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강원 인제군의회 5분자유발언

김봉 의원 5분자유발언

제104회 제2차 본회의2004-04-22

김봉 의원 프로필 보기 →

삼래

박삼래의장

의원여러분! 회의를 시작하겠습니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제104회 인제군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 방청석에는 노인대학 여러 어르신들께서 자리하고 계십니다. 먼저 인제군의회를 찾아주신 방효정 인제문화원장님, 정형석 노인대학 학장님을 비롯한 여러 어르신들을 진심으로 환영합니다. 저희 의원님들은 21세기 열린의회를 지향하며 변화와 시대에 인제군이 그 중심에 우뚝설 수 있도록 모든 노력을 다해가고 있습니다. 항상 군민의 편에서 뜨겁게 생각하고 우리군에 이익을 위해 냉철히 행동하는 선진의회상을 적립하는데 최선을 다하겠습니다. 어르신 여러분의 아낌없는 충고와 따뜻한 성원을 부탁 올립니다. 간단히 저희 의회를 소개해 올리겠습니다. 지금 어르신들께서 앉아계시는 이 자리는 본회의장으로 매년 80일간에 회의를 운영하고 있습니다. 의회운영에 대해 말씀드리면 본회의와 특별위원회로 구분하여 운영하고 있으며 또한 우리군 의회는 주민의 대의기관으로 자치단체 의사를 결정하고 조례를 제정, 개정, 폐지하며 예산안과 결산을 심의 승인하는 등 법령과 조례에 의하여 지방의회 권한에 속하는 사항과 주요정책을 심의 의결하고 있습니다. 또한 자치단체의 행정집행 상태를 감시하는 행정사무에 대한 감사권과 조사권을 가지고 있습니다. 아무쪼록 저를 포함한 일곱명에 의원들은 효율적인 의정활동을 통하여 지역발전에 필요한 맡은바 임무를 다 하겠으며 급격히 변화하는 추세에 발맞춰 다양화된 주민의 욕구충족에 앞장서는 열린의회상 구현을 위하여 최선에 노력을 다하겠습니다. 오늘 의사일정을 말씀드리면 제104회 인제군의회 임시회 제2차 본회의로써 오늘 다루게 될 안건은 김봉 의원님의 4분 자유발언과 인제군수가 제출한 인제군산촌박물관운영조례안외 2건이 상정되어 있습니다. 오늘 노인대학에서 군청과 의회를 견학차 오셨는데 회의중이라도 노인대학 일정에 따라 자리를 이동하셔도 되겠습니다. 그럼 회의를 진행하도록 하겠습니다. o 4분 자유발언 (김봉 의원)

11시03분

먼저 인제군의회 회의규칙 제33조2항의 규정에 의한 4분 자유발언 신청이 김봉 의원님으로부터 있었습니다. 김봉 의원님 발언대로 나오셔서 4분 자유발언 해 주시기 바랍니다.
김봉

김봉의원

김봉 의원입니다. 4분발언의 기회를 주신 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 먼저 오늘 이 자리를 빌어 이유야 어떠한지 모르겠으나 인제군 후배공무원들을 위하여 명퇴를 신청하신 전 재무과장님의 용단에 찬사와 격려를 보냅니다. 그러나 얼마전 단행된 군수님의 자리이동 인사는 조금도 놀라운 일은 아니지만 왜 그런지 분통이 터집니다. 그 까닭은 저사람도 자리이동을 할 자격이 있는 공무원인가 하는 생각이 들었기 때문입니다. 인사야 군수님의 고유 권한이지만 한 말씀 드리지 않을 수 없어 이 자리에 섰습니다. 군수님께서는 지난 해 11월 중순 의회의 행정사무감사 이틀전에 문책성 인사를 하셨습니다만 5개월도 채 안된 상태에서 일부 간부공무원의 자리이동 인사를 지난번에 또 하셨습니다. 기준도 원칙도 없고 서열상 승진할 아무런 행정의 공과가 없었으며 오히려 근신을 해야 할 사람인데도 현실안주적인 인사였는지 개혁적인 인사를 하셨는지는 알수 없는 인사를 단행하셨는데 신 용비어천가라도 받으셨습니까? 생각이 있는 사람이라면 의문을 제기할 수 밖에 없는 것입니다. 집행부를 견제하는 의회의 위상과 의원들의 지적과 질타는 어디로 갔습니까? 이래도 되는 겁니까? 본 의원은 주민들의 행정에 대한 민원이나 제보들을 군정시책이나 공직자들의 행동과 처신에 주위를 환기시켜 군정발전의 도움이 되도록 하고자 지적과 질타도 나름대로 조절해 왔으며 특정 공무원을 공격대상으로 삼으려는 것도 아닙니다. 시대는 공직자 여러분들의 변화와 필요성을 요구하고 있습니다. 주민을 위해 땀흘리는 대다수 공무원들이 있습니다. 그러나 연출이 뛰어나 윗사람에게만 잘 보이려는 그런 공직자나 공과 사도 구분하지도 못하면서 이중적인 작태를 보이는 간부공무원의 서열상 인사행정은 군수님과 인제군의 행정에 대한 신뢰를 의심하지 않을 수 없습니다. 열심히 묵묵히 일하는 공직자분들이 인사에 이익을 받는 그런 분위기를 만들어 주실 것을 부탁드리며 인사는 만사라는 얘기를 새삼 말씀드리지 않겠습니다. 강물이 흘러 바다로 가야하는 것이라면 산으로 가는 길이 아님을 의회와 군민에게 보여주시기를 바라며 지난 20일, 21일 양일간 현지확인점검시 집행부에 준비는 너무도 안일한 자세였음을 지적하면서 발언을 마칩니다. 감사합니다.
삼래

박삼래의장

김봉 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 1. 인제군산촌박문관운영조례안

11시07분

다음은 의사일정 제1항 인제군산촌박물관운영조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 문화관광과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
원철

신원철문화관광과장

문화관광과장 신원철입니다. 인제군산촌민속박물관운영조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 지난해 10월 8일 산촌민속박물관 개관이후에 6개월동안 시범운영을 모두 마쳤습니다. 박물관및미술관진흥법 제12조2항에서 박물관운영에 필요한 사항을 자치단체 조례로 규정토록 되어 있습니다. 따라서 박물관의 효율적인 관리와 운영을 도모하고자 본 조례를 제정하는 내용이 되겠습니다. 주요골자를 설명드리면 첫째 박물관 휴일에 대한 내용입니다. 제2조에서 박물관에 휴관일을 1월 1일 설날, 추석, 관공서의 공휴일 그 다음날로 정하는 내용을 2조에 규정하고 있고 둘째는 관람시간에 대한 내용입니다. 관람시간을 09시 30분부터 18시까지로 하는 내용이 제3조의 내용이고 셋째는 관람료에 대한 내용을 제4조에서 규정하고 있습니다. 그 내용을 설명드리면 인제군민은 모두 무료이고 외지인에 대해서 어른 개인인 경우에는 1,000원, 20명이상 단체이용에는 800원, 청소년 및 군인의 경우 개인은 700원, 단체는 500원, 어린이는 개인의 경우는 500원, 그리고 단체 20명 이상의 경우에는 300원으로 하고 6세이하와 65세이상에 대해서는 무료로 관람료를 정하고 있는 내용입니다. 네 번째는 박물관 시설운영에 관한 내용이 되겠습니다. 박물관시설을 사용하고자 하는 자는 군수의 허가를 얻어 무료로 사용할 수 있는 내용을 제8조에 안으로 규정하고 있습니다. 다섯째는 유물의 구입시 문화재전문위원과 사계전문가 3인 이상으로 위촉된 감정위원회의 감정 및 평가를 거쳐서 구입하도록 하는 내용을 11조에서 규정하고 있는 내용입니다. 참고사항으로 지난 3월 11일부터 3월 30일까지 입법예고를 했습니다만 특별한 사항은 없었습니다. 본문내용의 설명은 이미 주요골격에 대해서 설명을 모두 마쳤기 때문에 5조에 관람료의 면제에 대한 내용만 설명드리도록 하겠습니다. 인제군산촌민속박물관조례안 제5조의 내용이 관람료의 면제에 대한 내용입니다. 다음 각호 1에 해당하는 자에 대하여는 관람료를 징수하지 아니한다 1. 국민 및 그 수행자, 2호가 외국사절단 및 수행자, 3호 보호자를 동반한 만 6세이하의 어린이와 만 65세 이상의 노인, 장애인복지법 제19조에 의거 등록된 장애인, 다섯째 공무수행을 위하여 출입하는 공무원, 국공립 의료기관에서 요양중인 상이군경, 기타 군수가 필요하다고 인정하는 자로 정하였습니다. 제7호에 재량의 규정을 둔 내용은 자매결연단체 기관이 본 군을 방문했다든지 또 본 군에서 초청한 군장병등 이러한 경우를 대비한 재량의 규정으로서 7호의 내용을 규정하고 있습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

문화관광과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
희운

박희운전문위원

전문위원 박희운입니다. 인제군산촌민속박물관운영조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 인제군산촌민속박물관 운영에 관한 것으로 주요내용은 박물관 및 미술관진흥법에서 위임된 사항을 중심으로 박물관의 휴관일, 관람시간 및 관람료, 전시사료의 구입등에 관한여 규정하고자 하는 것입니다. 타 시군 조례의 예를 비교 검토한 결과 합당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 질의답변이 있겠습니다. 문화관광과장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (남덕우 의원-거수) "남덕우 의원님"
덕우

남덕우의원

남덕우입니다. 여기 지금 검토보고 사항에는 그런 내용을 언급하시지는 않았는데 제가 얘기 듣기로는 전문위원 내용에서 여기 위원회라는 것은 명시되어 있지 않은데 진흥법상에 보면 10인 이상 15인 이하의 위원회를 둬가지고 감정관계를 다룬다든지 그런 내용이 들어있는데 그건 상위법으로 적용이 가능하기 때문에 명시를 안하신건지?
원철

신원철문화관광과장

예 그렇습니다.
덕우

남덕우의원

규칙이나 이런데는 명시를 안할 계획입니까?
원철

신원철문화관광과장

예 상위법에 이미 되어있는 내용이기 때문에 조례에서 별도로 규정할 필요성이 없어서 조례에는 명시를 안했습니다.
덕우

남덕우의원

그 다음에 여기 지금 3조에 보면 관람시간 관계가 9시 30분부터 18시까지로 명시가 되어 있는데 그 밑에 보면 매표시간을 조정할 수 있다는 내용은 9시 30분부터 18시까지 시간을 조정할 수 있다는 얘기인지?
원철

신원철문화관광과장

관람시간은 18시까지로 규정하고 매표시간은 관람시간 종료 30분전까지로 하도록 규정하고 있는데 그 내용을 조정할 수 있다는 내용입니다.
덕우

남덕우의원

예를들어 동절기 같은때는 뭐....
원철

신원철문화관광과장

그 내용이 아니구요 하절기와 동절기가 종전에 경우는 공무원에 복무규정이 동절기인 경우에는 17시까지로 돼있었는데 그 규정이 이제는 없어졌습니다. 그래서 동절기도 18시까지 근무를 해야되기 때문에 박물관 관람시간도 그 복무규정에 의해서 9시부터 18시까지 근무를 하고 다만 매표시간을 관람시간 종료 30분전까지로 하고 로 정해놨는데 그 30분 조정은 임의로 가능하다 그런 내용입니다.
덕우

남덕우의원

예 알겠습니다 이상입니다. (김진하 의원-거수)
삼래

박삼래의장

김진하 의원님!

김진하의원

김진하 의원입니다. 궁금한 점이 있어서 그런데 11조4항에 보면 문화전문위원하고 사계전문가 하고 차이점이 뭐예요?
원철

신원철문화관광과장

사계전문가라고 하게되면 사학을 전공한 사람을 얘기하는 거고, 문화재는 일반적으로 우리가 가지고 있는 보물이라든지 국보라든지 이런 것을 담당하는 전문가를 말합니다.

김진하의원

그런데 그 중에서 위촉한다고 그랬잖아요 그런데 사안에 따라 다르다는 얘기예요. 유물이 종류에 따라서 위촉이 달라진다는 얘기예요?
원철

신원철문화관광과장

저희들이 예를들어서 그 내용이 문화재적 성격이 있는 재료가 있을수가 있고 또 사학적으로 평가가 될 수 있는 부분들이 있기 때문 그런 부분들에 대한 조정들을 할 수 있도록 두가지 분야로 나눠놓은 겁니다.

김진하의원

제가 궁금한 것은 이 판단을 누가 하느냐는 얘기입니다.
원철

신원철문화관광과장

저희들이 위촉하는 문화재전문위원이나 사계전문가들 중에서 위촉을 한 위원들이 그 금액을 평가하는 겁니다.

김진하의원

예 알았습니다. 이상입니다.
삼래

박삼래의장

문화관광과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제1항 인제군산촌박물관운영조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인제군소득지원기금운용관리조례중개정조례안

11시22분

다음은 의사일정 제2항 인제군소득지원기금운용관리조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 산림경제과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
종문

원종문산림경제과장

산림경제과장 원종문입니다. 인제군주민소득지원기금운용관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 농업, 임업, 축산업, 어업인에 대하여는 각종 지원이 많이 이루어져 왔고 특히 인제군농업발전기금의 설치운용으로 지원의 폭이 확대됨에 따라 지원이 상대적으로 부족했던 저소득소상공인에 대한 지원을 확대하고 대부이율을 하향조정하여 주민부담을 경감하기 위한 인제군주민소득지원기금운용관리조례를 개정코자 함입니다. 주요골자로는 융자대상 범위에 소상공인의 지원폭을 확대했습니다 안 제5조에 규정하고 있습니다. 융자금의 대부이율을 5%에서 3.5%로 연체이자율을 17%에서 15%로 인하조정 하고자 합니다 안 제6조에 규정되어 있습니다. 또한 융자신청자를 "가구의 세대주"에서 "가구의 세대원"으로 개정하여 사업자와 신청자가 동일하게 하고자 합니다. 안 7조에 규정되어 있습니다. 연대보증인의 재산세 납부실적을 5천원에서 3만원으로 종합토지세 납부실적을 1만원에서 2만5천원으로 하고 연대보증인을 2인에서 1인으로 하향 조정코자 합니다. 또한 대출보증에 대출액에 상응하는 신용보증서를 추가코자 합니다. 참고사항으로 입법예고는 2월 16일부터 3월 6일까지 이의사항 없었습니다. 참고자료는 따로 붙였습니다. 맨 뒷면에 참고자료에 의해서 설명을 드리겠습니다. 은행금리의 이자율을 분석해 보면 통상적인 사항을 말씀드리는 겁니다. 금융기관에서 배부에 관한 이자율이 7.7%, 연체이자율이 17%입니다. 정책자금인 3.5%에서 4% 연체이자율이 15%로 하고 있습니다. 또한 인제군농업발전기금에서는 배부이자율이 3.5%, 연체이자율이 17%로 규정하고 있습니다. 현재 개정하고자 하는 주민소득기금은 현행 5%에서 17%로 돼있기에 3.5%인하하고 연체이자도 15%로 하향 조정코자 합니다. 하단부에 재정보증 산출표입니다 최저 세율이 재산세에 있어서는 1000분의 3, 종합토지세에 있어서는 종합축산농지는 1000분의 2를 부과하고 별표 합산농지 비농지인 경우에는 1000분의 3을 부과하도록 돼있습니다. 과표현실화율에 있어서는 재산세가 30%할 때 종합토지세가 37%대로 볼 수가 있는 상태입니다. 세입에 관한 시가와 과표를 분석해 보게되면 세익이 3만원일 때 재산세 과표는 1,000만원으로 잡혀있고 종합토지세과표는 1,500만원으로 잡혀있습니다. 시가를 환산해 보게되면 1,000만원짜리가 3,300만원, 1,500만원짜리가 4,000만원 정도에 상응된다고 할 수 있겠습니다. 다음은 세입이 2만5,000원 일때는 재산세 과표가 830만원, 종합토지세가 1,250만원, 시가가 재산세가 2,800여만원, 종합토지세가 3,400만원에 해당이 됩니다. 따라서 제일 하단인 보증에 금액을 조정코자 합니다. 아울러서 5,000원짜리였던 보증인에 납부실적은 이 조례를 처음 제정할 당시인 70년대 이후에 한번도 개정이 안됐기 때문에 거의 30여년을 묶여 있었다고 해서 지금 현재 상태와 상응되는 개념으로 개정코자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

산림경제과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
희운

박희운전문위원

전문위원 박희운입니다. 인제군주민소득지원기금운용관리조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 인제군농업발전기금의 설치운용에 따라 그동안 상대적으로 농업분야에 비해 지원이 부족했던 저소득 소상공인에 대한 지원근거를 주장하고 대부이율과 연체이율을 다른 정책자금의 금리와 같은 수준으로 인하조정하며 연대보증인에 재산세 납부실적은 채권확보가 가능한 수준으로 상향 조정함과 함께 신용보증서에 의한 보증도 가능하도록 개정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 검토결과 사회환경의 변화에 적합한 개정내용인 것으로 판단되어 원안대로 처리하심이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 질의답변이 있겠습니다. 산림경제과장님께서는 발언대로 나와주시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (한의동 의원-거수) "한의동 의원님"
의동

한의동의원

한의동 의원입니다. 매스컴을 통해서 들어보면 전국적으로 신용불량자가 400만을 육박하고 있다는 얘기도 있고 또 98년 이후 IMF 이후에 농촌실정으로 볼 때 보증을 맞보증을 서다보니까 많은 사람들이 신용불량자로 전락하고 말았습니다. 그래서 이렇게 좋은 제도 그리고 이렇게 우리 군에서 하는 이런 지원예산을 쓰고 싶어도 쓰지 못하는 그런 예가 많았었는데 늦은감이 없지않아 있지만 그래도 연체라든가 또 보증인이라든가 특히 더 더욱 신용보증서로 갈음할 수 있는 그런 제도를 만들어 주셔서 대단히 고맙게 생각합니다. 궁금한게 있어서 몇가지만 여쭤보겠습니다. 연대보증인에 재산세 납부실적을 5,000원에서 3만원으로 종합토지세 납부실적을 1만원에서 2만5,000원으로 한다고 하는건 2인을 뒀을때를 안하고 1인으로 보증인을 기준하는거 아닙니까 그렇다면 제가 궁금한건 뭐냐 하면 이건 지금 우리가 3,000만원이 최고 한도액이죠. 일률적으로 채권확보를 위해서 3,000만원에 대한 가장 높은 금액에 대한 채권확보를 위한 연대보증 아닙니까 그렇다면 1,000만원 2,000만원짜리 500만원 주민소득기금을 가지고 가는 사람은 천차만별이거든요. 3,000만원이 부족한 사람이 있는 반면에 자기 역량에 따라 500만원도 갖다 쓰고 싶은 사람도 있고 그런데 최고 상한가인 3,000만원을 놓고 봤을 때 1,000만원이라든가 500만원도 탄력적으로 연대보증인 종합토지세라든가 재산세 납부실적을 탄력적으로 낮춰가지고 연대보증인을 받으면 안되겠나?
종문

원종문산림경제과장

그 내용을 검토를 안해봤던 사항은 아닌데요 금액별로 하고자 하니까 어려움이 있고 담보를 하는 경우에는 상환 상당하는 금액만 담보로 적용하거든요. 다만 연대보증을 하는 상황에서 금액마다 조정하기가 어려우실테고 해서 담보 물건처럼 실지 운영하는 금액 상황에서는 판단을 해서 조정토록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.
의동

한의동의원

담보는 별 문제가 안되는데 일반 납세실적으로 해야 될 보증인을 못구한단 말이예요 그래서 제가 오늘 내용을 들여다보니까 지금 채권확보가 최고 3,000만원을 상한가로 해가지고 3만원 25,000원으로 한다면은 차등을 두자 이거죠. 천만원까지는 얼마짜리 보증인이면 되고 천만원에서 이천만원짜리는 백만원까지 세세한 것을 할 것 없고 대개 소액을 갖다쓰려는 사람이 보증인 구하기가 더 힘들어요 큰 돈을 쓰는 사람들은 그만큼 능력이 있으니까 보증인 구하기가 쉬운데 천만원 오백만원, 일천만원 주민소득기금 이런걸 피부적으로 필요해서 갖다 쓰는 사람들이 보증인 구하기가 더 어려운 거거든요. 그래서 이걸 한번 적극적으로 검토해 주시기 바라고 이 자리에서 과장님한테 답변을 바라지는 않겠습니다 답변할 사항도 아니고 검토를 해봐 달라는 부탁을 드리고, 제안이유를 보면 인제군농업발전기금의설치운영으로 지원의 폭이 확대됨에 따라 지원이 상대적으로 부족했던 저소득 소상공인에 대한 지원을 확대하자는 목적이 있고 그렇다면 지금 요새 화폐가치로 봤을 때 3,000만원이 과연 큰 돈이 아니니까 3,000만원 가지고 장사하기 상당히 어려워요. 그래서 재원이 좀 남는다면 사실 주민소득기금 예산편성 해놓은 것에 대해서 보증이라든가 여러 가지 이유가 있겠지만 예산이 남아돌고 있잖아요 그러면 이것을 5,000만원까지 상향 조정해 줄 의향은 없는지 이 자리에서 과장님이 된다 안된다 여러 가지 법령검토라든가 해야 되기 때문에 이 자리에서 확답을 달라는 것은 아닙니다 이 두가지에 대해서 신중하게 검토를 해 주셔 가지고 주민소득기금을 3,000만원보다는 그래도 5,000만원까지 쓸 수 있도록 그러면 5,000만원은 연대보증인을 그만큼 납세실적을 더 하면 되거든요 그리고 신용보증증서도 자기가 발급받아 올 수 있을 만큼 돈을 더 내면 되니까 이 두가지만 적극적으로 검토를 해 가지고 차후에도 조례개정을 해주시든지 아니면 저희 나름대로 의회에서도 검토를 할테니까....
종문

원종문산림경제과장

예 알겠습니다 이게 다른 시군을 비교해 보면 거의가 이런 상태거든요.
의동

한의동의원

그러니까 과장님! 죄송스러운 말씀이지만 다른 시군하고 자꾸 비교해서 말씀을 주시면 과장님.......(녹음안됨)
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 산업경제과장님 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제2항 인제군소득지원기금운영관리조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 인제군세조례중개정조례안

11시27분

다음은 의사일정 제3항 인제군세조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 재무과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
재옥

고재옥재무과장

재무과장 고재옥입니다. 인제군세조례중개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 2003년말 지방세법과 동법시행령 및 동법시행규칙등 지방세 관련 법령이 개정 공포됨에 따라 조례로 정하도록 한 소액의 정기분 지방세에 대한 송달방법을 정하고 주민세등 신고납부 세목에 대하여 일률적으로 부과하던 가산세를 신고불성실 가산세와 납부불성실 가산세로 구분하여 각각 적용토록 하는등 개정된 관련 법규에 맞도록 조문을 개정한 것입니다. 그 주요골자를 보면 7인이내이던 과세전적부심사위원회의 위원수를 10인으로 증하고, 나번 조례로 정하도록한 일정금액 이하의 지방세의 송달방법을 고지서 1매당 합계세액이 30만원 이하인 정기분 지방세의 경우에는 일반우편으로 송달이 가능하도록 하고, 주민세, 주행세, 담배소비세, 사업소세 등은 신고납부 세목에 대하여는 개정된 지방세법에 맞게 신고불성실 가산세와 납부불성실 가산세로 구분하여 가산세를 적용토록 하며, 자동차를 승계 취득하는 경우에 신청에 의하여만 운영하던 일할계산 규정을 신청없이도 일할계산하여 부과하도록 하여 1년의 유예기간을 둔 후 2005년 1월 1일부터 시행토록 하고 주행세의 세율을 개정된 지방세법에 맞게 교통세액의 1000분의 175로 하며 자치단체별로 정하도록 하였던 종합토지세의 과세표준으로 사용하는 공시지가 대비 적용비율을 2006년 1월 1일 부터는 자치단체의 결정권을 배제하고 일률적으로 100분의 50으로 적용토록 하였습니다. 첨부물 4페이지에 이번 개정조례안중 제일 핵심부분은 8조2항 부분에 과세전적부심사위원회 7인이하로 하던 것을 10인하로 인원을 증원해서 위원회를 다시 조정하는 것과 정기분 지방세에 납세고지서를 1매당 30만원 미만인 것은 모두 등기로 부쳤습니다. 그래서 이번에는 1매당 고지서액이 30만원 이하인 것은 일반우편으로도 붙이도록 법 개정안을 냈습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

재무과장 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
희운

박희운전문위원

전문위원 박희운입니다. 인제군세조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 2003년 12월 30일자로 개정된 지방세법과 같은법 시행령등의 개정내용에 따라 조세법률주의원칙에 부합하도록 조례의 일부조문을 개정하려는 것입니다. 개정하고자 하는 주요내용은 과세전적부심사위원회 위원의 수와 소액 지방세의 송달방법을 법령과 행정환경에 부합하도록 개정하고 신고납부의무가 있는 일부 세목에 대하여 신고불성실 가산세와 납부불성실 가산세로 구분하여 적용하도록 하며 주행세 세율을 법령에 맞게 개정하고 종합토지세 과세표준액을 2006년 1월 1일부터 공시지가대비 100분의 50으로 일률 적용하고자 하는 내용이 되겠습니다. 검토결과 관계법령에서 조례로 정하도록 위임한 사항에 부합되므로 다른 의견이 없음을 보고드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

전문위원 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 질의답변이 있겠습니다 재무과장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (남덕우 의원-거수) "남덕우 의원님"
덕우

남덕우의원

남덕우입니다. 제가 간단히 몇가지만 말씀드리겠습니다. 안 17조의 2보면 고지서 1매당 합계 세액이 30만원 이하일때는 일반 우편으로 송달이 가능하도록 돼있는데 30만원이면 세액이 인제군 실정으로는 크지 않습니까 제가 알기로는 30만원을 낼 정도면 인제군에서는 시단위나 이런데는 30만원이 큰 세액이 될 수는 없겠습니다만 이런걸 일반 우편으로 보냈을 때 전달이잘 안돼서 나중에 불이익을 받는 그런 문제가 생기지 않을까요?
재옥

고재옥재무과장

예측은 없다고는 생각못합니다. 그런데 요즘은 주소가 정착되고 그런부분들이 많이 안정되어 있기 때문에 대부분은 없으리라 생각됩니다 홍보와 납세고지서 재발급으로 해서 그런 부분들이 없도록 노력하겠습니다.
덕우

남덕우의원

안 8조에 보면 적부심사위원회를 위원장 1인과 6인이내 위원으로 구성하던 것을 10인이하로 구성하는걸로 강화를 시키는데 무슨 특별한 이유가 있어요?
재옥

고재옥재무과장

먼저는 모든 회의가 과반수 이상 참석해야 되는 그런 규율이 있기 때문에 이번에 이 내용을 간략하게 했지만 위원장이 과감하게 몇분을 나오라고 지정하는 그런 내용이 있습니다. 그래서 위원수가 많이 나와서 이런 부분에 많은 신경을 쓰도록 하고 위원회가 원만히 진행되도록 하기 위해서 그렇습니다.
덕우

남덕우의원

그리고 안 37조 보면 납기개시 5일전까지 납세고지서를 송달하여야 한다를 납기개시 5일전에 그 기분의 납세고지서를 발부하여야 한다 이렇게 해놓으면 5일전까지 송달하여야 한다는건 수취인.....
재옥

고재옥재무과장

5일전까지 납세와 그 고지서가 같이 송달이 돼야 한다는 그런 뜻입니다.
덕우

남덕우의원

발부한다는게 인제군수가 발부시점을 얘기하는거냐 그렇지 않으면....
재옥

고재옥재무과장

아니요 도달시점입니다.
덕우

남덕우의원

예 이상입니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (김진하 의원-거수) "김진하 의원님"

김진하의원

김진하 의원입니다. 안8조2항에 남덕우 의원님도 말씀하셨는데 과세전적부심사위원들이 지금 하는 일이 주로 뭐예요?
재옥

고재옥재무과장

정기분 지방세에 대해서 적법한 절차에 의해서 조정이 됐는지 각종 세액이 적법하게 법에 의해서 적용됐는지 이러한 제반적인 지방세에 대한 평가비교를 합니다.

김진하의원

일년에 보통 이분들이 몇 번이나 회의를 하세요?
재옥

고재옥재무과장

지방세가 일곱가지가 있습니다만 지방세 돈이 나갈때마다 위원회를 개최합니다.

김진하의원

통계적으로 일년에 몇 번정도나?
재옥

고재옥재무과장

여섯 번정도합니다.

김진하의원

그리고 꼭 10인이상으로 강화해야 됩니까?
재옥

고재옥재무과장

법에 적합하게 적용됐는지 이런 모든 제반사항하고 이런걸....

김진하의원

이분들이 주로 어떤분들이예요?
재옥

고재옥재무과장

내적인 공무원, 이런 관련된 공무원으로 반을 하고 또 위원장이 진행하는 사회인으로 반을 하는데 사회인은 법무사라든지 세무사 또 5급이상 공무원으로서 이런 세무업무에 5년이상 근무한 경력이 있는 공무원중에서 세법에 관련된 그런 민간인들로 위촉을 하게 됩니다.

김진하의원

예 알겠습니다. 이상입니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (한의동 의원-거수) "한의동 의원"
의동

한의동의원

자꾸 8조2항을 전부 의원님들이 관심을 갖고 계시는 사항같은데 그런데 법령에 의해서 조례를 개정하는거니까 제가 드리는 말씀이나 우리 김진하 의원님이 하신 말씀이나 마찬가지겠지만 7인이나 10인이나 거기서 그렇게 한번 회의서류를 봐야 되겠습니다. 어떻게 운영을 해서 나가는지 과연 7인이나 10인이나 그렇게 중요한 것인지 과장님 꼭 이렇게 조례개정을 해서 7인이 하던 일을 업무가 과다해서 위원을 10인으로 꼭 이렇게 늘려야만 된다고 생각하십니까?
재옥

고재옥재무과장

그런것도 있지만 이 납세에 대해서 정밀도를 생각하고.....
의동

한의동의원

그러면 여태까지는 납세에 대해서 정밀도가 없이 그냥 주먹구구식으로 납부했나요?
재옥

고재옥재무과장

그걸 더 강화시키는 그런 부분이 있는 것 같습니다.
의동

한의동의원

하여간 좌우지간에 법령에 의해서 조례를 개정하는거니까 더 이상 말씀은 안드리고 지금 아까 동료의원이신 김진하 의원님께서 일년중에 몇 번이나 회의를 하냐고 하니까 6회정도 한다고 했는데 2003년도 것하고 2002년도 것이라도 한번 내용을 주시면 좋겠습니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 재무과장 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 없으므로 본 안건에 대한 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 인제군세조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분 이의 있으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 오늘회의는 모두 마치고 제3차 본회의는 내일 11시에 개의하오니 시간에 맞춰 자리 해 주시기 바랍니다. 이상으로 제104회 인제군의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

11시50분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록