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충청남도의회 5분자유발언

강태봉 의원 5분자유발언

제178회 제1차 본회의2004-04-19

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이복구의장

성원이 되었으므로 제178회 충청남도의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선언합니다. 먼저, 의사담당관의 보고가 있겠습니다.
정회

허정회의사담당관

의사담당관 허정회입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 먼저, 의회운영위원회 회의결과입니다. 2004년 3월 9일 개회된 의회운영위원회에서 제178회 임시회 회기를 2004년 4월 19일부터 4월 27일까지 9일간 열기로 협의하였습니다. 다음은 제178회 임시회 소집사항입니다. 의회운영위원회에서 2004년 3월 9일 협의가 있었고, 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 2004년 4월 6일 전영환 의원 등 12인으로부터 조례 제·개정안 처리를 위한 임시회 집회요구가 있어 2004년 4월 9일 충청남도의회 공고 제148호로 집회공고를 하였습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 충청남도교육감이 2004년 4월 10일자로 제출한 충청남도교육청지방공무원정원조례중개정조례안은 동일자로 교육사회위원회에 회부하였습니다. 다음은 조례공포 사항입니다. 제177회 임시회 4차 본회의에서 의결된 충청남도교육청행정기구설치조례중개정조례안은 충청남도교육감이 2004년 3월 30일자로, 충청남도공인조례중개정조례안 등 4건의 조례안은 충청남도지사가 2004년 4월 6일자로 각각 원안대로 공포하였다는 통보가 있었습니다. 다음은 우호교류협의서 체결사항입니다. 2004년 4월 6일 우리 도의회를 방문한 중화인민공화국 하북성인민대표대회상무위원회와 도청 회의실에서 양 도·성간의 우호관계 증진을 위한 교류협정서를 체결하였습니다. 다음은 서면질문 접수·처리사항입니다. 교육사회위원회 최운용 의원 등 여덟분께서 도정 및 교육행정에 관하여 서면질문하신 사항에 대하여는 집행부로부터 답변서를 통보받아 각각 의원님께 송부해 드렸습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이복구의장

수고하셨습니다. 다음은 지난 4월 6일자 도 인사발령에 대해서 심대평 지사님께서 나오셔서 소개해 주시기 바랍니다.
대평

심대평도지사

소개에 앞서서 간단하게 인사의 말씀을 드리고자 합니다. 존경하는 이복구 의장님, 그리고 의원님 여러분! 오늘 제178회 임시회 개의에 즈음하여 지난 3월 임시회 이후 건강하신 모습으로 다시 뵙게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 폭설피해복구와 관련하여 피해농민들과 아픔을 함께 나누면서 영농이 재개되어 농민이 재기할 수 있도록 성원과 협력을 보내주고 계신 의원님 여러분께 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 지난 4월 15일 제17대 국회의원선거에 있어서도 치밀한 선거업무 관리와 안정된 투개표가 이루어지는 등 선거관리 업무수준이 전반적으로 높아지고 있음을 보여주고 있습니다. 이제 총선으로 인하여 다소 흐트러졌던 도민들의 의식을 하나로 모아 충남도정이 더욱 발전할 수 있도록 의원님들의 큰 관심과 지속적인 협조를 당부드립니다. 오늘부터 9일간에 걸쳐 소관 실국별 주요업무추진상황보고를 청취하시고, 현장방문 등의 의정활동을 통해서 의원님들께서 지적해 주시고 걱정해 주신 사항에 대해서는 심도있는 검토와 함께 도정에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 그러면 지난 4월 6일자 인사발령으로 새로 부임된 도 간부를 소개해 드리겠습니다. 정동기 복지환경국장입니다. (인 사) 전임 권녕학 복지환경국장은 천안시 부시장으로 전보되었습니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다.

이복구의장

다음은 충청남도의회회의규칙 제38조의 2규정에 의하여 5분발언을 진행하겠습니다. 먼저, 아산시출신 강태봉 의원 나오셔서 발언하시기 바랍니다.

강태봉의원

아산시 출신 건설소방위원회 강태봉 의원입니다. 존경하는 이복구 의장님! 그리고 의정활동을 위해 항상 노력하시는 선배동료 의원 여러분! 200만 도민의 삶의 질 향상을 위해 언제나 진력하시고 계시는 심대평 지사님과 관계공무원 모두에게 깊은 감사를 드립니다. 본 의원은 오늘 고속철도역 천안아산역(온양온천역) 택시영업권에 대한 의견을 말씀드리고자 합니다. 지사님과 의원님 여러분들이 잘 아시다시피 작년에 아산 땅에 있는 경부고속철도 첫 기착지 역사명칭을 정함에 있어 속지주의 대원칙을 도외시하고 20만 아산시민의 의사를 무시한 채 “천안아산역”으로 일방적으로 결정한 바, 지금도 아산시민들은 역사명칭을 바로잡기 위해 투쟁을 하고 있는 상황입니다. 그런데 역사명칭에 따른 갈등이 치유되기도 전에 천안시와 천안지역 택시업계에서 아산 땅에 있는 지역까지 택시공동영업구역으로 하자는 주장을 하고 있어 아산시민들을 극도로 자극하고 있습니다. 여객자동차운수법시행규칙 제8조 제1항의 규정에 의하면 택시영업권은 엄연히 행정구역 단위로 정해져 있습니다. 아산땅에 있는 역사명칭도 빼앗겨 억울한 상태에서 법에 정하여진 것을 양보하라고 강요한다면 어느 누가 용납할 수 있겠습니까? 작년 천안의 모 의원님들께서 고속철도역사에 천안 땅이 710m가 포함되었다고 증언을 하면서 "천안아산역”의 정당함을 주장하였던 기억이 지금도 생생하게 납니다. 만약 이 주장이 옳았다면 지금에 와서 왜 아산시측에 고속철도역 공동영업구역을 요청하겠습니까! 거짓은 자체 모순 때문에 반드시 규명됩니다. 천안은 고속철도역과 관련이 없으므로 역 앞에 택시승강장을 만들 수 없는 것입니다. 분명히 말씀드리자면 고속철도역은 100% 아산 땅에 있습니다. 천안에서 남의 것을 욕심부리지 않고 순리대로 하였다면 지역간 갈등은 없었을 것이며, 택시 승강장 공동영업도 애당초 문제가 되지 않았을 것입니다. 지금 도에서 이러한 지역간의 갈등을 해결하기 위해 다각도로 중재하고 있으나 천안은 아산시측 양보만을 주장하고 있어 원만한 해결이 되지 못하고 있습니다. 본 의원은 이와 관련하여 몇 가지 제안을 하고자 하오니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째 상호간에 양보하고 균형을 이뤄야 한다는 협의 정신에 입각하여 아산시와 천안시간의 택시 영업권을 통합하여 아산·천안지역 전체를 공동영업구역으로 지정하여 운영하자는 것입니다. 이는 현재 인구와 택시 대수 등을 고려하였을 때 쌍방이 무리가 없을 것으로 판단되고, 특히 일방이 양보하는 것이 아니라 쌍방이 양보하고 하나를 더 얻는 Win-Win 전략이라고 보여지며, 자유 경쟁의 원리에도 적합하다고 생각합니다. 둘째, 기본계획상 고속철도 남서울역을 서울시가 속지주의 원칙에 따라 광명역으로 인정한 것과 같이 천안에서도 이와 같이 한다면 천안이 주장하는 고속철도역의 택시공동영업권을 아산시민이 수긍할 수 있을 것이라고 봅니다. 이에 대한 도의 중재 입장을 듣고자 합니다. 끝으로 도의 중재아래 아산과 천안의 협의가 끝까지 원만히 타결되지 않는다면 그때에는 법이 정한 행정구역에 따라 아산 땅에는 아산택시승강장을 설치하고 천안땅에는 천안택시 승강장을 설치하여 자기 구역에서 영업할 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

이복구의장

강태봉 의원 수고하셨습니다. 다음은 태안군출신 명귀진 의원 나오셔서 발언하시기 바랍니다.
귀진

명귀진의원

존경하는 이복구 의장님, 그리고 선배동료 의원 여러분! 태안군 출신 명귀진 의원입니다. 현행 연금제도는 개인연금, 공무원연금, 사학연금으로 이원화되어 일원화 할 수 있는 제도개선이 필요하다고 본 의원은 생각합니다. 한국사람들의 평균수명을 연도별로 보면 1970년대는 남자 59세 여자 67세, 1980년대는 남자 61세 여자 69세, 1990년대는 남자 66세 여자 75세, 1997년에는 남자 70세 여자 78세였다고 합니다. 당초 일반직공무원의 정년은 5급 이상 61세, 6급 이하는 58세, 교육공무원은 64세였습니다. 그러나 1998년 9월 19일 법률 제5568호로 지방공무원법을 개정하여 2000년도부터는 5급 이상 60세, 6급 이하는 57세, 교육공무원은 62세로 하향조정 하였습니다. 이는 평균수명은 연장되어 가고 있는데 반하여 2만불시대를 위한 복지사회 건설에는 역행하는 듯 합니다. 연금이란 대제도를 개선하기 위하여 지방공무원 정년은 직급을 초월하여 62세로 조정되어야 하며 교육공무원 또한 62세로 하여야 합니다. 그러기 위해서는 지방공무원법 제66조 제1항 정년법을 개정하여야 하고 특히 명예퇴직의 지방공무원법 제39조 제1항 제4호와 지방공무원법 제66조의 2항에 의하여 퇴직하는 것은 모순이 있지 않나 생각합니다. 조선조의 고종시대 흥선대원군이 경복궁 복원이라는 미명아래 종이벼슬 즉, 부원군 참봉선달이라는 것을 팔아 사업에 충당하고 명색만 있는 벼슬을 주었다고 합니다. 죽어서 비석이나 족보에 직급이나 있는 벼슬을 주어서 퇴임식장에서 한시간동안 벼슬하는 그 심정 눈물흘리는 부인들의 찢어진 마음의 상처를 아시나요? 지방자치단체 인력의 신진대사를 촉진하기 위하여 정년을 1년 단축하였다는 것은 단체장들의 자기자리를 유지하기 위하여 부인들의 피눈물 흘리는 심정을 이해하지 못한 처사가 아닌가 합니다. 우리나라의 평균수명이 매년 연장되어 가고 있습니다. 또, 복지사회가 잘 조성되고 있습니다. 따라서 일반직 공무원은 사람위에 사람없고 사람밑에 사람이 없습니다. 직급에 의하여 정년에 차별을 두는 것은 잘못된 것입니다. 직급을 초월한 모든 일반 교육공무원들의 정년은 62세이어야 하고, 국민들의 개인연금 수령 연령도 65세에서 62세로 내려 모든 연금제도를 일관성있게 시행하여야 하겠습니다. 지사님! 앞에서 언급한 내용들은 지사님의 의지에 따라 실행이 가능하다고 본 의원은 생각합니다. 도지사님의 결단으로 할 수 있는 범위 내에서 연금제도를 다시 한번 생각하셔 도민과 일반 교육공무원들께 서광의 빛을 주시기 바랍니다. 정년이후 잘산다는 소리보다 그 제도가 과연 존재하여야 한다. 젊음을 국가에 종사하여 여로에 편하게 참된 삶에 같이 할 수 있다는 제도가 있다. 참 좋은 세상이라는 말씀이 나올 수 있도록 연금의 일원화를 바랍니다. 감사합니다.

이복구의장

명귀진 의원 수고하셨습니다. 이상으로 5분발언을 모두 마치겠습니다.
다음은 지방자치법 제64조 제2항의 규정에 의하여 제178회 임시회 회의록서명의원을 선임하겠습니다. 의원 여러분께서 양해해 주신다면 전례에 따라 의장이 회의록서명의원을 추천·선임하고자 하는데, 의원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로, 천안시 출신 김문규 의원과 정종학 의원 이상 두 분을 추천하고, 본 회기동안 회의록서명의원으로 선임되었음을 선포합니다.

「없습니다」 하는 의원 있음

다음은 의사일정 제1항 제178회충청남도의회임시회회기결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 조례개정안 등 부의안건 처리를 위하여 지난 3월 9일 개회된 의회운영위원회에서 2004년 4월 19일부터 4월 27일까지 9일간 열기로 협의한 바가 있습니다. 의원 여러분! 제178회 충청남도의회 임시회 회기를 의석에 놓아드린 일정대로 운영하고자 하는데, 이의가 없으십니까?

「없습니다」 하는 의원 있음

다음은 의장이 휴회를 제의하고자 합니다. 상임위원회별로 부의된 조례개정안은 안건심사를 위하여 4월 20일부터 4월 26일까지 7일간 본회의를 휴회하고자 하는데, 의원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분! 그리고 심대평 도지사님과 우형식 부교육감을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제178회 충청남도의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 다음 제2차 본회의는 4월 27일 오전 11시에 개의를 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 의원 있음

11시30분 산회

출처 충청남도의회 회의록