충남 아산시의회 발언
김응규 의원 발언
일상
김일상위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제87회 아산시의회 제1차 정례회 제1차 사회건설위원회를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국직원으로부터 보고가 있겠습니다.
이헌
이헌의회사무국직원
의회사무국직원 이헌호입니다. 2004년 6월 8일 아산시공동주택지원조례안이 김응규 의원 외 10인으로부터 공동 발의되어 동일자로 당 위원회에 회부되었습니다. 2004년6월 8일 아산시장으로부터 온 양도시관리계획변경결정안에대한의견요청의건을 비롯해 6월 14일 아산시장사시설설치및관리조례안과 2003년도세입세출결산및예비비지출승인안이 제출되어 아산시의회회의규칙 제21조 제1항 및제72조 제1항의 규정에 의거 당 위원회에 회부되었습니다. 또한 2003년 4월 30일 당 위원회에 회부되었던 아산시농정자문위원회운영조례안이 보류되어 있음을 함께 보고드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
일상
김일상위원장
수고하셨습니다. 1.아산시공동주택지원조례안(김응규의원외10인발의) 맨위로 이동
10시06분
의사일정 제1항 아산시공동주택지원조례안을 상정합니다. 본 건은 의원님 11명이 공동으로 발의하신 것으로 김응규 의원님께서 발의자를 대표하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
예, 말씀하세요.
응규
김응규위원
제안설명에 앞서 회의진행을 상의를 벗어도 되는지, 상의를 벗고 회의진행 할 것을 긴급동의안을 냅니다.
일상
김일상위원장
예, 위원님들 더우시면 상의를 벗고 하세요.
응규
김응규의원
김응규 의원입니다. 계속되는 의정활동에 여념이 없으신 김일상 위원장님을 비롯해 위원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며, 장마철을 맞이하여 위원님들 건강하시기를 바랍니다. 지난 6월 8일 여러 의원님들의 동의 하에 발의한 아산시공동주택지원조례안에 대하여 간략하게 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 그동안 도로포장 등 공공시설에 대한 지원이 행정 리·통에 집중적으로 이루어져 왔습니다. 그러나 같은 시민이 거주하는 공동주택단지에 대해서는 그동안 단지내 공공시설을 비롯해 도로확보 등이 개발업체 및 입주자의 몫으로 남게 되었습니다. 따라서 공동주택단지 내에 거주하는 시민은 행정 리·통에 거주하는 시민보다는 작은 혜택으로 인하여 형평성의 문제가 있다고 봅니다. 이러한 형평성의 문제를 해결해 나가고자 본 조례안을 발의하게 되었습니다. 본 조례를 제정하고자 하는 이유는 주택법과 도시및주거환경정비법에 의하여 건설된 20세대 이상의 공동주택의 관리 업무에 필요한 제비용에 대한 지원기준 및 방법을 마련하여 지원을 통해 주민의 편의를 돕고자 합니다. 주요내용에 대하여 설명드리면 안 제2조에 공동주택의 효율적인 관리를 위하여 종합계획을 수립, 시행토록 규정하였으며, 제3조 적용범위 등을, 제4조 단지내 도로보수, 가로수보수, 하수도 유지보수, 경로당 보수 등 지원대상을, 제5조 지원방법에 있어서는 입주자대표회의 및 관할 읍·면·동장 및 시의원과 협의를 거치도록 하였습니다. 보다 자세한 사항은 배부된 유인물을 참조해 주시고, 아무쪼록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 추가로 드릴 말씀은 제6조에 「위원회 구성은 공동주택 지원사업을 원활하게 하기 위하여 11인 이하의 아산시공동주택지원심사위원회를 두되, 비상설로 운영한다」고 되어 있습니다. 2항에는 「위원회의 위원장은 부시장이 되고, 부위원장은 건설교통국장이 되며, 위원은 기획감사담당관, 사회복지과장, 교통행정과장, 건설과장, 산림 과장, 상하수도사업소장 및 주택관리사, 건축 및 토목 관계전문가 각 1인으로구성한다」라고 되어 있는데 여기서 전부 전적으로 여덟 명을 공무원으로 위임하는 것보다는 일반 사회단체장을 포함시키는 것도 좋다는 안이 있어서 참고로 말씀드리겠습니다. 또 지원방법에 있어서는 이 조례안을 시행하고 있는 지자체별로 사안은 틀리겠지만 어느 지자체에서는 100% 지원해주는 것이 아니라 70%는 지원해주고 30%는 자부담, 아파트 단지 내의 부담으로 하는 지자체도 있습니다. 그래서 지금 현재 이 조례를 시행하고 있는 곳은 서울시는 대부분 시행을 하고 있습니다. 서울시 송파구, 또 경기도 과천시, 기타 우리 대한민국에서는 3개 시 지자체에서 시행하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이상 보고 말씀 마치겠습니다. ------------------------------
일상
김일상위원장
김응규 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
규영
이규영전문위원
전문위원 이규영입니다. 아산시공동주택지원조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다.
일상
김일상위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음 질의, 토론에 앞서 정회를 해서 대충 검토하고 난 다음에 질의, 토론으로 들어가겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 10분간 정회를 선포합니다.
10시12분 회의중지
11시00분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 질의가 있으신 위원님께서는 질의하시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론이 있으신 위원님께서는 토론해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
동식
김동식위원
예.
일상
김일상위원장
김동식 위원님 말씀하세요.
동식
김동식위원
김동식 위원입니다. 조문 구성의 명확성과 종합계획의 수립에 따른 시달기한을 명확하게 규정하기 위해 안 제3조 2항 중 “공공시설물”을 “공동시설물”로 자구수정하고,제4조 제1항 3호 중 “수목의 전지 및”을 삭제하며, 제5조 1항 중 “종합계획을” 다음 “매년 1분기말까지”를 삽입할 것을 동의합니다.
일상
김일상위원장
김동식 위원님의 수정동의에 재청하시는 위원님 계십니까?
한욱
이한욱위원
재청합니다.
일상
김일상위원장
그러면 수정동의안은 이한욱 위원의 재청으로 의제로 성립되었음을 선포합니다. 수정동의안에 대하여 질의, 토론하실 위원님 계십니까? 질의, 토론이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 다음은 표결에 앞서 의사일정 제1항 아산시공동주택지원조례안은 예산이 수반되어야 하기 때문에 아산시의회회의규칙 제58조 2항의 규정에 의거 시장의 의견을 들어야 함에 따라 시장님을 대신하여 기획감사담당관으로부터 동의 여부를 듣겠습니다. 기획감사담당관님, 본 안건에 대하여 동의하십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
중혁
조중혁기획감사담당관
기획감사담당관 조중혁입니다. 공동주택의 공공시설물에 대한 보수비용을 지원하고자 하는 데에는 이의는 없습니다. 다만 같은 조례를 제정 운영하고 있는 서울 송파구나 과천시의 경우에는 재정자립도가 높아서 지방교부세 등의 지원을 받지 않고도 자체 세입만으로도 예산 운영이 가능한 자치단체이기때문에 이런 조례를 제정해서운영하고 있는 것으로 알고, 또한 송파구의 경우에는 이 조례를 제정해서 신청을 받아보니까 102억원이 신청되었다고 합니다. 그런데 저희로서는 102억원이라고 하면 엄청난 재정이 되겠습니다. 또한 단독주택과 또 자연부락에 있는 공동시설하고의 형평성 문제가 야기될 것이며, 지원 대상사업 중 일부 마지막 번의 시장이 인정하는 사업 같은 경우는 좀 포괄적이고 또 광범위해서 동시에 많은 사업비가 소요되게 됨으로써 우리 시 같은 재정자립도가 낮은 자치단체로서는 한정된 사업비로 예산을 운영하기 때문에 좀 부담이 가중될 것 같습니다. 그래서 저희는 만약 시행을 한다고 하더라도 좀 대강 축소해서 하고, 점진적으로 늘렸으면 하는 의견입니다.
일상
김일상위원장
그 말씀에 덧붙여서 말씀드리자면 물론 시행 중에 규칙이나 어떤 방법에 있어서 시장님이 포괄적으로 운영을 해주시기를 바라며, 물론 우리 자치단체 조례로 정했을 때 그 자체 단지나 어떤 자체의 부담과 같이 겸해서 운영해서시행을 하시면 가능성이 있다는 것이 위원님들의 토론 과정에서 나왔습니다만 그런 식의 운영방법으로 시행규칙을 해주셨으면 하는 것으로 보겠습니다. 동의하십니까? 확실하게 답변해 주세요.동의하세요?
중혁
조중혁기획감사담당관
예, 알았습니다.
일상
김일상위원장
동의가 있으므로 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 아산시공동주택지원조례안은 김동식 위원님의 수정동의안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시05분 회의중지
11시11분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2.아산시장사시설설치및관리조례안(시장제출) 맨위로 이동
의사일정 제2항 아산시장사시설설치및관리조례안을 상정합니다. 사회복지과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
덕현
남덕현사회복지과장
사회복지과장 남덕현입니다. 시정발전을 위해서 고생하고 계시는 김일상 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 아산시장사시설설치및관리조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제정이유가 되겠습니다. 장사등에관한법률 및 동법시행령에서 자치단체의 조례로정하도록위임된 사항과 장사시설 등의 설치 및 관리에 필요한 사항을 규정하여 무분별한 묘지설치를 억제하고 화장·납골의 확산을 유도하여 국토의 효율적 이용도모와장사업무를 원활하게 추진코자 함에 목적을 두고 있습니다. 주요골자를 말씀드리면 제4조에서 장사정책 기본방향 설정, 제5조에서 장사시설 수급계획 수립 시행, 제6조에서 묘지의 일제조사 실시, 제7조에서 공설묘지 등의 설치, 제8조 및 제9조에서는 납골시설의 설치장소 및 제한지역 지정에 대한 규정을 조례안으로 정하였습니다. 위원님 여러분들께서 저희 안대로 통과되도록 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다. 자세한 조문별 내용은 유인물로 갈음 보고드리도록 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. ------------------------------
일상
김일상위원장
사회복지과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
규영
이규영전문위원
전문위원 이규영입니다. 아산시장사시설설치및관례조례안에 대하여 검토 결과를 보고드리겠습니다.
일상
김일상위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의가 있으신 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론이 있으신 위원님께서는 토론해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
학복
김학복위원
예.
일상
김일상위원장
김학복 위원님 말씀하세요.
학복
김학복위원
김학복 위원입니다. 조문 구성에 있어 불필요한 용어를 정비하고 조문 내용의 명확성을 기하기 위해 안 제1조 중 “지방자치단체에서”를 삭제하고, 제5조 제3항 중 “관할 구역 안의 중·장기 묘지 등 수급계획을”를 “묘지 등 수급계획을 중·장기적으로”로 자구 수정할 것을 동의합니다.
일상
김일상위원장
지금 김학복 위원님의 자구수정안에 대해서 재청하시는 위원님 계십니까?
한욱
이한욱위원
재청합니다.
일상
김일상위원장
수정동의안은 이한욱 위원님의 재청으로 의제로 성립되었습니다. 수정동의안에 대하여질의나토론하 실 위원님 계십니까? 질의, 토론이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 다음은 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 아산시장사시설설치및관리조례안은 김학복 위원님의 수정동의안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행과 휴식을 위해 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시17분 회의중지
11시22분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3.온양도시관리계획변경결정안에대한의견제시의건(시장제출) 맨위로 이동
의사일정 제3항 온양도시관리계획변경결정안에대한의견제시의건을 상정합니다. 도시과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
순철
김순철도시과장
안녕하십니까? 도시과장 김순철입니다. 온양도시관리계획변경결정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 저희 시 온양1동 일원은 우리시에서 온천관광산업의 중심지역으로서 지역이미지 제고와 상업기능의 활성화, 주거 생활의 질적 향상 및 청소년의 보호 등을 통해 건전하고 활발한 도심기능을 구현하기 위해 체계적인 계획수립이필요한 지역입니다. 특히, 온천동 226번지 일원, 속칭 장미마을입니다. 그 일원에는 유흥접객업소의 밀집 및 퇴폐·변태 영업 등으로 인하여 주변의 주거환경을 악화시키고 청소년의 보호에 어려움이 예상됨으로 본 지역을 「특정용도제한지구」로 지정하여 주거의 질적 향상과 청소년의 정서함양에기여하도록 특정용도제한지구 지정을 통한 도시관리계획을 변경 결정하고자 합니다. 주요골자를 말씀드리면 위치는 앞서 말씀드린 온천동 226번지 일원이고, 면적은 3만 5,540㎡로서 약 1만 750평입니다. 용도지구 결정조서는 용도지역은 거기에 나타나 있지는 않습니다만 일반 상업지역이 되겠습니다. 지구는 특정용도로서 위락시설에 대한 제한지구가 되겠습니다. 관계법령은 국토의계획및이용에관한법률 제25조에 도시관리계획의 입안이고, 동법 제28조 주민 및 지방의회의 의견 청취, 제30조 도시관리계획의 결정, 제37조 용도지구의 지정을 통해서 본 지역을 특정용도제한지구로 지구 지정코자 합니다. 이상 제안설명을 드렸습니다. ------------------------------
일상
김일상위원장
도시과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
규영
이규영전문위원
전문위원 이규영입니다. 온양도시관리계획변경결정안에대한의견요청건에 대해서 검토결과를 보고드리겠습니다. ------------------------------
일상
김일상위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의가 있으신 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
준배
김준배위원
잠깐 정회를 해서 설명을 듣고 하죠.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 여기에 대한 질의를 먼저 김응규 위원님 하시죠.
응규
김응규위원
특정용도제한지구로 지정되면 일정 업종은 제한이 되는데 그러면 일반 다른 1종이 아닌 다른 건축물을 신축하고자 할 때 층고나 용적률에서 제한을 받나요?
순철
김순철도시과장
안 받습니다.
응규
김응규위원
종전하고 똑같다고요?
순철
김순철도시과장
예.
응규
김응규위원
상업지역에서 할 수 있는 것은...
순철
김순철도시과장
예, 다 할 수 있고, 위락시설 1종 음식점 있지 않습니까? 그것만 제한하는 겁니다.
준배
김준배위원
위락시설이 아니고 유흥음식점이죠.
순철
김순철도시과장
예.
일상
김일상위원장
또 다른 위원님 질의 있습니까?
동식
김동식위원
예.
일상
김일상위원장
김동식 위원님 질의하세요.
동식
김동식위원
김동식 위원입니다. 지금 현재 36개 업소가 하고 있다고 했는데 혹시 그 외에 불법으로 하고 있는 것도 우리가 파악하고 있는 것이 있나요?
순철
김순철도시과장
지금 거기에 불법이라는 것은 일례를 들어서 2종이나 3종을 가지고 1종 영업을 하는 그런 불법 영업은 있을 수 있지만 거기 업주만 해도 상당히 견제나 이런 것이 여기에 파가 한 3파 정도 있는 것으로보고 있는데 자기네들간에도그런 것이 있기 때문에 여기 안에서 무허가라는 것은 없습니다. 무허가는 없고, 다만 3종이라도 걸고 행태를 바꿔서 하는 것은 있습니다.
동식
김동식위원
그러면 특정지역으로 이렇게 된다 하더라도 우리가 36개를 존속하고 그 외에는 허가를 더 안 내준다는 얘기입니까?
순철
김순철도시과장
예, 그렇습니다.
동식
김동식위원
이상입니다.
일상
김일상위원장
다른 위원님 질의 있습니까?
한욱
이한욱위원
예.
일상
김일상위원장
이한욱 위원님 질의하세요.
한욱
이한욱위원
이한욱입니다. 이것을 우리가 지금 특정지역으로 지정을 하면 아까 과장님도 말씀하셨지만 업주가 땅 주인을 통해서 내가 매입을 할 테니까 허가를 내달라고 그런 식으로 작전이 들어가서 행정소송이나 그런 것을 했을 경우에 문제가 안되나요?
순철
김순철도시과장
그래서 저희가 지금 현재는 그전에 이것이 너무 막 번지기 때문에 특정용도제한지구로 지정하는 것을 전제로 해서 행정지도라든가, 그 다음에 혹은 건축허가나 영업허가 신청이 들어왔을 때 시에서 나중에 심판 받을 것을 각오하고 거의 다 불허처분을 하고 있어요. 그 대신 지금 이것을 서두르고 있는 거죠.그래서 이것이 특정용도제한지구가지정이 되면 법적으로 제한이 되는 것 이기 때문에 아무런 하자가 없습니다.
한욱
이한욱위원
그런데 이런 것이 있잖아요. 지금 800만원 가는데 만약에 이것이 지구가 결정나면 그 땅값이 또 떨어질 것 아니에요?
순철
김순철도시과장
예, 당연하죠.
한욱
이한욱위원
그러면 땅값이 떨어지는 사람들은 재산권에 손실이 온다고 행정소송을 한다든가, 그런 것은 없습니까?
순철
김순철도시과장
아닙니다. 그것은 우리 위원님이 사실은 배방지역이 하도 땅값이 뛰니까 땅값을 가지고 말씀하시는 것 같은데 여기에 기존 가격이 있지 않습니까? 기존에 형성된 가격이 그게 진짜 가격이에요.그리고 어떠한 입지를 자기가 영업을 하기 위한 땅을 한 군데, 두 군데 확보하기 위해서 없는 가격을 주는 것은 그것은 공식적인 가격으로 볼 수 없는 것이거든요.그래서 토지의 가격안정을 취하기 위해서도 이것은 지정해야 됩니다.
일상
김일상위원장
예, 김응규 위원님 질의하세요.
응규
김응규위원
특정용도제한지구를 고시 지정이 되면 그 장미마을 말고 더 확대돼서 다른 분들이 선의의 피해를 보는 사람들은 없을까요?
순철
김순철도시과장
저도 거기 온양1동에서 3년간 근무를 했습니다. 그래서여기에 주민자치위원장님도 거 기 사시고, 여러분들을 이렇게 만났는데 주변지역은 물론이고, 이 안에서도 그런 것을 싫어하는 사람 많습니다. 다만 업주들이야 좋아하겠습니까? 그리고 그분들을 뭐라고 하는 것은 아니지만 솔직히 그런 영업을 하시는 분들이 우리 일반 보통 사람같이 보통 상식과 의견을 가지고 얘기하는 것 아니잖아요.그래서 여러 사람 다수를 위해서 특정용도제한지구는 꼭 지정이 되어야 될 것으로 사료됩니다.
응규
김응규위원
알았습니다.
일상
김일상위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 다음은 토론이 있으신 위원님은 토론해 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제3항 온양도시관리계획변경결정안에대한의견제시의건에 대한 의견서 작성을 위해 5분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시40분 회의중지
11시41분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제3항 온양도시관리계획변경결정안에대한의견제시의건은 방금위원 여러분과 협의한사항을 서면으로 작성, 배부해 드리겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바라고, 바로 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 온양도시관리계획변경결정안에대한의견제시의건은 배부해드린 유인물과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2003년도세입·세출결산승인의건(시장제출) 맨위로 이동 5. 2003년도예비비지출승인의건(시장제출) 맨위로 이동
「없습니다」하는 위원 있음
11시42분
의사일정 제4항 및 제5항 2003년도세입·세출결산승인의건과 2003년도예비비지출승인의건을 일괄 상정합니다. 본 안건의 제안설명은 6월 21일 제1차 본회의시 회계과장으로부터 이미 청취한 바 있으므로 바로 전문위원 검토보고를 받도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
규영
이규영전문위원
전문위원 이규영입니다. 2003년도세입·세출결산승인의건과 2003년도예비비지출승인의건에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. ------------------------------
일상
김일상위원장
전문위원 수고하셨습니다. 금일 안건에 대한 심사와 관련하여 위원 여러분께 말씀을 드리고자 합니다. 안건 심사에 있어서 사전에 의견 조정의 시간을 갖도록 하고, 의견조정시 특별한 사항이나 이해가 필요한 부분에 대해서는 실무 담당자의 답변을 듣는 것으로 회의를 진행하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의견조정의 시간을 갖도록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시54분 회의중지
11시55분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 방금 위원 여러분과 충분한 협의가 있었으므로 질의, 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 2003년도세입·세출결산승인의건은 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 2003년도예비비지출승인의건을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 수고하셨습니다. 이것으로 제87회 아산시의회 제1차 정례회 제1차 사회건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시56분 산회