강원 인제군의회 발언
용수운 의원 발언
덕우
남덕우위원장 직무대리
위원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제108회 인제군의회 제1차 정례회 제1차 예산결산특별위원회 회의를 개회하겠습니다. 의안상정에 앞서 인제군의회위원회조례 제3조제2항의 규정에 의하여 본위원이 위원장 선임시까지 회의를 주재하게 되었습니다. 동료위원님들의 협조와 지원을 부탁드립니다. 1. 위원장 선임의 건
10시03분
그러면 의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원여러분께서도 아시는 바와같이 위원장의 선임은 인제군의회 위원회조례 제3조제1항의 규정에 의하여 특별위원회에서 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 선임방법은 위원님들의 구두호선에 의하여 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 위원님들께서는 위원장으로 선임하실 위원을 추천해 주시기 바랍니다. (용수운 위원-거수) "용수운 위원님"
수운
용수운위원
용수운 위원입니다. 남덕우 위원님을 추천합니다.
덕우
남덕우위원장 직무대리
용수운 위원님께서 남덕우 위원인 저를 추천하셨습니다. 더 추천하실분 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 추천하실 위원이 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 남덕우 위원님을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 남덕우 위원님이 예산결산특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다.
덕우
남덕우위원장
여러모로 부족한 저에게 2003회계년도 예비비승인과 세입세출결산승인안 심의를 위해 예산결산특별위원회 위원장이란 막중한 책임을 맡겨주신 동료위원님들의 배려에 깊은 감사를 드립니다. 아무쪼록 효율적이고 내실있는 예산심사의 될 수 있도록 동료의원 여러분들과 관계공무원 여러분의 협조와 지원을 부탁드립니다. 2. 간사 선임의 건
10시07분
다음은 의사일정 제2항 간사선임의 건을 상정합니다. 인제군의회위원회조례 제6조의 규정에 의하여 간사 1인을 위원회에서 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 선임방법은 위원님들의 구두호선에 의하여 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 위원님들께서는 간사로 선임하실 위원을 추천해 주시기 바랍니다. (한의동 위원-거수) "한의동 위원님"
의동
한의동위원
용수운 위원님을 추천합니다.
덕우
남덕우위원장
한의동 위원님께서 용수운 위원님을 추천하셨습니다. 더 추천하실분 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 추천하실 위원이 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 용수운 위원님을 예산결산특별위원회 간사로 선임코자 하는데 위원여러분 이의 있으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 용수운 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 3. 예산결산특별위원회 의사일정 결정의 건
10시10분
다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 위원여러분들이 양해해 주신다면 예산결산특별위원회의 일정은 기 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 위원여러분 이의있으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2003회계년도 예비비승인의 건
10시13분
다음은 의사일정 제4항 2003회계년도 예비비지출승인안을 상정합니다. 위원여러분! 의사일정에 따라 2003회계년도 예비비승인안과 세입세출결산승인안을 심사하게 되었습니다. 전문위원의 검토보고는 위원여러분께 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 2003회계년도 예비비지출승인안에 대하여 기획감사실장님으로부터 설명을 듣고 질의답변을 하는 방법으로 진행하겠습니다. 기획감사실장님께서는 발언대로 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
상기
최상기기획감사실장
기획감사실장 최상기입니다. 2003년도 예비비지출승인에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 예비비에 대해서는 지방재정법 제34조 및 지방자치법 120조 규정에 의거 당해 회계연도중 예측할 수 없는 예산외의 지출 또는 예산초과 지출에 충당하기 위하여 예산에 계상하도록 되어 있으며 예비비지출에 대하여는 다음연도에 지방의회에 승인을 얻도록 되어 있습니다. 이에 따라서 2003년도에 사용한 예비비지출건에 대하여 사후 승인을 얻고자 하는 것입니다 2003년도 예비비사용 내역은 총 2건으로 2,904만8,000원으로서 8월 26일부터 8월 30일 동안 집중호우에 따른 피해지역의 응급복구장비 임차료로 1,750만원을 집행했습니다. 두 번째로는 2002년도 8월 태풍루사에 의한 도로파손에 따라서 포크레인이 전복되는 사고가 있었습니다. 이 사고로 인해서 국가를 상대로한 손해배상 청구가 있었는데 그 결정이 2003년 7월 24일날 있었습니다. 그 배상 결정에 따라서 1,154만8,000원을 예비비로 사용한 내역이 되겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
덕우
남덕우위원장
기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리로 이동하여 주시기 바랍니다. 위원여러분께서는 지금 설명들으신 2003회계년도 예비비지출승인안에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (용수운 의원-거수) "용수운 의원님"
수운
용수운위원
실장님 설명을 보면 국가배상으로 1,100만원이 나가지 않았습니까. 이것은 우리 인제군에서 도로작업을 시킨겁니까 아니면 개인적으로 하다 그렇게 된 겁니까?
상기
최상기기획감사실장
도로가 파손되면 국가가 그 주체에 따라서 그 도로를 원상회복을 해야 되는데 그 의무를 제대로 하지 않아서 개인손상을 입힌 것으로 배상결정이 돼서
수운
용수운위원
그러니까 결론은 수해로 인해서 수해복구가 완벽하게 했어야 함에도 불구하고 우리 인제군에서 수해복구를 안했기 때문에 원인이 발생한거 아닙니까?
상기
최상기기획감사실장
그렇습니다.
의동
한의동위원
이게 도로가 군도예요?
상기
최상기기획감사실장
아니 마을진입로입니다.
의동
한의동위원
그러면 당연히 인제군에서 해줘야죠.
상기
최상기기획감사실장
그런데 배상판결을 할때 참고로 말씀드리면 관리주체가 어디냐에 따라서 국가가 배상해야 되는 책임이 있고 자치단체, 또 광역자치단체가 하는 것이 있는데 이건 마을길이기 때문에 인제군수가 배상책임이 있습니다.
수운
용수운위원
어차피 지출이 됐지만 이런 문제가 수해복구가 원상복구가 안되는 것이 여기만 그런 것이 아니고 다른데도 많이 있거든요. 그러니까 실장님은 건설분야는 아니지만 총괄적으로 하시는 부서이기 때문에 이러한 문제가 또 발생할 수도 있지 않느냐 하는 생각을 하거든요. 수해복구를 완벽하게 처리를 해야 되지 않느냐 하는 부탁을 드리겠스니다. 이상입니다.
상기
최상기기획감사실장
예 알겠습니다. 한가지 참고로 말씀드리면 의료보험관리공단에서 저희한테 온건데 도로에 낙석으로 인해서 사고가 생겼다 그래서 배상소송을 하는 부분이 있습니다. 그런데 책임한계가 어디까지 있느냐에 따라서 달라지는데 예를들어서 그런부분도 국가가 배상책임을 져야된다면 질 수밖에 없다 이렇게 말씀드리고, 지금 응급복구가 안돼서 이런 문제가 발생되는건 대단히 죄송하게 생각하고 앞으로는 그러한 일이 없도록 철저히 관리해 나가도록 하겠습니다.
덕우
남덕우위원장
더 질의하실 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 기획감사실장님 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제4항 2003회계년도 예비비지출승인안을 원안대로 의결코자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 2003회계년도 세입세출결산승인의 건
10시18분
삼래
박삼래위원장
다음은 의사일정 제5항 2003회계년도 세입세출승인안을 상정합니다. 재무과장님께서는 발언대로 나오셔서 2003회계년도 세입세출결산승인안에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다.
재옥
고재옥재무과장
재무과장 고재옥입니다. 2003회계년도 세입세출결산안 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 지난 20여일 동안 뜨거운 날씨에도 불구하시고 결산검사에 심혈을 기우려 주신 박응삼 결산검사 위원장님께 깊은 감사의 말씀을 드리며 2003년도 인제군세입세출결산안 제안설명을 드리기에 앞서 기 배부하여 드린 유인물은 2003년도 세입세출결산서를 요약한 유인물로서 본 유인물을 중심으로 설명을 드리겠습니다. 2003년도 인제군 세입세출결산승인 제안근거는 지방자치법 제125조 및 지방재정법 시행령 제38조1항의 규정에 의하여 2003회계년도 인제군세출결산안에 대한 인제군의회의 승인을 얻고자 합니다. 보고순서는 총괄적인 내용을 설명드린후 일반회계와 특별회계로 구분하여 보고드리겠습니다. 먼저 일반회계, 특별회계 총괄로서 현 예산액은 전년도 이월금을 포함해서 2,233억7,096만4,750원에 대하여 수납액은 2,182억4,388만842원이고 지출액은 1,490억4,479만7,190원입니다. 그 차인잔액은 691억9,009만1,230원으로서 지방재정법 제42조 규정에 의거 전액 2004년도로 이월하였으며 2004년도 이월내역은 명시이월이 336억8,238만2,450원이고, 사고이월액이 117억7,201만6,240원이고 계속비이월은 136억8,890만8,860원입니다. 그중 국도비 보조금 집행잔액 9억688만5,940원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 91억4,889만7,740원입니다. 회계별로 살펴보면 먼저 일반회계입니다. 예산현액은 1,934억7,729만3,260원에 대하여 수납액은 1,913억8,980만360원이고 지출액은 1,385억64만1,160원입니다. 그 차인잔액은 528억8,348만9,200원이 발생하였고 지방재정법 제42조 규정에 의거 전액 2004년도에 이월하였으며 그 이월내역을 보면 명시이월액이 283억8,319만880원, 사고이월액이 109억6,131만5,940원이고 계속비 이월은 77억3,196만4,060원입니다. 전체 이월금액중 국도비 보조금 집행잔액 8억만2,550원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 50억690만5,770원입니다. 다음은 공기업특별회계를 비롯한 여덟 개 특별회계 총괄입니다. 예산현액은 전년도 이월금을 포함해서 298억9,367만1,490원에 대하여 수납액은 268억5,408만8,060원이고 지출액은 105억3,838만630원입니다. 그 차인잔액은 163억1,570만2,030원이 발생하여 지방재정법 제42조 규정에 의거 전액 2004년도로 이월하였으며 이월내역은 명시이월이 52억9,919만1,570원, 사고이월은 8억1,007만300원이며, 계속비이월은 59억7,694만480원으로 전체 이월금액중 보조금액 잔액이 1억687만3,390원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 41억4,199만1,970원입니다. 이번에 공기업특별회계를 제외한 일곱 개 특별회계 총괄입니다. 현 예산액 전년도 이월금을 포함해서 194억6,256만8,050원에 대하여 수납액은 194억6,489만1,290원이고 지출액은 57억4,967만6,850원입니다. 그 차인잔액은 137억1,521만4,400원이 발생하여 지방재정법 제42조 규정에 의거 전액 2004년도로 이월하였으며 이월별 내역은 명시이월이 31억8,741만7,500원이며 사고이월액은 8억84만8,230원이며, 계속비 이월액은 58억7,364만1,090원으로 전체 이월금액중에는 보조금 집행잔액 1억689만3,390원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 37억4,643만4,160원입니다. 이상으로 2003년도 세입세출결산에 대한 주요내용을 시간관계상 총괄적으로 보고드리겠습니다. 회계별 세부내역은 첨부된 결산서와 부속서류를 참고하여 주시고 기타 문의사항에 대하여는 별도 보고서로 하겠습니다. 2003회계년도 수해복구사업등 각종 국고지원사업에 따른 세입세출결산에 차질이 발생하지 않도록 많은 노력을 하였습니다만 다소 미흡한 부분이 있었다고 사료됩니다. 이번 결산검사를 토대로 하여 차후 결산에는 한치의 착오도 발생치 않도록 노력하겠습니다. 의원님들의 깊은 배려속에 원안을 심의하여 주시기 바라며 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
덕우
남덕우위원장
재무과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 위원여러분께서는 지금 설명들으신 2003회계년도 세입세출결산승인안에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (용수운 위원-거수) "용수운 위원님"
수운
용수운위원
용수운 위원입니다. 매년 결산검사 내용을 보면 사고이월이나 순세계잉여금이 매년 이 금액이거든요. 최대한의 예산을 짜가지고 이런 순세계잉여금을 줄이겠다 그랬는데도 불구하고 순세계잉여금이 전혀 줄지 않는 이유가 뭡니까? 예산편성하실 때 부풀려서 예산편성을 하시는 겁니까 이렇게 많이 넣으면 다른 사업하는데 차질이 있지 않습니까 예산서 짜실 때 정말 계획성 있게 짜가지고 이런 예산을 줄어야 되는거 아닙니까.
재옥
고재옥재무과장
지금 의원님 얘기하시는 것처럼 사업을 줄이거나 사업에 욕심을 부린 그런 사례는 없고 당연하게 예금이자수입이나 각종 정부보조금이 남아서 그런 것이지
수운
용수운위원
이자수익금이 얼마나 되는데 이렇게 많다는 겁니까. 이게 매년 그렇습니다 실장님도 여기 계시지만 순세계잉여금이 줄지를 않지 않습니까. 하여간 금년서 부터는 내년도 계획설르 짜실 때 계획성 있게 짜셔 가지고 이런 예산을 낭비성이 아니라 사장되지 않도록 줄여주세요.
덕우
남덕우위원장
제가 그전에 결산검사에 참여를 해서 보면 순세계잉여금이 많이 나오는 경향이 있었는데 그래도 제가 보니까 50억정도 밖에 안나온건 그래도 많이 줄은감이 없지않아 있습니다. 그런데 용수운 의원님 말씀하신대로 순세계잉여금이 가급적이면 줄일수 있도록 해 주시는게 바람직 하진 않나 이런 생각을 합니다.
재옥
고재옥재무과장
예산편성때 심혈을 기울이겠습니다.
수운
용수운의원
그리고 수해복구 같은거 이런건 사실은 정말 이건 사업에 차질이 집행에 차질이 있는거라고 생각하거든요. 그때그때 해야만 수해복구를 해줘야 함에도 불구하고 늦춰지는 이유 이런건 도대체 이해가 안가요.
재옥
고재옥재무과장
의원님들 요새 신문에 영동지역에 2002년도 수해복구사업이 아직까지도 마무리가 안돼가지고 매스컴에 나오는걸 많이 보셨을 겁니다. 이게 수해가 나면 선 사업 후 지원 결산되는게 아니라 절차에 의해서 하다보니까 시기를 일실하는 경우가 많습니다. 어떤 사업보다도 우선적으로 해줘야 되는건데 하여튼 우리 행정계 쪽으로 보면 그런 절차가 있어서 어려움이 있습니다.
수운
용수운위원
이건 과장님 소관이 아니기 때문에 이상입니다.
덕우
남덕우위원장
다른 의원님? (한의동 의원-거수) "한의동 의원님"
의동
한의동위원
한의동 위원입니다. 매년보면 연례행사처럼 명시이월, 사고이월이 발생요인이 많거든요. 명시이월을 제도적으로 보완하는 방법은 없습니까? 2003년도에 결산검사를 박응삼 의원님께서 하셨고 2002년도는 제가 한번 본 경험으로 미루어 또 그 이전에도 보면 명시이월이라든가 사고이월은 매년 연례행사처럼 반복되는데 제도적으로 보완해 나갈 방법이 도저히 없는지?
재옥
고재옥재무과장
그래서 이번에 각 실과에서 지적사항을 받아서 보고서를 봤습니다만 실과에서도 어디까지나 판단이 더 세밀하게 짜임새 있는 사업을 또 명시이월을 사업을 하다보니까 불가분하게 그런 사태가 발생되는 사항이 생깁니다. 많이 줄이는데도 그렇습니다 내년부터 더욱더 줄여서 이런 요인이 안생기도록 노력하겠습니다.
상기
최상기기획감사실장
명시이월 부분하고 사고이월부분, 순세계잉여금 부분이 있는데 순세계잉여금 부분에 대해서는 먼저 한번 보고를 드린 적이 있었구요 그 다음에 위원장님께서 말씀해 주신 것처럼 지난년도보다 순세계잉여금이 많이 줄었다 그런데 지방재정이 갖고 있는 취약한 부분이 순세계잉여금이 취약합니다. 그래서 적정수준을 어디까지 둘꺼냐 예산판단에 기준의 문제이기 때문에 앞으로 순세계잉여금을 계속 줄여 나가도록 조치를 하겠다고 말씀을 드리고 명시이월 부분하고 사고이월 부분은 제가 왜 설명을 드리냐 하면 저희가 원인을 분석해 봤습니다 주로 사업비가 도시계획사업, 수해복구사업 이런 부분입니다. 그런데 조금전에도 말씀해 주셨습니다만 수해복구사업 부분은 잘 아시는 것처럼 시기에 관계가 있습니다. 수해가 일찍 났을때는 일찍 집행이 되는데 저희 인제군에 보통 장마가 크게 날때가 9월에 있습니다 그러다보니까 중앙정부로부터 예산 배정을 받아야 된다든가 또 저희 나름대로 설계를 해서 집행을 하다보니까 그부분은 사실저희가 최선을 다하는 수 밖에 없다 이렇게 말씀을 드립니다. 명시이월 부분에 도시계획사업 같은 것은 저희가 그래서 총괄적으로 예산을 집행을 또 예산편성에 있어서 융통성을 발휘할 수 있도록 그렇게 집행을 해 나가겠다 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 예를들어서 지금보면 도시계획사업 보상이 안돼가지고 다른데는 보상이 돼서 일을 할 수 있는데도 보상이 안돼가지고 일을 못하는 경우가 됩니다. 그래서 그런 예산은 그때그때 적의판단을 해서 다른 보상이 완료된 곳에 투자할 수 있도록 그렇게 진행 나갈 계획입니다.
의동
한의동위원
실장님 설명 잘 들었습니다. 그런데 명시이월은 그렇다 하더라도 사고이월 만큼은 사전에 예방할 수 있는거 아닙니까?
상기
최상기기획감사실장
예 사실 그렇습니다.
의동
한의동위원
명시이월보다도 사고이월에 대해서 설명 좀 해 주세요. 사고이월 만큼은 충분하게 집행부에서 예측할 수 있는건데 지금 설명주신대로 명시이월은 그렇다 하더라도 사고이월 만큼은 충분히 집행부에서 예측할 수 있는 그런 예산인데 알겠습니다. 이상입니다.
덕우
남덕우위원장
더 질의하실 위원님? ("없습니다"하는 위원 있음) 재무과장님 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 2003회계년도 세입세출 결산승인안에 대한 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제5항 2003회계년도 세입세출결산승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2003회계년도 예비비지출승인안과 세입세출결산승인안의 심사보고서 작성을 위해 5분간 정회후 회의를 속개하여 심사보고서를 채택하겠습니다. 정회를 선포합니다.
10시32분 정회
10시40분 속개
위원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 두건의 승인안에 대해 사전에 협의한대로 배부해 드린 유인물과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 채택된 2003회계년도 예비비지출승인안과 세입세출결산승인안의 심사결과보고서는 제4차 본회의에 상정토록 하겠습니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 본 예산결산특별위원회에 제출된 승인안에 대하여 신중하게 심사해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드리며 또한 성실하게 임하여 주신 기획감사실장님과 재무과장님께도 감사를 드립니다. 이상으로 제1차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.
10시41분 산회