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전남 목포시의회 발언

김탁 의원 발언

제236회 제2차 기획총무위원회2004-07-03

김탁 의원 프로필 보기 →

박병섭위원장

- 성원이 되었으므로, 제236회 목포시의회 2004년도 제1차 정례회 기간중 제2차 기획총무위원회 회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 오늘은 제7대 의회 전반기 상임위원회 회의 마지막 날이 되겠습니다. - 마지막 날까지 적극적으로 협조를 하여 주신 전성룡 간사님을 비롯한 위원님 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다. - 제7대 전반기 위원장을 맡아오면서 그동안 각종 현안사업과 쟁점사안에 대하여 격의 없는 토론과 활발한 논의를 거치는 가운데 때로는 의견충돌과 목소리가 높았던 적도 있었으나 위원님 여러분의 협조와 도움으로 물의 없이 결론을 도출하는데 어려움이 없었던 것을 큰 영광으로 생각하며 의의가 있었다고 생각해 봅니다. - 앞으로도 목포발전을 위하여 지역주민의 의견을 존중하여 더욱 성심성의껏 의정활동에 임할 것을 다짐하면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. - 먼저 의사일정에 들어가기전에 어제 복무조례 개정과 관련해서 안건 심사에 도움을 얻고자 공무원노조 대표의 의견을 들어보고 위원님들께서 심사하는데 도움을 받고자 합니다. - 먼저 우리 공무원 노조 최선희 지부장께서는 발언대 앞으로 나오셔서 복무조례개정안에 대해서 공무원들의 입장을 자세하면서도 간단명료하게 말씀해 주시기 바랍니다.
- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 질의 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
- 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. 1. 목포시교육발전지원조례안【강성휘 의원외 7인 발의】
- 그러면 의사일정 제1항 "목포시교육발전지원조례안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 조례안을 발의하신 의원님을 대표해서 강성휘 의원님께서는 발언대로 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.

강성휘의원

- 존경하는 박병섭 위원장님과 선배.동료위원님을 모시고 목포시교육발전지원조례안에 대해서 제안설명 드리게 된데 대해서 대단히 영광스럽게 생각합니다. - 배부해드린 자료를 참조해주시기를 부탁드리면서 목포시교육발전지원조례안에대해서 간략히 설명 올리겠습니다. - 목포시교육발전지원조례안을 제안하게 된 이유는 목포시에서 지역교육환경개선과 교육발전을 위해서 교육경비의 일부를 보조할 수 있도록 제도적으로 규정안을 만들자는 취지입니다. - 주요 골자를 말씀드리겠습니다. 안 제2조에서는 지역교육발전 및 환경개선을 위하여 매 회계연도마다 지방세와 세외수입액을 합한 금액의 5% 이내의 보조금을 지원할수 있도록 보조기준액을 설정을 했습니다. - 안 제3조에서는 보조사업비를 지원한다고 했을 때 그 용도로 해서 5가지 사항으로 학교교육 환경개선지원에 관한 사항 학교교육과 연계한 지역주민 및 청소년이 이용할수 있는 프로그램이나 시설설치사업 세 번째로 학생들의 특기, 적성 및 학력향상과 우수교사 지원에 관한 사항, 네 번째로 원어민교사 등 보조교사 채용지원에 관한 사항, 그리고 다섯 번째로 시장이 필요하다고 인정하는 지역교육발전과 관련한 사업으로 본 사업비의 용도를 규정했습니다. - 다음 안 제4조 보조사업 지원 심의를 위한 지역교육발전위원회 구성에 관한 사항입니다. 총 13인 이내로 구성되는 교육발전위원회를 두되 위원장은 부시장이 되고 부위원장은 위원중에서 호선하도록 하였습니다. - 그렇게 해서 교육발전위원은 교육청 간부인 도교육위원, 도의원, 시의원, 목포시 관련 공무원, 교육전문가, 교육단체, 학부모단체, 시민사회단체 등으로 시장께서 임명 또는 위촉할 수 있도록 규정하였습니다. - 다음 페이지를 참조해 주시기 바랍니다. 안 제10조에서 내용 보조금을 신청할때는 반드시 별지서식에 의해서 학교장이 직접 목포시로 신청할수 있도록 했습니다. 그리고 보조금 교부결정 후 또는 교부후 사업내용의 변경이나 또는 목적외 사용의 경우가 있을 때에는 보조금의 전부 또는 일부를 취소하고 보조금액을 해소할수 있는 조항을 넣어 놓고 사업이 종료된 이후에는 15일 이내에 사업종료 보고서를 목포시장께 제출하는 안으로 해서 제안을 드리게 되었습니다. - 아무쪼록 선배.동료 위원님 여러분의 심도 깊은 심사를 부탁드립니다. 이상입니다.

박병섭위원장

- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. - 예. 허정민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

허정민위원

- 조례안을 보시면 제1조에 이하 규정이라 한다 이하 각급학교라 한다 이 문구는 굳이 쓸 필요가 없을 것 같아요. 뒤에 나오는 단어가 없기 때문에 의미가 없을 것 같아요.

박병섭위원장

- 이것은 잠시 후 심의할 때 동의안을 내 주시면 되겠습니다. - 이 내용에 대해서 질의있으신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. - 예. 전성룡 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전성룡간사

- 조례안 제2조에 보면요. 매 회계연도마다 지방세와 세외수입을 합한 금액의 5% 이내의 보조금을 지원할수 있다고 했는데 금년에 지방세가 505억원이었지요. 그러면 혹시 세외수입액은 혹시 얼마인지 아십니까?

강성휘의원

- 2003년도 세외수입액은 결산서에 잘 나와 있습니다마는 485억원 정도 됩니다.

전성룡간사

- 제가 알기로는 1,800여억원이 된다고 하데요. 그러면 이것이 아까 말씀하신 400얼마라고 하더라도 천억이거든요. 저도 세외수입액이 무엇이 포함되어있는지 몰라서 기획예산과장한테 물어봤어요. - 2003년도에 세외수입액이 얼마냐고 했더니, 1,800얼마 해서 약 2,000억원이 넘거든요. - 여기 자료에 의하면 지방세만 나와 있어요. 앞에는 이렇게 2개 해서 5% 범위다로 하면 엄청난 돈이거든요.

강성휘의원

- 그 지적에 대해서 지당하신 지적이시고 올바른 지적이십니다. 이 안이 예산이 수반되는 사항의 조례개정에 해당되므로 조례발의 이전에 시장님으로부터 사전 의견을 들어야 합니다. - 그런데 공식견해가 3군데에서 왔습니다. 기획예산과, 법무계, 그 조례를 관할하는 시정계에서 왔는데요. 실은 최초의 초안이 있을 것 아닙니까? 초안을 의견회시를 요청하면서 보냈더니 시정계에서 제1차 협의안이 도달했습니다. - 그 분들은 최초 초안을 시세로 표기를 해놨는데 시세라는 용어가 부적절하고 지방세와 세외수입으로 해주시기를 요청드린다 해서 협의안이 넘어왔어요. - 그래서 그 안을 제가 꼭 수용을 해야 하느냐 그러니까 시세와 지방세와 세외수입으로 표기하는 것이 정확하기 때문에 그렇게 해주셔야 합니다. 더 법률적 근거를 들이대면서 그렇게 하시길래 좋습니다. 그러면 그 안을 수용하도록 하겠습니다. 해서 수용을 해서 보완된 사항입니다. - 방금 전성룡 간사님께서 지적해 주신대로 2003년도 세외수입 예산액은 480억원이고, 실제 실 수납액은 1,820억원 정도가 되겠습니다. - 지방세가 약 500억원이 실 수납액인데요. 그러면 제가 최초에 발의한 시비는 지방세 수입의 5%이내에서 할 수 있다라는 취지로 발의를 했는데 시장님께서 요청하신 사항이 지방세와 세외수입으로 해서 해주라는 것으로 제가 간주를 하고 실제 첨부의견이 있습니다. - 수정해서 올리게 됐던 것입니다. 지적은 정확하시고 옳으신 지적입니다.

전성룡간사

- 제4조에 보면 위원회 구성이 있는데요. 저도 평소에 목포교육을 꼭 목포사람만 할 필요는 없다 도의원도 해야 하고 시의원도 할 수 있다면 같이 해서 도움을 받겠다고 생각을 했는데 관련단체나 학부모단체나 시민사회단체 전에도 공청회였습니까? 어떻게 보면 이런 표현이 맞을지 어쩔지 모르겠습니다마는 일부 사회단체쪽으로 온건한, 어떻게 보면 그렇게 온건한 사람이 없습니다. 왜 그러냐면, 그것을 뽑아내려면 힘들고 여러 가지 애로사항이 있습니다마는 어떻게 보면 느낌에 편협됐다는 느낌을 갖거든요. 거기에 대해서 한 말씀 해주시고요. - 그 아래 여섯 번째에 보면, 위원회의 효율적 운영을 위하여 7인 이내의 실무위원회를 구성하여 운영할 수 있다 했는데 실무위원회라고 하는 것은 결국은 뭐냐면 교육전문가나 교육관련단체, 시민사회단체 이분들로 구성하지 다른 사람들은 별 의미가 없거든요. 그런 의미로 한 것인가 아니면 편의상 하기 위해서 한것인가 그 2가지만 말씀을 해 주시기 바랍니다.

강성휘의원

- 방금 지적해 주신 사항에 대해서 깊이 감사드립니다. 제4조에서 위원회의 구성과 관련해서 교육관련단체나 학부모단체, 시민사회단체 부분에 대해서 혹시나 첫 번째, 편향성의 문제, 두 번째가 이분들을 모셨을 때 이해당사자들이 아니냐 제척이나 기피의 대상이 아닌가 하는 지적이 있었습니다. - 그런데 교육관련단체나 시민사회단체는 교육현장 보조금 수령대상인 학교에서, 일선에 계신분들이 아니고 오히려 보조적 역할이나 사회적 역할을 하시는 단체이므로 교육관련 제척, 기피대상은 아니다라고 내부적인 판단은 했었고요. - 여기는 아직 시장님의 임명이나 위촉을 하지 않은 상태이기 때문에 그때 토론회에서 교총과 한노조가 또 있드만요. 교총과 한노조를 저희들이 못 모셨어요. - 교총은 회장님과 중앙대의원님을 뵙고 꾸지람도 듣고 여러 가지 좋은 말씀을 많이 들었었습니다. - 그런데 한노조는 워낙 회원숫자가 적고 특별하게 활동이 없는 상태이기 때문에 큰 부담이 없다라는 말씀을 들었습니다. - 여기도 교육관련단체 2인 이렇게 표현해 놓은 이유는 개인적으로는 전교조나 교총을 염두해 둔 표현이다 이렇게 해석해 주시면 감사하겠습니다. - 실무위원회에 관한 건은 혹시나 해서 교육청 간부님은 괜찮습니다마는 도 교육위원이나 도위원 이런 분들이 일상적으로 참여하시기 어려운 부분이 있기 때문에 보조사업 심의를 할 때는 필요하다면 실무위원회를 구성해서 이분들이 적극적이고 구체적인 일을 할수 있도록 해야 되지 않겠는가 하는 보완적이고 완충적인 장치로써 실무위원회 구성의 건을 열어 놓은 것입니다. - 다만 여기에 세부사항을 기재하지 않고 규칙으로 운영할 수 있도록 그렇게 해서 보완적이고 보충적인 측면에서 활용될 수 있도록 해 놓았다고 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

정수관위원

- 학교교육환경 신설에 일반 학교교육 환경개선사업을 지원한다고 했는데 그 범위가 어디까지입니까?

강성휘의원

- 크게 2가지로 볼 수 있겠습니다. 학교구역내에 교육환경개선사업 이를테면 시설 기자재라든가 대표적이고 여태까지 관행적으로 지원해온 급식시설 개.보수라든가 고등학교 학력향상에 기여한다면 기숙사를 개.보수 한다든가 그런 부분이 되겠고요. - 학교경계 밖에 교육환경개선이라고 할 때는 통학로 확보문제라든가 학교담장, 벽돌담장 같은 경우를 철거한다든가 그런 곳에 지원되는 예산이 되겠습니다.

정수관위원

- 이 분들이 참 좋은 곳에 열심히 투자를 해줘야 하는데 만약에 그 분들이 교육부에서 얻고자 하는 일은 등한시 해버릴 우려가 있다고 생각하는데 어떻습니까?

강성휘의원

- 혹시나 그런 문제가 발생을 하면 교육경비 보조를 중단하는 것이 맞습니다. 그리고 엄정하게 심사를 하고 목포시의 의존성을 키워서는 안되지요. 그렇게 생각하고 있습니다.

전성룡간사

- 정수관 위원님이 질의를 하시니까 생각나는 것이 있어서 말씀을 드립니다. - 저희 연산초등학교 뒤에 통학로를 확보해서 이번에 전라남도 교육청과 전남지방경찰청에서 해가지고 목포시는 아무것도 아니고 돈만 얼마 내라고 해서 했는데 뒤에 민원도 있었고 왜 여기에 했을까 하고 속으로는 좋기도 하지만 여기에 했을까 더 안좋은 곳도 있을텐데 의아스럽게 생각하면서도 했습니다마는 저희 같은 경우는 저희가 이 돈 아니어도 해줬거든요. - 만약에 조례가 통과되고 했다고 하면 그런 것은 안줘버려요. - 또 한가지는 EBS 지원 같은 것도 앞으로 여기서 쓸 수 있게 되어 있거든요. 거기에 대한 논의는 이 돈에 대한 것은 하려고 하면 의회에서 논의하고 그랬는데 이 돈 안에서는 논의를 이 사람들이 줘 버리는 거예요. 그렇습니까?

강성휘의원

- 꼭 그렇지는 않습니다. 예산을 의결하는 것이기 때문에 편성하고 세부집행에 관해서는 감시기능이지 않습니까? - 편성 다음 의결단계이고 그래서 의결기능을 충실하게 하면 되겠고요. - 집행단계에서는 이것이 제대로 집행되었는가, 적정하게 집행되었는가, 편법으로 사용되지는 않는가 이 부분을 집중적으로 감시하고 견제하는 기능을 의회에서 잘 하시면 좋을 것 같다 이렇게 생각이 듭니다.

박병섭위원장

- 예. 강원암 위원님 말씀하시기 바랍니다.

강원암위원

- 그렇다면 이 조례가 없는 이전까지는 학교에서 못 해왔을까요? 해 왔지요? - 목포시에서도 정확한 액수는 아니지만 대략으로 74억원 정도를 교육인적자원부에 내고 있는 것으로 알고 있거든요. - 또 우리 목포시는 자립도가 34% 정도 밖에 안되는 것으로 알고 있는데 계속 자립도가 증가하는 것이 아니라 감소되고 있는데 이런 상황에서 이런 조례를 만들어서 지원을 꼭 해야 하는 것인지 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.

강성휘의원

- 교육의 문제를 중앙 정부의 문제로만 책임을 전가하는 것도 지역에서 살고있는 지역의 어른들, 학부모들, 지역의 지도자들이 문제가 있다 이렇게 생각을 하고 함께 공동의 문제로 지방자치단체도 책임을 지고 참여해야 한다 전체적으로 전권을 행사할 수는 없습니다. 교육에 관한 전권은 교육 주관 부서에서 하는 것이 맞습니다. - 우리는 교육경비의 일부를 보조하자는 취지로 제안설명을 드렸다는 점을 이해해 주시기 바라고요. 자립도가 감소하고 있다는데 자립도가 감소하고 있지는 않습니다. - 그리고 세 번째는 부의안건 뒷면 11페이지에 나와 있습니다마는 순천시는 목포시보다 오히려 자립도가 더 적습니다. 32%에 불과하고 여수시도 마찬가지입니다. - 이렇게 형편이 엇비슷한 도시들이 도시의 미래를 위해서 그 다음에 도시 발전을 위해서 교육예산에 투자하는 것이 아까운 예산이기는 하지만 인재육성과 인재양성 지역이 장기적으로 비전을 확보하는 핵심적인 사항이다라고 간주하고 어려운 시세 지방자치단체 살림에서도 쌈지돈을 털어서 이런 교육환경 개선과 교육여건 개선을 위해서 의지를 세워나가고 있는 것이 아닌가 그렇게 해석을 합니다. 그렇게 이해해 주시기를 부탁해 올립니다.

강원암위원

- 그렇다면 우리보다도 자립도가 높은 경상도라든가 대구라든가 그런곳의 사정은 어떻습니까?

강성휘의원

- 제가 거기까지는 조사를 못해봤습니다.

백상훈위원

- 우리나라 전체 교육비 예산이 총 얼마나 됩니까?

강성휘의원

- 그 총액은 제가 잘 모르겠습니다.

백상훈위원

- 그러면 우리나라 국가예산중 몇%나 교육정책에 투자를 할까요?

강성휘의원

- 6% 정도로 알고 있습니다.

백상훈위원

- 다른 부처의 예산에 비하면 작다고 생각을 하십니까? 많다고 생각을 하십니까?

강성휘의원

- 국가 교육예산은 그 비율에 예산편성 기준이 어떻게 되는지 모르기 때문에 정부예산에서 표현하기는 어렵습니다.

백상훈위원

- 일반적으로 우리가 교육세를 걷고 있는데 전국적으로 우리가 얼마 정도를 징수하며, 도에서 시에서 국가에서 얼마나 주는가 이것을 심도 있는 지표를 고찰하고 재정에 대해서는 연구가 필요합니다. - 지금 교육예산이 상당히 나누어져 있는데 옛날에는 학급이 증가했고 학교시설비나 투자비가 많이들었는데, 지금은 많은 학교가 폐쇄가 되는 실정이다 보니까 절약이 된 것은 사실입니다. - 그러나 이 교육세는 증가했으면 했지 줄어드리라고 생각하지는 않거든요. - 그리고 국가에서 명목세로 교육세를 걷고 있는 지금 현 상황에서 교육인적자원부 예산이 열악해서 지방자치에서 제공을 해야 하는지 거기에 대해서 의문이 갑니다.

강성휘의원

- 지방세에 대해서는 조금 있다가 답변을 올리겠습니다. 11페이지를 참고해 주시면 고맙겠습니다.

박병섭위원장

- 예. 김탁 위원님 말씀하시기 바랍니다.

김탁위원

- 교육하기 좋은 도시가 되어야 살려고 하는 의욕도 있다라고 봐집니다. - 물론 조례이기 때문에 상당히 포괄적으로 하고 있는데 이 문제에 대해서 논의가 되지 않으면 나중에 혼선이나 우선순위에 오류가 올 가능성이 있다고 봐지거든요. 우리가 EBS문제 제기를 하니까 초.중교장 선생님들한테 욕을 많이 먹었어요. - 왜냐하면, 초.중등이 더 필요한데, 관할관청이 전라남도 교육청이고 전라남도인데 초.중등이 훨씬 기초교육 관련해서 중요한데 고등교육 위주로 되어 있다고 하는데 실제로 돈이 많이 들어가는 곳이 고등학교거든요. - 예산은 한정되어 있는데 예를 들면, 우리가 사회단체 보조금 7억원인데 신청은 21억원쯤 하는데 이것도 논란이 있을 수 있다 그런데 규칙을 통해서 우선순위를 정할 필요가 있다라고 봐지는데 예를 들면, 저도 가족중에 교사가 있습니다마는 우수교사 지원이라는 이말 처럼 상당히 어렵고 위험한 요인들이 이 조례속에 있거든요. - 또 하나는 자라나는 사람들을 위한 교육도 중요하지만, 여러 가지로 생활능력 불평등으로 인해서 교육에 동일한 혜택을 못받고 있는 사람들에 대한 문제는 아주 애매하게 되어 있습니다. - 실제로 많은 지자체에서는 예를 들면, 훨씬 저소득층 자녀의 EBS신청을 도와주는 케이블티브이 수신료를 지원한다든가, 교재를 지원한다든가 이런 방식인데 그런 점에서는 너무 애매한 것 아니냐 해서 저는 이것 세워두고 우리 스스로가 딜레마에 빠질수 있다 하는 생각이 듭니다. - 왜 그러냐면, 예산은 25억원이나 30억원 주는데 신청은 100억원 쯤 하게 되면 답이 안 생기고 혼란스럽고 갈등이 있을 수 있어서 이 사업이 본질적으로 하는 우선순위에 대한 고민도 있어야 되겠다 하는 생각이 필요하다고 봅니다. - 예를 들면 학교에 우리가 급식시설을 지원하는데 시설의 지원 범위라든가 공무원 복무조례나 지방공무원 정원조례를 보면 부서별로 일이 나와 있거든요. - 그런 논의가 좀 더 있어야 되는 것 아니냐 하는 느낌이 듭니다. - 또 하나는 지금 보조금 결정을 이 규정으로 보면, 필요시에 하도록 되어 있거든요. 아무 때나 요청을 하게 되면 이것을 예를 들자면 나중을 위해서 남겨두어야 할 것도 있을 것이고요. 예를 들면, 차년도 예산을 결정하는 시기 이전에 심사를 한다든가 그리고 심사위원님들을 못믿어서가 아니라 나중에 전교조와 교총문제, 학부모단체가 워낙 많습니다. - 참교육 학부모협의라든가 여러 단체가 있어가지고 좋은 일을 하고 여러 가지 곡해된 소리가 있기 때문에 방식을 학교가 필요할 때 보조금을 주는 방식이 아니고 총액에서 항목을 우리 의회가 심사하는 규정으로 바꾸는 것이 어떨지 하는 생각을 합니다.

강성휘의원

- 우선 순위를 각론화 하는 것이 좋겠다 규칙으로 급하게, 그 부분에 대해서는 동의하고 더 필요하다고 생각을 합니다. - 두 번째로 저소득층 자녀 등 평등한 교육혜택으로부터 상대적으로 약자적 지위에 있는 청소년이라든가 학교라든가 가정까지도 포함된 것에 대해서도 제가 김탁 위원님의 지적에 대해서 동의하고 공감합니다. - 다만, 저소득층 자녀에 대해서는 수혜범위가 매우 적기는 합니다마는 사회복지과 사회복지기금중에 저소득자녀장학개정이 있어서 거기에서 일부 금액이 지원되고 있는 것으로 알고 있다는 것을 말씀드립니다. - 세 번째로 보조금 지급 형식과 절차방법은 어떻게 할 것인가에 대해서 가능하면 본예산 편성직전이라든가 직후라든가 해서 일괄접수 일괄심의를 하는 것이 더 합리적이지 않겠는가 하는 지적에 대해서 역시 적극 공감하고 동의합니다. 이상입니다.

박병섭위원장

- 예. 이기정 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이기정위원

- 김탁 위원님이 지적한 사항중에서 보충으로 말씀을 드리겠습니다. - 저소득자녀 같은 경우를 말씀하셨는데 초등학교 같은 경우는 저소득층인 사회복지 지원하는 그런 성격이 다릅니다. - 돈이 없어서 학원에도 못 보내는 학부모들이 많이 있습니다. 그런 반면에 가정 형편이 괜찮은 가정에서는 여러 학원을 보내는 경우도 있습니다. - 많게는 5군데도 보내는 학부모들이 있어요. 학교에서 방과후에 학원강좌라든가 한문교육을 한다든가 영어교육을 한다든가 이런 것을 무료로 강좌를 하고 있어요. - 강사님들이 거의 무료로 와서 봉사를 하는거예요. 이번에 동초등학교 운영위원회에 들어가서 보니까 한달에 몇십만원도 안되요. 그것을 받고 하더라고요. 봉사하는 거예요. 그런곳에 지원을 한다든가 그러면 정말 좋은 일이 아닌가 - 그런데 실질적으로 우리나라 학부모들의 교육열이 높아서 돈만 있으면 몇 개를 보냅니다. 그런 현실입니다. 고등학생이 12시, 1시, 2시까지 학원에 다니면서 공부를 합니다. - 그런 사교육비를 줄이고 또 돈 없는 학부모들을 위해서 그런 계통에서 지원이 된다고 하면 좋을 것 같은 생각이 들고, 두 번째로 제가 들어오기 전에 말씀을 하셨는지 모르겠지만 법정위원을 교육청 간부, 교육위원, 도의원, 시의원 목포시 공무원 2명, 전문가 1인 등 이렇게 되어 있는데 위원회를 조정을 해서 제 생각에는 실제로 일선에서 우리 교사들이 어떻게 해야 하는가 주임교사가 있고 학교교장 선생님도 계시고 하니까 일선 현장에서 일하시는 분들이 계십니다. - 시민관련단체와 사회단체에 너무 편중되어 있다 실질적으로 아까 말한대로 일선학교에서 애로사항이라든가 그런 것을 전혀 청취를 못하고 의견수렴을 못하고 사실상 우리 공무원들이 2명 등록이 되어 있습니다마는 본청 국장이나 실무과장이나 그렇게 전문적으로 사람이 많이 없습니다. 거기에 대해서는 조정이 필요하다는 생각이 듭니다. - 마지막으로 우리 목포시에서 시교육세라든가 그것을 얼마정도 지원을 합니까?

강성휘의원

- 목포시는 없고요. 교육에 관련된 사항은 전라남도에서 교육청으로 전라남도세 1000분에 36을 지원합니다.

이기정위원

- 이 돈은 우리 세금 가지고 나간 것 아닙니까? - 이중적인 성격이 있지 않냐 이런 생각이 듭니다. 이상입니다.

강성휘위원

- 말씀하신 사항중에 김탁 위원님께서 지적하신 우수교사 지원이라는 용어에 애매모호성이 있다 하는 것은 100% 공감을 하고 그렇기 때문에 규칙으로 세부사항이라든가 그 부분이 더 정확하게 마련되면 좋겠다고 동의합니다. - 두 번째로 초등학교 학생들의 방과후 사업비 보조라든가 특히 저소득자녀 사업비 보조 등이 잘 되어야 되지 않느냐 하는 것에 대해서도 공감을 합니다. 다만 그 부분은 예산이 편성된 이후에 우선순위라든가 세부사항으로 잘 규정을 해서 저소득층 자녀들이 지역교육에서 소외되지 않도록 원만히 예산이 집행되고 전도될 수 있도록 해야 되겠다 저도 그렇게 생각을 합니다. - 세 번째로 위원회에서 교육관련단체 및 학부모, 시민사회단체가 비중이 너무 높지 않느냐 하는 지적에 대해서 저는 이 숫자가 적정하다고 사실은 이렇게 올렸습니다. 그래서 위원님들께서 심사 심의하실 때 좋은 의견으로 의결해 주시기를 부탁해 올리겠습니다. 이상입니다.

김탁위원

- 제가 한가지만 말씀을 드리겠습니다. - 안의 원활한 논의를 위해서 순천도 위원이 9명 그러거든요. 안나가도 된다고 하면 또 실무위원회를 꾸려야 하고 그러거든요. - 실무위원회까지 쓸 필요가 있겠는지 실무위원회 할수 있는 정도의 토의와 논의는 필요하면 예산지원 주체인 시와 의회가 토론을 해야 하지 않은가 하는 생각을 합니다. - 원활한 회의진행을 위해서 정회를 잠깐 정회를 요청합니다.

박병섭위원장

- 다른 질의 없습니까?
- 수고하셨습니다. 강성휘 의원님 들어가시기 바랍니다. - 충분하고 심도 있는 심사를 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 바로 심사의결토록 하겠습니다. - 다만, 의사일정 제1항 "목포시교육발전지원조례안"에 대해서는 8일날 오후에 심사 의결토록 하겠습니다. 2. 2003회계연도 목포시 일반 및 특별회계 세입.세출 결산안과 예비비 지출 승인의 건 【목포시장 제출】

10시20분 회의중지

10시48분 계속개의

- 다음은 의사일정 제2항 "2003회계연도 목포시 일반 및 특별회계 세입.세출 결산안과 예비비지출 승인의 건"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건에 대해서 예비심사 의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. - 2003회계연도 목포시 일반 및 특별회계 세입.세출 결산안과 예비비지출 승인의 건은 존경하는 강원암 위원님께서 예산결산검사대표위원으로 고생을 해주셨고, 저희 의회에서 예산결산특별위원회를 구성해서 활동할 예정이기 때문에 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
- 다른 의견 있습니까? - 예. 이기정 위원님 말씀하시기 바랍니다.

이기정위원

- 어제 재활용품 판매대금 기금현황을 어제 자료로 받았어요. - 환경미화원 격려금 1,900만원, 또 업무중 사고로 입원중인 직원에 대한 격려금 20만원, 미화요원 자가운전비용 20만원, 설날선물 1,300만원 등등 이런 것이 집행이 되어 있거든요. - 미화요원 중식비 86만5천원 이것을 70% 이상을 써 버렸잖아요. - 이것은 좀 문제가 있는 것 같아요.

박병섭위원장

- 그 문제에 대해서는 이 안은 그대로 원안가결 동의를 해주시고, 그 문제에 대한 세부적인 것은 다음에 행정사무감사 때 예결위에서 다시 한번 다룰 수 있도록 하겠습니다. 그렇게 이해를 해주시겠습니까?

이기정위원

- 예. 그렇게 하겠습니다.

박병섭위원장

- 다른 이의 없습니까?
- 이의가 없으므로, 의사일정 제2항 "2003회계연도 목포시 일반 및 특별회계 세입.세출 결산안과 예비비 지출 승인의 건"은 원안가결 되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 3. 목포시행정기구설치조례중개정조례안【목포시장 제출】
- 다음은 의사일정 제3항 "목포시행정기구설치조례중개정조례안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건에 대하여 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예. 전성룡 위원님 말씀하시기 바랍니다.

전성룡간사

- 목포시행정기구설치조례중개정조례안은 원안가결 할 것을 동의합니다.

박병섭위원장

- 재청 있습니까?
- 다른 의견 없습니까?
- 다른 의견이 없으므로, 의사일정 제3항 "목포시행정기구설치조례중개정조례안"은 원안가결 되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 4. 목포시지방공무원복무조례중개정조례안【목포시장 제출】
- 다음은 의사일정 제4항 "목포시지방공무원복무조례중개정조례안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건에 대하여 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예. 허정민 위원 말씀하시기 바랍니다.

허정민위원

- 잠시 정회를 요청합니다.

박병섭위원장

- 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 의사일정 제4항 "목포시지방공무원복무조례중개정조례안"은 정회시간에 위원님들간에 충분한 의견개진이 있었습니다. - 그 의견개진의 결과는 좀더 충분하고 심도있는 심사를 위해서는 시간이 더 필요할 것으로 결정이 되었습니다. - 그래서 이 안도 8일날 오후에 심사 의결토록 결정되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 5. 목포시통합방위협의회운영및구성에관한조례중개정조례안【목포시장 제출】

10시55분 회의중지

11시25분 계속개의

- 다음은 의사일정 제5항 "목포시통합방위협의회운영및구성에관한조례중개정조례안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건에 대해서 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예. 전성룡 위원님 말씀하시기 바랍니다.

전성룡간사

- "목포시통합방위협의회운영및구성에관한조례중개정조례안"은 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

박병섭위원장

- 전성룡 위원님께서 동의안을 제출해 주셨습니다. - 재청 있습니까?
- 이의가 없습니까?
- 이의가 없으므로, 의사일정 제5항 "목포시통합방위협의회운영및구성에관한조례중개정조례안"은 원안가결 되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 6. 목포시주민투표에관한조례안【목포시장 제출】
- 다음은 의사일정 제6항 "목포시주민투표에관한조례안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건에 대하여 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예. 김탁 위원님 말씀하시기 바랍니다.

김탁위원

- 주민투표가 다른 시.군은 어떤지 모르겠습니다마는 너무 하기 쉬워도 곤란하고 너무 하기 어려워도 곤란하거든요. - 제가 공부를 전혀 안해서 의결하는 어려움이 있습니다.

허정민위원

- 이것이 지금 꼭 이대로 적용하라고 하는 것이 아닙니다. 이 범위안에서 자치단체에서 이 정도의 기준을 가지고 하면 되는 것 같아요.

김탁위원

- 그것을 몰라서 묻는 것이 아니고 너무 완화해도 문제이고 강화해도 문제이기 때문에 여타 시.도의 사례가 어떤지 전문위원님 바쁘시더라도 사례에 대해서 1장 제출해 주시기 바랍니다.

박병섭위원장

- 그러면, 의사일정 제6항 "목포시주민투표에관한조례안"도 8일날 오후에 같이 심사 의결토록 하겠습니다. 7. 목포시세감면조례중개정조례안【목포시장 제출】
- 이어서 의사일정 제7항 "목포시세감면조례중개정조례안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건에 대하여 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예. 이기정 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

이기정위원

- "목포시세감면조례중개정조례안"은 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

박병섭위원장

- 이기정 위원님께서 원안가결을 동의해 주셨습니다. - 재청 있습니까?
- 이의 없습니까?
- 이의가 없으므로, 의사일정 제7항 "목포시세감면조례중개정조례안"은 원안가결 되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 8. 목포자연사박물관관리운영조례안【목포시장 제출】

11시29분 회의중지

11시45분 계속개의

- 다음은 의사일정 제8항 "목포시자연사박물관관리운영조례안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건에 대해서 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예. 강성휘 위원님 말씀하시기 바랍니다.

강성휘위원

- 본 안에 대해서는 원안가결 할 것을 동의합니다.

박병섭위원장

- 강성휘 위원님께서 원안가결 동의발언이 있었습니다. 재청 있습니까?
- 이의가 없습니까?
- 이의가 없으므로, 의사일정 제8항 "목포시자연사박물관운영관리조례안"은 원안가결 되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 9. 2004년 공유재산 관리계획 변경안【목포시장 제출】
- 마지막으로 "2004년 공유재산관리계획 변경안"을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 본 안건은 지난 제234회 임시회의시 심사보류 되었던 안건입니다. - 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예. 김탁 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

김탁위원

- 이 안건은 전 회의 때 보류된 안건이고, 그 이후의 상황변화나 내용에 대한 보고나 고민이 부족했기 때문에 8일날 의결할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

박병섭위원장

- 다른 의견 없습니까?
- 의사일정 제9항 "2004년 공유재산관리계획 변경안(노적봉예술공원 조성부지 매입의 건)"도 8일날 심사의결 하기로 하겠습니다. - 위원님 여러분! 회의하시느라고 수고 많으셨습니다. - 이상으로, 제236회 목포시의회 2004년도 제1차 정례회 기간중 제2차 기획총무위원회 회의를 모두 마치겠습니다. - 산회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) ◇출석위원수 : 10명 ◇출석위원 전성룡 이기정 정수관 강성휘 박병섭 백상훈 강원암 김홍식 허정민 김탁 ◇출석공무원 목포시노조위원장 최선희외임원 ◇출석 사무국직원 전문위원 김승인 담당자 김형호 속기사 문인숙 첨부 1. 목포시교육발전지원조례안 1부. 2. 목포시교육발전지원조례안 검토보고서 1부. 목포시의회회의규칙 제59조 제3항의 규정에 의거 서명 날인함. 위원장 박병섭 (인)

11시52분 산회

출처 전남 목포시의회 회의록