김영렬기획감사실장
기획감사실장 김영렬입니다. 보충질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 답변드릴 순서는 이우경 의원님께서 질문하신 2004년도 당초예산에 확보된 투자사업은 기이 대상지가 선정되어 내년 연초에 설계 완료 3∼4월에 공사 착공하여 상반기 중에 공사가 마무리 되는 실효성 있는 사업이 되어야 하나 대상지 선정이라는 사유로 지금까지 사업이 이루어지지 않은 부적절한 사업에 대한 대책은 무엇이냐고 물으셨습니다. 다음은 최정민 의원께서 질문하신 주민들의 피부에 와닿는 자치법규 검토 재정비할 용의는 있느냐고 질문하셨고, 이순호 의원님께서 질문하신 일용직 공무원 급여에 대해 전반적으로 더 인상할 계획은 있는지, 이상택 의원님께서 질문하신 대형사업이 3개 동에 2007년부터 2008년 기준으로 3,700억 정도 소요되는데 재원확보는 충분한 것인지, 또는 법적 절차는 진행되었는지와 목현동 시민건강타운부지 활용방안에 대해서 물으셨습니다. 먼저 이우경 의원님께서 보충질문하신 2004년도 투자사업 중 대상지 미 선정 등 사유로 미 추진된 사업에 대하여 총괄적 답변을 드리겠습니다. 2004년도 당초 사업 중 미 추진 사업으로는 14건으로 문화공보과 1건, 사회복지과 2건, 청소과 2건, 산업과 3건, 교통행정과 4건, 치수과 1건, 주택과 1건으로서 대상지 미 선정 사업은 5건, 기타 사유는 9건입니다. 대상지 미 선정에 대한 사업별 사유를 말씀드리면, 교통행정과 소관은 교통안전 대형표지판 설치사업 미 집행 사유로서 동 사업은 삼동 우남아파트 앞 및 경찰서 앞 신설도로 두 곳에 설치하기로 되어 있었는데 광주경찰서와 협의되어 지금 설계중인 상태로 설계 완료 후 설치할 계획입니다. 다음은 버스승강장 강화유리 교체 및 버스승강장 유지관리 사업비는 버스승강장 시설물의 파손 및 훼손에 대비한 유지보수비 성격으로 현재 읍·면·동의 시설물에 대한 파손 및 훼손 여부를 전수 조사하고 있으며 전수조사 결과에 따라 8월 완료할 계획으로 돼 있습니다. 주차장 안내표지판 설치사업 미집행 사유는 목현천 고수부지 공영 및 유료주차장 20개소에 대하여 현재 설계중으로 9월중 사업 완료할 계획으로 되어 있습니다. 다음은 주택과 지정벽보판 신설 및 정비사업에 대하여는 지정벽보판 설치대상 조사 결과 읍·면에서 파악 제출된 사업이 대상지가 총 51개소 중 당초예산 사업량이 10개로서 열 군데를 선정중에 있으며 8월중 착공할 예정입니다. 미 발주된 사업 14건은 정밀 분석하여 조속한 기일 내에 착공이 될 수 있도록 관계 과에 촉구토록 하겠으며 앞으로 예산편성 시 심도 있는 심의와 예산편성의 효율적 운영, 사업추진의 정기적 심사분석을 통하여 사업의 추진을 원활히 하도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 다음은 최정민 의원님께서 질문하신 자치법규의 정비 소홀로 시민들이 불편을 느끼고 있는 실정인데 실질적으로 주민들의 피부에 와 닿는 자치법규 검토를 포함한 일제정비 계획에 대하여 답변을 드리겠습니다. 우리 시에서는 자치법규의 전면 개편이 필요하다는 인식 하에 올해 광주시 자치법규 전면 재개정 및 일제정비를 추진하고 있습니다. 세부 추진사항 및 향후 계획은 먼저 말씀드린 바와 같이 전수조사를 거쳐 정비가 필요할 것으로 파악된 자치법규에 대하여 조례 원안작성, 법제부서 심사, 조례·규칙심의회, 시의회 심의 의결을 거쳐 조속히 공포하여 자치법규 일제정비를 완료토록 하겠습니다. 이번 일제정비 계획에서 시민들의 생활과 관련되어 불편을 느끼는 자치법규가 있을 것으로 예상하여 비현실적인 요건 및 기준, 번잡한 절차 또는 구비서류 요구 규정, 행정편의적인 규정을 주요 정비대상으로 삼아 자치법규 제·개정 절차를 추진하고 있습니다. 특히 시민, 의회, 언론매체, 각종 단체를 통하여 제기된 자치법규 불편사항에 대하여는 특별정비 대상으로 선정 관리하여 관계 소관부서의 협조를 통하여 심도 있게 검토함으로써 체계적으로 정비방안을 모색하겠습니다. 또한, 현실에 불합리한 법령에 대한 시민의 생생한 목소리를 입법에 적극 반영하기 위하여 일반 시민이 이용하기 편리한 인터넷, 전화, 팩스 및 우편 등으로 자치법규에 대한 시민의 의견을 적극 수렴하겠으며, 제·개정 절차를 진행함에 있어서 인터넷, 시보, 반회보 등에 입법예고 절차를 철저히 이행함으로써 주민의 의견이 최대한 반영될 수 있도록 하겠습니다. 상반기 중에 광주시민소득지원사업운영조례, 광주시시세조례, 광주시시세감면조례, 광주시도시계획조례 등 주민생활에 직접 관련 있는 자치법규를 행정규제 완화, 주민의 생활편익 증진 방향으로 정비하였고 현재 광주시주민자치센터설치및운영조례, 광주시도시계획조례 등 제·개정 절차중에 있는 28건의 자치법규 외에도 주민의 편의를 증진할 수 있도록 자치법규 정비를 진행중에 있습니다. 아울러 시민들이 불편을 느낄 것으로 예상되는 자치법규를 최우선 과제로 하여 우리 시 자치법규 일제정비 계획 추진에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 이순호 의원님께서 보충질문하신 일용직 공무원의 급여 3% 인상내역 및 향후 인상계획에 대하여 답변드리겠습니다. 2004년 1월 2일 국무회의에서 심의 의결한 공무원보수업무등처리지침의 개정에 따라 공무원 보수가 3% 인상되어 이에 준하여 우리 시에서 2004년 2월 25일 2004년도 일용인부임 단가조정계획을 수립하여 3% 인상한 바 있습니다. 세부적으로는 보통인부임은 2003년도에 2만 4,480원이었던 단가를 2004년도에는 3% 인상하여 2만 5,210원으로 조정하여 월평균 수령액이 102만 4,000원에서 106만 9,000원으로 증가하였습니다. 보일러관리원은 도내 타 시·군에 비해 우리 시 단가가 3만 8,730원으로 높은 편이므로 초과근무시간만 12시간에서 15시간으로 상향 조정하였고 하천감시원, 계량기 교체원, 기계관리원 보통인부임과 동일한 3% 인상률을 적용하였습니다. 또한, 앞으로 매년 공무원 보수인상률, 물가변동률 및 지정 통계기관이 공포한 노임단가를 종합적으로 고려하여 일용직 공무원 보수 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 이상택 의원님께서 질문하신 3개 동 대형사업의 사업비 확보 및 법적 절차 진행사항에 대해 설명드리겠습니다. 경안근린공원은 시민의 쉼터 제공 및 건전한 여가 선용 장소를 마련하기 위해 추진하는 사업으로서 경안동 산 17-4번지 일원의 86,360㎡ 면적 규모에 총사업비 354억 원이며, 2002년 4월 10일 중기지방재정계획 반영 및 지방재정 투·융자 심사 이행 이후 2003년 9월 10일에 공원조성 계획변경 및 실시계획 인가 등 각종 행정절차를 이행하였으며, 이후 사업계획이 변경되어 2004년 5월 투·융자 심사를 중앙으로부터 받은 바 있습니다. 재원 확보는 현재 시비 118억 원을 확보하였으며 향후 건설비 30억 원은 도비지원신청을 17억 원은 교부세 지원신청, 130억 원은 지방채 승인신청, 나머지 59억 원은 시비로 부담할 계획입니다. 송정근린공원은 송정동 산 42-1번지 일원 13만 2,650㎡ 면적에 총사업비 222억 원으로, 2003년 12월 5일 기본계획수립용역을 완료하여 2004년 2월 9일에 송정근린공원 조성계획 고시를 하였습니다. 앞으로 2004년 9월경에 지방재정 투·융자 심사절차를 이행할 계획이며 재원확보는 2003년도에 시비 4,500만 원을 설계비로 확보하였고, 향후 건설비 10억 원은 도비지원신청, 나머지 211억 5,000만 원은 시비로 부담할 계획입니다. 이배재고개 터널공사인 지방도 389호선 확·포장공사는 광주시 목현동에서 성남시 상대원동의 5.5km 구간, 총사업비 1,560억 원이 소요되는 사업으로 2002년 3월 29일 지방도 승격, 2002년 11월 1일 지방단위도로 노선조정확정, 시도 2호선에서 지방도 389호선으로 확정이 됐습니다. 2004년 3월부터 12월 기본 및 실시설계 용역중에 있습니다. 재원확보는 현재 시비 19억 5,000만 원이 확보되었고, 향후 도비지원신청 780억 원, 성남시 부담 383억, 나머지 377억 5,000만 원은 시비로 부담할 계획입니다. 홍중저수지 공원 조성사업은 중대동 246-2번지 일원 23만 4,000㎡에 총사업비 153억 원으로, 2003년 8월부터 10월 도시관리계획 타당성 검토 및 유관기관 협의를 완료하였고 2003년 12월 29일 도시계획 시설결정 및 조성계획 수립용역을 착수하였으며, 2004년 4월 5일 도시관리계획 수립 중간보고회를 가진 바 있습니다. 앞으로 도시관리계획안의 의회 및 주민의견 수렴 검토, 도시계획위원회 자문, 도시계획시설 및 공원조성계획을 결정할 계획입니다. 재원확보는 2003년도에 1억 2,000만 원을 확보하였고 향후 도비지원신청 38억, 나머지 113억 8,000만 원은 시비로 부담할 계획입니다. 목현천 생태공원 조성사업은 경안천 합류지점에서 탄벌초등학교까지 총 구간 1.9km에 총사업비 69억 3,000만 원이 소요되는 사업으로 2001년 4월 26일 경안천수계 하천정비 기본계획을 재수립하였고, 2003년 12월 하천정비사업 실시설계용역 완료, 2004년 2월 사업승인을 받았습니다. 재원확보는 현재 도비 10억 원, 시비 19억 3,000만 원을 포함 29억 3,000만 원이 확보되었고, 향후 나머지 40억 원을 도비지원 신청할 계획입니다. 중대동 추모공원 조성사업은 중대동 산 2번지에 총 사업비 64억 6,600만 원으로 2002년 5월 13일 지방재정 투·융자 심사를 완료하였고 2003년 6월부터 2004년 1월 교통영향평가 용역 및 심의를 했고 2004년 4월부터 2004년 9월 실시설계 용역 및 도시계획 시설결정을 하였습니다. 재원확보는 13억 7,000만 원으로 국비 5억 400만 원, 도비 1억 800만 원을 해서 13억 7,000만 원을 확보하였고 향후 58억 5,400만 원은 시비로 부담할 계획입니다. 탄벌동 공동묘지 이전계획은 1999년 7월 12일부터 8월 11일까지 묘지실태 조사를 했고 1999년 7월 30일 지방재정 투·융자심사, 2001년 11월 12일 탄벌동 공동묘지 정비계획 보고를 하였고, 앞으로 중대동 추모공원 조성사업이 완료되면 유·무연고 묘를 이전할 계획입니다. 목현동 자립형 실버타운 조성계획은 2003년 6월 사업후보지에 대한 타당성 용역 완료, 2003년 7월 중기지방재정계획 반영, 2003년 5월 지방재정 투·융자 심사를 받았으며 현재 공유재산 취득 등 행정절차를 이행중에 있습니다. 재원확보는 향후 시비 70억 2,700만 원과 기타 186억 2,500만 원을 투입하여 추진할 계획입니다. 이상택 의원님께서 걱정하시는 2007년부터 2008년까지 기준으로 3,800억 원 정도의 사업비가 소요되는데 여기에 재원이 충분히 확보되도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 다음은 목현동 시민건강타운부지 활용방안에 대하여 설명 드리겠습니다. 목현동 산 25번지 일원에 시민의 여가선용과 체위향상에 기여하는 시민건강타운을 형성하고자 95년부터 용역비 4,219만 9,000원을 시작으로 현재까지 총 13억 6,372만 1,000원 중 부지매입비로 11억 302만 2,000원 예산이 집행되어 8만여 평의 시유지가 되었습니다. 그동안 동 부지에 경영수익사업 일환으로 시민건강타운을 조성하고자 준도시지역 운동휴양지구, 종합운동장, 골프장 건설 등 여러 방안을 계획하여 국토이용계획 변경 승인, 광주종합개발공사 설립인가 등 행정절차를 이행해 오다가 IMF로 인한 재원확보 문제, 환경보전문제 등으로 인하여 중단하였다가 효율적 개발방안을 강구하고자 2003년도에 부지활용방안 타당성 용역과 관계자 현지조사 및 협의회 개최 등을 통해 지형의 급경사로 토목공사와 재해 등 환경영향에 지장을 주고 현지 지형을 고려할 때 경영투자사업으로 효과성 결여로 적합하지 않다는 결론에 이르렀습니다. 동 사업의 실무부서장인 저와 투자법무팀장은 최근 단행된 인사이동에 의하여 기획감사실에 발령을 받았습니다. 의원님께서 지대한 관심을 갖고 계신 목현동 시민건강타운조성 부지를 현장 확인하지 못한 점을 매우 송구스럽게 생각합니다. 의원님의 넓으신 이해를 바라며 동 부지에 대한 현장확인, 주민의견 등을 수렴하여 시민들이 여가도 선용하고 체력도 단련하는 등산로 조성 및 운동시설, 쉼터 등 각종 편의시설을 우선적으로 설치하고 장기적으로는 사업추진 타당성과 입지여건을 고려해 가면서 산림욕장, 배드민턴장, 족구장 및 극기훈련장, 실개천을 이용한 생태공원, 야생초화원 등을 입지 가능한 범위 내에서 의원님들의 고귀한 의견을 반영하여 적극 추진토록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.