회에 제출하면서 사전에 의원들에게 설명이 있었거나 제보를 할 충분한 시간을 주어야 되는데 그러한 시간조차 주지 아니한 채 일단 접수를 하고 의결해 달라는 집행부의 요구가 있었는데 사실상 의회를 무시하는 건지 무슨 생각에서 그렇게 급히 했는지, 이런 부분에 대해서 우리 위원님들 모두 가 섭섭한 마음을 금할 길이 없습니다. 차후에 이런 일은 절대 있어서는 안되고, 또 하나 중요한 것은 누구라고는 말 안하겠습니다마는 어느 한분의 교수를 시켜서 의원들에게 로비를 하도록, 이것은 집행부에서 시켜서인지 확실히 모르겠습니다마는 앞으로 이런 일이 절대 있어서는 안되겠다는 생각이 가지는데 원장님 어떻게 생각하십니까? 앞으로 어떻게 할 거예요? 분명히 위원님들에게 말씀을 드리고 실천에 옮겨 주시기 바랍니다.

위원장님께서 말씀하신 사항이 전체 위원님 여러분들이 가지고 있는 생각으로 알고 있습니다. 앞으로 지적하신 내용에 대해서 반복되는 일이 없도록 하고 의회관계를 원만히 처리하도록 하겠습니다.

그런 문제에 대해서는 많은 시정이 요구됩니다. 꼭 그렇게 실천해 주시기 바랍니다. 문화진흥원장을 비롯한 관계공무원 여러분 모두 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.