제주특별자치도의회 발언
한성율 의원 발언
원철
강원철위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제204회 제주도의회 임시회 4·3특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분, 안녕하십니까? 만물이 생동하는 새봄을 맞아 위원님 여러분 모두다 건강하고 보람된 나날이 되었으면 합니다. 우리 지역의 현안사항인 4·3문제를 해결하는데 많은 협조와 기여를 해 주신 위원님들과 관계공무원들에게 거듭 고마운 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 의사일정에 따라 4·3사건지원사업소에 대한 2004년도 업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 업무보고에 들어가기 전에 지난 2월 27일자 공무원인사이동으로 4·3특별위원회 활동을 보조하게 된 고영숙주사를 소개해 드리겠습니다. 1. 2004년도주요업무보고의건 o 제주4·3사건지원사업소소관
그러면 의사일정 제1항 2004년도4·3특별위원회소관주요업무보고의건을 상정하겠습니다. 먼저 4·3사건지원사업소장께서는 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 소관업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 다음은 질의답변순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의 해 주시고, 4·3사건지원사업소장께서는 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 먼저 질의하실 위원님, 질의하십시오. (한성율위원 발언신청) 예, 한성율위원님.
성율
한성율위원
13페이지 대정부 건의사항을 적극적으로 추진하겠다고 했습니다. 그래서 2항에 4·3사건 추모기념일 지정문제와 관련해서 질의하고자 합니다. 정부차원의 추모기념일을 적극 추진하겠다고 했는데 이 문제에 대해서는 또 다른 방안도 염두에 두어야 할 것 같습니다. 지난 9일 중앙위원회 회의의 대체적인 분위기로 봐서는 당장 시정이 그렇게 쉽지는 않을 것 같습니다. 그렇다면 어떠한 대안이 있어야 될 것으로 보아지는데, 현재 도민이나 4·3관련 단체들의 의견들은 국가추모기념일로 밀고 나가자는 의견들이 많다고 생각이 돼집니다. 그렇다고 마냥 기다릴 수만도 없지 않습니까? 국가추모기념일로 지정되기 전까지를 전제로 하여 어떤 한시적으로라도 도 조례로 추모기념일을 지정하는 방안은 어떻습니까? 할 의향이 없습니까?
4·3관련단체들이 도조례로 지정하는 것이 시기상조다.
그렇다고 마냥 기다릴 수도 없지 않습니까?
다음 3항을 보면 진상보고서 내용의 교육자료활용문제와 관련해서 지난 해 많은 노력을 한끝에 4·3진상보고서가 확정이 됐습니다. 이를 평화인권의 자료로 활용하기 위해서는 충분한 홍보자료가 배포돼야, 이뤄져야한다고 생각이 돼지는데 현재 발간된 보고서는 몇 부나되고, 또 발간된 부수로서 충분한 것인지, 물론 중앙위원회차원에서 발행하는 것이기 때문에 여의치는 않을 겁니다마는 그러나 도민이나 이웃들에게나 필요한사람들에게 충분히 알릴 수 있는 그런 배포가 이루어져야한다고 봐지는데 이에 대해서 설명해 주십시오.
충분하다는 얘기죠?
몰라서 못 받는 분들도 있을 건데 4·3관련유족이나,
확대진상보고서 자체를 확대 보고할 필요성이 있다고 생각이 돼집니다.
16페이지 범도민 4·3사료 및 유물수집·발굴과 관련해 가지고 질의하고자 합니다. 4·3사료 및 유물을 수집하겠다고 소장님께서 말씀하셨는데 이 사업은 이미 몇 년 전부터 신문광고를 내는 등 홍보해 왔다고 생각이 돼집니다. 이 수집이 어느 만큼 이루어진 것인지 소장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
그러면 현재 신문 등을 통해서 광고를 내도 아무런 소용이 없다.
그렇다면 비싼 광고비만 날려 버린 것 아닙니까?
저조가 됐다 하더라도 취지 목적은 어떻든 4·3에 관련된 유물들을 수집·발굴하기로 된 것 아닙니까, 그래서 막대한 홍보비를 내서 신문에 광고비도 냈고. 그럼에도 불구하고 아직 까지, 적극성 있게 유물수집을 안 하는 것 같아 보입니다. 앞으로도 적극적인 차원에서 우선 발굴팀을 꾸리는 것도 중요하지만 어떤 4·3의 역사적 복원차원에서 거도적인 범도민 운동으로 자료나 이런 유물수집을 하는 게 바람직하다고 생각이 돼 집니다.
이상입니다.
원철
강원철위원장
다른 위원님, 질의하십시오. (한정삼위원 발언신청) 예, 한정삼위원님.
정삼
한정삼위원
한정삼위원입니다. 14페이지 보겠습니다. 지금 미신고자 신고기간을 세 번째 신고를 받고 있죠. 3차가 1월 1일부터 3월 31일까지인데 이 기간동안 현재 대강 몇 명 신고 됐습니까?
그러면 이건 도내에 몇 명,도외에 몇 명 파악이 됐겠죠?
그러면 백 몇 명이 도내에서 3차해서 신고를 했는데 그분들이 지금까지 몰라서 신고를 안 해서 3차에서 신고 한 겁니까, 아니면 알고 있었는데 지금 신고하는 걸로 파악이 되고 있습니까?
렇죠
그렇죠한정삼위원
, 신고를 안한 분들이 많죠?
정삼
한정삼위원
신고를 기피하는 이유가, 아까 어떤 분들입니까? 여러 가지 이유가 있을 것 아닙니까? 신고를 기피하거나 거절하는,
지금 몇 명으로 추산하고 있습니까?
한 두 사람밖에 없다니,
아니 지금 4·3피해자면서도 신고를 못하거나 안하는 사람들이 꽤 있지 않습니까? 한두 사람이라는 것은,
그러니까 대강 몇 명으로 추산되느냐 하는 겁니다.
수형이라는 것은 형을 받았다는 얘깁니까?
그 명단에서 신고 안된 분들이 몇 명입니까?
신고대상이 되는데 신고안한 사람들을 이야기하는 것 아닙니까? 신고대상이 되는데 신고를 기피하거나 거절하는,
또 그 외분들은 없습니까? 일부러 4·3 어떤 해결방안에 불만표시의 일종으로 해서 신고를 안 하는 분들은 없습니까?
사업소에서 그런 상황까지도 파악을 못한다 그러면,
앞으로 그런 사람들이 얼마나 있는지 왜 안 하는지 그걸 파악하시겠습니까?
어려운 일이라서 하겠다는 겁니까, 안 하겠다는 겁니까?
꼭 파악을 해보십시오. 적지않게 있는 걸로 알고 있습니다. 그 파악은 4·3사건의 화해와 상생의 어떤 그걸 위해서도 고의적으로 거절하는 분들이 몇 명 정도 됐는지, 파악이 꼭 필요하다고 생각이 됩니다. 또 한 가지 15페이지에 지난번에 4·3사업 유적발굴이라든지 사업예산에 올라온 것을 보니까 항목에 무슨무슨 묘역성역화사업이라는 게 있더라고요. 내용을 보니까 어떤 집단 매장됐던 것을 이장해서 하는 사업이던데 이 성역화사업이라는 사업명명을 어디서 하는 겁니까? 예를 들어서 성역화 어디어디 4·3사건과 관련해서 성역화 사업이다, 성역화사업이라는 것은 어떤 사업주체에서 우리 이런 사업을 하겠습니다 해서 예산을 올린 겁니까? 왜 그러냐하면 우리가 보통 상식으로 알기에는 어떤 성역화라고 했을 때에는 어떤 역사적인 주민들의 공감, 대부분 공감할 수 있는 그런 데서 해야 될 것 같은데 4·3사건 희생자묘역을 어떤 재정립하는 과정에서 성역화사업이라고 한다 그러면 적합한 명칭이겠느냐 그런데서 궁금하고, 또 그렇다면 이 사업명을 어디에서 부여했느냐 이 말이죠.
사업에 반영하는 건 좋은데 그 사업을 피해자들 일부가 성역화사업이라고 한다해서, 성역화사업으로 명명을 해서 그 명목으로 예산을 한다면 일반인이나 그 관련되지 않은 사람들의 어떤 느낌도 고려해야 되지 않겠느냐 하는 얘깁니다. 정말 성역화사업이라고, 우리가 보통 이장이라든가 그런 건 달리 생각하지 않겠습니까? 어떤 성역화사업이나 4·3사건에 관한 소장님의 견해는 어떻습니까? 적합한 그런 명명인지, 견해가 어떻습니까?
지원해 주고 안해 주고는, 질의요지를 파악을 하십시오. 사업을 하고 사업지원하는 거는 본연의 뭐니까 해야 되는데 이런 묘역 집단 묘정을 이장하는 그 사업자체를 성역화 등등 어떤 그런 특별한 명칭을 부여한다고 그러면 앞으로 그런 유사한 사업은 이런 명칭을 전부 해야되지 않겠느냐. 또 이게 일반인들이 느끼기에 어떻겠느냐, 그런 견해에서 질의를 하는 거니까 이 명칭이 적합한 거였는지 견해를 얘기해달라는 겁니다. 예산도 지원되고 다 했잖아요.
그러면 앞으로 유족들이 10명이든 20명이든 성역화사업이라고 하게 되면 관계없이 사업 요청하는 사람들이 하는 대로 그대로 하겠다?
그러면 소장의 견해는 어떠냐는 겁니다. 이게 적합한 명칭이냐? 견해를 얘기해 달라는 것 아닙니까?
성역화사업일 수도 있다?
좋습니다. 마치겠습니다.

양우철위원
그와 관련해서 하나만 묻겠습니다. 아까 소장께서 미신고된 현황을 전혀 파악을 못했다고 했는데 추정할 수 없습니까?
그러면 소장께서 미신고 이유가 어디에 있다고 보십니까?
소장님! 그것보다도 우리가 아팠던 과거를 청산하고 치유를 하기 위해서 4·3특별법을 만들었지 않습니까?
이 법의 제정취지가 뭡니까? 4·3희생자 보호, 보상 이런 모든 것이 포함되어 있는데 이런 법률이 제정되어서 여러분들을 보호하고 보상해 주겠다는 홍보가 부족했다는 것으로 밖에 볼 수 없습니다. 그러니까 지금도 신청을 기피하는 분들이 정말 그때 무서웠던 세월, 정말 다시 떠올리고 싶지 않다 해서 그대로 얼마 남지 않은 인생 살아가겠다 해서 그냥 자포자기한 사람도 있고, 신고하면 무슨 보상이 있으며 나한테 좋을 게 뭐 있는가 이렇게 자포자기하는 사람이 많습니다. 그것을 우리가 찾아내서, 4·3특별법을 제정했는데 이런 법률이 제정되어서 여러분들을 보호하고 보상해 준다는 홍보가, 그 사람들이 모르기 때문에 그런 겁니다. 어떻습니까, 그렇지 않습니까?
다시 한번 물어보겠습니다. 그러면 법률에 그런 것이 있는지 모르겠습니다마는 신고주의입니까?
직권으로 우리가 찾아내서 보호해 주는 것은 없습니까?
보증인이야 인정해 주는 보증인이 있으면 그만큼 효과가 발생하니까 관에서 발굴하면 되는 것이지, 신고주의가 강행규정입니까, 그건 아니죠?
그리고 어떻습니까? 3월 30일 내일 모레 며칠 안 남았는데 이걸로 끝내는 겁니까? 아니면 또 얼마 있다가 신고기간을 설정해 줄 겁니까?
이것은 끝낼 수는 없는 일입니다.
이 법이 있는 한은 신고주의를 떠나서 직권으로 찾아내서 우리가 보상을 해 주어야 합니다.
많이 있어요. 특히 일본에서 몇 명이나 발굴했습니까?
그것밖에 안돼요?
특히 일본에 건너간 사람들은 4·3에 대해서 다시 생각도 하고 싶지 않다 해서 묻히려고 하고 있습니다.
일본에 특히 제주도 사람이 많이 사는 오사카, 생야구 이런 데 가면 많이 있어요. 4·3특별법이 있다는 사실과 이 법률에 의해서 여러분을 보호하겠다는 홍보를 해서 빨리 찾아내십시오. 이 법률제정의 목적이 어디에 있습니까? 형평성에 있지 않습니까? 어떤 사람은 알아서 법률의 보호를 받고, 이런 법률이 제정된 줄 모르고 이 법률의 보호를 못 받는다면 4·3사건지원사업소가 뭐 하는 겁니까?
이상입니다.
원철
강원철위원장
양우철위원님, 수고 하셨습니다. (한성율위원 발언신청) 예, 한성율위원님!
성율
한성율위원
제가 한 가지만 더 묻겠습니다. 18쪽에 보면 지금 현재 우리가 1단계 사업을 위령제단이라든가 위령탑이라든가 추념광장이 이루어져서 다 끝내고 있죠?
거기서 할거죠?
그렇다면 국비예산도 충분합니까?
그래서 충분히 확보되었죠?
그런데 2단계 사업에 관련해서 4·3평화공원에 대한 기본적 접근방법이나 거기에 담겨질 내용들이, 예를 들어서 교훈이라든가 정신이라든가 승화시킬 접근방법이 소홀하다고 하는 말씀을 많이 들었습니다. 그래서 2단계 실시계획에 할 때는 4·3관련 분들이나 또 아니면 도민들의 의견을 충분히 들어서 2단계 실시계획에 반영했으면 좋겠다하는 생각입니다.
이상입니다.
원철
강원철위원장
예, 수고 하셨습니다. 저도 한두 가지만 말씀을 드리겠습니다. 4·3문제 해결의 핵심은 수형인 문제를 어떻게 해결해 나가느냐 여기에 달려있다고 생각하고 있습니다. 그 당시 수형인들은 합법적인 법적 절차 과정을 겪지도 않은 상태에서 너는 이 죄, 너는 이 죄, 그런 식으로 분류를 했다 말입니다. 사실이지 않습니까?
그런데 수형인들이 지금까지도 4·3희생자로 한 분도 선정이 안되어 있습니다. 이 부분들을 어떻게 처리해 나갈 것인지,
제주도 내에서도 소위원회가 있고 중앙에는 중앙위원도 다 있습니다마는, 제주도청에서부터 좀더 적극적으로 관심을 가지고 대처해 가려는 움직임이 있어야죠.
중앙에서 어떻게 되는지 그 눈치만 살필 것이 아니라,
그 문제를 적극적으로 풀어주시고, 또 하나는 지금 4·3문제를 갖고 마라톤대회가 두 군데서 열리고 있습니다. MBC와 제민일보, 어떻게 생각하면 도민화합을 저해하는 요소라고 생각하는데, 4·3으로 인해서 도민화합을 저해한다 하면 말이 안되지 않습니까? 관청에서 이런 것들을 어떻게 좀 해결할 수 있는 그런 방안들을 강구해 본적은 없습니까?
그러면 지금 예산지원은,
4개 시·군에서는 어떻습니까?
4·3으로 인해서 제주도민들이 갈등이 상당히 많았었는데,
어느 정도 풀려나간다 싶으니까 이것을 상품화시키고, 도민화합을 저해하는 요소로 등장하고, 이거 말이 안되지 않습니까? 그래서 앞으로 제주도청에서도 이런 부분들을 어떻게 해결해 나갈 것인지 그런 방안들을 미리부터 준비를 해 나가야 할 것 같은데,
지금은 상황이 이러니까 어쩔 수 없다 치더라도 다음부터는 이런 논공행상식이 되는 그런 것들이 가능하면 나타나지 않도록 중재역할도 제대로 하고, 해결방안도 제대로 제시할 수 있도록 그런 방안이 강구되어야 하지 않겠느냐 하는 말씀입니다.

양우철위원
아까 수형인 명부와 관련해서 한 가지 물어보겠습니다. 그 당시 하도 험악해서 잡아다가 즉결재판해서 이유도 없이 사형에 처한다, 징역 몇 년 보낸다 하는 그런 판결문들이 제대로 법을 집행하는 검찰청에 내버리지 않아서 수형인 명부에 안 올라 있는 게 많아요. 그래서 판결문은 50년 이상 영구보존이기 때문에 판결문이 보관되어 있는 것을 다 봐야 합니다. 수형인 명부만 보면 안됩니다. 수형인은 판결문을 검찰에서 받아서 수형인 명부에 등재를 해야 하는데 하도 혼란스럽기 때문에 등재 못한 것이 많습니다.
판결문을 찾아 봤습니까?
어디어디 봤습니까?
어디어디 봤습니까?
조금씩 나오기는 나올텐데,
원철
강원철위원장
더 질의하실 위원님, 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 4·3사건지원사업소장께서는 위원님들이 지적한 사항에 대해서 금년도 업무추진에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 4·3사건지원사업소장을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 하셨습니다. 이상으로 4·3사건지원사업소에 대한 2004년도 업무보고를 모두 마치겠습니다. 이상으로 제204회 제주도의회 임시회 4·3특별위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시10분 산회