이준행 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제125회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 먼저, 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

사무국장입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개의되는 제125회 임시회는 주현식 의원님외 다섯 분으로부터 소집요구가 있어 지방자치법 제39조 규정에 의하여 집회를 갖게 되었습니다. 먼저, 지난 6월 5일 공직선거 및 선거부정 방지법에 의하여 지방의회 의원 재,보궐선거가 실시되어, 우리 구에서는 고덕제1동에 김성달 의원님, 길제1동에 홍익표 의원님이 당선 되셨습니다. 다음 김성달 의원님, 홍익표 의원님이 새로 당선되심에 따라 일부 의원님의 의석배정은 서울특별시강동구의회회의규칙 제3조제1항의 규정에 의하여 배부해드린 유인물과 같이 의장님이 잠정적으로 정하였습니다. 다음, 5분 자유발언은 이준행 의원님, 안계만 의원님 두 분께서 신청하셨습니다. 다음, 의안 접수 사항으로는 구청장으로부터 서울특별시강동구노사정협의회설치및운영조례안 등 3건의 안건이 제출되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

사무국장, 수고하셨습니다. 방금 사무국장의 보고와 같이 이번 제125회 임시회는 조례안 심의 등 안건처리를 위하여 개의하게 되었습니다. 먼저, 지난 6월 5일 실시한 고덕제1동 및 길제1동 재,보궐 선거에서 각각 당선되신 김성달 의원과 홍익표 의원으로부터 선서가 있겠습니다. 두 분 의원께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 그리고 의석에 계신 의원 여러분께서도 두 분이 선서할 때 자리에서 일어서서 손은 들지 마시고 그냥 서 계시면 되겠습니다. 그럼, 의원 여러분 일어서 주시기 바랍니다. 두 분 의원께서는 선서해 주시기 바랍니다.

, 본의원은 법령을 준수하고 강동구민의 권익과 복리를 증진하며 의정의 건전한 발전을 위하여 의원의 직무를 성실히 수행할 것을 강동구 구민 앞에 엄숙히 선서합니다. 2004년 6월 11일 서울특별시강동구의회 의원 김성달 , 홍익표 .

의원 여러분들은 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은, 방금 선서하신 의원으로부터 인사말씀을 듣도록 하겠습니다. 먼저, 고덕1동 김성달 의원, 나오셔서 간단한 인사말씀 해 주시기 바랍니다.

존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분! 6월 5일 재선거에 당선된 고덕1동 출신 구의원 김성달 입니다. 그리고 앞으로 구정활동에 노고가 많으실 신동우 청장님, 그리고 평소 존경하는 부구청장님 그리고 각 국장님, 그리고 여러 간부님, 반갑습니다. 의정활동에 노고가 많으신 의원님 여러분! 여러분과 함께 강동지역 발전을 위해 함께 동참하여 일하게 된 것을 기쁘게 생각합니다. 불과 몇년전 구청 간부로서 구정발전을 위해서 노력하다 이제 구의원으로 변신하여 이 자리에 서고 보니 감회가 남다릅니다. 존경하는 의원 여러분 과거의 행정경험을 살려 발전적이고 생산적인 의정활동을 하고자 합니다. 여러분들의 많은 도움을 부탁드리겠습니다. 이제 의정활동을 막 시작하기 때문에 의정활동에 모든 것이 부족할 것으로 사료됩니다. 하지만 살기좋은 강동을 건설한다는 전제로 볼때 구의회나 구청이나 방법은 다를뿐 목적은 하나라도 생각합니다. 따라서 위치만 바뀌었을 뿐 주민을 위한 노력과 봉사는 변함없이 계속된다고 믿고 있습니다. 주민을 위한 주민이 원하는 의정활동을 성실히 수행하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분 이제 막 의정활동을 시작하는 저에게 변함없는 애정과 지도를 계속해서 보내주실 것을 부탁드리겠습니다. 의원님 여러분! 건전한 상식을 가진 구의원 그리고 주민을 먼저 생각하는 구의원 이러한 구의원이 되고자 성실히 일하겠습니다. 여러분들의 많은 도움을 거듭 부탁드립니다. 감사합니다.

김성달 의원 수고하셨습니다. 다음은 홍익표 의원 나오셔서 간단한 인사말씀 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 저는 이번 길1동으로 당선된 홍익표 입니다. 제가 오늘 의회에 와서 의장님을 모시고 의원 선배님, 구청장님! 저는 오늘부터 의회에 참석해서 같이 일할 수 있는 준비가 덜 된 상태로 왔기때문에 앞으로 많은 준비를 해서 열심히 할 수 있도록 하겠습니다. 감사합니다.

홍익표 의원 수고하셨습니다. 훌륭하신 두 분이 당선되신 만큼 강동구민의 복리증진과 지역사회 발전을 위한 적극적인 의정활동을 기대하는 바입니다. 다음은 5분 자유발언이 있겠습니다. 5분 자유발언은 이준행 의원님, 안계만 의원님 두 분께서 신청하셨습니다. 그럼 먼저 이준행 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. <; 5분자유발언 >; 맨위로

김성달 의원님 축하드립니다. 몇 년전만 해도 주민의 대표로서 집행부 간부로서 많은 의정을 논의했고 존경했던 분이 들어오셨습니다. 그리고 홍익표 의원님 축하드립니다. 오늘 본의원의 5분 발언은 신동우 신임청장님께 바란다는 요지로 몇 말씀 나눌까 합니다. 오랫동안 공직에서 훌륭하게 공직생활을 마치시고 50만 강동주민을 위해서 나오신 또 당선되신 우리 청장님께 먼저 축하를 드립니다. 존경하는 의장, 동료의원 그리고 관계공무원 여러분! 암사1동 이준행 의원입니다. 먼저 이번 강동구청장 보궐선거에 당선되어 함께한 신동우 신임청장께 축하와 많은 기대를 해 봅니다. 지방자치 꽃이라 할 수 있는 단체장을 주민이 직접 선출한 민선3기에 구청장의 임기를 절반도 채우지 못하고 중도에 그만두는 일은 앞으로 다시는 없어야 한다고 주장하면서 본의원의 5분 발언을 시작하겠습니다. 강동구지방행정 사무관 공석 원인을 보면 부과과장, 보건위생과장이 2003년 12월에 명예퇴직하여 지금까지 과장 공석으로 두 과를 운영하고 있습니다. 다 중요하지만, 보건위생과는 50만 구민의 위생업무를 총괄하는 중요한 자리인데도 6개월이나 공석으로 둔 이유를 집행부에서는 무엇이라 설명할 것인가 여기서 서울시강동구직무대리규칙 또는 인사규칙을 몰라서가 아니라 구청간부 명예퇴직을 대비하라는 본의원의 주장입니다. 본의원의 주장은 승진 인사중에 직무대행을 발령하여 주민들의 양질의 행정서비스를 해야 한다고 생각합니다. 오늘 본의원의 발언은 신임청장께 앞으로 인사정책에 지난 잘못된 인사를 거울삼아 잘 하시라고 본의원이 청장께 촉구하는 것입니다. 그간, 구청 간부인사 특히 국장들께서 1년도 안되어 보직이 바뀌는 등 인사이동이 잦은 인사를 단행하여 본의원이 문제를 제기합니다. 자치구 국장은 1개국의 실무를 총괄하고 정책을 결정하는 중요한 자리인 것으로 알고 있는데 업무파악도 제대로 되지 않은 상태에서 빈번하게 자리를 이동하는 것은 분명 문제가 있는 것입니다. 지방공무원임용령 제26조제1항에 의하면 임용권자는 과다히 빈번한 전보로 인한 능률저하를 방지하여 안정적인 직무수행을 기하도록 하여야 한다고 규정되어 있습니다. 동법 제27조제1항에 의하면 임용권자는 소속공무원을 그 직에 임용된 날로부터 1년 이내에 다른 직위에 전보할 수 없다라고 규정되어 있는 것입니다. 이러한 규정을 우리 구청은 지키지 않고 있다는 것입니다. 아울러 지방공무원법 제30조의 임용권자는 소속 공무원을 보직함에 있어서 당해 공무원의 전공분야 훈련 근무 경력, 전문성 및 적성 등을 고려하여 적격한 직위에 임용하여야 한다고 규정되어 있습니다. 그 동안 구청 중요한 과장 인사도 우리가 상고해 보면 얼마나 잦은 인사를 하였는지 생각해 보아야 합니다. 청장께서는 우리 구 간부 공무원들의 보직관리에 철저를 기하여 세계화, 국제화 시대에 중요한 자리에서 근무한 국장님들의 전문성과 국제적인 안목을 키울 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 청장께서 관리를 잘 하시어 강동구청 공무원 인사는 서울시 또는 전국에서 제일 잘하는 인사정책 및 강동구정을 이끌어 줄 것을 본의원이 신임 신동우 청장께 촉구하면서 본의원의 5분 발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이준행 의원님 수고하셨습니다. 다음은 안계만 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

앞서서 신임 구청장인 신동우 청장님과 김성달 의원님, 홍익표 의원님께 다시 한 번 축하의 말씀을 드립니다. 존경하는 50만 강동구민과 의장을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 구청장에 당선된 신동우 구청장께 축하의 말씀을 드리면서 강일동.고덕2동 출신 내무복지위원회 안계만 의원입니다. 재건축을 앞둔 고덕지구는 특히 고덕지구에 임대아파트가 웬말이냐, 사유재산 침해라는 명분으로 결사반대 한다는 움직임을 보이고 있는데 지역주민의 한결같은 바램이 고덕지구 재건축 문제와 단독주택을 아파트로 전환 재건축 할 수 있도록 해달라는 것이 가장 중요한 현안 문제로 제기되고 있는 것 동료의원 여러분께서도 잘 알고 계시리라 믿습니다. 조건없이 재건축이 추진됨으로써 개인의 재산권 보호와 더욱 쾌적하고 좋은 주거환경이 조성되어야 한다고 주장함에도 불구하고 이번 도시계획심의위원회 서울시 결과를 보면 고덕지구 저층아파트 2종 12층에서만 허용 용적률 200%로 하였으며, 단독주택의 경우 아파트로 재건축 할 수 있도록 하여 달라는 민원이 발생하여 특히 고덕2동, 고덕1동, 명일2동 주택지역에도 아파트로 전환 재건축하여 달라고 목소리를 높이고 있는 실정으로 도시계획심의위원회에서 심의를 하여 도시및주거환경법에 의해 주민동의율 80%이상인 경우 서울시에서 재건축이 가능하다고 긍정적으로 인정하고 있는 것으로 알고 있는데 단독주택지의 경우 2종 7층까지만 가능하다는 심의결과를 보면서 재건축을 앞둔 아파트지구 주민과 조합장들의 많은 불만의 소리가 있다는 것도 구청장께서는 잘 아셔야 될 것입니다. 친환경적 도시건설이라는 이유로 일률적으로 층수를 제한 하향 조정한 서울시의 지구단위계획 시행은 부족한 주택공급으로 서울시민중 살 집이 없는 250만명과 주택을 소유하지 못한 650만 시민의 내집 마련이라는 꿈과 희망을 묵살하는 정책으로 판단된다고 주장하고 있습니다. 이에 고덕지구 아파트 지역주민들은 행정편의주의적인 전시행정의 산물인 주택공급 가로막는 지구단위계획을 즉각 철회하라, 획일적인 용적률 즉각 철회하라고 재건축 연합에서도 주장했던 지난날의 사실입니다. 이번 심의결과를 판단하시고 구청장께서는 재심의를 요청해야 하는데 구청장의 견해는 어떠한지 묻고 싶습니다. 두번째, 강일동지역에 후보기간 중 주거환경, 생활환경을 보고 구청장께서는 아직도 서울시 강동구에 이렇게 낙후된 지역을 보고 어떻게 느꼈는지 묻고 싶습니다. 1971년부터 개발제한구역으로 그 동안 허물어져 가는 건축물조차 개.보수 할 수 없는 주거환경에서 30년이 넘도록 살아온 강일동 늦게나마 일부 그린벨트가 해제되었으나 취락지구 개선사업이 하루속히 이루어질 수 있도록 서울시와의 역할을 신동우 구청장께 기대를 많이 하고 있다는 것도 알고 계시리라 믿습니다. 또다른 한 가지 속히 이루어져야 할 것은 강일동 강매터에서 가래여울 고속도로 입구까지 도시계획 농로 폭 12m, 길이 770m 도로확장이 이루어질 수 있도록 추경에 반영되도록 동료의원 여러분께서 적극 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 승용차가 서로 교행하기가 어려운 도로에 출퇴근시 차량들이 올림픽도로를 이용 통행하다가 좁은 길에서 차가 떨어져 사람이 사망하고 했던 사실로 속히 확장되어야 할 것입니다. 제한된 시간이므로 모든 일이 잘 처리될 수 있도록 최선을 다하는 구청장이 될 것으로 기대하면서 간단히 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

안계만 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치고 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 서울특별시강동구의회제125회임시회회기결정의건 맨위로

구정연설에 앞서서 오늘 이준행 의원님, 안계만 의원님 두 분의 의원께서 제게 주신 구정운영과 관련된 말씀, 두 지역 현안에 대한 말씀 제가 소중하게 받아들여서 앞으로 구정을 펴 나가는데 수렴해서 잘 반영하겠다는 말씀을 먼저 드리면서 제게 소중한 말씀을 주신 두 분 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 윤규진 의장님 그리고 의원님 여러분! 성숙한 지방의회 운영으로 풀뿌리 민주주의인 지방자치를 강동지역에 정착시킨 강동구의회의 노고에 깊은 감사의 말씀을 먼저 드립니다. 이번 강동구청장 보궐선거에서 구민 여러분의 지지와 성원으로 구청장의 중책을 맡게 되어 이런 뜻깊은 자리에서 앞으로의 구정방향을 말씀드리게 된 것을 더할 수 없는 영광으로 생각합니다. 이제 우리는 지방자치를 더욱 성숙시키고 완전 정착시키기 위해서 마음과 자세를 다시 한 번 가다듬어야 할 때라고 생각합니다. 저는 이번 선거 과정에서 많은 구민들을 만났고 또 그 과정에서 말없는 요구를 많이 들었습니다. 이 자리에 계신 여러 의원님들께서도 느끼고 계시겠지만 지방자치를 꽃피우고 결실을 맺기 위해서는 많은 구민 여러분이 구정에 참여할 수 있는 길을 열어 놓고 구민들이 정말 원하고 있는 것이 무엇인가를 파악해서 구정에 반영하는 것이 무엇보다도 중요하다고 생각합니다. 존경하는 의원님 여러분! 저는 앞으로 구정을 수행하면서 구민을 위한 봉사자임을 항상 마음에 새기고 비록 작은 일이라 할지라도 입안 과정에서부터 구민의 대표이신 의원님 여러분의 의견을 존중하고 함께 상의하도록 할 것이며, 우리 강동구가 지방자치의 한 모델이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 지금 나라의 경제는 IMF 때보다 더 어렵다는 소리가 들리고 있고 청년들은 구직난에, 가정은 가계 부채에 시달리고 있는 것이 현실입니다. 이제는 지역경제를 살려야 합니다. 존경하는 의원님 여러분! 현재 우리 구의 재정력은 25개 자치구 중에서 중간위치인 12위에 머물러 있습니다. 특히 지역경제는 지역의 중심축인 천호권이 서울시 도시계획에 의해 부도심이 아닌 지역중심으로 되어 있어 개발이 억제되고 또 베드타운화 되어 자족적인 도시기능을 갖지 못하고 있습니다. 또한 오래된 아파트가 밀집해 있고 교육환경도 열악한 편이어서 복지 및 편의시설의 수혜자가 제한되어 있습니다. 저는 이러한 문제점들을 해결하기 위해 지난 25년 동안 제가 서울시에 근무하면서 얻은 경험을 바탕으로 지역경제를 살리는데 혼신의 노력을 다 할 것입니다. 서울시와의 긴밀한 협조 및 다양한 국내외 자본 유치 경험을 토대로 해서 충분한 예산을 확보하고 재건축, 뉴타운 건설 등 주요사업을 성공적으로 추진하여 강동의 지역경제를 살찌워서 자족도시로 발전시켜 나갈 것입니다. 존경하는 의원님 여러분! 취임사에서도 밝혔듯이 앞으로 저는 우리 강동구를 서울 동남권의 중심거점도시로 발전시키고 잘사는 구로 만들기 위해 다음 사업을 역점시책으로 선정해 추진하겠습니다. 첫째, 우선 지역경제를 살리겠습니다. 강동은 앞으로 10년간이 매우 중요한 시기입니다. 강동을 향후 동남권의 허브 도시로 자리매김 하기 위해 뉴타운 지구를 확대하여 지역균형발전촉진지구로 지정하고, 블록단위 테마형 복합개발로 업무, 문화, 놀이시설을 포괄하는 차세대형 상권을 형성하여 지역경제를 활성화 할 것입니다. 아울러 천호대로변을 테헤란로처럼 개발하고, 재래시장 현대화 사업 추진, 대기업 본사 강동 유치, 중소기업 지원 육성 등을 통하여 자립경제를 실현해 나가겠습니다. 그렇게 되면 우리 강동구는 충분한 재정적 토대를 기반으로 해서 활력있는 도시로 다시 태어날 것입니다. 둘째, 환경과 조화되는 고품격의 주거단지를 조성하겠습니다. 천혜의 환경을 가진 우리 지역을 주변 환경에 걸맞는 품격 높은 주거단지로 만들겠습니다. 고덕지구를 친환경적인 도시로 건설하기 위해 지구단위계획을 조속히 마무리 하겠으며, 둔촌아파트를 비롯해서 노후화된 아파트의 조기 재건축을 위해 구청에 전담추진반을 구성하여 합리적으로 신속하게 사업을 진행해 나가겠습니다. 또한 강일 1.2지구의 개발도 차질없이 진행하여 우리 구민들이 보다 많은 혜택을 받을 수 있는 구민 우선의 원칙이 최대한 반영되도록 하겠습니다. 세번째, 동남권의 거점도시로 도약시키겠습니다. 정부의 광역교통 계획에 따라 현재 지하철 8호선이 구리시까지 연장됩니다. 강동의 교통 인프라 강화를 위해 지하철 8호선 연장시 양지마을 입구와 고덕역, 광문고 앞 등 교통의 사각지대를 경유해 구리시까지 연결될 수 있도록 정부 계획을 조정하는데 적극 노력하겠습니다. 또한 암사대교가 내년에 착공이 돼서 이것이 건설되면 서울 북부지역과 연결되고 이와 연계해서 고덕뒷길 확장공사가 완공되면 강동의 북쪽 문이 활짝 열리게 됩니다. 여기에 하남시와 광주시를 아우르는 도시로의 기능을 살린다면 강동구는 향후 서울 동남권의 거점도시로 새롭게 태어날 것입니다. 넷째, 복지강동을 위한 환경개선을 지속적으로 추진하겠습니다. 노인, 장애인, 여성, 아동 등을 위한 복지혜택을 지속적으로 확충해 나가고, 노인들을 위한 치매 요양원을 건립하여 강동구 소재 종교단체 및 자원봉사단체와 제휴 경제적으로 운영할 수 있는 여건을 마련하겠습니다. 장애인들의 경제적 자립을 위한 교육훈련과 유아보육 여성을 위한 모자보건센터를 건립해 여성들의 사회 참여폭을 넓혀 나가도록 하겠습니다. 천호와 암사지역에는 고등학교가 없는 실정입니다. 이 지역에 고등학교를 유치하여 구민 여러분께서 안심하고 자녀를 학교에 보낼 수 있도록 교육환경을 개선하겠습니다. 또한 구립도서관을 신설하고 기존 도서관은 서울시와 적극 협의하여 시설을 개선해 나갈 것이며, 학교도서실을 활성화 하는데도 노력을 하겠습니다. 다섯째, 자연과 레저가 어우러지는 전통문화도시로 발전시켜 나가겠습니다. 강동구는 훌륭한 역사문화의 정체성이 있는 지역입니다. 따라서 선사유적지를 세계적인 명소로 발전시키고 한강둔치에 친환경적인 생태공원을 조성하고, 일자산에는 천문대를 설치하고, 각종 생활체육 편의시설을 확충 보강하여 여가와 레저를 동시에 충족할 수 있는 공간을 만들어 나가겠습니다. 또한 개발제한구역의 무분별한 난개발을 방지하기 위해 합리적인 관리계획을 수립해서 시행하도록 하겠으며, 특히 암사선사주거지 부근에 고부가가치를 창출하는 신개념의 테마공원 조성을 적극 추진하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 하지만 이러한 모든 일은 구청장 혼자만의 힘으로는 해낼 수 없습니다. 50만 강동구민의 적극적인 참여와 지지 그리고 의원님 여러분의 지혜와 적극적인 성원이 어우러질 때 더욱 풍성한 열매를 맺게 되리라 확신합니다. 존경하는 윤규진 의장님 그리고 의원님 여러분! 이제 강동구의 희망찬 미래가 열리고 있습니다. 구청장을 비롯해서 1,200여 전 직원은 사명감을 가지고 우리 지방자치의 발전과 주민들의 복리증진 그리고 강동구를 최고로 잘 사는 구로 만들기 위해서 혼신의 힘을 다해서 추진해 나가겠습니다. 구의회와 집행부가 서로 마음의 문을 활짝 열고 항상 구민을 위하는 마음으로 구민들이 정말로 필요로 하는 것이 무엇인가를 고민하면서 파트너쉽을 발휘해서 협조해 나간다면 아무리 어려운 문제라도 저는 쉽게 해결할 수 있을 것으로 확신합니다. 의원님 여러분들의 고견과 협조를 부탁드리면서 50만 구민의 행복을 창출하는 번영의 새시대를 함께 열어 갑시다. 구의회의 무궁한 발전과 의원 여러분들의 가정에 행복이 항상 가득하기를 기원합니다. 여러분, 대단히 감사합니다.

신동우 구청장 수고 하셨습니다. 목표하신대로 꼭 이루시기를 기원합니다. 4. 회의록서명의원선임의건 맨위로