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충남 천안시의회 발언

이충재 의원 발언

제80회 제1차 의회운영위원회2004-04-19

이충재 의원 프로필 보기 →

갑상

송갑상위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제80회 천안시의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원의 의사보고가 있겠습니다.
진수

김진수사무직원

보고를 드리겠습니다. 2004년4월16일 지방자치법 제58조 제1항에 의거 이충재의원 외 6인이 발의한 천안시의회입법·법률고문운영에관한 조례안이 접수되어 본 위원회로 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
갑상

송갑상위원장

수고하셨습니다. 1. 천안시의회입법·법률고문운영조례안(이충재의원외6인발의)

13시38분

의사일정 제1항 천안시의회입법·법률고문운영조례안을 상정합니다. 본 안을 제출하신 이충재의원 외 6인을 대표하여 이충재의원께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
충재

이충재위원

운영위원회 이충재위원입니다. 천안시의회입법·법률고문운영조례안에 대하여 간략하게 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 시의회에 입법·법률고문을 두고 입법·법률 사안 등의 자문운영에 필요한 사항을 규정함으로써 원활한 의정활동 및 주민복리 증진을 도모하려는 사안으로 주요개정 내용을 살펴보면 고문은 변호사, 대학교수, 입법분야의 전문지식과 경륜을 갖춘 자 및 지방의회 관련 전문연구기관의 임원 중 3인 이내로 하고, 임기는 2년으로 하며 의장이 필요하다고 인정할 때에는 연임할 수 있으며, 기 시행중인 천안시의회 고문변호사조례는 폐지코자 하는 사안이 되겠습니다. 본 조례안을 원안가결시켜주실 것을 당부드리면서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑상

송갑상위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
성환

주성환전문위원

본 조례안은 시의회에 입법·법률고문을 두고 입법·법률 사안 등의 자문운영에 필요한 사항을 규정함으로써 원활한 의정활동 및 주민복리증진을 도모하고자 하는 사안으로 관계법령에 위배됨이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상입니다. [참조] 검토보고서

부록에 실음

갑상

송갑상위원장

수고하셨습니다. 다음은 본 안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 이충재위원께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 예.

「위원장」하는 위원 있음

광호

신광호위원

지금 시의회 입법·법률고문운영조례안에서 보면 주요골자에 “임원 중 3인 이내”로 되어 있죠?
충재

이충재위원

예.
광호

신광호위원

그런데 그 너머 3조에 보면 “전문연구기관의 임직원 중에서”라고 그랬단 말이에요. 임원이겠지?
충재

이충재위원

3조요?
광호

신광호위원

“임원 중에서 3인 이내로 의장이 위촉할 수 있다” 이렇게 돼야 되는데 임직원으로 되어 있단 말이에요. 직원은 아니겠지? 직원이 어떻게 가능해. 안 되는 얘기지. 앞에 주요골자에 보면 2항에 “임원 중 3인 이내”로 된다고 명기돼 있잖어. 그런데 뒤에 가서 보면 “임직원”이라고 또 해놨단 말이요. 임원과 임직원은 “아”, “어”가 분명히 다른 거거든.
충재

이충재위원

그러면 이 부분은 “직”자를 빼도 상관이 없으면 빼도 되죠 뭐.
광호

신광호위원

그러니까 잘 보라고요. 이걸.
충재

이충재위원

관계가 없습니다.
광호

신광호위원

임원과 임직원과는 범위가 틀리니까.
충재

이충재위원

그렇게 하죠.
광호

신광호위원

임원 중에서 3인 이내로 의장이 위촉할 수 있다. 이렇게 돼야 되겠죠. 이상입니다. (손드는 위원 있음)
갑상

송갑상위원장

예.
용석

서용석위원

지금 이게 3인 이내로 이렇게 되어 있는데 이게 3인 이내로 한 이유가 뭡니까?
충재

이충재위원

3인 이내로 한 이유는 변호사, 그리고 일반 연구기관의 임원, 대학교수 그리고 입법분야에 전문지식을 가진 사람들 이렇게 다양한 분야 중에서 선택을 할 수 있는 폭이 넓게 됐기 때문에 3인 이내로 한 겁니다. 한 명을 해도 상관이 없는 거고 두 명을 해도 상관이 없습니다. 3인 이내로 한 것은 그 폭을 넓히기 위한 차원에서 해놓은 것이지 특별한 의미는 없습니다.
용석

서용석위원

그러면 먼저번에 우리 연수 갔었을 때 서우선 박사 같은 경우는 어떻게 이쪽 부분에 대해서 적용이 되나요?
충재

이충재위원

예, 입법분야 전문지식과 경륜을 갖춘 자에 해당이 됩니다.
용석

서용석위원

그러면 그분 같은 경우는 우리 입법분야에 만약에 예를 들어서 추천을 할 수 있는 그런 거예요?
충재

이충재위원

그렇죠. 입법분야에 지방의회 관련 전문연구기관 임원이 되는 거죠.
용석

서용석위원

그러니까 지금 그동안은 우리가 고문변호사 하나만 가지고 업무를 봤는데 이번에 두 분이 더 느는 거예요? 그러니까 세 분이….
충재

이충재위원

그것은 아니고요. 고문변호사 조례를 폐지를 시켜버리니까….
용석

서용석위원

아니 그건 아는데 고문변호사조례에 우리가 1인을 두고서 했었는데 그것이 성과도 없고 해서 폐지한 것은 맞는데 그거를 어떤 복안해 가지고 고문변호사 하나하고 대학교수, 입법분야 부분, 이렇게 해서 얘기가 되는데, 그래서 3인 이내로 인원을 조정했는데 대학교수 같은 경우는 만약에 선임을 하려 그러면 어떤 부분, 여러가지 분야가 있을 거 아니에요? 예를 들어서 무슨 행정이든 경제든 또 다른 건축이든 여러 분야가 있을 텐데 이런 부분은 대학교수를 어떻게 선임할 거예요?
충재

이충재위원

우리 위원들 활동에 도움이 되는 분야로 그건 의원님들이 전체 중지를 모으면 되기 때문에 그렇게 특별히 중요한 사항은 아니라고 봅니다. 위원님들이 심의를 하는 것이기 때문에, 그리고 이번에 이거 한 명을 두건 두 명을 두건 세 명을 두건 이 부분은 위원님들이 다시 결정할 사항이기 때문에 여기서는 그냥 3인 이내로 폭만 정해줄 뿐이지 그것은 위원님들이 차후에 다시 상의를 해서 결정할 부분이라고 생각을 합니다.
완희

이완희위원

대학교수는 할 수도 있고 안 할 수도 있고?
충재

이충재위원

예.
평위

류평위위원

크게 신경 쓸 필요가 없을 것 같아요. 왜 그러냐면 그때 사항에 따라서 건축분야에 문제가 있을 때는 건축학 교수를 추천해서 쓰면 되는 거고 복지분야면 복지교수를 추천해서….
용석

서용석위원

그래서 대학교 교수는 임의대로 위촉할 수 있다 이거죠?
충재

이충재위원

예.
용석

서용석위원

그런데 임기가 2년으로 되어 있으니까 그 부분이 안될 것 같아요.
평위

류평위위원

이게 전반기, 하반기 이렇게 나눠질 거예요.
용석

서용석위원

아니 그러니까 내가 왜 그걸 물어보냐면 분야별로 다 틀리는데 교수가, 우리가 의정활동을 하다보면 행정이든 건축이든 여러가지 문제가 걸리는 부분이 있는데 내가 예를 들어서 행정에 전문교수다 이거예요. 그런데 건축부분에 대한 얘기를 물어보려면 그 교수가 없다 이거요. 우리가 위촉한 사람은 1인이고, 그랬을 때 문제가 된다 이거지. 대학교수는. 그러니까 임기가 2년으로 정해져 있는 부분에 대해서는 한사람의 임기지 여러사람의 임기를 줄 수가 없다 이거지. 그래서 문제가 된다 이거죠. 그렇죠?
충재

이충재위원

지금 제 생각도 우리 서용석위원님 의견하고도 굉장히 많이 맞는 부분이 있는데요. 이거를 그럼 2년 이내로 해서 혹시라도 특위활동을 하는데 보조역할도 해줄 수 있는 거고 여러가지 그런 다양한 연구활동을 하는데 보탬이 될 수 있기 때문에 이걸 아예 그러면 2년 이내로 한다로 해놓으면 상관이 없습니까?
용석

서용석위원

아니 글쎄 이 고문의 임기를 2년으로 한다 하면 어쨌거나 여기에 위촉이 되시는 분은 임기는 하여간 그분이 갖고 있는 겁니다. 이내든 이후든. 그래서 이 대학교수분 같은 경우는 애매한 것 같아요. 제가 보기에는 고문변호사나 입법분야는 뭐 예를 들어서 우리가 이야기 했었을 때 충분히 이야기가 되는데 대학교수는 1인을 둬야 되는 입장이 되기 때문에 대학교수는 뺐으면 좋겠습니다. 그래서 고문변호사하고 입법분야에 전문지식을 갖춘 분, 이렇게 2인으로 하는 게 괜찮을 것 같습니다. 그리고 어떤 사안에 따라서 교수는 그때 예를 들어서 우리가 무슨 문제가 발생됐었을 때 자문역할을 해줄 수 있는 교수를 별도로 하면….
완희

이완희위원

그 당시에 우리가 필요하면 한시적으로 하면 돼요.
충재

이충재위원

그래서 이 대학교수를 뺐을 경우에 이게 참 애매한 문제가 될 수 있는 것이 입법분야나 아니면 지방의회 분야에 전문가 중에는 결국은 대학교수도 끼어 있다고요. 그 안에. 그런데 그걸 배제시킨다 그러면 대학교수 역할을 하면서 이런 지방의회 관련 전문연구기관에서 활동을 하는 분도 계시다고. 그럼 어디에다가 줘야 될지 그런 부분이 있으니까 그건 그냥 넣어도 상관이 없을 것 같아요.
평위

류평위위원

대학교수를 넣어놓고요. 우리가 충분한 완충역할을 할 수 있는 것을 탄력적으로 위원님들의 동의를 얻어서 추천해서 그때 위촉을 해서 그때그때에 사용하면 오히려 타당할 것 같아요.
용석

서용석위원

그러면 임기를 2년 이내로 정해 놓으면 안 된다 이거지. 한 사람의 임기가 2년 딱 되면 다른 사람은 얘기를 못하지. 그 사람의 어떤 권한인데. 그렇잖아요?
충재

이충재위원

그러면 2년 이내로 한다?
평위

류평위위원

임기라는 것은 조금 이걸 조정을 해봐야 될 것 같아요.
충재

이충재위원

잠시 정회를 요청합니다.
갑상

송갑상위원장

잠시 의견조정시간을 갖기 위하여 정회를 선포합니다.

13시49분 회의중지

14시 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 위원님들과 사전협의한 수정안에 대하여 이충재위원님께서 보고해 주시기 바랍니다.
충재

이충재위원

정회시간에 우리 위원님들과 협의한 대로 천안시의회입법·법률고문운영조례안을 다음과 같이 수정합니다. 제3조 1항 “고문은 변호사, 대학교수, 입법분야의 전문지식과 경륜을 갖춘자 및 지방의회 관련 전문연구기관의 임직원 중에서 3인 이내로 의장이 위촉할 수 있다”를 “고문은 변호사, 대학교수, 입법분야의 전문지식과 경륜을 갖춘 자 및 지방의회 관련 전문연구기관의 임원 중에서 3인 이내로 의장이 위촉할 수 있다”로 수정하였습니다. 이상 수정안에 대한 설명을 마치겠습니다.
갑상

송갑상위원장

예, 수고하셨습니다. 수정안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 다음은 의결하도록 하겠습니다. 천안시의회입법·법률고문조례안은 이충재위원님이 설명한 수정안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시01분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록