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인천 남동구의회 발언

이귀영 의원 발언

제125회 제3차 총무위원회2004-07-06

이귀영 의원 프로필 보기 →

강석구위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제125회 인천광역시 남동구의회 제1차 정례회 제3차 총무위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 금일은 세무과, 민원지적과 소관 사항 2003년도세입세출결산승인의건을 심사토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 2003년도세입세출결산승인의건을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 세무과 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 세무과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현철

손현철세무과장

세무과장 손현철입니다. 항상 남동구의 지역발전과 구민의 삶의 질 향상을 위하여 의정활동에 애쓰시는 총무위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 세무과 소관 2003년도 세입세출결산 보고를 드리기전에 저희 세무과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 최상건 취득등록세팀장입니다. 박준복 주민세팀장입니다. 안명수 자동차세팀장입니다. 이문자 재산세팀장입니다. 전명금 징수관리팀장입니다. 강수천 세정팀장은 세정관리자반 교육중인 관계로 금일 참석치 못하였음을 말씀드립니다. 그러면 세무과 소관 2003년도세입세출결산보고를 드리겠습니다. 먼저 세입 결산 부문입니다. 21쪽이 되겠습니다. 총예산 현액은 282억5,389만7천원이며 수납액은 292억4,881만8천원으로 수납액이 9억9,492만1천원 증가했습니다. 수납액의 주요 증가 요인은 면허세의 경우 대부업 면허의 신설과 통신판매업 활성에 따라 1,018만2천원이 증가하였고 재산세의 경우 신축건물과의 인상과 대규모 오피스텔 상업용 건축물 신축 등의 사유로 1억5,539만9천원이 증가하였으며, 종합토지세의 경우에도 적용비율 상향 및 고액 납세자에 대한 납기내 납부 독려 등으로 4억7,732만8천원이 증가 되었습니다. 사업소세는 관내 사업장 일제조사 실시에 따른 직권 과세분의 증가로 3억2,672만7천원이 증가되었습니다. 이외에도 강력한 체납 처분의 실시로 과년도 수입이 9,329만4천원 증가하였습니다. 다만 시세 징수교부금 수입의 경우 시 예산의 부족으로 2003년 11월분 교부금중 일부가 2004년 1월 정산분으로 변경되어 6,894만6천원이 감소되었습니다. 다음은 세출 결산 부문에 대하여 보고드리겠습니다. 47쪽이 되겠습니다. 세무과 총세출 예산 현액은 8억1,878만2천원이며 지출액은 7억9,282만7천원으로 지출 잔액은 2,595만5천원입니다. 주요 지출 잔액 내역으로 일반운영비 지출잔액 1,233만8천원은 전반적인 경기침체로 인한 압류 해제비 229만2천원, 각종 심의위원회 참석수당 127만원, 기본업무 특근급식비 390만4,200원 등이 주요 내용이고, 국내여비 578만8천원은 세무직원의 시 파견 및 결원, 장기교육 등의 사유가 주요 지출 잔액 사항이 되겠으며 나머지는 예산 집행에 따른 지출 잔액이 되겠습니다. 이상으로 세무과 소관 2003년도세입세출 예산 결산보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

강석구위원장

세무과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 세무과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시고 세무과장은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 과장은 답변석에 앉아주세요.
승태

김승태위원

위원장!

강석구위원장

네, 김승태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
승태

김승태위원

김승태 위원입니다. 두가지만 질의코자 합니다. 세출예산 47페이지에 구세징수포상금이 작년도 예산액이 900만원중에서 850만원 정도 집행했다고 돼 있는거 아니겠습니까?
현철

손현철세무과장

네.
승태

김승태위원

보통 이게 세무과 직원들한테 주는 포상금이죠?
현철

손현철세무과장

네.
승태

김승태위원

그러면 많이 받는 사람은 얼마정도 받나요, 정확한 금액 아니어도.
현철

손현철세무과장

자기 받은 수치에 따라서 다른데 많이 받으면 보통, 그러니까 1인당 최대한 받을 수 있는게 300만원까지 받을 수 있는데 그렇게는 안되고 통상 한 50만원, 60만원 정도 됩니다.
승태

김승태위원

5, 60만원 정도 수준이요. 올해는 1회 추경에 500만원 세워져 있는 겁니까?
현철

손현철세무과장

네.
승태

김승태위원

그러면 사실은 공무원들이 당연히 이런 포상금 안줘도 일을 해야 되겠죠. 그렇지만 사실은 저는 가끔 텔레비전 서울시 38기동대인가요? 그 사람들 보면 어떤 사명감 갖고 열심히 하시더라구요. 그런 면에서 구세징수포상금이 있어야 된다 동의하면서 그럼 올해가 500만원밖에 안서 있으니까 나름대로 세무과 직원들이 사기가 저하된다 그러면 말이 좀 그래도 작년보다는 반 수준밖에 안 세워져 있지 않습니까? 2회 추경에 이것을 더 확보할 생각은 없으십니까?
현철

손현철세무과장

2회 추경에 해주시면 고마운데요 글쎄 제 생각은 지금 상당히 우리가 체납정리하다 보면 경기도 안좋고 기업하시는 분들 보면 다음달 사업소세 같은거 신고 받아야 되는데 통화해 보면 상당히 어렵습니다. 그래서 저희도 500만원 저기해갖고 사실 이게 작년에 실제대로 했으면 더 받을 수 있는건데 제 개인 생각입니다만 500만원으로도 고맙게 생각하고 또 2회 추경은 정리추경이지 아주 급한 사유가 되지 않기 때문에 500만원으로 금년에 하겠습니다.
승태

김승태위원

물론 그러면 예산 절감도 좋은 부분도 있지만 또 직원들이 볼때는 관심을 덜 가질 수도 있지 않겠나 그래서 혹시 하여튼 진행을 하시면서 500만원이 넘어갔을 경우에는 예산부서하고 협의해서 2회 추경이 물론 정리추경이긴 하지만 그래도 어떻든간에 공무원 사기 진작을 위해서 검토해 주시길 바라겠습니다.
현철

손현철세무과장

네, 알겠습니다.
승태

김승태위원

그리고 한가지만 더, 우리가 상사업비를 받아서 세무과가 한 3년인가 계속 받았죠?
현철

손현철세무과장

1, 2, 3등 있어갖고 매번 1등은 못했어도 계속 상위권에 들어갖고,
승태

김승태위원

3대때도 1억원 받아서 여러군데 태국도 갔다오고 그랬었는데 물론 더 고생하고 그래서 상사업비를 받는 것은 이해하지만 다른 부서에 있는 공무원들하고 해외여행 어떻게 보면 형평성이 그런 면도 조금 고려, 물론 사기진작을 위해서 필요하다고 보지만 앞으로는 요런 것보다도 실제 필요한, 물론 LCD 모니터도 사고 쭉 했지만 형평성이라든가 여러 가지 고려했을때 올해 만약에 이런 일이 있다면 다른 계획을 가졌으면 하는 그런 생각도 의원의 입장에서 보면 조금 너무나 방만하게 집행되지 않느냐 그런 생각도 해보거든요.
현철

손현철세무과장

좋으신 말씀이신데요 저희가 10개 구군중에서 매년 상위권에서 열심히 하는 결과 3년 연속 받으니까 쉽게 누구나 받을 수 있는 저긴데 지금 이 제도가 시행된 이후로 한번도 받지 못한 구도 있거든요. 그런 의미로 봐서는 그렇게 생각하시는 것도 이해가고 그리고 다른 부서 형평성 말씀하셨는데 그래서 저희가 작년에도 중국 갈 때 세외수입 담당들 타 부서의 직원들을 다 데리고 같이 갔습니다. 그리고 동사무소에도 저희가 애초에 쓸려고 LCD 모니터 산거 17개동 하나씩 다 주고 우리는 그래서 아직 빈 저기는 있는데 동사무소에도 하나씩 다 주고 해서 조금이라도 타 부서 생각할려고 애는 썼는데 하여튼 올해 또 이런 기회가 주어진다면 더 값어치 있게 쓸 수 있나 그 부분에 대해서 연구하겠습니다.
승태

김승태위원

그런 부분이 해외연수 꼭 필요하다고 봅니다. 저도 해외연수 공무여행 가보면 많은 것을 보고 배우고 느끼고 오는데 또 경우에 따라서는 휴식도 필요하고 요런 것보다는 건설적인 것에 쓸 수 있도록 한번 검토해 주시길 바라겠습니다. 이상입니다.

강석구위원장

김승태 위원님 수고하셨습니다. 이귀영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이귀영위원

세입 부분이거든요. 세입 부분에 보면 면허세 부분인데 대부업 면허세 신설로 621만원 세입 증가가 이번에 됐는데 대부업이라고 하면 단위와 규모, 범위가 어느 정도를 대부업이라고 얘기하는건지 거기에 대해서 답변좀 부탁 드리겠습니다.
현철

손현철세무과장

요 업무가 신설됐는데 쉽게 말해서 대출해주는 이런 저긴데요 자본이나 요런 사항에서 지역경제과인가 거기서 취급을 하는데 저희는 거기서 대부면허를 해주면 저희한테 몇 번지 사는 누가 어떤 상호로 해서 요런 면허를 가졌다 했을때 저희가 부과하기 때문에 그 자본 규모나 자격에 대해서는 정확히 제가 이 자리에서 말씀드릴 수 없고 위원님 필요하시다면 그 부분을 복사해서라도 갖다 드리겠습니다.

이귀영위원

그렇게 좀 해주시고 요즘 인터넷 쇼핑몰 활성에 따른 통신판매업이 면허세 그것도 역시 신설인가요?
현철

손현철세무과장

통신판매업은 신설은 아니고 매년 냈습니다.

이귀영위원

근데 작년 대비해서 많이 증가한 이유는 뭐죠? 판매가 많이 늘어났나요?
현철

손현철세무과장

그러니까 통신판매업을 하겠다고 허가 신청한 요러한 부분이 많이,

이귀영위원

많다 보니까.
현철

손현철세무과장

네, 네. 기존에 요 업무가 시에서 하다가 구로 위임된 사항으로 알고 있습니다.

이귀영위원

시에서 하던 업무가 구로 이관이 됐다는 거예요?
현철

손현철세무과장

네, 관리 업무가요.

이귀영위원

이거 면허세잖아요? 이것도 어떻게 보면 허가사항이라고 봐야 되겠죠.
현철

손현철세무과장

그렇죠. 그러니까 쉽게 말해서 길거리 가다 보면 SK나 KTF 해갖고 건물마다 몇 개씩 다 있잖아요? 그게 요새 들어와서 급작스레 늘어났습니다. 근데 면허세가 종류가 다섯가지 있는데 이게 다 1종이 돼갖고 4만5천원씩 제일 비싼거로 지금 책정이 돼갖고 요게 작년에 거의 한 2천만원 이상 들어왔습니다.

이귀영위원

판매업이 증가.
현철

손현철세무과장

네, 쉽게 말해서 휴대폰.

이귀영위원

그런 종류. 그 다음에 보통세중에서 지방세 종합토지세, 재산세 등등을 보면 증감사유 내용을 보니까 비과세 감면자료에 대한 세무조사 가감을 과세자료 정비로 추징세를 많이 추징했다고 현재 증감사유에 나왔는데 이게 비과세하고 과세대상하고 일반 납부자가 구별을 잘 못해서 이런 불이익도 당하는 경우도 있죠?
현철

손현철세무과장

그러니까 그런 경우가 특히 교회시설 같은 경우에 본인들이 종교에 쓰고 있는 시설이다 이런 식으로 되면 저희가 재산세 감면해 드리는데 몰라서 내는 경우가 혹시 있습니다, 교육시설 같은 부분에도. 그래서 저희가 요번에도 재산세 나갈 때 각 교회나 교육시설에 안내문을 내보냅니다. 그래서 교회시설이라도 지금 상가를 사서 종교시설로 3층까지 있다면 2층은 쓰고 한층은 임대주고 요런 경우가 있습니다. 그런 경우에는 임대준 부분만 과세하게 되기 때문에 안내문을 내보내서 저희가 사용 현황을 받아서 정확하게 과세하고 있습니다.

이귀영위원

그러니까 교회같은 경우는 비과세 대상이 되기 때문에 그런 쪽으로 정리를 하고 또 그렇지 않은 교회뿐 아니고 비과세 대상이 될 수 있는 물권들이 상당히 많잖아요.
현철

손현철세무과장

굳이 따져본다면 요런 경우도 있을 수 있습니다. 도시계획도로가 돼 있었는데 혹시 보상이 아직 이루어지지 않은 부분이 혹시 있을 수 있습니다. 그러면 비과세, 거의 그런 경우는 없고요 대개 보면 여기서 비과세 감면 조사한다는 것은 뭐냐면 종교시설이나 교육시설 아니면 공장 같은 데서 원래 목적대로 2년이고 3년이고 쓰겠다라고 해서 우리가 감면을 해줬는데 이 사람들이 공장을 그 기간동안 이용하지 않고 임대를 해주거나 아니면 교육시설인데 일반의 시설로 바꿔버리거나 중간에 이런 경우가 왕왕 있습니다. 저희가 그런걸 조사해서 추징하는 이런 내용입니다.

이귀영위원

이상입니다.

강석구위원장

이귀영 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 세무과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 세무과장 수고 많으셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 다음은 민원지적과 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 민원지적과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김종식민원지적과장

민원지적과장 김종식입니다. 보고를 드리기에 앞서서 민원지적과의 각 팀장을 소개해 드리겠습니다. 김춘숙 민원팀장입니다. 장춘일 호적팀장입니다. 김응기 지적팀장입니다. 박동규 지적정보팀장입니다. 제갈남일 토지관리팀장입니다. 2003회계연도세입세출결산에 대한 보고를 드리겠습니다. 먼저 세입결산 부문입니다. 사항별 설명서 25쪽이 되겠습니다. 세입은 2003년도 예산 1억3,742만원입니다. 이중 수납액은 2억5,019만2천원으로 1억1,277만2천원이 증액 되었습니다. 증액된 주요 요인으로는 임시적 세외수입중 길의료재단에서 부동산실명법 위반에 따른 과징금 1억1,333만4천원이 부과 징수 되었으며, 부동산 등기신청 해태과태료로 879만9천원이 부과 징수되어 예산 대비 수납액 증액 요인이 되었습니다. 다음은 사항별 설명서 51쪽 세출 부문이 되겠습니다. 세출은 2003년도 예산 5억4,653만5천원입니다. 이중에서 5억1,206만9천원이 지출되어 미지출액은 3,446만6천원으로 주요 미지출 내역을 보면 민원행정 경상적경비 일반운영비중 예산 대비 하반기 문서발생건수 감소와 민원건수 감소로 문서우편 발송대금 565만원이 미지출되었으며, 직원휴직 및 인사발령으로 인한 직원 결원으로 급양비 233만4천원이 미지출되었습니다. 사항별 설명서 52쪽을 보시면 지적관리 경상적경비 일반운영비중 도로명판 및 버스승강장 안내도 유지보수비로 585만원이 미지출되었으며 개별공시지가 관련 2003년도 이의신청 및 의견제출 건수가 적어 363만3천원이 집행 잔액으로 발생하였습니다. 이상으로 민원지적과 소관 2003회계연도세입세출결산안에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

강석구위원장

민원지적과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 민원지적과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 민원지적과장은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 이귀영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이귀영위원

세입 부분입니다. 부동산 이번에 실명법 위반으로 해서 1억1,333만4천원을 증가를 했는데 요거 법의 위반 사항이라든가 뭔가 우리가 색출을 한 것인지 아니면 자동적으로 외부에서 위반행위가 실적이 민원지적과로 온 것인지 그게 궁금합니다.

김종식민원지적과장

부동산실명법 위반자는 저희가 색출한다기 보다도 외부에서 통보가 옵니다.

이귀영위원

외부에서 오면 법원 등기소에서 옵니까?

김종식민원지적과장

그렇습니다.

이귀영위원

등기소에서, 거기서 색출해가지고 위반사실이 입증이 돼가지고 부과는,

김종식민원지적과장

저희가 합니다.

이귀영위원

여기서 하는걸로 돼 있습니까? 상당히 그 건수가 많네요.

김종식민원지적과장

요게 한 건입니다.

이귀영위원

한 건이에요?

김종식민원지적과장

네, 길병원 건인데.

이귀영위원

길병원, 그 내용을 한번 얘기해 주실 수 있어요. 어떠한 내용의 실명법 위반을 했는지.

김종식민원지적과장

작년도에 건축물 등기를 하면서 자사 병원의 경리팀장 명의로 등기를 함으로써 실명법을 위반했습니다.

이귀영위원

본인 이름말고 제3의 이름으로 해가지고 적발을 했다 이거죠. 이게 과태료죠?

김종식민원지적과장

과징금입니다.

이귀영위원

과징금.

김종식민원지적과장

네.

이귀영위원

역시 그 위에 부동산 등기신청 해태 같은 것도 다 외부에서 들어오는 사유죠?

김종식민원지적과장

등기신청 해태는 저희가 적발을 해내죠. 60일 이내로 등기를 해줘야 되는데 부동산 검인 이후에 60일 이내로 등기를 해줘야 되는데 그렇지 못한 경우가 발생할 때가 있습니다.

이귀영위원

시일을 놓친 사람들 발견해가지고,

김종식민원지적과장

네.

이귀영위원

이상입니다.

강석구위원장

이귀영 위원님 수고하셨습니다. 김승태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
승태

김승태위원

김승태 위원입니다. 한가지만 질의코자 합니다. 도로명 및 건물번호부여 사업에 있어서 다 완료 됐습니까?

김종식민원지적과장

도로명판 도로작업은 거의 완료가 됐는데 건축물에 붙이는 건물번호판이 있습니다. 그거는 계속 진행이 됩니다.
승태

김승태위원

그러니까 남동구가 지금 안된 데도 있어요?

김종식민원지적과장

안된 상태는 없습니다. 현재로는,
승태

김승태위원

다 됐는데 제가 다니면서 그것도 한 지가 2년여 됐죠?

김종식민원지적과장

네, 그렇습니다.
승태

김승태위원

그래서 그게 인제 떨어져 나간 경우가 있고 또 애들이 잘라서 반토막이 돼 있는 경우도 있고 그런 경우가 많이 있거든요. 유지보수가 잘 안되고 있는 것 같거든요. 아무래도 워낙 많으니까 직원이 일일이 나가서 저거하기는 어려운 것도 인정되지만 그게 어느 데는 두개씩 붙어 있더라구요. 도로명 있고 그 다음에 번지수가 있다든가 이렇게 돼 있는데 하나는 붙어 있고 하나는 떨어져 있고 또는 반으로 잘라져 있고 그러면 상당히 보기 싫거든요. 그런 유지보수는 어떻게 합니까? 어디 외주를 줍니까, 아니면 우리가.

김종식민원지적과장

저희가 하고 있습니다. 저희가 하고 있는데 지금 공공근로 해가지고 세명이 나가고 있습니다. 말씀하신대로 유지보수할 부분이 발생되면 저희가 건물번호판하고 그 다음에 도로명판을 제작하고 구입을 합니다. 그때 그때 발견되면 교체 보수하고 그렇게 하고 있습니다.
승태

김승태위원

근데 그런 부분이 많을 거거든요. 왜냐면 거의 건물 하나마다 다 있지 않습니까? 그러니까 그거를 학생 어린 애들이 떼고 이러다 보니까, 그걸 붙일때 본드로 붙입니까?

김종식민원지적과장

네, 강력 접착제로.
승태

김승태위원

본드더라구요. 근데 그게 붙었던 자리가 떨어지면 아주 보기 안좋고 그런 점이 있거든요. 다른 분들도 민원인들이 저한테도 하는 얘기가 뭐냐면 붙여놨다가 떨어지니까 결과적으로 대리석에 본드가 남아 있으니까 저한테도 갖다 붙이던지 아니면 깨끗하게 지워주던지 그런 얘기를 민원을 제기하는 경우가 있기 때문에 아마 일일이 다 체크 한다는건 쉽지 않지만 아마 제가 봤을때는 동에 업무협조를 구해서 가능한지는 검토해 보셔야 되겠지만 통장님이라든가 이런 분들이 떨어져 나간 부분이 있으면 그거 구에서 무료로 해주는거 아니겠습니까?

김종식민원지적과장

네.
승태

김승태위원

그러니까 그런 공지를 해서 무료라도 해주니까 그걸 얘기해달라고 하면 업무가 더 수월하지 않겠나.

김종식민원지적과장

네, 알겠습니다.
승태

김승태위원

그렇게 좀 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

강석구위원장

네, 김승태 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 네, 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 민원지적과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 민원지적과장 수고 많으셨습니다. 이상으로 상정된 안건에 대한 보고 및 질의 답변을 모두 들었습니다. 다음은 토론 순서이나 토론을 생략코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 토론은 생략토록 하겠습니다. 다음은 의결 순서이나 위원회에서의 의결정족수가 인천광역시남동구의회회의규칙 제55조 제1항에 의거 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수 찬성으로 의결토록 규정되어 있습니다. 따라서 상정된 안건을 의결하기 위하여는 재적위원 과반수인 다섯분 이상의 위원님이 출석하여야 하나 현재 네분의 위원님만이 재석하여 의결정족수를 충족하지 못하기 때문에 상정된 안건을 의결치 않고 현재까지의 심사결과만을 의장에게 보고토록 하겠습니다. (의사봉 3타) 이상으로 제125회 인천광역시 남동구의회 제1차 정례회 제3차 총무위원회를 마치고 제4차 총무위원회는 내일 7월 7일 수요일 오전 10시에 개회하여 인천광역시남동구주민투표조례안 등 조례안 두 건을 심사토록 하겠습니다. 동료 위원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 산회 10:33 출석위원( 8 명) 의원 주정분 의원 김승태 의원 서정수 의원 강석구 의원 김기홍 의원 이귀영 의원 윤창렬 의원 전익수 출석전문위원( 1 명) null 김태성 출석공무원( 3 명) 총무국장 이규흥 세무과장 손현철 민원지적과장 김종식 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록