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대구 동구의회 발언

강용운 의원 발언

제131회 제1차 사회산업위원회2004-04-21

강용운 의원 프로필 보기 →

용운

강용운위원장

성원이 되었으므로 제131회 대구광역시 동구의회 임시회 사회산업위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 1. 대구광역시동구1회용품사용규제및위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례안 례안
의사일정 제1항 대구광역시동구1회용품사용규제및위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례안을 상정합니다. 이 안건은 지난 2월 2일 구청장이 제출하여 본 위원회에 회부되었습니다. 조례안 심사에 앞서 지난 4월 10일자로 의회사무국장에서 우리 위원회 소관 사회산업국장님으로 보임되신 박종칠 사회산업국장님 인사말씀이 계시겠습니다.
종칠

박종칠사회산업국장

안녕하십니까? 먼저 바쁘신 가운데도 불구하시고 우리 구민의 복리증진을 위해 의정활동에 여념이 없으신 강용운 사회산업위원장님을 비롯한 사회산업위원님들에게 감사를 드립니다. 의회사무국에서 사회산업국으로 자리를 옮긴지 얼마 되지 않았지만 새로운 각오와 열의로 최선을 다해 우리 국이 구정의 선봉이 되도록 노력하겠습니다. 특히 이번 임시회 회기동안 논의될 환경청소과 소관의 1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금조례제정안은 최근 대두되는 자원의 절약과 재활용 촉진 등 환경문제에도 밀접한 관계를 가지는 사안으로 위원님들의 긍정적인 검토를 부탁드립니다. 아무쪼록 위원님들의 변함없는 애정과 많은 지도편달을 바라며 강용운 사회산업위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 하시는 사업에 날로 번창하시고 가정마다 행운이 함께 하시기를 바라면서 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
용운

강용운위원장

사회산업국장님 수고 많이 하십니다. 우리 박종칠 국장님께서는 우리 의회사무국에 근 4년동안에 의원들 보좌라고 할까, 참 이렇게 도와 주시고 그 동안에 상당한 애를 많이 하셨습니다. 또 우리 최시곤 새로 오신 국장님께서 아마 박종칠 국장님 만큼만 해 주신다면 우리 의회가 무난하게 잘 이끌어 나가지 않을까 생각합니다. 우리 박종칠 국장님 의회사무국장 그 동안에 정말 수고를 많이 하셨습니다. 수고를 많이 하셨고 또 우리 사회산업위원회가 우리 몇 달 우리 현재 위원님들도 몇 달 아닙니다만 그 동안이나마 우리 사회산업국하고 국장님하고 잘 우리 조화가 되어서 잘 의논이 되어 가지고 잘 이렇게 좀 해 주실 것을 부탁의 말씀을 드립니다. 수고하셨습니다.
종칠

박종칠사회산업국장

예, 감사합니다.
용운

강용운위원장

국장님하고 다른 과장님께서는 업무에 임해 주시기 바랍니다. 여기 조금 앉아서 쉬었다가 가셔도 괜찮고 그러면 지금부터 환경청소과 소관으로부터 제안설명 및 세부적인 내용설명을 듣도록 하겠습니다. 환경청소과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
상문

김상문환경청소과장

안녕하십니까? 환경청소과장 김상문입니다. (직원 인사) 평소 동구발전과 주민복지향상을 위하여 노력하시는 강용운 사회산업위원장님과 김종태 간사님을 비롯한 여러 위원님들께 먼저 감사를 드립니다. 오늘 대구광역시동구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례제정안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각을 합니다. 본 제정 조례안은 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률 제10조 동법 시행령 제5조와 8조 동법 시행규칙 제4조 개정 시행됨에 따라 동법 제41조, 제42조 및 동법 시행규칙 제28조 규정에 의한 과태료 부과 징수에 관한 조례 제정이 필요하여 환경부에서 1회용품 위반사업장에 대한 신고포상금 시행지침이 2003년 9월 3일에 시달됨에 따라 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료 부과와 신고포상금에 대한 지급근거를 마련하기 위하여 조례안을 제정코자 합니다. 조례 제정의 필요성에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 자원절약과 재활용 촉진에 관한 법률 제10조 규정에 의한 의무를 이행하지 않는 사업장에 대하여 과태료를 부과함으로 사회적인 형평성 유지와 주민 참여를 통하여 간접적으로 단속인력을 보강함으로서 효율적인 지도단속이 됨과 동시에 이용고객의 신고를 통한 사업자의 법규준수 유도 및 신고자에 대한 인센티브 부여로 참여인식을 높이는데 있습니다. 주요 제정내용을 말씀드리겠습니다. 주민신고에 의하여 1회용품 사용규제 사업장에서 1회용품 사용으로 적발시 과태료 부과는 위반횟수와 관계없이 항상 1차 위반시에 과태료를 부과토록 되어 있으며, 또 같은날 같은 장소에서 행하게 된 같은 위반행위에 대한 과태료는 1회만 부과하고 2인 이상의 신고시에는 신고포상금은 최초의 신고자에게만 지급토록 하고 있습니다. 1회용품 사용 규제위반 사업장에서 1회용품 사용을 적발할 경우 신고자는 위반행위가 있는 날로부터 7일 이내에 신고토록 규정하였고, 신고포상금은 업소 및 매장면적에 따라 3만원에서 30만원까지 포상금을 세분화 하여 차등지급 되고 1인에 대한 신고포상금의 지급한도는 월 평균 100만원 이내로 제한하였습니다. 또 피신고자가 위반행위를 인정하고 소정의 납부기간인 14일 이내 과태료를 납부하는 경우에는 부과해야 할 과태료의 50%를 감액하여 부과하도록 되어 있으며, 구청장은 접수된 신고내용을 입증하기 곤란한 경우는 신고인에게 전화 또는 방문요청하여 신고사항을 보완하거나 처리 곤란한 경우에는 사유를 설명하고 반려 또는 신고자의 동의를 얻어 폐기할 수 있도록 규정을 명시하였습니다. 신고포상금제 운영의 효율성을 기하기 위하여 자동판매기를 이용한 커피 무상제공 행위와 소형 종이봉투 무상제공 행위 매장면적이 약 10평 미만인 도·소매업소에서 1회용봉투, 쇼핑백 무상제공 행위 등에 대하여는 신고포상금 지급대상에서 제외토록 하였습니다. 또 대구광역시 폐기물 관련 과태료 부과 징수업무에 관한 조례 별표 1에 1회용품 사용자제 등을 위한 조치명령을 이행하지 아니할때는 200만원 내지 300만원의 과태료를 부과하는 항목을 삭제하였습니다. 이상으로 대구광역시동구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례제정안에 대하여 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
용운

강용운위원장

다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
순이

김순이전문위원

전문위원 김순이입니다. 대구광역시동구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정, 제안이유, 주요골자는 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례 제정안은 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률에 근거하여 1회용품의 무분별한 사용으로 인한 자원의 낭비를 막고 폐기물의 발생량을 줄이기 위하여 1회용품의 사용억제 및 무상제공 금지 등을 의무화 하고 주민참여를 통한 단속과 위반사업장에 대하여 경각심을 주기 위한 신고포상금제를 도입 운영하고자 하는 안으로서 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금 지급 근거를 마련하고자 하는 것입니다. 따라서 본 조례 제정안은 신고포상금 제도의 운영으로 주민참여를 통한 간접적인 지도단속 효과와 사업자의 준법의식을 높이고 폐기물 발생감량 및 재활용을 촉진하고자 하는 내용으로 원안대로 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
용운

강용운위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임창성 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
창성

임창성위원

이 내용은 충분히 저희들도 다 이해를 하고 있고, 또 타구에서는 벌써 시행한지가 한참 된 것으로 알고 있고, 그런데 이것이 처음에 과태료하고, 포상금하고 그 계획을 우리가 여기서 짰을 때 어느 정도 우리가 포상금을 받아 가지고 과태료를 물면은 동구청 구비가지고 예산편성 하는데는 대충 어떻게 돌아 갑니까?
상문

김상문환경청소과장

이것이 이렇습니다. 예를 들어 말씀드릴 것 같으면 10평 미만 영업장에서는 식당이나 이런 영업장에서는 우리가 1차 위반할 것 같으면 10만원이 과태료가 부과됩니다. 부과되면은 아까 설명한 거와 같이 자진납부를 하겠다 하는 것을 우리가 통보를 할 것 같으면 자기가 이의없이 내가 위반했는 것을 인정을 하고 우리한테 신청을 할 것 같으면 50% 해서 5만원을 과태료를 부과를 합니다. 부과를 할 것 같으면 포상금은 3만원을 지급합니다. 그래서 한 2만원 정도는 우리가 남는데 지금 적자는 안 나는 예를 들어서 그렇습니다.
창성

임창성위원

잘만 하면 장사가 되겠다?
상문

김상문환경청소과장

예, 세입은 지금 현재 체납만 안되면은 세입으로서는 한 50% 정도는.
창성

임창성위원

그런데 기본예산은 좀 세워 놓아야 될 것 아닙니까?
상문

김상문환경청소과장

기본예산은 세입으로 들어올 것을 예를 잡아서 우리가 2,000만원 잡으면 포상금 나가는 것은 예를 들어서 1,000만원 할 것 같으면 한 1,000만원 정도는 우리가 이득이 된다 하는 그런 계산이 나옵니다.
창성

임창성위원

만약에 말입니다. 그 계획대로만 되면은 우리가 장사가 되는데 계획대로 안되고 납부실적이라든가 만약 이것이 제때 제때 납부가 안되었을 때는 조치사항은 어떻게 계산이 되고 있습니까?
상문

김상문환경청소과장

지금 현재 폐기물도 우리가 단속하면 10만원 과태료를 부과하는데 지금 체납된 사항도 많은데 그것은 주로 영세민이라든지 연세 많은 분들이 경제능력이 없어 가지고 체납되는 경우가 있는데 보통 그것 한 것 같으면 10만원 정도 되는 것 같으면 차량을 압류를 시켜 가지고 그것하고, 그 다음에 독촉을 내면은 징수가 보통 한 70% 이상은 징수가 됩니다. 되기 때문에 이 문제도 우리가 이것은 근본적으로 아까 말씀드린 거와 같이 재활용을 우리가 활용하는 재활용 촉진법에 관해 가지고 우리 환경도 물론 깨끗하게 해야 되지만 재활용을 규제를 해서 하는 그런 취지에서.
창성

임창성위원

예, 하기는 해야 됩니다. 해야 되는데 전자에 제가 그런 이야기를 한번 들은 이야기가 있습니다. 이것 뭐 한 5년만 하면은 뭐를 처분한다? 그런데 요즘 어떻게 되어 갑니까?
상문

김상문환경청소과장

이것이 이제 지방세법에 보면은 5년 이상 체납을 해 가지고 과태료를 납부를 안하면은 결손처분이라고 해서 하는데 통상 우리가 올해 많이 적발이 되어서 10만원 과태료를 낼 것 같으면 우리가 이것이 분기별로 매달 처음에는 매달 과태료 독촉장을 보냅니다. 그것 하다가 보면은 양이 조금 많아지니까 그것은 우리가 분기별로 한번씩 보내거든요. 독촉장을 보내 가지고 보통 첫해에 한 70% 정도 하고 독촉장 보내고 이런 것 같으면 한 80%에서 한 85% 정도 징수를 하고 있거든요. 그 나머지가 오래되었는 것이 아까 말씀드린 체납이.
창성

임창성위원

그러면 체납 그것이 한 20%는......
상문

김상문환경청소과장

예, 한 15%에서 20%.
창성

임창성위원

우리가 체납 예산은 해야 되겠다. 그러면 80%만 받아도 적자는 안 보겠습니다. 그렇지요?
상문

김상문환경청소과장

예, 80% 받을 것 같으면 완납되는 것은 10만원 부과되는데서 3만원 할 것 같으면 7만원 남고 그러니 최소한으로 적자는 안보고 우리가 효과를 미치는, 또 환경측면이라든지 여러 가지 이중적으로 효과를 사실 봅니다.
창성

임창성위원

그러면 과장님 이왕이면 제가 질문을 하는 김에 한 가지만 더 묻겠습니다. 타구에는 이것을 시행한지 한참 된 것으로 본 위원은 알고 있는데 왜 동구는 늦었는지 거기에 대해서 답변을 한번 해 주시기 바랍니다.
상문

김상문환경청소과장

이것은 사실 뭐 위원님들도 잘 아시다시피 우리가 작년 연말에 우리가 재활용센터 민간위탁 관계하고 우리가 청소과에 업무가 상당히 많았습니다. 사실은 이것 아까 설명을 드렸습니다만 2003년 9월달에 지침이 시달이 되어서 작년 연말에 우리가 이것을 사실 조례를 만들려고 이래 가지고 바빠서 못만들어 가지고 금년초에 우리가 만들어 가지고 2월 11일날 우리가 기획실에 상정을 했습니다. 그러니까 2월달에 여기에 안되었고, 또 민간위탁 때문에 3월달에 지난달에 또 못했고 그래서 이렇게 늦었는데 지금 달서구하고 우리하고 두군데 남고 딴구청에는 전부다 조례가 통과가 되었습니다. 시행하고 있습니다. 그래서 이것 뭐 신고포상금도 해 놓았는데 딴 구에서는 더러 500만원씩 이렇게 해 놓았는데 벌써 바닥이 다나서 다시 추경한다는 이런 이야기도 들렸습니다.
창성

임창성위원

그런데 바닥이 났는데 아까 환경청소과장님께서 설명을 장사가 좀 되겠다고 이야기를 한 것 같이 들었는데 그것은 왜?
상문

김상문환경청소과장

아닙니다, 포상금만, 포상금 500만원은 300만원 각 구에 이렇게 해 가지고 시행을 하니까 그 카파라치 하듯이 이런 사람이 다섯분들이 붙어가지고 이것 신고를 많이 해 놓으니까 포상금이 두달만에, 석달만에 전부 바닥이 다 났다고 합니다.
창성

임창성위원

그래 동구에도 시행을 하게 되면은 카파라치 그것도 우리가 감하고 생각을 하고 염두에 두어야 될 것 아닙니까?
상문

김상문환경청소과장

예, 그래서 우리도 여기에 지난 당초 예산액에 750만원을 예산을 반영을 시켜 놓았습니다, 포상금을.
창성

임창성위원

그것은 알고 있는데.
상문

김상문환경청소과장

그래서 이것은 700만원에 효과가 빠른 시일내에 1회용품 사용규제가 정착이 되는 것으로 볼 때 큰 효과가 있다고 판단이 됩니다.
창성

임창성위원

예, 알겠습니다.
용운

강용운위원장

예, 박혜정 위원 질의하세요.
혜정

박혜정위원

환경청소과 업무가 많은 줄로 생각이 되는데.
용운

강용운위원장

손주임 안의장한테 전화 한번 해봐라. 천날만날 왜 회의때 마다 늦는지.
혜정

박혜정위원

여기에 대한 업무가 상당히 가중될 것으로 이렇게 생각이 됩니다, 이 조례안은.
용운

강용운위원장

다른 뭐 저거할 적에는 일찍 오더니만 꼭 우리 회의할때는.
혜정

박혜정위원

자원절약과 재활용 촉진하는 차원에서 타이틀도 좋네요. 적절하게 잘 시행 조례안이 이것 진작 좀 했어야 될 것이 아니냐 하는 생각도 느낍니다. 그런데 문제는 현재 대다수가 이것이 포상제가 신고에 의한 어떤 과태료가 부과되는 내용으로 이것이 생각이 되는데 이 일은 포상금을 받기 위한 신고 여기에 기대를 너무 하시지 마시고, 첫째는 이 내용에 적용되는 사업장 전체 지역에 사업장을 철저하게 조사를 해 가지고 검토를 해서 홍보를 철저하게 1차적으로 하는데 우선적인 목적을 두는 것은 어떠냐, 나는 이렇게 생각을 합니다. 그 다음에는 요즘 어디 가보고 실지로 1회용품 위반업소가 우리 눈으로 봐도 이 내용에 있어 가지고 상당히 많습니다. 많은데 1차적으로 홍보를 사업장 조사를 해 가지고 홍보를 철저하게 해 주고, 여기에 대한 이해가 충분하도록 그렇게 부탁을 드리고, 그 다음에 이 포상금 내용도 현재로 보면 1차 제일 많은 데가 100만원이다, 그렇지요? 300이 제일 많고 최저단위가 10만원입니다. 그렇지요?
상문

김상문환경청소과장

예.
혜정

박혜정위원

거의 30만원, 포상금도 제일 많은데는 30만원.
상문

김상문환경청소과장

30만원이 최고입니다. 3만원에서 30만원.
혜정

박혜정위원

이 30만원을 빨리 벌기 위해서 상당히 이 조례안을 알면 상당히 좀 문제가 심각해 질 수도 안 있나, 이런 생각도 듭니다. 그래 어디 가서 눈으로 보는 것 많은데 한 10만원 해도 하루 다니면서 두서너건만 해도 몇 십만원이 되는데 지난번에도 폐기물 버리는데 대한 신고도 교통위반이다, 이것은 여기가 아닙니까?
상문

김상문환경청소과장

예, 담배꽁초하고.
혜정

박혜정위원

담배꽁초하고 이것도 건수에 따라서 1인에 따라서 이런 것도 나중에 만들었지요? 그런데 이것이 이대로 되었을 때는 한 사람이 돌아다니면서 이런 사건을 조사를 해서 엄청난 수익을 생각해서 이루어질 수 있는 일도 생깁니다. 그래서 앞으로 신고자가 한 사람이 같은 이름으로 많이 들어온다, 이런 점에 대해서도 뭔가 대책이 좀 필요하지 않나 이렇게 생각이 되고 현재 동구쪽에서 1회용품 대상이 몇 개 업소나 됩니까?
상문

김상문환경청소과장

지금 우리가 식품접객업소가 3,700개 하고 집단급식은 64개, 목욕탕 98개, 숙박업소 95개, 도·소매업이 380개, 식품제조가공 및 즉석판매 해서 400개 전체가 한 4,850개가 됩니다. 그래서 의회에서 위원님 지적하신 거와 같이 사전에 홍보물을 만들어 가지고 5,000매를 만들어 가지고 전부 홍보를 했습니다. 팔공메아리에도 우리가 홍보를 했습니다. 위원님이 포상금에 대해서 걱정을 하시는데 우리도 이 문제가 위원님도 알고 계시지만 생활쓰레기 폐기물 신고포상금 담배꽁초 그것이 상습적으로 카파라치 해서 한 사람이 100만원씩, 120만원씩 이렇게 찾아가서 그래서 우리가 한 달에 12건 이내 30만원으로 규제를 해서 낮추어서 그래서 조금 완화가 되어서 요사이는 좀 적게 들어오는데 지금 이것도 한사람이 아까 설명을 드렸습니다만 월 평균 100만원 이상 이내로 제한을 시켰는데 이것을 우리가 더 제한을 시킬려고 이런 문제가 있어 가지고 제한을 시킬려고 하니까 환경부하고 시에서는 시행초기기 때문에 아직 그것을 줄이지 말고 일단 시행을 해 보고 포상금이 많이 나가지만 조기 정착이 어느 정도 되거든 이것을 좀 검토를 해 보더라도 그대로 하라고 해서 이것을 했는데 우리도 이것을 염려를 많이 하고 있습니다. 그래서 아까도 말씀을 드렸습니다만 신고포상금 750만원을 예산편성을 해 놨지만 이 조례가 통과가 되고 바로 시행이 될 것 같으면 포상금이 금방 바닥날 그런 우리도 예측을 하고 있습니다. 그런데 이것은 앞으로 우리가 시행을 하면서 검토를 해서 상급부서하고 협의를 해서 전국적인 현상인데 우리 구만 이렇게 낮출 수도 없고, 그래서 이것을 문제점을 알고 있습니다만 그것은 앞으로 보완을 하도록 그렇게 하겠습니다.
혜정

박혜정위원

그 반면에 첫째 1회용품 위반이 되는 그 내용 종류를 확실히 그 사업장에 관계되는 사업소에서 알고 취급하는 그 내용이 우리 업소에서 뭐뭐가 1회용품에 위반행위가 된다는 것을 이것 하나 가지고 보고 100% 인식이 될는지 하는 생각이 들거든요. 그래서 이런 것도 사용자가 사용했는 사람들에게 내가 현재 취급하고 있는 것이 위반이다. 그러면 이런 조사도 다 개수까지 다 했으니까 대충은 확인을 했는 것 같은데, 그러나 그 사업장에서 그것을 폐기시킬 수는 없고, 즉 말하자면 돈을 받고 취급하는 것은 괜찮은데 그냥 무상으로 제공하는 것은 안된다.
용운

강용운위원장

맨날 늦다니까 전직 의장쯤 했다는 분이 2년동안에 한번도 제 시간에 나온 적이 없습니다.
혜정

박혜정위원

이러면 이것이 이런 부분에 있어 가지고 포상금을 위해서 신고하는 자가.
용운

강용운위원장

그것도 전직 의장 했는 분이 모범을 한번이라도 보여야 될 것 아닙니까? 안의장 오면 좀 말씀하시기 바랍니다. 친하다면서.
혜정

박혜정위원

신고한 사람이 그 근거자료를.
용운

강용운위원장

회의를 하는데 그래 한번도 제 시간에 온 적이 없잖아, 했지.
종태

김종태위원

공무원들 듣는데.
용운

강용운위원장

공무원들 듣는데 공무원들한테 미안하잖아.
혜정

박혜정위원

만들어 가지고 신고했을 적에는 시비의 대상거리가 되고 괜히 문제도 발생을 할 수도 있다, 이런데 대해서는 어떻게 생각하십니까?
상문

김상문환경청소과장

아까도 설명을 드렸습니다만 어떤 문제가 있느냐 하면은 이것이 예를 들어 음식점에서 내가 갔을 때도 1회용품 금방 적발이 되었고, 또 위원님이 한 시간 후에 가셔도 또 적발을 하루에 여러번 적발되는 그런 소지가 많거든요. 그래서 아까도 설명을 드렸습니다. 그래서 하루 그렇게 그것을 조치하기 전에 적발된 하루에도 두 번, 세 번이 적발이 될 때에는 1회에만 한해서 과태료를 매기고 신고자도 나도 신고하고 위원님도 신고했을 것 같으면 내가 먼저 신고했으면 신고 처음 신고했는 사람이 신고포상금을 주도록 그것은 우리가 조치 처리할 기간이 있도록 그래서 이렇게 해 놓고, 또 애매하고 사실 문제가 좀 있어 가지고 다툼이 생기고 이러할때는 우리가 사실 현장 나가서 다시 조사도 하고 여기에 대해 가지고 미심쩍은 것은 신고한 사람한테 자료도 요청을 하고 전화해서 사실도 물어보고 이렇게 해 가지고 이의신청을 받아가지고 이것을 해결을 하도록 그런 문제를 예상을 해서 조례내용도 그렇게 반영을 해 놨습니다.
혜정

박혜정위원

그러면 신고자의 신분은 노출시키지는 않는다?
상문

김상문환경청소과장

신고는 우리가 보안유지를 해 주어야 됩니다. 그래야 신고를 하지, 누가 했다고 하면은 바로 싸움이 붙어서 안되고 지금 생활쓰레기도 역시 신고자는.
혜정

박혜정위원

이런 경우가 물론 증거자료가 많은 것을 가지고 가상적으로 누가 했느냐 자료를 대야 내가 과태료를 물든지 할 것이 아니냐 라고 했을적에 이럴 경우는 안 나타낼 수가 없지 않느냐?
상문

김상문환경청소과장

그 뒤에 딱보면은 우리가 적발, 위반된 양식이 전부 여기 뒤에 보면 다 있습니다.
혜정

박혜정위원

그래 뒤에 보면은 많이 있는데.
상문

김상문환경청소과장

육하원칙에 의해서.
혜정

박혜정위원

그렇게 되면은 결국 말로 가지고 사진으로 뭔가 근거자료가 있어야 과태료를 물고 시행과정에서 아마 이런 일도 발생을 할 수 있다 라고.
상문

김상문환경청소과장

예, 분쟁의 소지는 많습니다.
혜정

박혜정위원

예를 들어 과태료가 또 많은 업소에는 많은 금액 가지고는 쉽게 순순히 내기가 싫어질 것이다. 이럴때는 법정문제까지도 갈 수 있다, 이런 내용도 상당히 발생을 하리라 생각이 되는데, 그래서 첫째 말하자면 시행을 하면서 홍보물을 잘 활용을 해 가지고 홍보물에 의한 근본적인 대처를 좀더 할 수 있도록 그래 하고, 시행과정에서도 뭔가 민원속에서도 뭔가 불편한 사항이 많이 발생될 수 있는 그런 내용도 있습니다. 있어서 이 점에도 유의를 해 가지고 잘 조치해 나가기를 그렇게 당부합니다.
상문

김상문환경청소과장

예, 알겠습니다. 참고로 말씀을 드리겠습니다. 1회용품 사용규제 위반 행위신고서에 보면은 접수번호, 신고사항, 인적, 주소, 성명, 전화번호, 주민등록번호, 위반 인적사항도 이렇게 주소, 상호, 주민등록번호, 사업자, 사업명 전부다 해 놓고 위반되었는 것은 언제, 어디서, 육하원칙에 의해서 언제, 어디서 위반종류, 상황, 증거물로는 1회용품 컵을 가지고 온다든지, 영수증을 가지고 온다든지 그 다음에 사진을 찍어온다든지, 비디오 테이프를 가지고 온다든지 기타 이렇게 상세한 그것을 하도록 해서 우리가 본인한테 서명을 받고 이렇게 하도록 되어 있기 때문에 다소 분쟁이 있다고 하는 것은 위원님 지적하신 거와 말씀이 맞습니다. 그런데 그 조항은 아까 우리가 처리할 때도 그 애매한 사항에 대해서는 신고자한테 충분한 설명도 하고, 또 보충자료를 요구를 하고 전화도 우리가 해서 확인을 하고 이래서 이것 민원이 발생을 안 하도록 최선을 다하겠습니다. 그리고 홍보도 아울러 1회용품 한번 홍보만 이렇게 하는 것이 아니고 다시 팔공메아리에도 게재를 하고 또 우리 각종 회의시에도 이것을 주민들하고 홍보를 하고 위생과도 협조를 해 가지고 이것이 식품접객업소에도 우리가 사전에 홍보가 되도록 적극 홍보를 하겠습니다.
혜정

박혜정위원

그 점에 상당히 민감하게 신경을 써야 될 것이 관계되는 업소에서 위반되는 그 내용들을 따로 별도로 이 한 장보다는 식품접객업소 같으면 여기에는 뭐뭐가 1회용품 사용에 위반된다, 이것을 어떻게 대처를 해야 된다라든지 또 목욕숙박 같은데서 1회용 면도기, 1회용 칫솔, 치약, 1회용 샴푸, 린스 이것을 사용을 하는데 아예 그러면 사용을 못하도록 해야 되는가 이것을 해석을 어떻게 합니까, 그러면 그 사람이.
상문

김상문환경청소과장

돈을 받고 판매하도록 되어 있는 것이 그것이 이제 또 못하도록.
혜정

박혜정위원

돈을 받고 해도 결국은 1회용품 밖에 안 되는 것입니다. 아닌말로 목욕탕 가서 칫솔, 면도기, 그것 사가지고 그것 다시 보따리 사가지고 오는 사람, 칫솔 그것 다시 넣어오는 사람 그렇게 흔하지 않습니다. 사실 면도기는 몰라 혹시 한 두사람 한번 더 쓸려고 가져올지 몰라도 칫솔 그것 쓰고 다시 챙겨오는 사람 잘 없다고 보는데 이런 것이 그러면 제도하고 내용하고가 좀 불합리하면은.
상문

김상문환경청소과장

그 문제도 위에 환경부하고 시에도 그런 논란이 있었습니다. 그런데 이것이 숙박업소는 특별히 여행을 간다든지 이런 사람들은 1회용품이 꼭 필요하잖아요. 칫솔이나 뭐 면도기는 필요하기 때문에 이것을 전에는 못 팔도록 당초에는 한번 금지를 시켜 보니까 민원이 더 많이 발생이 생겨서 그래서 이것 최소한 처리할 수 있는 경비는 받으라고 해서 칫솔 한 개는 예를 들면 100원을 받아라, 200원을 받아라, 즉 돈을 받고 그러면 돈을 준다고 하면은 아무래도 사용규제가 되는 그런 측면에 시행을 하고 있습니다.
용운

강용운위원장

과장님이 우선에 생각을 할 적에는 이것이 단속하고 하는데 과장님 말씀하시는데 다시 생각할 것도 엄청 많습니다. 뭐가 많느냐 하면은 과장님 우리 박혜정 위원이 방금 말씀하신대로 이런 것은 이렇습니다. 목욕탕하고, 여관하고 이것은 과장님이 구별을 확실히 답변을 해 주셔야 됩니다. 여관에 가는 것은 이것은 확실히 완전히 1회용이 될 수가 거의 99%입니다. 그러나 목욕탕에는 우리 박혜정 위원님이 말씀하셨듯이 목욕탕에는 팔려고 하면은 돈을 받고 팔려면 그런 것은 거기에서 돈을 받고 팔수가 또 있을 수도 있지만 여관 같은데는 아예 돈을 받고 팔수가 없다, 이런 것을 또 확실히 말씀을 해 주셔야 합니다. 그리고 지금 또 우리 박혜정 위원님께서 홍보에...... 홍보는 아직까지 저런 식으로 홍보를 해 가지고는 절대 안됩니다. 왜 홍보가 안되느냐 하면은 실지 이번 선거법에 출마하시는 분들이 선거에 예를 들어서 합니다. 하시는 분들이 그래도 그나마 법에 안 걸리게끔 할려고 무척 애를 썼는데도 법을 몰라서 위반하는 것이 엄청 많았습니다. 첫째, 우리 환경청소과에서 홍보가 신고를 해 가지고 포상금을 주는 것이 문제가 아니고 포상금을 신고해서 돈이 들어오는 것을 수입을 잡는데는 문제가 아니고 홍보를 해서 사업장에 정말로 정식적으로 지켜주고 법을 떠나서 양심적으로 지켜줄 수 있도록 홍보가 뭣이 필요 하느냐 하면은 이 쪽지 한장 주어서 안됩니다. 정말 이것 저것 하면은 5,000매 같으면 예산을 만약에 없다면 내가 건의를 해서 예산을 올리겠습니다. 정말로 백세주 하면서 이런 홍보 있지요? 식당에는 의무적으로 그런 홍보를 해 가지고 이것은 무슨 더러는 얼마, 이것은 얼마 그것을 붙여 놓아야만이 손님이 와서 비닐을 달라고 그래도 1회용품을 달라고 그래도 이렇게 이렇게 법이 규정이 되어 있기 때문에 벌과금을 냅니다. 그래서 도저히 내어 드릴 수가 없습니다. 이런 것 3,000개 하면은 3만개도 할 수 있는데 동구에 5,000개 하면은 그것 별것 아닙니다. 그래가지고 무조건 그 업소에는 허가증 붙이듯이 그 허가증을 반드시 붙이게 해 놔야만 그 주인이 애를 안 먹습니다. 그 지금 현재 홍보한다고 해 봤자, 몇 % 홍보가 되겠습니까? 선거운동을 아무리 한다고 해 봤자, 10% 선거운동이 사람을 못만난다고 하거든요. 이것은 선거홍보를 아무리 한다고 하더라도 20%도 안됩니다. 그 중에 나이 많은 사람, 그 중에 젊은 사람, 그 중에 성질이 안 좋은 사람 사정을 해 가지고 달라고 합니다. 그러면 주인이 안주게 되면은 주인과 손님간에 격차가 생깁니다. 그러니까 이것을 반드시 위생과하고 수의를 해서 그 업소에는 어느 어떤 어떤 업소에는 허가증 붙이듯이 딱 그렇게 붙이게끔 그렇게 홍보를 해야만 되지 팔공메아리에 붙이고 신문에 내고 TV에 아무리 내도 TV 안본 사람이 더 많습니다. 그러니까 이런 것을 꼭 과장님께서 명심해 주시기를 바라고 꼭 그것 해야 됩니다. 또 100만원 하면 거기 신고하는 사람들이 좀 생활수준이 괜찮고 사람이 나름대로의 사회 밥먹고 지내는데 좀 그런대로 걱정이 없고 서민적으로 인간적으로 사는 분은 이런 것 안합니다. 100만원 하면은 이것 요전에 공공근로 했지요? 이것 공공근로 사업에 지원해 주는 것도 아니고 100만원 하면은 내외간에 둘이 나가면 200만원이면 하루 놀아가면서 해도 이것 저것 많습니다. 할 것은 해야지요. 이 100만원 하면 둘이 나가면 이것 직장생활 다닐 필요가 없습니다. 이런 것도 좀 아신다면 먼저 뭡니까? 담배꽁초 30만원 하듯이 30만원에 그것 단속을 많이 하는 것이 문제가 아니고 홍보를 해서 이런 것이 있다 라는 그 정도는 알려 주어도 되거든요. 그리고 또 한가지 뭐냐 하면은 봉투에 대한 저것이 없습니다. 규격이 지금 말씀을 안했습니다. 조그마한 것 이 만한 봉투 보면은 아주 적은 봉투도 있습니다. 또 큰 봉투도 있습니다. 엄청 큰것도 있는데 이 규격이 현재 안되어 있습니다. 규격이 안되어 있지요? 규격도 손님이 와서 달라고 그러면 세로 몇㎝, 가로 몇㎝ 이것 밑에 한해서는 사람이 줄 수 있도록 이렇게 하든지 아니면 꼭 덮어놓고 봉투라고 하면은 1회용이라고 그러면 무조건 안된다고 하든지 이런 규정이 어느 정도 사람이 조그마한 것은 있을 수도 있거든요. 예를 들어 반찬 넣어가는데 금방 비닐봉투 하나 주는 것 그것 고발이 됩니까? 그런 것은 고발이 해당이 안되거든요. 규격이 가로 몇㎝, 세로 몇㎝ 이것 이하는 사람이라는 것은 인정을 베풀 수 있잖아요. 큰것도 아니고 적은 것은 가로 몇㎝, 세로 몇㎝ 이 이하는 괜찮다고 하는 이것도 있어야 됩니다. 금방 가서 반찬 하나 샀는데 봉투 조그마한 것 주는데 그것 고발이 되었다고 그러면 안되거든요. 그리고 과태료 30만원짜리 하면은 신고자 얼마 지급 합니까?
상문

김상문환경청소과장

30만원 하면은 포상금은 7만원, 포상금은 30만원에 1차 객실 20실이나 숙박업소의 경우에 위반이 되었을 때에는 30만원 과태료 부과를 할 것 같으면 포상금은 7만원.
용운

강용운위원장

7만원 이것 완전히 하루 중노동 아무리 힘이 들게 땅을 파도 7만원 못받습니다. 5만원입니다. 이것 이런 것은 7만원 하면은 정말로 이것은 그 사람들 욕먹는 소리입니다. 사정을 해서 달라고 해서 요사이 어떻게 된 줄 압니까? 노래방에 가서 술 달라고 사정을 해 가지고 술 얼마까지 먹느냐 하면은 한 7만원, 8만원 먹고 나면은 그것이 요사이 한때 판쳤지요? 7만원어치, 8만원어치 먹고 난뒤에 술값 없다고 술값 달라고 하지요. “너희 여기 술 팔게 되어 있나?” 여기 계시는 과장님도 아실 것이고 계장님도 그런 이야기 다 아실 것입니다. 그런 악독한 일이 있는데 이것은 7만원 하면은 부과가 엄청 큽니다. 7만원짜리 어디 어디 그런 것 있습니까? 대략 크게 따져서.
상문

김상문환경청소과장

크게 따져가지고는 면적이 식당하고 이런 면적이 10평 이상 되는데는 우리가 과태료를 30만원.
용운

강용운위원장

30만원 하면은 요사이 과장님 생각해 보세요. 이 대한민국에 요사이 이 불경기에 단속하는 것도 좋지만 이 불경기에 사람이라는 것은 실수도 할 수도 있고 한데 30만원도 많고 주는 사람도 7만원 하면은 엄청 납니다. 이것 고쳐야 됩니다.
상문

김상문환경청소과장

그런데 이것을 아까도 서두에 설명을 드렸습니다만 이것이 전국적인 현상이고 우리 구만 어떻게 할 방법도 없고 이 지침안이 환경부에서 표준지침안이 내려와 가지고 그래서 아까도 서두에 박위원님이 질문을 하실 때에 설명을 드렸습니다만 우리가 생활쓰레기 포상금도 너무 많이 지급이 되게 해서 한달에는 12건 이상 못하고 30만원 못넘도록 우리가 규제를 시켜 버리니까 상당히 적게 되는데 이것도 우리가 규제를 시킬려고 시하고 협의를 해 봤습니다. 이것 우리가 이런 문제가 있어 가지고 위원장님 말씀하신 거와 같이 이것이 100만원 이하일 것 같으면 이것 뭐 이것만 가지고 지금 5만원짜리 담배꽁초 그것도 비디오 짊어지고 돌아다니면서 신고하는데 이것 할 것 같으면 문제가 생긴다, 이것은 안된다. 이러니까 이것은 전국적인 현상이고 이것이 지금 현재 너무나 1회용품을 많이 사용하고 있기 때문에 정착될 때까지는 다소 이런 문제가 있더라도 전국적으로 통일화 되었으니까 시행을 하라고 해서 이것을 우리가 조정을 할 수가 없어서 조정을 못한 사항입니다.
용운

강용운위원장

김종태 위원 질의하세요.
종태

김종태위원

조금 전에 동료위원들도 여러 가지 이야기를 하셨고 과장께서도 답변을 하셨는데 이것은 우리 동구청만 하는 것도 아니고 전국적인 현상이기 때문에 어쩔 수 없는 상황 아닙니까, 그렇지요?
상문

김상문환경청소과장

예.
종태

김종태위원

그러나 다소 문제점은 좀 따르지 않나 그런 걱정에서 하는 이야기인데 참고로 하시고, 지금 현재 각 업소에 해당되는 업소로 공문이 다 내려 갔지요?
상문

김상문환경청소과장

예, 조례를.
종태

김종태위원

홍보공문을?
상문

김상문환경청소과장

예, 일단 홍보는 우리가 이것을 5,000매를 제작을 해서 각 업소에다가 전부 다 보냈습니다.
종태

김종태위원

다 보냈지요?
상문

김상문환경청소과장

이것 지금 각 동에 하고 지금 홍보를 했고 팔공메아리에도 게재를 시키고 이래서 우리가 홍보를 했는데 지금 자체.
종태

김종태위원

이것은 또 전국적인 현상이기 때문에 그 업소하는 그 사람들이 벌써 이 법을 안 지키면 위반된다 하는 것 그 자체를 벌써 알 것 아닙니까, 그렇지요?
상문

김상문환경청소과장

예, 다 알고 있습니다.
종태

김종태위원

그것을 어디 우리가 써붙인다고 해서 그 사람들이 거기에 위반을 해 가면서 할 것도 아니고, 또 안 써붙인다고 해서 또 그것 할 것도 아니고 이러니까 일단은 업소하는 사람들이 매스컴이든지 여러 가지로 다 보도도 되고, 또 구청에서도 아마 이 공문이 내가 내려갔는 것으로 알고 있기 때문에 그것은 본인들이 어떤 적발이 안될려면 우! 누가 달라고 해도 안줄 것이고 우리나라 법치국가에서 법에 따라 장사해야 되는 것은 당연한 것입니다, 그것은. 다만 우리 구청에서 우리가 먼저 법보다는 우리가 홍보를 하자는 그런 뜻이 더 중요하기 때문에 그런 것도 참고해 주시고, 지금 만약에 목욕탕이든지 그 숙박업소든지 만약에 목욕탕 같으면 우리 목욕 하러 가는 우리 주민들이 어차피 목욕탕에 가면은 샴푸로 감는 사람도 있을 것이고, 또 면도도 해야 될 것 아닙니까, 그렇지요? 이것을 지금 목욕탕에서는 팔면은 무조건 이것이 위반사항이지요, 앞으로?
상문

김상문환경청소과장

예, 앞으로 그렇습니다.
종태

김종태위원

그렇다면은 이것이 문제가 되는 것이 지금.
상문

김상문환경청소과장

파는 것은 아까 설명을 했습니다. 판매를 돈을 받는 것은 관계 없고 이제 허용되는 것은 보면은 돈을 받을 때 아까 100원씩, 200원씩 받는 것은 우리가.
종태

김종태위원

목욕탕에 그냥 주는 사람 없잖아요?
상문

김상문환경청소과장

예, 돈 주면 안 받습니까?
종태

김종태위원

목욕탕에는 받는데 그래 이것이 나는 법이 잘못되었다고 하는 이야기가 뭐냐 그러면 어차피 1회용을 못쓰도록 하는 것이 아닙니까, 목적은?
상문

김상문환경청소과장

못주도록 하니까 또 민원이 더 생기고, 여행하고 이런 사람들이 불편이 더 많으니까 그래서 이것은 홍보하는데 보면은 1회용품 사용하는 것 무상제공때는 무조건 전부 우리가 과태료를 매기고 신고를 하도록 되어 있지만 돈을 받을때는 목욕탕하고 숙박업소는 그것한데 목욕 숙박업소 같은 경우에는 관광진흥법에 의해서 호텔의 경우에 한해서는 1회용품 객실에 전부 별도로 단독 비치해서 쓰도록 그렇게 할 수 있는 규제도 되어 있고, 그 이외에는.
종태

김종태위원

이것이 나는 지금 생각이 이렇습니다. 1회용품을 못쓰도록 억제를 하는 것인지 아니면 1회용 판매를 못하는 것인지 저는 그것이 지금 궁금하든요.
상문

김상문환경청소과장

근본적으로 1회용품은 당장에 지금까지 전부 다 1회용품 아닙니까? 그런데 한참에 갑자기 이것이 안되니까 규제를 좀 해 가지고 정착을 시키자는 그런 취지에서 포상금 제도도 생기고 이것이 없던 법을 만들어서 조례를 제정을 하고 하는 것인데, 지금 현재는 딴 것은 우리가 전부 다 포상금도 지급을 하고 과태료도 다 부과를 하는데 1회용품 이것이 안되어 가지고 아까 서두에 말씀드렸습니다만 제안설명때 형평성 위주로 사회 형평성 문제도 있고 여러 가지 그런 문제가 있어 가지고 이 법이 제정이 되었는데 이것은 결과적으로 사용을 좀 규제를 해 가지고 1회용품을 적게 쓰자, 환경측면에서 적게 쓰자, 하는 그런 취지에서.
종태

김종태위원

지금 목욕탕에 샴푸하고 린스 못쓰게 되어 있지요?
상문

김상문환경청소과장

지금은 돈을 받고는 지금 판매를 하고 있습니다.
종태

김종태위원

과거에는 목욕탕 안에 샴푸도 놔두고 린스도 놔두었잖아요?
상문

김상문환경청소과장

예.
종태

김종태위원

그것을 지금 현재 사용을 못하도록 되어 있잖아요, 지금 현재 환경오염 상에?
상문

김상문환경청소과장

지금 팔 수는 있습니다.
종태

김종태위원

아니 그러니까 목욕탕에 놔두는 이유가 못 놔두게 하는 이유가 바로 환경오염을 막기 위해서 샴푸하고 못쓰게 했는 것 아닙니까? 결과가?
상문

김상문환경청소과장

예.
종태

김종태위원

그렇다면 판매도 안 해야 되지요? 나는 이것이 잘못되었다는 이야기거든요, 지금.
상문

김상문환경청소과장

예, 그 말씀 맞습니다.
종태

김종태위원

아예 못쓰도록 누가 말마따나 닭이 먼저냐, 달걀이 먼저냐 하는 것 하고 똑같습니다. 판매를 못하는 것이 원목적이냐, 아니면 환경오염을 위해서 방지하는 것이 목적이냐 이것이 중요한 것 같은데요, 지금요. 그러면 목욕탕에 자기 손님한테 서비스를 하기 위해서 샴푸하고 린스를 놔놓는다, 말입니다. 그러면 그것은 못하도록 하고 판매는 되고 이것이 잘못되었다는 이야기거든요, 지금. 그러면 목욕탕에서 못판다고 하더라도 써야 될 사람들은 필히 가지고 들어 옵니다.
상문

김상문환경청소과장

예, 가지고 오는 것이 맞습니다.
종태

김종태위원

가지고 들어오거든요, 그러면 결국은 쓴다는 말입니다. 무상으로 준다고 해서 어디 소비자한테 덕 보이지 업주가 결국 손해입니다. 하나를 주어도 10원을 더하든, 100원을 더하든 간에 그러니까 소비자 원칙으로 해서 환경오염에 지장이 된다면 아예 팔지도 못하고 아예 못쓰게 해야 되지요. 아예 자체를 그러면 안쓸 것 아닙니까?
상문

김상문환경청소과장

말씀은 맞습니다. 그것이 하루 아침에 그것이 안되니까 1차적으로 이런 법을 만들어가지고.
종태

김종태위원

과장님 보시기 바랍니다, 하루 아침이 아니고.
상문

김상문환경청소과장

규제를 안하는 것이 아닙니다.
종태

김종태위원

잠깐만요, 이것이 1회용품이든지 린스, 샴푸는 못쓰게 하는 것은 벌써 오래 되었습니다. 목욕탕에 못쓰게 했는지 오래 되었다니까요. 지금 이것 과장님은 몰라 전문가 아니라지만 전문계장들 아시지요, 맞지요, 오래 되었잖아요? 못쓰도록 하는 것이 그러면 결국은 환경오염을 방지하기 위해서 못쓰게 했단 말입니다. 중복된 이야기지만.
상문

김상문환경청소과장

내용은 맞습니다.
종태

김종태위원

그러면 판매한 사람을 고발을 한다는 이 자체가 나는 잘못되었다고 생각을 하거든요. 아무리 위에 환경부 지침안이라고 하지만 국민을 위해서 자기들이 이런 지침을 하는지 무엇 때문에 이런 지침을 내려 주는지 저는 이해가 안 갑니다. 솔직한 말로 아예 자체를 못쓰게 해 버리면 이해가 간다, 말입니다. 아예 판매도 못하게 하고 그냥 서비스도 못하게 하고 그것은 이해가 갑니다.
상문

김상문환경청소과장

지금 우리가 선진국에 가까이 이렇게 가고 있는 이런 마당에서 규제를 너무 그렇게 해 버리니까 또 국민들 너무 불편이 많고 이래서 최소한에 우리가 1회용품을 규제를 시켜가지고 환경오염 측면에서 규제를 시키자는 그런 취지에서 이렇게 만들어졌는 것인데 그렇게 이해를 좀 해 주시고, 이것이 또 아까도 말씀을 드렸습니다만 전국적인 현상이기 때문에 이것이 완전히 1차적으로 신고포상금 제도를 만들고 신고를 하도록 하고 지금까지는 그냥 지난해 우리가 폐기물 관리법에 의해 가지고는 200만원, 300만원 과태료 해 놨을 때는.
종태

김종태위원

과장님 자꾸 그렇게 이야기를 하시지 마시고 결국은 우리 국민이 없는 서민자들이 목욕탕 가서 면도기 하나든지 샴푸로 한번 감을 수 있는 여건을 열어주는 것이 업주입니다. 서비스 차원에서 그것을 아예 안 시킬려면은 판매도 안 해야 됩니다, 맞잖아요? 사가지고는 쓸 수 있고, 그냥은 못준다. 이것은 말도 안되는 소리입니다. 말도 안되는 소리 아닙니까? 과장 그렇게 생각을 안 합니까?
상문

김상문환경청소과장

말씀은 맞습니다. 이것을 완전 규제를 못시키는 것은 아까 말씀드린대로 그런 문제가 있어서 그런데 앞으로 이래서 조례를 만들고 신고포상금제를 하고 신고를 하고 할 것 같으면 어느 정도 정착이 될 것 같으면 단계적으로 완전히 못쓰도록 그런.
종태

김종태위원

비닐도 그렇습니다. 비닐도 한 개 20원 주고 사가라고 한다고요. 봉투값 사가잖아요, 과거는 담아 주었잖아요? 그러면 서민들이 담아주면은 서민들한테는 짐을 덜어 줍니다. 오히려 어차피 그 사람이 봉투를 너희가 넣어가라고 돈을 받고 판다, 말입니다, 무조건. 그 잘못되었단 말입니다. 뭐든지 보면은 우리나라는 서민들 정치를 한다면은 어차피 봉투 안에 안 넣고 갑니까? 아예 봉투를 없애버리란 말입니다. 그러면 자기들이 가져올 것 아닙니까?
상문

김상문환경청소과장

그것은 시행을 해 보고 지금 문제점이 대두되는 것은 우리도 알고 있는데 이것.
종태

김종태위원

돈주면 주고 그냥은 못주고 이것은 말도 안되는 소리입니다.
상문

김상문환경청소과장

이것도 점차적으로 시행을 하면서 문제점을 건의를 해서 개선하는 방법으로 하겠습니다.
종태

김종태위원

과장 이런 것은 최종적으로 물론 과장선에서 모든 결정을 못하시겠지만 일단 우리 위원들은 동구 살림 사는 사람 지방의원들 아닙니까? 그런 사항에서 이러한 조례안이 올라오니까 우리가 이치적으로 볼적에는 상당히 이치가 안 맞다는 이야기거든요. 이것은 절대로 서민에 조금이라도 생활에 보탬이 하나도 없습니다. 자체를 못하게 해 버리면 이해가 되지만 돈만 주면 주고 무상으로 못주게 하는 것은 이것은 뭔가 잘못되었습니다. 이런 차원에서 우리 실무과장께서 이러한 조례안을 다루면서 우리 동구에서 우리 과장이 먼저 이러이러한 문제점을 한번 중앙에 건의를 하세요, 환경부에.
상문

김상문환경청소과장

예, 알겠습니다.
종태

김종태위원

자체를 못팔게 한다든지, 아예 사용을 못하게 한다든지, 아니면 업주가 서민들한테, 국민들한테 서비스를 하게 놔두든지 오히려 이런 방도에서 해야지, 그냥은 못쓰게 하고 돈만 주면 쓰라고 하는 이 자체가 잘못되었거든요. 제일 첫째 원인이 뭐를 하기 위해서 이런 법을 만들어 놓았는지 그것을 제일 먼저 묻고 싶습니다. 환경을 위해서 만든다면은 자체를 안 써야 됩니다. 이 자체를 아예 만드는 규제를 없애 버려야 됩니다. 무슨 말인지 알겠습니까?
상문

김상문환경청소과장

예, 알겠습니다.
종태

김종태위원

이런 것을 참조를 하셔가지고 또 우리 과장께서 공무원의 한 사람으로서 이런 문제점을 한번 건의를 하셔 가지고 우리 업주와 우리 서민자, 그리고 우리나라를 위해서 환경문제 여러 가지 종합적으로 잘 풀릴 수 있도록 그런 방안을 한번 해 주시기를 부탁 드리겠습니다.
상문

김상문환경청소과장

예, 감사합니다.
용운

강용운위원장

박혜정 위원 질의하세요.
혜정

박혜정위원

우리 동료위원께서 좋은 말씀을 하셨는데 우리 사회구조 속에서 보면은 아깝게 생각되는 것 또 환경차원에서 문제가 참 심각하다 라고 생각이 되는 것이 주변에 많이 있습니다. 아마 그런 것을 좀 막기 위하고 제도적으로 좀 개선을 하기 위해서 이 조례안으로서 그 제도를 좀 막기위한 제도가 아닌가, 이렇게 생각이 되는데 한가지 물어 보겠습니다. 목욕탕에 가면 대형목욕탕에 가면 면도기, 칫솔 어떨 때 가면은 엄청스러운 숫자가 쓰레기박스 안에 몰려 있습니다. 그것을 위생적으로도 그렇고 그것을 그 업주가 어떻게 처리하는지 혹시 그런 것 내용을 좀 파악하고 있습니까?
상문

김상문환경청소과장

그래서 저도.
혜정

박혜정위원

그것은 위생과하고 관계되는지 내가 잘 모르겠습니다만 아마 위생과에도 관련이 안있나 싶기도 하고 엄청스런 1회용 면도기가 바구니 안에 꽉 담겨있고 칫솔들이 엄청스럽게 담겨있는데, 그것이 2차적으로 재활용쪽으로 어떻게 되는지 대형업소에 그 많은 양은 그래도 파악은 하고 있어야 되지 않나 이런 생각이.
상문

김상문환경청소과장

그래서 우리 관내에도 헬스, 사우나, 24시간 하는데가 몇 군데 있습니다. 태평양 월드라든지, 신암동 궁전라벤더라든지, 파크라든지 이런데 큰 업소가 몇 군데 있는데 여기에 대해서 위원님 걱정하시는 거와 같이 실지 단속반을 보내가지고 그것이 옳게 처리가 되어 가지고 규격봉투에 넣는지 이것을 그냥 재활용품 한군데 넣는지 우리가 불시에 단속을 몇 번 시켜 봤습니다. (위원장 간사 이야기 소리로 청취불능) 현재는 칫솔하고 면도기가 많이 나오거든요. 그런 문제가 있어 가지고 우리도 파악을 하고 단속을 하고 있는데 보편적으로 보니까 많이 사용하는 편이고 그래서.
혜정

박혜정위원

아니 조용히 좀 합시다.
상문

김상문환경청소과장

그래서 대충 보면은 이 사람들이 재활용품에 갖다 그냥 넣어 가지고 버리고 이래서 단속하는데 파크목욕탕 같은데 우리가 단속도 했는데 적발해서 과태료도 부과를 시켰는데 그런 문제는 그런 취약업소에 대해서 중점적으로 단속을 해서 옳게 되도록 그렇게 하겠습니다.
혜정

박혜정위원

과장님 단속을 했다고 하니까 했는줄 아는데 내용이 진짜 단속했는 것을 알려고 하면은 내용을 보자고 해야 되는데.
상문

김상문환경청소과장

예, 내용을 한번 보여 드리겠습니다.
혜정

박혜정위원

그런 점에 있어 가지고 왜냐하면은 엄청스런 양이 1회용품으로서 처리가 되어 나오는데 어떤 의미에서는 그 사람들이 이중으로 면도기 같은 것은 이중으로 갖다가 다시 사용을 하지 않는가, 그렇게 하지는 안하지 싶은데 그것을 한번 쓰고 버리기는 너무 아깝다, 또 어떻게 처리 되는가, 숫자가 양이 많으니까 그런 쪽으로도 뭔가 파악을 하고 있는지 싶은 이야기고, 그러면 1회용품이 이 조례안이 나오기까지 대상내용이 어느 것이 가장 문제가 되고 많고 양적으로 숫자적으로 많고 그 대충 여기에 관계되는 1회용품 내용을 한 10가지 정도 한번 명칭을, 순서를 하자면 그 파악이 되어 있습니까, 여기 관계되는.
상문

김상문환경청소과장

최고 많은 것이 종이컵, 합성수지, 금박지쟁반, 그 다음에 금속쟁반 이런 것도 여러 종류가 나옵니다. 은박지도 나오는 것이 있고, 플라스틱도 나오고 여러 가지 나오지만 나무젓가락, 이쑤시개, 수저, 포크, 나이프 이런 식으로 주로 면도기, 칫솔 이런 것이 주종이 많이 그렇게 되고 있습니다. 그래서 우리도 여기에 1회용품 단속요원이 인력이 모자라서 공익요원 네 사람을 상주 비치를 시켜가지고 우리 직원하고 같이 대상업소 한 5,000개 되는 것은 이것이 각 동을 돌면 오늘 신암1동 같으면 신암1동부터 해 가지고 실지 홍보물 갖다 주면서도 우리가 단속을 그렇게 합니다. 계도를 하고 작년 같은 경우는 폐기물 관리법에 의해서 할때는 과태료 200만원, 300만원 부과를 시킬때는 위반 되는데는 바로 부과를 못하니까 이행명령서를 발부를 해 가지고 언제까지 이것은 시정하고 앞으로 쓰면 안됩니다 하는 것을 홍보를 해 놓고 그래서 실적이 부과했는 실적이 없습니다. 그래서 이것이 문제점이 되어서 금액이 너무 많다가 보니까 그 구멍가게 조그마한 식당에 200만원, 300만원. (위원장 간사 이야기 소리로 청취불능) 세분화 시켜서.
혜정

박혜정위원

그러면 그런 속에 제일 중요한 것이 1회용품 사용금지다, 그렇지요?
상문

김상문환경청소과장

예. (위원장 이야기 소리)
혜정

박혜정위원

무상으로 사용하는 것이 금지다, 돈 받고 파는 것은 괜찮다, 이런데. 조금 전에 지적했는 1회용 무슨 도시락, 접시 이런 종류가 그것이 1회용품이기 때문에 한번 쓰고 버리는 것이기 때문에 사용금지가 되느냐 그러면 사용금지가 되는 것 같으면 그것 만드는 공장은 문을 닫아야 될 것이고 이것을 어떻게 해석을 하십니까?
상문

김상문환경청소과장

그것이 아까도 제안설명때 말씀을 드렸습니다만 신고포상금제 해 가지고 효율적 운영을 위해서 자동판매기 해서 자판기 빼는 이것은 아직까지 무상제공 하는 것은 식당 같은데 큰데 보면 해 놓은 것이 안 있습니까? 그런 것은 돈을. (위원장 이야기 소리로 청취불능) 또 그 다음에 소형봉투 음식물. (위원장 이야기 소리로 청취불능) 이런 것은 무상 해 가지고 가지고 와서 하는 것이상한 것은 인정을 해 주고 매장면적이 10평 미만 소도매업에서. (위원장 이야기 소리로 청취불능) 1회용 봉투, 쇼핑백 이것은 무상으로 가서 음식물 들고가는데 전에 돈을 받는다고 했는데 이것은 이 번에 신고대상에서 제외를 시켜 놓았습니다. 제외를 시켜놓았기 때문에 이것이 아까 근본적으로 말하면 규제를 시키고 점차적으로 이것을 환경측면에서 없애자는 그런 측면에서 이 조례를 만드는데 앞으로 하면서 문제점을.
용운

강용운위원장

과장님 답변하시는 것이 말만 많지 원점 답은 하나도 없습니다. 왜 없느냐, 단속했다고 하면은 단속했는 그 치약, 칫솔하고, 면도기하고, 공익요원하고, 직원하고 단속했으면 단속했는 처리과정이라든가 아니면 이것을 면도기하고, 칫솔하고 이것은 다음에 어떤 방향으로 재활용을 보냈다, 아니면 어떤 이것은 에이즈 환자가 썼는 것도 있을 수가 있으니까 위험하기 때문에 이것은 특수한 어디에 가서 처리를 했다. 뭐 이런 것이 있어야 단속했는 보람이 있지, 그것도 저것도 하나도 없고 뭐 자꾸 설명을 하면은 끝이 어디 있습니까? 그런 것을 안 했으면은 앞으로 이렇게 이렇게 해서 단속을 해서 이런 것은 특별물로 처리하겠습니다 라고 이런 말씀을 해 주셔야 됩니다. 또 그 다음에 한가지 더 묻겠습니다. 철물점, 옷가게, 책방 이렇게 여러개 있는데 여러 가지 많습니다. 이런데 만약에 물품을 옷을 비닐봉지로 싸주었다, 비닐봉지를 주었다, 이것도 맨 해당이 되지요?
상문

김상문환경청소과장

그것은 우리가 아까 여기에도 10평.
용운

강용운위원장

옷가게 같은데 철물점 뭐 여러군데가 많잖아요? 업소가 수도 없잖아요, 이런데는 해당이 됩니까, 안됩니까?
상문

김상문환경청소과장

지금 우리가 하는 것은 그런데는 10평 미만에는 해당이 안되도록.
용운

강용운위원장

10평 미만에는 해당이 안되는데 옷가게, 책방 여러 가지 빵집 같은데 많습니다. 이런데는 해당이 됩니까, 안됩니까? 그것도 한번 물어봅시다.
상문

김상문환경청소과장

그것이 아까도 말씀을 드렸습니다. 식품접객업소, 집단급식업소, 목욕탕, 숙박업소, 도소매업소, 식품제조업소, 빵집도 포함이 되지요. 그 다음에 즉석판매업소, 가공업소 이런 데는.
용운

강용운위원장

다 해당이 되는 모양이지요?
상문

김상문환경청소과장

예, 대상이 됩니다.
용운

강용운위원장

다 해당이 되는데.
상문

김상문환경청소과장

10평 이상은 다 해당이 됩니다.
용운

강용운위원장

그래 10평 이상은 다 해당이 되는데 물론 돈받고 당연히 앞으로 돈받고 주어야 되겠지요. 돈받고 주어야 되는데 아까 우리 김위원께서 식당업소는 다합니다. 식당업소는 왜 제가 허가간판 붙이듯이 붙이라고 했느냐 하면은 공식적인 것 다 아는데도 사람들은 일부러 굉장히 많이 합니다.
혜정

박혜정위원

위원장 다른 사람 질문 도중에.
용운

강용운위원장

질문 도중에 과장님 답변이 했던 그 말을 계속 하기 때문에 그런 식으로 하지말고 좀 명확하게 답변을 좀 해 달라고 제가 하는 이야기입니다.
혜정

박혜정위원

마치도록 해 놔 놓고 계속 이어서 해야 되지.
용운

강용운위원장

아닙니다, 계속 그 답변을 계속하기 때문에 내가 하고 싶어서 하는 것이 아니고.
혜정

박혜정위원

소리만 크면 다잊어 버리고 좀 참고 좀 하시기 바랍니다.

웃음

용운

강용운위원장

아니 박위원님도 그렇습니다. 음성 크다 하는 것이 아니고 그런 말씀을 하시면 안되지요. 과장님이 그 답변을 하기 때문에 위원장으로서 막았는 것입니다.
혜정

박혜정위원

그러면 그 답변에 대한 것만 간단하게 한마디 하고 끝내고 정리를 하고 다른 이야기가 이어져야 되지, 딴 이야기가 너무 길게 이어지면 또 안 맞잖아요?
용운

강용운위원장

예.
혜정

박혜정위원

하여튼 자원재생과 환경과 여러 가지 복합적인 내용이 이 안에 많이 중복적으로 포함이 되어 있습니다. 그것은 이야기를 안해도 아시리라 생각이 되고 복합적으로 관계되는 모든 사항속에 운영의 묘를 법하고 이 조례안에 의해서 앞으로 발생될 포상금 관계하고 적절하게 잘 갖추어서 잘 활용해야 된다고 생각이 됩니다. 그래 잘 운영을 하도록 그렇게 하시기 바랍니다.
상문

김상문환경청소과장

예, 알겠습니다.
용운

강용운위원장

원만한 회의 진행을 위해서 정회를 선포합니다. (강용운 위원장, 김종태 간사와 사회교대)

11시08분 회의중지

11시41분 계속개의

종태

김종태위원장대리

회의를 속개하겠습니다. 대구광역시동구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례안에 대하여 위원 여러분 더 이상 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의할 위원이 안 계시므로 질의 답변을 마치겠습니다. 다음은 찬반토론과 축조심사의 순서이나 모두 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 찬반토론과 축조심사를 생략합니다. 다음은 표결의 순서입니다. 표결은 편의상 위원 여러분의 이의 여부를 물어결정코자 합니다. 위원 여러분 대구광역시동구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 환경청소과장님 수고하셨습니다. 이상으로 제131회 대구광역시 동구의회 임시회 사회산업위원회 1차 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

11시44분 산회

출처 대구 동구의회 회의록