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서울 구로구의회 발언

장현복 의원 발언

제140회 제3차 도시건설위원회2004-06-24

장현복 의원 프로필 보기 →

변한수위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제140회 제1차 정례회 개회중 제3차 도시건설위원회를 개의하겠습니다. 1. 택지개발예정지구에대한의견청취안
의사일정 제1항 택지개발예정지구에대한의견청취안을 상정합니다. 그러면 먼저 본 청취안에 대하여 도시개발과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 도시개발과장께서는 본 의견청취안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

도시개발과장 김영철입니다. 화면에 의거해서 택지개발예정지구에 대해서 설명을 드리겠습니다. 안건제목은 택지개발예정지구지정에 대한 의견 청취 사항이 되겠습니다. 우리구 항동 197번지 일대 택지개발 예정지구 지정안에 대한 의견입니다. 제안사유는 건설교통부로부터 국민 임대 주택 100만호 건설을 위해서 항동 197번지 일대에 택지개발 예정지구 지정을 위한 구의회 의견청취 요청사항이 있어 가지고 이번에 구의회 의견을 청취하고자 하는 사항입니다. 대상지 현황을 보고 드리면 구로 항동 197번지 일대는 면적은 24만 4,000㎡입니다. 그 지역에 임대 2,000세대와 분양 1,000세대 총 3,000세대를 계획했던 것입니다. 사업기간은 2006년까지 시행한다는 계획이고 이 지역은 현재 자연녹지 지역이면서 개발제한구역이 됩니다. 이 지역의 현재 토지와 건축물 현황을 보면 토지는 총 320필지가 해당이 되겠습니다. 그 중에 대지가 133필지이고 전이 94필지, 임야 기타로 되어 있습니다. 건축물은 240동이 있는데 그 중에 가옥이 132동이 있고 창고 84동 기타 근린시설 17동, 공장 그 다음에 기타 이렇게 되어 있습니다. 주변여건을 설명드리면 대상지역 동측은 천왕산이 접해 있고 북측은 항동 수목원 예정부지와 접해 있습니다. 또한 이 지역은 대부분이 주택이라든가 농경지로 인한 평탄한 지역입니다. 이 지역은 지하철과는 거리가 1.7㎞ 떨어져 있는 지역이고 이 지역으로 갈 수 있는 진입로는 폭 8m 도로밖에 없는 교통여건이 미흡한 점입니다. 또한 기존 시가지하고 연계가 어려운 그런 미흡한 점이 있습니다. 이 지역에 대한 환경영향종합평가 등급을 조사한 결과 3등급이 64% 4등급, 5등급이 되겠습니다. 원래 환경영향 등급표에 1, 2등급은 개발을 못하도록 되어 있는 지역인데 이 지역은 개발이 가능한 3등급 이상이 되겠습니다. 그 동안의 추진경위를 설명드리면 금년도 2월 23일 건설교통부로부터 택지개발예정지구를 위한 주민공람을 하도록 그렇게 공문 시달 됐습니다. 그래서 저희구에서는 3월 3일날 택지개발예정지구 지정에 대한 검토의견서를 유보해달라고 서울시와 건설교통부에 의견을 제출한 바 있습니다. 또한 지난 3월 13일 저희구에서는 택지개발예정지구 대상지를 조정해달라고 조정건의를 서울시하고 건설교통부에 한 바 있고 3월 13일과 4월 13일 두번에 걸쳐서 건설교통부로부터 주민공람을 실시해 가지고 촉구공고를 한 바 있습니다. 또한 서울시로부터도 4월 22일날 택지개발예정지구 지정을 위한 주민공람 및 전문가 의견을 빨리 청취하라는 촉구공문을 받은 바 있습니다. 그래서 저희구에서는 4월 22일날 다시 서울시와 건설교통부에 택지개발예정지구 대상지를 조정해달라고 건의를 했습니다. 항동에서 천왕동 지역으로 조정해달라고 했습니다. 그 다음에 5월 6일 다시 건설교통부에서 주민공람 실시 뿐만 아니고 구의회 의견청취를 해달라고 요청이 와 가지고 저희가 우선 5월에 오류 2동장을 통해서 지역 주민의 의견을 수렴한 바 있습니다. 그 당시에 대부분의 주민들이 택지개발예정지구 지정에 반대한다는 그런 의견이 있었습니다. 그래서 지난 5월 18일날 도시계획위원회 자문을 받기 위해 상정해 본 결과 대부분의 도시계획위원회 위원들이 지구 지정을 반대한다는 그런 의견들이 있었습니다. 택지개발과 관련해서 법을 보면 택지개발촉진법이 있습니다. 거기에 주민들의 의견 청취에 관한 사항에 보면 시장·군수 또는 구청장이 건설교통부로부터 관계 서류를 받은 때에는 지체 없이 예정지구 지정 대상지의 명칭·위치·면적 등을 공고하여야 한다라고 시행문상에 되어 있습니다. 이런 사항에 대해서 저희구에서 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 건설교통부에서 택지개발예정지구로 지정하고자 주민공람을 요청한 지역은 저희구에서는 서울 항동 수목원 조성부지로 지난 4월 1윌자 기이 선정된 지역과 연접해 있어 가지고 차후 수목원 조성 시에 부대시설을 설치할 필요가 있는 그런 지역이 되겠습니다. 또한 이 지역은 천왕산 도시자연공원과 인접해 있는 지역으로서 대단위 택지개발보다는 자연경관과 환경보존 차원에서 보존이 필요한 지역이고 또한 대중교통수단이 접근해 가는 지역입니다. 그래서 우리구에서는 서울항동수목원 확장계획과 온수 역세권 개발계획에 따라 현재 온수동 온수역 앞에 있는 럭비운동장을 택지예정지구 주변으로 이전을 계획하고 있는 사항입니다. 그래서 전철이라든가 시내버스 등 대중교통 수단 접근이 양호하며 또한 현재 도시개발공사에서 임대주택을 짓기 위한 도시개발을 추진하고 있는 천왕동 임대주택 단지하고 인접해 있는 개웅산과 광덕로 사이로 대체부지를 건설교통부와 서울시에 조정해달라고 건의한 바 있습니다. 이것은 지난 5월에 구도시계획위원회의 자문내용이 되겠습니다. 건설교통부에서 택지개발예정지구로 지정하고자 하는 항동 197번지 일대는 향후 토지 활용계획과 관련 자연경관과 환경보존 차원에서 보존이 필요한 지역이며 교통 접근성 결여로 서민 임대주택 단지로 적합하지 않다 그래서 도시관리차원에서 정리가 필요하며 대중교통 접근성이 양호한 천왕동 7번지와 12번지 일대를 택지개발예정지구로 지정 변경하는 것이 타당하다는 자문의견이었습니다. 다음은 저희구에서 서울시와 건설교통부에 조정건의한 대상지 현안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 위치는 천왕동 7번지와 12번지 일대입니다. 그 지역의 면적은 19만㎡로 약 5만 8,000평 정도가 되겠습니다. 그 주변 여건을 보면 개웅산과 광덕로 사이에 위치한 똑같은 자연녹지 지역에 개발제한구역입니다. 이 지역은 현재 공장이라든가 비닐하우스·콘테이너·고물상 등 무질서한 개발과 적치로 도시관리 차원에서 정리가 필요한 지역입니다. 또한 이 지역은 지하철 7호선 천왕역과 폭 20m의 광덕로와 접해 있어 가지고 교통의 접근성이 상당히 양호한 지역이 되겠습니다. 또 한가지는 도시개발공사에서 임대주택을 건립 추진 중에 있는 도시개발사업 지역과 인접해 있어 가지고 사업시행이 상당히 유리하다는 장점이 있는 그런 지역이 되겠습니다. 도면을 가지고 설명을 드리겠습니다. (도면설명) (관련 도면 끝에 실음) 위에 이 사진은 조정 건의한 지역에 사진이 되겠습니다. 공장이라든가 콘테이너 여러 가지 무질서하게 적치되어 있는 현황이 되겠습니다. 또한 도시계획도로에서 표시한 지역입니다. 현재 이것이 수목원 대상지이고 이것이 경인국도 부천 가는 길입니다. 현재 이것이 수목원 부지이고 이것이 택지개발예정지구로 지정해달라고 하는 부지이고 이것이 임대주택 부지이고 이것이 우리가 추진하고 있는 교정시설이 이전하는 부지가 되겠습니다. 이 부지가 광덕로이고 이것이 개웅산 근린공원입니다. 이 사이에 있는 이 부지를 우리가 임대주택 건립 대상지로 조정건의한 대상지가 되겠습니다. 이것은 건설교통부에서 임대주택 부지 지구지정 이후에 택지개발계획 예정지구로 붉은 색 칠한 부분이 공동주택 건립하고 이것이 학교시설부지이고 초록색 부분이 공원으로 계획하겠다는 그런 부지가 되겠습니다. 이것은 항동에 임대주택 예정지구하겠다는 항동의 사진입니다. 이런 부분이 전부다 주택이 들어서 있는 지역이고 하천이면서 앞에는 농경지로 쓰고 있는 땅입니다. 이 부분은 지난번에 매화빌라로 해가지고 주거환경개선사업으로 해서 공동주택을 지은 그런 지역이 되겠습니다. 바로 이 붉은 색 밑에는 광명시 부천시 지역이 되겠습니다. 바로 이것은 항동에 대상 지역 주변지역을 촬영한 사진입니다. 이 앞에 농경지가 있고 기존에 주택들이 들어선 주택가 현황이 되겠습니다. 이것은 아까 설명드렸던 저희구에서 건설교통부에 대상지로 조정해달라고 건의한 광덕로와 개웅산 사이에 있는 지역이 되겠습니다. 상당히 무질서하게 적치물이 적치된 그런 지역이 되겠습니다. 이상으로써 설명으로 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 그러면 전문위원께서는 본 안건에 대한 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
익상

임익상전문위원

전문위원 임익상입니다. 검토결과를 보고 드리겠습니다. 택기개발예정지구지정에대한의견청취안은 건설교통부로부터 구로구 항동 197번지 일대를 택지개발예정지구로 지정하고자 주민공람을 요청하였으나 우리구 입장은 대상지가 대단위 택지개발보다는 자연경관과 환경보전 차원에서 보존이 필요한 지역이며 서민임대주택 건립시 대중교통의 접근성이 결여된 지역으로 적정치 않아 반대하며 1차 개발유보 2차 대상지 조정 요청 3차 대상지 변경 요청한 바 있으나 건설교통부에서 주민공람 실시 촉구 및 구의회 의견청취를 요청하여 구의회의 의견을 청취하려는 안으로써 우리구 도시계획위원회 자문 결과 대상지는 택지개발예정지구로 적합하지 않아 대중교통 접근성이 양호한 천왕동 7번지, 12번지 일대로 변경 지정함이 타당하다는 의견이며 우리구의 입장 또한 대상지 변경을 원하고 있으나 대상지역 주민의견 수렴결과 택지개발 사업에 대한 공영개발 방식은 반대하며 취락구조 개선사업이나 전원주택 단지로 개발요구 의견이 제출된 바 있으므로 우리구 지역 발전과 대상지 주민 및 변경 대상 지역주민의 의견를 충분히 수렴하여 결정하여야 할 것으로 판단되므로 도시개발의 효율성 제고를 위한 좀더 심도 있는 토의가 필요할 것으로 사료됩니다. 참고로 택지개발예정지구 변경대상지 현황을 말씀드리면 위치는 구로구 천왕동 7번지 12번지 일대이며 면적은 19만㎡ 약 5만 8,000평입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 그러면 본 의견청취안에 대하여 위원님들께서는 질의나 의견을 개진하실 위원님 계시면 의견을 개진하여 주시기 바랍니다.
제가

제가윤주철위원

한말씀 여쭈어 보겠습니다. 서민 임대주택 단지로서 조성이 가능하다고 처음에 그 지분을 택했는지 여부하고 지금 여기 소속동 위원도 계십니다만 지금 이대로 적합치 못한 부분이 대중교통이 용의하지 않다고 그랬어요. 그래서 그 지역에 사는 주민들 의견이 어떤지 장현복위원님 의견도 듣고 싶고 그렇습니다. 그래서 과장님이 처음에 이 지번을 택한 사유가 무엇인지 말씀해 주십시오.
영철

김영철도시개발과장

설명을 드리겠습니다. 항동 이 지역에 임대주택 단지로 조성되어 있는 곳은 저희구에서 동의한 바도 없고 또 서울시에서 계획할 때 저희구와 협의한 바도 없습니다. 작년말경에 언론에 보도됐을 때 서울시에 알아본 바 그런 계획 없다고 해서 저희구에서는 이쪽에 건의라든가 협의한 사항이 없습니다. 그래서 계속해서 서울시하고 건설교통부에 임대주택은 부적합하다고 건의하고 있는 상황입니다.

윤주철위원

임의적으로 지번을 채택해서 계속 강요해 왔는데 우리는 적합치 않다고 주장을 하고 있고 그런데 최종적으로 의회 의견청취를 들어서 취합해달라는 얘기입니까?
영철

김영철도시개발과장

원래 건설교통부에서 지구 지정을 하기 위해서 먼저 주민 의견 청취 공람공고를 해야 됩니다. 공람할 수 있는 권한이 구청장한테 되어 있기 때문에 건설교통부에서는 저희구에 의견청취 요구를 한 사항이고 저희구에서 임대주택 단지로 부적합하다고 해서 하다 보니까 건설교통부에서 전문가들 의견과 또한 구의회 의견 수렴을 청취해달라고 저희한테 요청이 와서 구의회에 제출하고 있는 상태입니다.

윤주철위원

장현복위원님 민원 없습니까? 그 부분에 교정시설하고 맞물려서 지역에 주민들 분위기는 어떤지 얘기 좀 해 주시면 안 될까요?

변한수위원장

제가 한말씀 드리겠습니다. 잠깐만요. 이 안건은 아주 중대한 사안입니다. 그래서 여기 장현복위원님 계시지만 장현복위원님 입장에서 여기서 의견을 잘못 말씀하시면 지역에서 그러니까 본 안건에 대한 것을 위원들끼리 정회를 해가지고 의견을 모아서 채택하는 것으로 하는 것이 좋을 것 같습니다.

장현복위원

위원장님, 제가 몇가지 확인을 하겠습니다. 먼저 택지개발예정지구지정의 내용이 지금까지는 시장·군수·구청장이 공람공고를 해야만 되는데 혹시 7월 1일부터 어떻게 변경되는지 잠깐만 소개해 주십시오.
영철

김영철도시개발과장

7월 1일부터 일부 법령의 시행령이 개정이 되어서 공람공고 권한이 건설교통부에서 시·도지사로 위임된 것으로 알고 있습니다.
지금

지금장현복위원

이 사항이 상당히 중요합니다. 2004년 7월 1일부터 시행령과 시행규칙이 시행됩니다. 현재까지는 자치단체장이 이런 예정지구에 대해서 공람공고를 거부를 하다 보니까 이 권한이 시장 또는 도·지사한테도 할 수 있도록 강화되는 것으로 알고 있습니다. 바로 이 내용에 대해서 우리가 고민을 많이 해야 됩니다. 두번째로는 이 사업 역시 건설교통부라고 나오는데 이 사업 주체도 서울시 도시개발공사가 맡지요?
영철

김영철도시개발과장

그렇습니다.
지금

지금장현복위원

택지개발을 하고자 할 때는 여러 가지 행정 행위 절차를 받아서 개발제한 구역을 건교부장관의 최종적인 결정과 뒤에 사업을 추진하게 되어 있는데 이제는 건설교통부장관은 지부로 지정하고 바로 감독을 맡고 있는 서울시가 사업을 시행을 할 수 있도록 법이 간소화되면서 국민임대주택 건설하는데 뒷받침하는 날이 바로 며칠 안 남았습니다. 다시 확인을 하겠습니다. 먼저 항동 문제, 도면 좀 보십시오. (도면설명) 우리 위원님들이 공통적으로 관심을 가져 주십시오. 지금 항동 지역의 대상지가 바로 이 분야입니다. 바로 여기가 항동 수목원 부지라고 보고를 받았는데 지역 주민들한테 제가 의견을 그저께 받았습니다. 이 지역 주민들은 굉장히 집단적으로 씨족사회가 거주하고 있는 그러한 지역입니다. 여기 보니까 가옥이 약 132동이 소재하고 있는 것으로 나와 있습니다. 이 분야가 매화빌라인데 과거에 주거환경개선사업으로 5층짜리를 지어서 얼마전에 개발제한구역이 해제가 되었습니다. 바로 그 지역을 뺀 나머지가 대상지인데 이 지역에서 살고 있는 사람들은 취락구조 개선 사업을 해주어서 정리된 집에서 살고 나머지 지역은 고민을 같이 해보겠다 이런 의견이었습니다. 그러나 우리 위원님들이 함께하는 사항이 뭐냐하면 구로구 개발제한 구역이 전부 임대주택 단지로 변화가 있고 변할 수 있는 그런 내용입니다. 그래서 과거에 우리가 천왕동 문제 가지고는 이 지역입니다. 우리 위원님들의 적극적 의사는 없었습니다만 이제는 임대주택 단지로는 정말 이것으로만 지켜주시고 나머지는 이 재산이 넓은 의미로는 국가가 관리하고 있지만 개인의 재산들입니다. 지금 이 지역에 대한 것은 공영개발방식입니다. 주민의견 절대 안을 물어봤습니다. 의견청취 또한 없었습니다. 그러나 이 지역은 우리가 이런 절차를 하고 있는 것도 다행스럽게 생각합니다만 먼저 해당 지역 위원으로서 주민의 입장을 결론부터 말씀드립니다. 이 지역 주민들은 현재 이런 방식을 반대하고 있다 이렇게 말씀드리고 또 구로구에서 대상부지를 추천했습니다. 대상부지가 어디냐 바로 여기입니다. 여기서 싫어하는 것 이 사람들이 받겠습니까? 지금 이 지역 주민들도 역시 굉장히 분개하고 있습니다. 문제는 무엇이냐 대상지를 변경하고자 할 때 구도시계획자문위원회 의견도 중요하지만 이 지역의 재산권을 가지고 있고 이 지역에서 피해를 보고 있는 사람들은 중요하다 그 사람들의 목숨입니다. 이 분들하고 두 번을 만났습니다. 이 분들 역시 그렇습니다. 개발제한구역을 해제 안 해도 좋다 우리 이대로 살게 해주어라, 참고적으로 지금 여기는 안 나타나고 있는데 세부적 도면을 보면 바로 이 지역이 집단거주 지역입니다. 여기는 개발제한구역을 가구로 유입되면서 해제를 해주겠다 라고 작년에 발표한 지역입니다. 바로 매화빌라는 그 내용이 적용이 되어서 혜택을 받고 있고 이 지역은 발표만 해놓고 현재까지 적용이 안 되고 있는 그런 지역이었습니다. 또한 바로 이 지역은 공용차고지입니다. 서울시는 공용차고 부지는 전혀 양보할 수 없다, 그러나 개인 사유재산을 공용차고부지로 지정해놓고 과거에 주민은 공용차고 부지를 해제하고 그 주변과 함께 개발지역에 포함해달라 하는 목소리도 있었습니다. 처음에 이 지역이 문제가 커졌을 때 교정시설이 들어오지 아니할 때, 23만평이 발표가 됐을 때 그러나 현재는 여건이 좀 변했습니다. 교정시설이 들어온다고 하니까 이 사람들은 이 대로가 좋다 또한 서울시에서 공용차고 부지로 계획하고 있는 1만 2,000평의 부지는 그대로 놔두고 우리땅 우리가 살고 있는 땅을 이렇게 하는 것은 상당히 부당하다 또한 바로 여기는 대지로 변경이 되어서 지금 집을 짓고 많은 사람들이 살고 있습니다. 그런데 여기는 또 제외됐어요. 바로 옆 여기는 산입니다. 이 산은 상당히 완만합니다. 그런데 사실 지금 어떤구에서 이 섹터를 그렸는지는 모르겠습니다. 섹터를 그릴 때는 현장 주민들 의견도 듣고 해서 이런 내용에 대해서 의견을 청취할 때 저희들이 소신껏 할 수 있습니다. 그러나 이 문제도 결론을 말씀드리려고 합니다. 이 지역 주민 역시 왜 여기 있는 대상지가 이쪽으로 오느냐 결국은 절대 반대합니다. 그래서 우리 위원님들이 제가 이런 문제를 소개를 드렸으며 우리 나머지 위원님들이 어떠한 의견이 좋은가를 판단해 주기 바랍니다. 이상입니다.

변한수위원장

원활한 회의진행을 위해서 한 10분간 정회를 하고 위원님들의 의견을 집약코자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

10시25분 회의중지

10시46분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 장현복위원님께서는 본 안건에 대하여 집행부에 더 질의하실 위원이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

장현복위원

도시건설위원회에 회부된 안이 택지개발예정지구 지정에 대한 의견청취 맞습니까?
영철

김영철도시개발과장

맞습니다.

장현복위원

이 내용에 보면 안건명을 포함한 10번항에 택지개발예정지구변경 대상지 현황이라고 나와 있습니다. 맞습니까?
영철

김영철도시개발과장

네.

장현복위원

본 위원은 택지개발예정지구지정에 대한 의견 청취가 항동 197번지 일대의 건으로 알고 있습니다. 그런 관계로 택지개발예정지구변경대상지 현황에 대한 내용은 집행부로부터 취소를 요구합니다. 할 수 있습니까?
영철

김영철도시개발과장

그렇게 하겠습니다. 물론 의견청취하는 대상은 항동 197번지 일대 지정에 대한 의결권한을 가집니다. 천왕동에 대한 것은 의결권한이 아닙니다.
래서

그래서장현복위원

집행부에서는 향후 택지개발예정지구에 대한 내용은 먼저 계획을 잡고자 할 때 해당 지역 주민과 긴밀하게 협의를 해서 추후에 현황이나 내용이 의회에 의견청취를 받고자 노력하기를 특별히 당부드리겠습니다. 좀전에 집행부에 확인한 내용을 근거로 의견을 말씀드리겠습니다. 금번 심의한 내용에 항동택지개발예정지구 지정에 대한 의견은 전체 위원님들이 반대의견인 것 같습니다. 또한 천왕동 대상지 이전 대상지 문제는 집행부로부터 의견을 구하고자 하는 내용이 취하된 내용이니 오늘 의견을 구한 내용은 항동 택지개발예정지구지정에 대한 반대로 정리를 하여 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

변한수위원장

위원님들 동의하십니까? 그러면 항동택지개발예정지구 항동 197번지 일대의 예정지구 안에 대해서는 장 위원님의 반대의견에 위원님들의 동의에 의해서 반대되었음을 선포하겠습니다. 2. 신도림역주변특별계획3블럭도시관리변경결정에대한의견청취안

「네. 」하는 위원 있음

10시53분

다음은 의사일정 제2항 신도림역주변특별계획3블럭도시관리변경결정에대한의견청취안을 상정합니다. 그러면 이어서 도시개발과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
영철

김영철도시개발과장

화면에 의거해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 신도림역 주변 특별계획 3블럭 종전에 도시관리계획 용도지역 변경 결정안에 대한 의결권한 사항이 되겠습니다. 제안사유는 신도림역 주변은 서울시 도시공간 구조상 구도심권이며 구로구의 진입관으로서 서남권의 상업유통 및 물류 중심지로 개발하기 위해 지구단위 계획 구역을 결정한 지역입니다. 신도림역 역세권 지구단위 계획 중 구로동 3-25번지 일대 프라임산업 주식회사 부지는 99년도에 도시계획결정 및 신도림역 주변 특별계획구역으로서 일반상업 지역으로 변경하되 용도지역 변경은 추후에 수립할 건축계획을 포함한 세부개발계획에 대한 도시계획위원회의 심의 절차를 통하여 변경 결정하도록 기이 결정된 바 있습니다. 그래서 특별계획구역내의 도시관리계획 중 용도지역 변경 사항에 있어서는 구의회 의견을 청취하고자 제안하는 사항입니다. 용도지역 변경 내용을 보고드리면 현재는 준공업 지역입니다. 전체면적이 3만 825㎡의 준공업 지역이 되겠습니다. 이 준공업 지역을 제1종 일반주거지역과 일반상업지역으로 변경하고자 하는 사항입니다. 일반 주거지역은 현재 공원으로 계획된 부지 5,618㎡이고 나머지 일반상업지역은 2만 5,234㎡를 일반상업지역으로 용도지역 변경하고자 하는 사항입니다. 그 동안에 추진 경위를 설명드리면 97년도에 구로 신도림역세권 지구단위 계획 구역이 결정이 됐었고 99년도에 특별계획구역이 결정됐습니다. 2000년도에 지구단위 계획이 결정이 됐었고 2002년도에 프라임산업으로부터 특별계획 세부계획안을 제안을 받아가지고 일부 유수지 변경을 위한 공람공고와 도시계획자문위원회 심의를 받아가지고 일부 유수지를 일부 위치 변경 결정했고 그래서 저는 금년도 4월 1일날 변경 결정공시를 한 바 있습니다. 또한 이번에 특별계획구역3블럭에 대한 용도지정 및 세부개발계획안에 대한 열람공고를 5월 20일날 실시한 바 있습니다. 이 지역에 주변여건을 설명드리면 신도림역 남측에 위치한 옛날에 기아자동차 출고장 부지에 있었습니다. 부지 남측은 25m 도로에 접해 있고 북측은 경유선 철도와 대성연탄 부지가 있습니다. 그 다음 우측은 신도림역과 도림천이 위치하고 있는 지역이 되겠습니다. 신도림역 계획 부지를 포함해서 그 일대가 한국타이어 부지하고 대성연탄 부지 3개 부지가 있어 가지고 개발 잠재력이라든가 민간의 개발의지가 높은 지역으로서 지역의 위상에 맞는 용도지역의 변경이 필요한 지역이 되겠습니다. 용도지역 변경 사유는 현재 유동인구가 50만인 신도림역 역세권의 안전한 보행 및 교통접근성을 충분히 배려한 세부개발계획과 전자제품을 중심으로 한 쇼핑이라든가 비즈니스·문화 등이 복합유통센터의 건립을 위한 용도지역 변경이 필요한 지역이 되겠습니다. 따라서 철도변의 도시계획 시설의 공원은 이미 결정된 한국타이어 부지에서 변경 결정된 내용과 같이 공원 부지는 일반주거 지역을 변경하고 나머지 건축부지와 도로는 일반상업 지역으로 변경결정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 앞으로 도시계획변경 절차를 설명 드리면 오늘 구위원님들의 의견을 청취한 뒤에 구도시계획위윈회의 자문을 받아서 서울시에 도시계획결정 요청을 시행하게 됩니다. 서울시에서는 관계부서와 협의 검토를 거쳐서 서울시 도시계획 위원회의 심의를 거친 뒤에 변경 설치 및 세부 개발계획안이 결정이 되겠습니다. 다음은 용도변경 및 세부개발계획안에 대해서 설명드리겠습니다. 우선 이 사진이 대상지 주변 변경 사진이 되겠습니다. (도면설명) (관련도면은 끝에 실음) 이 붉은 색 칠한 부분이 용도지역 변경하려고 하는 곳이 되겠습니다. 여기가 경인로 부천이 있고 신도림역이 있고 위에가 대성연탄 부지이고 이것이 경인국도입니다. 경인국도 바로 위가 오리엔트에서 사업추진하고 있는 곳입니다. 이 좌측에 있는 것이 태영아파트입니다. 우측이 도림천이 되겠습니다. 우선 지구단위 계획 구역 변경 사항에 대해서 설명을 드리겠습니다. 우측 도면에서 보는 붉은 선 안이 구로역 및 신도림역 지구단위계획 구역이 되겠습니다. 구역면적은 107만㎡입니다. 금번에 유수지 2,045㎡ 일부가 해제가 되고 도로부지에 중복결정이 되어서 유수지 2,045㎡ 해제된 부분은 지구단위 계획 구역에 포함시켜서 107만 2,045㎡가 공유하는 사항입니다. 이 지구평가단위 계획 구역 내에 특별 구역 3블럭도 면적에 대한 변경사항이 있는데 이것을 유수지 해제된 2,054㎡와 기존에 특별계획 구역 내에 측량오차 179㎡가 있습니다. 이 두 가지를 합쳐서 2,224㎡를 증가시켜서 기존의 2만 8,629㎡에서 3만 852㎡로 변경결정하고자 하는 사항입니다. 기이 보고 드렸던 용도지역 변경사항입니다. 좌측변에 보면 이 도면이 기존에 용도지역 변경 사항이 되겠습니다. 전부다 준공업지역입니다. 우측에 있는 신도림 주차장이라든가 신도림역사라든가 현재 준공업지역입니다. 이 준공업지역을 우측변에 있는 노란색 칠한 부분이 장차 공원으로 조성된 도시계획 시설부지입니다. 공원부지는 제1종 일반주거지역으로 하고 나머지 주차장과 건축대지 사이에 폭 15m 도로는 일반상업지역으로 변경 결정하고자 하는 사항입니다. 특별계획 구역 3블럭에 대한 토지이용을 보면 전체 면적이 3만 852㎡이고 이 중에 공공용지 시설용지로 도로가 2,220㎡입니다. 이것이 우측 도면에서 보는 약간 흑색 비슷한 이 부분이 도로용지이고 그 다음에 공원용지가 5,618㎡ 이것은 우측변 녹색용지입니다. 그래서 도로와 공원용지는 기부채납 대상 시설이 되겠습니다. 기부채납 대상지는 7,783㎡로써 전체면적의 약 25.8%가 되겠습니다. 나머지 2만 3,014㎡는 건축대지가 되겠습니다. 또 한가지는 이 기부채납 대상면적이 포함이 안 됐습니다만 이 대지와 접해 있는 25m 도로변에 구로구 건축 과정에서 폭 3m의 완화턱이 조성이 될 것입니다. 완화턱이 조성되는 면적도 추후 기부채납이 될것으로 봅니다. 이 용도지역 변경과 관련해서 저희구에서 공람공고를 하는 기간 중에 서울시의 도시계획과 도시관리과와 도시계획상임위윈회에서 의견사항이 있었습니다. 도시계획과의 주요의견은 도로하고 유수지하고 중복 결정된 부지와 공원부지는 용도지역 변경하지 말고 현재 있는 준공업 지역으로 그대로 유지하는 것이 바람직하다는 의견이 있었고 도시관리과 의견은 공원부지를 제1종 일반주거지역으로 결정한 것과 같이 도로 부분을 일반주거지역으로 변경하는 것으로 본다 하는 의견이 있었습니다. 도시계획상임위원회에서는 별다른 의견 제시가 없었습니다. 그래서 우리구에서는 도시계획과와 도시관리과의 의견 제출된 사항들을 우리구 도시계획위원회에 상정을 해서 자문 결과에 의해서 조치할 계획입니다. 이것은 특별계획 구역 내에 세부개발계획안이 되겠습니다. 전체면적은 3만 852㎡입니다. 그 중에 건축면적은 1만 492㎡인데 우측도면에서 봤을 때 이 부분은 기부채납한 공원부지이고 이것이 도로 부지입니다. (도면설명) (관련도면은 끝에 실음) 나머지 건축대지 중에서 우측에 있는 이것이 지상 26층에 지하 7층에 업무동이 되겠습니다. 나머지 이 앞에 있는 이 부분은 지상 15층에 지하 7층에 판매 건물이 되겠습니다. 전자상가 부분이 되겠습니다. 이 부분이 지상 26층에 업무동이고 이 부분이 지상 15층에 판매동이 되겠습니다. 전자상가 부분이 되겠습니다. 좌측에 보는 이 부분이 현재 환승주차장으로 쓰는 부지이고 신도림 국철역이 되겠습니다. 우측변에 보는 이 그림은 이 부분은 업무동에 단면도이고 앞에 이 부분은 판매 용도로 건축물 단면도가 되겠습니다. 지하 2층서부터 지상 12층까지는 판매 및 영업시설이 들어가고 나머지 지하 3층에서부터 나머지는 주차장으로 활용하는 그런 안이 되겠습니다. 특별계획 구역 내에 주요시설 계획이 되겠습니다. 현재 이 시설 계획은 공원이 우측변에 5,618m이고 도로는 기부채납 대상이 2,672㎡입니다. 건축대지 내에 공개공지라든가 대지 내 공지가 조성이 되겠습니다. 또 한가지는 이 공원 조성 부지 내에 지하철 연결통로로 해서 2,003㎡가 되겠습니다. 이것은 신도림 지하철역에서 지상으로 나오지 않고 바로 건축대지로 연결해서 할 수 있는 연결통로가 지하에 설치가 되겠습니다. 이것은 신도림역 주변에 특별계획구역 3개 구역이 있습니다. 경인로하고 국철로 나누어진 3개 불럭인데 맨 위에는 옛날에 한국타이어가 있던 부지 중에 현재는 오리엔트에서 사업을 시행하고 있는 부지가 되겠습니다. 좌측편에 업무동 및 판매동이 들어서고 우측편에 5,870㎡의 공원이 조성이 되겠습니다. 이 옆에 도로하고 사이는 학원건물이 있습니다. 그래서 밑에 대성산업 부지입니다. 대성산업은 현재 컨벤션센터라든가 호텔 이런 계획이 세부적인 개발계획이 수립이 안 된 상태입니다만 우측편에 약 3,300㎡의 공원조성과 우리구에서 기이 조성된 광장 부지가 있습니다. 면적이 6,300㎡인데 광장과 공원이 합쳐서 약 9,600㎡의 공원이 조성이 되고 우리가 오늘 용도지역 변경하고 있는 프라임산업 부지는 5,618㎡의 공원이 조성되어서 1만평 정도의 공원이 조성이 되겠습니다. 우측 도면은 지하 1층의 도면입니다. 그래서 각 오리엔트 부지와 대성연탄 부지 프라임산업부지 간에 지하로 이렇게 연결통로를 설치를 해서 각 부지와 신도림역 전철역이 지상으로 나오지 않고 연결통로를 설치할 계획으로 되어 있습니다. 이상으로 용도지역변경결정에 대한 의견청취에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

변한수위윈장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토의견을 보고하여 주시기 바랍니다.
익상

임익상전문위원

신도림역주변특별계획구역3블럭도시관리계획용도지역변경결정안에대한의견청취안은 국토의계획및이용에관한법률 제28조 제5항의 규정에 따라 구의회 의견을 듣고자 하는 안으로 구로역 및 신도림역세권 제1종 지구단위계획 중 구로동 3-25번지 일대 주식회사프라임산업 부지는 서울특별시 고시로 결정된 신도림역 주변 특별계획 구역 3개 블럭 중 종전 기산부지의 3블럭 지역으로 당초 특별계획구역 세부개발계획안을 재수립하고자 하는 사항으로서 도시관리계획결정변경 열람 공고 결과 서울특별시 및 우리구와 철도청을 비롯한 인근 제2블럭 지역 주식회사 대성산업에서 제출된 의견 중 차량의 원활한 진출입을 위한 교통처리계획 국철 및 지하철 이용 시민에 대한 보행편의시설 등에 관한 의견은 반영하여야 할 사항이며 3개 특별계획 구역토지 소유자간 협의체 구성을 통한 개발계획은 우선적으로 이루어져야 할 것으로 판단됩니다. 아울러 도시관리계획안 열람공고 결과 제출된 제반 의견을 최대한 수렴하고 무엇보다인근 지역 주민의 민원을 최소화할 수 있는 방안이 강구되어야 할 것이며 효율적인 도시관리계획이 이루어질 수 있도록 심도 있는 토의가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 본 의견청취안에 대하여 위원님들께서는 질의나 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 장현복위원님!
먼저

먼저장현복위원

화면 좀 보여 주십시오. 전문위원께서 검토의견을 말씀하신처럼 3개 특별계획 구역 토지 소유자간 협의체에 대한 협의 내용은 있습니까?
영철

김영철도시개발과장

3개 부지의 개발과 관련해 가지고 현재 연결된 계획을 만들기 위해서 용역을 발주해서 용역작업을 하고 있습니다.
먼저

먼저장현복위원

공동적으로 주민과 직결되는 문제가 먼저 협의가 되고 그 안을 근거로 해서 특별계획 구역에 대한 재산 부지 관계를 심의하는 것이 합리적이지 않는가 지적을 하면서 혹시 주민 의견 공람공고를 용도지역 변경 및 세부개발계획을 보면 5월 20일부터 6월 2일까지 했는데 제출된 의견 있습니까?
영철

김영철도시개발과장

있습니다. 주의견이 서울시 관계부서에서 의견 나온 사항인데요. 용도지역 변경과 관련해서는 보고 드렸던 그 사항이고 세부개발계획에 대해서는 몇가지 의견이 있습니다.
민은

주민은장현복위원

없었습니까?
영철

김영철도시개발과장

없었습니다.

장현복위원

참고적으로 대성산업에 검토의견을 받아본 적이 있죠? 거기에 대해서는 어떻습니까?
영철

김영철도시개발과장

대성연탄 부지와 프라임산업 부지가 서로 지하로 연결시킬 때 기존의 신도림 전철역 지하통로와 바로 연결시키려고 했는데 서울 지하철 공사에서 기존의 통로에 연결은 안 되고 별도로 설치하라고 해서 우선 프라임산업 세부개발계획 안에 전철 부지를 지하도 횡단 여기까지 부지를 프라임산업 계획에 반영을 했습니다. 앞으로 남은 것은 시설공사비에 대한 부담을 대성연탄과 프라임산업에서 공사비 관계만 조율하면 되겠습니다.
만약

만약장현복위원

그것이 조율이 안 되면요?
영철

김영철도시개발과장

조율이 됩니다.
지금

지금장현복위원

대성산업 의견을 보니까 신도림역 주변 특별계획 구역 연계에 관한 사항은 구로구청 지하철 공사 및 신도림역 주변 특별계획구역 1, 2, 3블럭 사업자간에 협의에 의해서 결의한 사항인데 현재는 결정된 사안이 없다고 나와 있거든요.
영철

김영철도시개발과장

용역작업 중에 있습니다. 그래서 이번에 저희가 이 부분을 프라임산업 계획에 포함시킨 것입니다. 나중에 대성연탄과는 통로설치 비용에 관한 것만 정리를 하면 되겠습니다.
용에

비용에장현복위원

대한 것이 사업을 하고자 할 때는 상당히 문제인데, 오늘 의견청취안입니다. 그래서 의견청취안을 참고하고자 하는데 3개의 1, 2, 3블럭 연계에 관한 사업자간의 합의가 연결통로가 되기 때문에 그 문제에 대해서 1, 2, 3블럭 각기 사업 주체가 틀리지만 사업에 화급성이나 필요성을 느끼고 있는 것은 사실이니까 먼저 이 내용이 언제쯤 이런 내용이 원만하게 합의가 될 것 같아요. 지금 1, 2, 3블럭 공통적으로 걱정되는 연결통로입니다. 용역의 결과가 언제쯤 나올 것 같습니까?
영철

김영철도시개발과장

이것은 앞으로 2, 3개월이면 나올 것 같습니다. 대성연탄에서도 기본 안은 구상이 되어 있는데 세부적인 계획안을 마련 중에 있습니다. 계획안이 제출이 되면 바로 처리가 될 것 같습니다.

장현복위원

대성연탄은 그렇다치지만 오리엔트 부지도 있잖아요.
영철

김영철도시개발과장

오리엔트 부지는 건축허가 절차만 남아 있는 상태인데 이것은 경인로 횡단에서 설치하는 것으로 도시계획 결정이 되어 있습니다. 이것은 여기서 설치를 하려고 합니다.
굳이

굳이장현복위원

1, 2, 3블럭 사업자간에 할 것이 뭐 있어요?
영철

김영철도시개발과장

그것은 앞으로 지하철 연결통로 이 설치 관계 때문에 그렇습니다.
지도

그렇지도장현복위원

않을 것 같은데 왜냐하면 1, 2, 3블럭이 무언가 서로가 연결하는 내용이 있기 때문에 1, 2, 3블럭 사업자간 협의라는…
영철

김영철도시개발과장

연결 안된 내용이 지하철 연결통로를 어떻게 설치할 것이냐 그 내용입니다. 각 구역 내의 세부개발계획이라든가 건축계획과는 관련이 없는 사항입니다.
다시

다시장현복위원

말씀드리면 지금 지하연결통로를 보면 대성산업 부지하고 오리엔트 부지하고 경인로를 횡단하는 지하통로죠?
영철

김영철도시개발과장

그렇습니다.

장현복위원

저 구간 협의는 지난번에 우리위원회에서 했던 내용입니까? 아니면 오늘 했던 내용입니까?
영철

김영철도시개발과장

우리 위원회에 의견 청취하는 것은 이 지역에 용도지역 변경하는 사항입니다.
인데

그것인데장현복위원

오리엔트나 대성산업 이 축이 통로가 다 연결되는 것 아닙니까? 그런데 지하연결통로를 보니까 1에서 2를 가는 것은 폭 8m에 93m이고 그 다음에 2에서 3이라는 표현이 맞는지 모르겠습니다만 오리엔트하고 대성산업 부지는 2m 차이가 난다는 것입니다. 또한 이 내용이 대성산업을 보면 전혀 결정된 사항이 없는 것으로 나타나는데 본위원은 먼저 3개 사업구간의 사업체 협의에 의해서 공사비나 용역 결과가 나온 후에 이 내용의 의견을 다루어 주는 것이 원칙이 아닌가 생각이 들지만 이 내용이 프라임산업에서 화급성이 있다면 그런 내용이 분명히 지적이 될 수 있는 사항이 아닌가 생각이 듭니다. 그 내용이 뭐냐하면 사업 주체간의 비용이 들어갑니다. 즉 프라임산업하고 대성산업은 여기 나타난 것이 폭이 8m입니다. 대성산업에서 오리엔트는 폭이 6m입니다. 이런 문제를 연계되어서 고민해야 될 사안이 아닌가 저의 의견은 그렇습니다.
제가

제가윤주철위원

한가지만 여쭈어 볼게요. 유수지도 프라임산업으로 흡수됩니까?
영철

김영철도시개발과장

유수지 해제되는 부분이 포함이 됩니다.
지는

유수지는윤주철위원

20년 상환을 하는데 승계되는 것인가요? 구에 반납하게 되는 유수지를 프라임산업에 주었을 때 프라임산업이 10년만 쓰면 주차장 부지는 구로 환원이 됩니까?
영철

김영철도시개발과장

유수지에서 해제된 부분이 이 부분입니다. 현재 그전에 도시계획만 결정이 되어서 유수지가 조성되어 있지 않은 그런 부지였습니다. 유수지 부분은 해제가 되고 여기 해제된 면적만큼 도로 부지 계획부지 밑에다 유수지를 조성해서 서울시로 기부채납하도록 조건이 되어야 됩니다.
러면

그러면윤주철위원

주변에 태영아파트나 일조권이라든가 조망권이라든가 민원소지가 몇층 올라가는지에 대해서 말씀해 주세요.
영철

김영철도시개발과장

지금 이것이 26층이고요. 이앞에 15층입니다. 이쪽 태영아파트는 큰 지장이 없습니다. 이 도면으로 봤을 때 이 위쪽이 북측입니다. 그러니까 이 건물 중에서 이쪽 지역에 피해가 있다고 보지 않습니다.

윤주철위원

프라임산업에서 공원부지로 내놓은 진입로를 전철역으로 통로를 그쪽으로 낸다는 거죠?
영철

김영철도시개발과장

이것이 기존의 지하차도 통로입니다. 도로하고 연계시켜 가지고 순환할 수 있는 기능을 부여할 것입니다. 기존의 신도림역 이용하는 도로에 대한 것이 별도로 지장 있는 것은 아닙니다.
자꾸

자꾸윤주철위원

논란이 되어서 사업계획이 차질이 되면서 주민들이 굉장히 의문을 제기하고 있어서 사실 지구단위 결정을 빨리 내려줘야 함에도 불구하고 세부사항에 대해서 아마 도시계획심의위원회에 올라가게 되면 세부사항은 부수적으로 따르겠지만 우리가 결정을 지어줌에 따라서 공기가 어느 정도 단축이 되는지 자세히 내막 좀 간략하게 얘기해 주세요.
영철

김영철도시개발과장

지금 현재 오리엔트 부지에 도시계획결정 과정이 한 1년 이상 소요가 됐습니다. 프라임산업 또한 금년말까지 가야 도시계획 관계가 완전히 고시가 될 것 같습니다.
분들

동네분들윤주철위원

분양받은 사람들이 도시계획이 빨리 결정되기를 요구가 많거든요. 그래서 의회에서 이것을 자꾸 의견청취안을 지구단위 계획을 수립하게끔 올려주어야 되는데 그 절차가 우리가 올려줌에 따라서 수순이 도로 올라가고 다시 시로 올라가고 그렇게 올라가나요?
영철

김영철도시개발과장

그렇습니다.

변한수위원장

간단간단하게 질의하여 주시고 답변도 간략하게 해 주시기 바랍니다.

신현섭위원

신현섭위원입니다. 용도지역 변경 안이기 때문에 몇가지 질의를 하겠습니다. 신도림 일대는 거의 다 준공업지역이었고 현재로써는 거의 다 해제 돼 가지고 준공업지역에 대한 기능이 사실상 상실이 되어 있습니다. 이 준공업지역에 설치한 목적은 공장을 설립해서 공업시설을 확충하겠다는 뜻으로써 준공업지역을 지정했는데 사실상 거기는 준공업지역이나 공장을 설치할 수 있는 여건이 못 됩니다. 그리고 서울에는 공장허가가 나지도 않습니다. 이런 지역에 꼭 준공업지역을 존치할 이유가 있는지 거기에 대해서 과장님 설명해 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

우리구는 현재 30% 가까이가 준공업지역입니다. 준공업지역의 변경에 대해서는 서울시에서 전체적인 도시계획 구역 용도지역 중에서 준공업지역만은 유지하려고 하고 있습니다. 그래서 기이 준공업지역이면서 아파트가 들어선 곳이 있지만 일반주거지역으로 변경을 못하고 있습니다. 그래서 우리구에도 구로1동이라든가 구로3동, 신도림동 지역에 준공업지역에 아파트가 많이 들어서 있습니다만 계속 준공업지역은 유지가 되고 있습니다.

신현섭위원

그 원인이 뭐예요?
영철

김영철도시개발과장

서울시의 도시계획 정책사항입니다. 준공업지역의 전체적은 그대로 유지한다는 방침입니다.

신현섭위원

공장허가는 안 나가지요?
영철

김영철도시개발과장

그렇습니다.
설명

설명윤준태위원

잘 들었습니다. 장현복위원님이 지적했던 부분에 대해서 구청 측에서 1, 2, 3블럭으로 했을 때 현재 대성산업 측에서 상당히 미온적으로 나오고 있는데 더 적극적인 노력이 필요하다고 봅니다. 1페이지 화면 좀 봅시다. 현재 용도지역 변경에 대해서 화급을 다투는 시간적으로 상당히 중요한 시점이라는 동의한다 것을 기본 전제로 깔고 제가 한가지 제안 삼아 말씀을 드리겠습니다. 경인국도를 기점으로 신도림역과 현재 구로 5동 지역 구로본동 지역의 양쪽이 서울시 구도심권이면서 그리고 우리구 관내이면서도 양쪽도로를 경유해 가지고 상당히 발전을 저해하면서 불합리한 구조로써 도시 제기능을 못하고 있다고 생각합니다. 근본적으로 앞으로 봤을 때 현재 전철이 적어도 이 기점에서부터 구로역까지는 지하로 들어가 주는 것이 우리 구로구의 발전이라든가 서울시에서 구로구의 역할을 할 수 있는 그런 방향으로 추진되어야 된다고 생각합니다. 그야말로 현재 지상으로 되어 있는 국철이 지하로 들어가 주는 것이 그런 방향에서 도시계획해 나갈 때 모토로 장래성을 보고 앞으로 추진되어야 되지 않겠느냐 하는 것을 건의드립니다. 이상입니다.

변한수위원장

더 이상 의견이 없으십니까?
지만

한가지만윤주철위원

말씀드릴게요. 혼잡한 교통 문제 때문에 프라임산업 유통단지가 들어오게 되면 도림천 주변에 통행할 수 있는 일방통행로가 문제가 있다 생각해서 그런 부분을 같이 해결되는데 교통영향평가라든가 이런 부분도 다시 심의하게 됩니까?
영철

김영철도시개발과장

교통영향평가는 별도로 건축허가 전에 평가를 받도록 되어 있습니다.

윤주철위원

심의위원회에서 전문가들이 하지요? 알았습니다.

변한수위원장

더 이상 의견이 없으시면 본 의견청취안을 프라임산업 8m 대성산업 6m에 대한 도로개설 건축 비용에 대하여는 건축허가 시 단서조항으로 할 수 있다는 의견을 달아 집행부의 원안 대로 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 신도림역주변특별계획 구역 3블럭 증면 기산부지와 도시관리계획 용도지역변경결정에 대한 의견청취안은 집행부의 안 대로 채택되었음을 선포합니다. 3. 도시관리계획용도지구미관지구결정안에대한의견청취안

「없습니다. 」하는 위원 있음

11시27분

다음은 의사일정 제3항 도시관리계획용도지구미관지구결정안에대한의견청취안을 상정합니다. 본 청취안에 대하여 도시개발과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

화면에 의거 설명을 드리겠습니다. 안건명은 도시관리계획용도지구미관지구결정안에대한의견청취안이 되겠습니다. 제안사유는 토지 이용도가 높은 간선도로변은 도시 미관유지와 양호한 도시환경 조성을 위해서 미관지구로 지정해서 관리할 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 이번에 미관지구로 지정하려고 하는 구간은 동일노선 중에서 일부는 미관지구로 지정되어 있고 일부가 미지정된 구간이 있습니다. 그 구간과 기이 미관지구로 연계되어서 앞으로 미관지구 지정이 필요한 간선도로 구간에 대해서 미관지구를 지정하려고 하는 사항이 되겠습니다. 관련 법적 근거를 보면 국토의 이용에 관한 법률과 동시행령에 용도지구 지정에 관한 사항이 되겠습니다. 우선 미관지구의 지정 목적과 종류를 말씀드리면 종류는 중심지 미관지구, 역사·문화 미관지구, 일반미관지구 3가지로 구분이 되겠습니다. 중심지 미관지구는 토지의 이용도가 높은 지역의 미관을 유지 관리할 필요가 있는 지역에 지정하도록 되어 있고 우리구에 현재 3개소의 미관지구 2.595㎢가 지정되어 있습니다. 시흥대로하고 경인로 일부하고 가마산길이 현재 중심지 미관지구로 지정되어 있습니다. 역사·문화 미관지구는 문화재와 문화적으로 보존가치가 큰 건축물 등 미관을 유지관리할 필요가 있는 지역에 지정하도록 되어 있는데 우리구 관내는 지정된 곳이 없습니다. 또한 일반미관지구는 중심지 미관지구와 역사·문화 미관지구를 제외한 지역으로서 미관을 유지관리 할 필요가 있는 지역에 지정하도록 되어 있습니다. 우리구 관내에 10개소에 15.127㎢가 지정되어 있습니다. 남부순환로와 경인로·강서로·구로큰길·개봉로·공단로·십자로에 결정되어 있습니다. 이번에 용도지구 미관지구 결정하려고 하는 것은 6개 노선에 6,159m로 되어 있습니다. 그 중에 중심지 미관지구가 1개소, 일반미관지구가 5개소가 되겠습니다. 우선 경인로와 구로큰길, 신도림동 십자도로, 공단로, 거리공원길이 되겠습니다. 이것은 도면을 가지고 설명드리겠습니다. 현재 우리구 관내에는 미관지구로 기이 결정되어 있는 것이 13개소에 17.72㎢이고 이번에 결정을 하려고 하는 것이 6개소에 6.159㎢가 되겠습니다. (도면설명) (관련도면 끝에 실음) 파란색 구간인 실선으로 되어 있는 곳이 기이 결정되어 있는 미관지구가 되겠습니다. 먼저 경인로 구간에 대해서 설명을 드리겠습니다. 경인로 구간은 총 4,991m 중에서 기이 일반미관지구와 중심지 미관지구가 결정되고 남은 1,591m에 대해서 양측으로 폭 12m로 결정하려고 하는 사항이 되겠습니다. 이 위치는 오류2동 진입 지하차도 입구에서부터 이 구역까지가 되겠습니다. 다음은 구로큰길이 되겠습니다. 구로큰길은 구로역 4거리에서부터 구로3동에 우성아파트 앞에 3거리까지이고 구로역 4거리에서부터 애경백화점 앞에 부지까지 580m 구간이 일반미관지구로 결정되어 있습니다. 나머지 애경에서부터 이화우성아파트 앞 3거리까지 1,207m를 양측으로 일반미관지구로 결정하려고 하는 사항입니다. 다음은 십자로입니다. 십자로는 신도림동에 위치한 도로인데 이것은 실제 이미 구로역 신도림역 역세권 지구단위 계획에 의해서 미관지구로 다 결정이 되어 있습니다. 나머지 구간에 십자로는 남북간에 410m 구간에 걸쳐서 양측으로 12m로 일반미관지구로 결정하려고 하고 십자로 동서구간에 대해서는 1,136m 구간에 우측 부분 12m를 결정하는 사항이 되겠습니다. 다음은 거리공원길과 공단로가 되겠습니다. 거리공원길은 경인로와 이 십자로 연결된 4거리에서부터 여기까지가 되는데 태영아파트 앞에 4거리까지 320m 구간으로 지구단위 계획이 결정되어 있습니다. 나머지 구간 760m를 이번에 중심지 미관지구로 양측으로 20m를 결정하는 사항입니다. 현재 도로는 상업지역으로 결정되어 있기 때문에 이 구간을 중심지 미관지구로 결정하려고 하는 사항입니다. 그리고 가마산길 구청 앞에 이 큰길이 중심지 미관지구로 결정되어 있습니다. 나머지는 공단으로서 도림천에서부터 가리봉 5거리까지 1,050m 구간에 대해서 양측으로 12m씩 일반미관지구로 결정하려고 하는 사항이 되겠습니다. 미관지구에서의 건축제한에 대해서 설명드리겠습니다. 참고사항이 되겠습니다. 서울시 도시계획조례라든가 또는 건축법시행령상에 보면 용도제한이라든가 건축물 높이에 대한 규정이 나와 있습니다. 용도제한 상에 보면 역사·문화 미관지구는 중심지나 일반미관지구에 의해서 제한하는 사항보다 위락시설 하나가 더 추가가 되겠습니다. 중심지 일반미관지구에서는 철탑을 세워서 주는 골프연습장이라든가 정신병원· 공장·창고시설이라든가 위험물 저장소, 자동차 관련 시설 축사라든가 도축사·분뇨 및 쓰레기 처리장 교도소 등 관련 시설은 미관지구에 건축할 수 없도록 그렇게 되겠습니다. 건축물의 높이 제한은 중심일반 미관지구에서 제한이 없고 역사·문화 미관지구에서는 4층 이하로 그렇게 제한이 되어 있습니다. 건축선 후퇴 부분에 대한 것은 우리구에서는 미관지구에서 3m를 후퇴하도록 이렇게 2002년도에 고시가 되었습니다. 건축선 후퇴 부분에는 공장이라든가 담장, 계단, 주차장, 화단 기타 이와 유사한 시설물을 설치할 수 없도록 이렇게 제한이 되어 있습니다. 또한 미관지구 안에서의 건축물이 전년도에는 세탁물 건조대·장독대 철조망 등 이런 시설들은 설치를 제한하도록 그렇게 되어 있습니다. 이번에 미관지구로 결정하려고 하는 도로에 대한 그 동안에 미관지구 추진경위를 설명드리겠습니다. 98년도 6월에 미관지구로 지정하고자 우리구에서 입안을 해서 공고한 바 있습니다. 그래서 98년도 9월에 서울시에 미관지구를 결정해 달라고 요청을 했었는데 2000년도 4월에 서울시로부터 도시계획법령이 개정이 된 후에 재정비할 계획이라고 해서 회시가 왔습니다. 그리고 2000년도 7월 1일날 도시계획법시행령이 개정되면서 미관지구 명칭이 변경되었습니다. 그 당시에 미관지구가 1종에서 5종까지 있었는데 1종에서 2종 미관지구가 중심지 미관지구로 바뀌었고 4종과 3종 일부가 역사·문화 미관지구로 바뀌었고 종전에 5종이 일반미관지구로 명칭이 변경되었습니다. 그리고 금년도 5월 19일날 미관지구 결정에 대해서 도시관리계획안을 공람공고를 했습니다. 공람공고를 5월 19일서부터 6월 2일까지 14일 사이에 일간신문에 공고한 결과 제출된 의견이 없고 서울시에서 검토의견은 미관지구 결정에 별 이견이 없다고 회시가 왔습니다. 이상으로써 미관지구에 대한 설명을 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 안건에 대한 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
익상

임익상전문위원

검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 도시관리계획용도지구미관지구결정안에대한의견청취안은 98년 6월 29일 미관지구결정안 공람공고를 거쳐 98년 9월 7일 우리구에서 서울시로 도시계획 변경 결정을 요청한 바 있으나 도시계획 관련 법규 개정 및 미관지구 명칭 변경으로 미루어진 사안으로 도시관리계획안 열람공고 결과 지역주민의 의견 제출이 없었으며 서울시도시계획상임기획단에서 이견이 없다고 의견이 제출된 바 우리구 관내 간선도로변에 대하여 도시미관의 기능 증진 및 쾌적한 도시환경 조성과 효율적인 운영 관리를 위하여 중심지 및 일반 미관지구로 지정하고자 하는 것으로 적정하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 본 의견청취안에 대하여 위원님들께서는 질의나 의견을 개진하여 주시기 바랍니다.
고로

참고로신현섭위원

한말씀만 드리겠습니다. 역사 미관지구라는 것은 무엇을 뜻하며 도림천변에 역사미관지구로 지정이 되어 있다고 하는데 무슨 이유에서 거기다 역사미관지구로 결정했는지 과장님 아시면 설명해 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

우리구는 역사·문화 미관지구로 지정된 곳은 없습니다. 역사·문화 미관지구라는 것은 문화재 쪽에 보존해야 할 건축물이 있는 지역에 대해서 결정하도록 되어 있기 때문에 우리구 관내는 역사·문화 미관지구는 없습니다.
그럼

그럼신현섭위원

도림천변…
영철

김영철도시개발과장

도림천변은 일반미관지구로 결정하기 위해서 의견청취 해가지고 서울시에 결정 신청을 한 상태입니다.

신현섭위원

알았습니다.
동차

자동차윤준태위원

관련 시설이라고 그러면 정비공장도 포함되는 거예요?
영철

김영철도시개발과장

그렇습니다.
그만

조그만윤준태위원

카센터 같은 것도 5종 지역으로 되어 있는 서부간선 도로에서 114번 종점 사이가 5종이던데 자동차 관련 시설도 제한된다고…
영철

김영철도시개발과장

자동차 관련 시설이라고 총괄적으로 되어 있는데 그 중에서도 제한이 되는 것이 있고 허용되는 것이 있습니다. 별도로 자료를 드리겠습니다.

변한수위원장

참고로 말씀드리겠습니다. 미관지구로 지정했을 때 제한시설이 기이 되어 있는 것은 어떻게 조치할 것입니까?
영철

김영철도시개발과장

기이 되어 있는 것은 그대로 인정을 합니다.

변한수위원장

알았습니다. 더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 본 의견청취안을 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 도시관리계획용도지구미관지구결정안에대한의견청취안은 집행부 안 대로 채택되었음을 선포합니다. 4. 도시관리계획용도지역변경결정에대한의견청취안

「없습니다. 」하는 위원 있음

「없습니다. 」하는 위원 있음

11시40분

다음은 의사일정 제4항 도시관리계획용도지역변경결정에대한의견청취안을 상정합니다. 본 청취안은 고척동 57번지 소재 백광산업에서 자연녹지를 준공업지역으로 용도지역으로 변경하고자 하는 청취안으로써 2004년 4월 29일 제138회 임시회에서 계속심사로 심의보류됐던 안건입니다. 그러면 도시개발과장으로부터 그 동안에 추진경과 등 설명이 불충분했던 제반사항에 대하여 보충설명을 듣고 심의에 들어가도록 하겠습니다. 도시개발과장께서는 본 청취안에 대하여 보충설명을 간략하게 해 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

간략하게 보고를 드리겠습니다. 준공업 지역으로 변경 시 아파트 등 대상지역 토지 소유자 동의여부는 현재 90% 이상 동의를 받았습니다. 백광산업 이전계획에 대해서 회사 측에 알아본 바 현재 구체적인 이전계획이 없다는 회시를 받았습니다. 또한 용도변경에 대한 회사 측에 의견을 들어본 바 향후 도시계획위원회 심의에서 결정이 되면 내부 심의를 거쳐서 가능한한 15%에서 20% 이상이 공공용지를 기부채납할 의향이 있다는 의견이 있었습니다. 그 동안에 76년도에 자연녹지 지역으로 변경된 사유에 대해서는 당시 고시의무를 확인해 본 바 변경사유가 명시가 되어 있지 않아서 현재로써는 명확한 사유는 알 수가 없습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 그러면 본 의견청취안에 대하여 위원님들께서는 질의나 의견을 개진하여 주시기 바랍니다.

김창범위원

위원장, 건의 한번 할게요. 회의장에 방청객이 세 분 계신 것 같은데 사유가 무엇인지 우리가 위원님들이 무엇을 알아야 참고로 설명을 해주고 회의를 해야 되는 것 아니겠어요? 내용을 모르니까 그 사유에 대해서 알아야 될 것 아니겠어요.
청객

방청객

이덕영 제가 스스로 말씀드리겠습니다. 지난주에 구로구청에는 각 과를 방문해서 탐방기를 한 3개월 주민으로서 썼는데 구로구의회에도 의장님을 비롯한 상임위원회에 대한 것을 글을 써야겠는데 보고 배워야 쓰겠죠라고 말씀드렸더니 구의회사무국에서 홍보하고 주민이 바로 알고 글을 써 주신다면 좋은 일입니다 해가지고 4, 5일전에 "최재무의장을 찾아서"라고 탐방기를 하나 썼어요. 그 다음에 상임위원을 쓰라고 그래서 상임위원회 어느 분이 무엇을 하시는지를 국회하고는 다를 거니까 제가 보고 대략 주민으로서 방청을 하고 어떻게 하시는가를 여기 홈페이지도 올라가 있습니다. 송구스럽게 해서 내용를 견학하고 주민으로서 보고 배워서 이것을 하려고 그래서 왔습니다.
고로

참고로윤준태위원

말씀드리면 우리 지역에서 봉사도 많이 하시고 구정에 깊은 애정과 관심을 가지고 협조하시는 그런 분입니다.

변한수위원장

사전에 말씀이 계셨어야 되는데 사전에 그 말씀이 전달이 안 된 것 같습니다. 잘 알았습니다. 회의를 바로 진행하겠습니다.
번에

지난번에윤주철위원

짚고 넘어가고자 해서 의혹을 제기하고 땅값에 대해서 사유재산이 백광화학 뿐만이 아니라 타인명의로 되어 있고 구명의도 있습니다. 이것이 90% 동의했다고 하나 이것을 자연녹지에서 형질변경을 해준다면 단서조항을 붙일 때 아파트를 불허하는 조건으로 백광화학 측에서 15%를 공공용지를 내놓을 용의가 있다고 그랬습니다. 이런 부분은 밀고 당길 것이 아니라 의원들 입장에서는 형질변경 되어서 나중에 어떤 부분으로도 이용 가능한 쪽으로 그쪽에서 요구한 대로 승인을 해주되 그래도 무엇인가 구로구에서 기업으로서 기여도가 굉장히 컸다고 생각합니다. 그래도 지명도가 있는 기업입니다. 20% 이상 환원할 용의를 단서조항을 붙여서 여기서 승인해 주었으면 고맙겠습니다.
영철

김영철도시개발과장

그것은 앞으로 용도지역 변경과 관련되어서 지구단위 계획을 수립을 할 것인데 지구단위계획 수립 시에 가급적 많은 공공용지를 확보하도록 하겠습니다.
여기

여기윤주철위원

관계자도 와 계신 것으로 알고 있는데 평상시에 구에 무엇인가 기여를 같이 해 가면서 이런 일이 일어났다면 정말 동정해서라도 해 줄덴데 그런 부분이 미흡하지 않았나 해서 기업들이 자기들 손익계산만 따지지 구로에 메리트 준 것이 무엇이 있어요? 그러니까 우리도 명분을 찾자 이것입니다. 이상입니다.

변한수위원장

다른 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으시면 본 의견청취안을 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 도시관리계획용도지역변경결정안에대한의견청취안은 집행부의 안 대로 채택되었음을 선포합니다.

「없습니다. 」하는 위원 있음

윤주철위원

위원장님! 20% 단서조항을 달아서 해주시면 좋겠습니다.
영철

김영철도시개발과장

그것은 우리가 나중에 지구단위계획 수립할 때 공공용지 대지 위치라든가 비율을 세부적으로 검토해서 그때 확보하는 것으로 해야 됩니다.
우가

경우가윤주철위원

어떻게 될지 모르나 사유재산도 있어요.
상우

노상우도시관리국장

무작정 20%로씩 다내라 하는 것은 무리한 사항입니다.
니까

그러니까윤주철위원

그것이 안 된다 할지라도 참고사항으로 20% 상한선을 해서 의견을 내놓았으면 좋겠습니다.
래요

그래요김창범위원

. 건의사항이니까 관계 없어요.

변한수위원장

도시계획용도지역변경결정안에대한의견청취안이 20% 이상 기부채납하는 의견을 달아 집행부의 안 대로 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 도시관리계획용도지역변경결정에대한의견청취안은 20% 기부채납하는 의견을 달아서 집행부의 안 대로 결정되었음을 선포합니다. 5. 2004년도행정사무감사결과보고서채택의건

「없습니다. 」하는 위원 있음

11시50분

다음은 의사일정 제5항 2004년도행정사무감사결과보고서채택의건을 상정합니다. 본 위원회의 2004년도 집행부의 행정 전반에 대한 행정사무감사가 6월 14일부터 6월 19일까지 6일간 진행되었습니다. 이에 따른 2004년도 행정사무감사 결과 보고서를 채택하고자 합니다. 이번 행정사무감사 결과를 말씀드리면 총 87건 중 시정 및 처리 요구 사항이 50건, 건의사항이 30건, 특기 및 우수사례가 7건입니다. 위원 여러분께서는 이미 배부해 드린 2004년도 행정사무감사 결과 보고서를 검토해 보시고 이의가 있으시면 의견을 개진해 주시기 바랍니다. 이의가 없으십니까? 더 이상 이의가 없으시면 도시건설위원회 소관 2004년도 행정사무감사 결과보고서를 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 2004년도 행정사무감사 결과 보고서가 채택되었음을 선포합니다. 6월 25일 내일은 2003회계년도 세입·세출 결산승인안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 일정에 차질이 없도록 협조하여 주시기 부탁드리겠습니다. 이상으로 제140회 정례회 개회중 제3차 도시건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다. 」하는 위원 있음

「없습니다. 」하는 위원 있음

11시52분 산회

출처 서울 구로구의회 회의록