이금용문화복지국장
문화복지국장 이금용입니다. 평소 존경하는 박성환 자치행정위원장님과 위원 여러분! 연일 의정활동에 노고가 많으십니다. 그럼 문화복지국 2003회계연도 결산사항을 설명드리겠습니다. 나눠 드린 유인물 4쪽입니다. 먼저, 일반회계 및 각종 특별회계 결산총괄현황입니다. 2003년도 예산현액은 554억6,341만원이며, 지출액은 406억761만1,000원, 이월액은 129억73만4,000원, 집행잔액은 19억5,506만4,000원입니다. 다음연도 이월액은 명시이월비가 22억3,994만6,000원이며 사고이월비가 8억2,656만9,000원, 계속비 이월이 98억3,421만9,000원입니다. 집행잔액 원인별로는 계획변경취소가 5,000만윈, 집행사유 미발생이 800만원, 예산절감 2,303만5,000원, 예산집행잔액이 12억8,896만6,000원이며 보조금집행잔액이 5억6,910만2,000원이며 예비비가 1,596만1,000원이 되겠습니다. 다음은 5쪽, 세입결산총괄입니다. 일반회계와 특별회계를 합한 예산현액은 6,467억6,600만원을 예산편성하였으며 6,973억7,000만원을 부과하여 부과액 대비 93%에 해당하는 6,509억8,000만원을 징수하였습니다. 일반회계 세입은 지방세, 세외수입, 국도비보조금 등 7개 분야로 4,676억6,300만원을 예산편성하여 5,094억9,300만원을 부과하였으며, 부과액 대비 92%인 4,677억5,900만원을 징수하였습니다. 다음은 특별회계 세입결산결과입니다. 특별회계는 공기업특별회계와 기타특별회계에 의해서 1,791억200만원을 예산편성하여 1,878억7,600만원을 부과하였으며 부과액 대비 96%인 1,832억2,100만원을 징수하였습니다. 다음 6쪽, 세출결산 총괄입니다. 2003년도 예산현액은 일반회계와 기타특별회계를 합하여 554억6,341만원이며 지출액은 406억761만1,000원, 다음연도 이월액은 129억73만4,000원으로서 집행잔액은 19억5,506만4,000원입니다. 다음은 7쪽, 순세계잉여금 발생내역입니다. 순세계잉여금은 초과세입금과 사업비, 경상비 등의 집행잔액을 합한 19억2,715만6,000원에서 보조금사용잔액 5억6,910만2,000원을 차감한 13억5,805만4,000원이 발생하였습니다. 다음은 8쪽 세출예산 원인별 집행잔액현황입니다. 세출예산 집행잔액은 19억5,506만4,000원을 원인별로 설명드리면, 계획변경취소 5,000만원, 집행사유 미발생이 800만원, 예산절감 2,303만5,000원, 예산집행잔액 12억8,896만6,000원, 보조금집행잔액 1,596만2,000원입니다. 다음은 9쪽, 예산이용과 전용 및 이체사용 현황입니다. 예산이용은 없었으며 예산전용은 3건에 2,930만원을 전용하였으며, 전용내역은 문화관광과 2건 1,930만원, 사회과 1건 1,000만원입니다. 다음은 10쪽, 예산이체현황입니다. 2003년도 우리 시 조직개편에 따라 문화관광과 2건, 사회과 3건, 여성과 3건 등 8건에 2,176만원을 이체사용하였습니다. 다음은 11쪽, 계속비 집행현황입니다. 계속비사업은 문화관광과의 화도도서관 건립 및 다산문화공원 조성사업과 사회과의 장애인회관 및 보훈회관 건립 등 4개 사업으로서 예산현액은 82억3,290만3,000원, 지출액은 24억5,153만1,000원, 다음연도 이월액은 57억7,256만5,000원, 집행잔액은 880만6,000원입니다. 다음은 12쪽, 예비비 지출현황입니다. 기구개편과 관련한 재배치공사비로 2,373만원을 지출하였으며 잔액 125만원을 불용액 처리하였습니다. 다음은 13쪽, 다음연도 이월사업비현황입니다. 이월사업비의 총 16건에 129억73만4,000원으로 명시이월이 5건에 22억3,994만6,000원, 사고이월이 6건에 8억2,656만9,000원, 계속비이월이 5건에 98억3,421만9,000원이며 명시이월비는 문화관광과 4건에 잔액 22억3,994만6,000원을, 여성과는 지출없이 1건에 3,000만원을 2004년도로 이월하였습니다. 다음은 14쪽에 사고이월비 내역입니다. 사고이월은 문화관광과 5건에 잔액 4억2,616만3,000원, 사회과가 1건에 4억40만6,000원을 이월하였습니다. 다음은 15쪽, 계속비이월 내역입니다. 문화관광과에서 3건, 사회과에서 2건 등 총 5건에 116억1,858만4,000원이며 17억8,436만5,000원을 지출하였으며, 잔액 98억3,421만9,000원을 이월하였습니다. 다음은 16쪽, 기타특별회계 결산현황입니다. 먼저 의료보호특별회계 결산현황은 예산현액 8,320만6,000원, 수납액은 7,341만1,000원, 지출액은 4,157만9,000원이며, 차인잔액은 3,183만1,000원으로 잔액을 2004년도로 이월하였으며, 이 중 보조금집행잔액을 공제한 순세계잉여금은 592만2,000원입니다. 다음은 17쪽의 영세민 생활안정자금관리특별회계입니다. 예산현액은 3억2,417만9,000원으로 수납액은 3억591만원이고, 지출액은 5,000만원, 차인잔액은 2억5,591만원으로서 2004년도로 이월조치하였으며 전액 순세계잉여금이 되겠습니다. 다음은 18쪽의 기금결산내역입니다. 현재 저소득주민장학기금 등 4개 기금을 설치·관리하고 있으며 전년도 말 현재액은 24억1,320만9,000원, 당해연도 수납액은 6억2,206만8,000원, 지출액은 9,500만원이며 2003년도 말 현재액은 29억4,027만8,000원입니다. 다음은 19쪽 채권현재액입니다. 현재 보유하고 있는 채권액 중 일반회계 채권액은 없으며 의료보호, 영세민, 주택사업 등 3개 특별회계의 채권 현재액은 전년도 말 현재액 54억2,372만3,000원에서 당해연도에 11억8,545만6,000원이 발생하고 11억252만7,000원이 소멸되어 당해연도 말 현재액은 56억7,344만5,000원입니다. 다음은 2003년도세입세출결산검사 시 시정·권고사항에 대한 조치결과 또는 계획을 설명드리겠습니다. 먼저 20쪽에 일련번호 1번에 예비비 지출 부적정건에 대한 조치결과입니다. 조직개편 확정시기에 맞춰 정보통신 관련 제반사항을 추진해야 하나 당시 소요예산 계상의 어려움으로 본예산에 예산을 확보하지 못한 상태에서 조직개편이 이루어져 전화, 정보네트워크 설치에 따른 통신공사비 2,373만원을 예비비에 집행하게 되었습니다. 앞으로 관련 부서와 적극 협조하여 소요예산 확보에 차질 없도록 하겠습니다. 다음은 두 번째 국도비보조사업 예산삭감 부적정건입니다. 지방문화원 향토사료조사 수집사업은 당초예산 편성 시 보조내시에 의거 국도비 보조금액 및 지방비 부담률을 확정한 후 예산을 편성하였으나 연말까지 내시된 보조금이 교부되지 않아 각 시군이 공히 임의삭감 조치한 것으로서 향후 규정에 위배되지 않도록 보조금 관리 및 집행에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 세 번째로 사고이월사업비 원인행위부적정건입니다. 환경친화적 문화공간조성사업은 2002년도에 도지사부터 시책추진보전금으로 도비보조금 9억원, 용역비 3억원, 야외공연장 건립비 6억원을 지원받아 2003년도 명시이월되었으며 2003년도 9월에 경기관광공사와 문화공간조성용역 위·수탁협약을 체결하여 용역비 3억원 중 50%인 1억5,000만원을 2003년 9월에 기이 지급하였고, 잔금 1억5,000만원은 2004년 5월에 지급하였습니다. 앞으로 사고이월사업 처리 시 관련 법령을 철저히 준수토록 하겠습니다. 다음은 네 번째로 영세민생활안정자금 관리 부적정건입니다. 조례에 의하면 융자대상 및 융자금액이 영세민의 자활을 도모하기 위하여 미흡한 융자금에 대한 회수방안이 무상융자 등으로 전환되지 않을 경우에는 조례 등 관련 규정을 수정·보완하는 등 재검토가 필요한 실정이나 방안 강구가 매우 어려운 실정으로 융자대상의 다원화, 융자금액의 현실화, 융자금의 효율적인 운영기법 등을 연구하여 기금조성 취지에 부합되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 다섯 번째, 의료보호기금특별회계 관리 부적정건입니다. 향후 사망이나 행방불명으로 회수가 불가능하다고 판단되는 경우에는 미수납액으로 이월처리하지 않고 대불금에 대한 결손처분을 확행하여 체납대불금 감액에 만전을 기하겠습니다. 다음은 여섯 번째, 기금운용의 부적정입니다. 남양주시 식품진흥기금은 2010년까지 기금적립을 위주로 운용함에 따라 2003년까지는 기금운용계획을 수립하지 않고 운영하였으나, 2004년부터는 2003년 11월 17일자로 수립한 운용계획에 의거 운용 중에 있으며 향후 기금운용계획에 의거 업무추진에 철저를 기하고자 합니다. 여성발전기금 역시 2000년부터 5년간 10억원의 기금조성을 목표로 적립하고 있어 그동안 지출은 없어 기금운용계획 및 장부가 비치되어 있지 않으나 금년부터는 장부 및 기금관리대장을 정리하고 5월 6일 여성발전위원회를 거쳐 사업비를 결정하였으며 공모를 통하여 신청된 10개 사업에 대하여 심의위원회를 거쳐 투명하게 선정 지원하는 등 향후 여성발전기금 운용 및 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 일곱 번째로 장학카드 수수료 수입처리 부적정건입니다. 2003년 12월 19일부터 장학기금설치및운영조례가 설치 운용되고 있어 2004년도 7월 6일자로 관련부서인 총무과에 업무를 이관 조치하였습니다. 다음은 여덟 번째, 보조금 집행소홀건입니다. 재활프로그램 참여자 설비지원사업은 알콜중독자 등의 재활을 돕기 위하여 보건소 지하 1층 정신보건센터에 위탁 운영하여 왔으나 운영의 필요성이 감소되어 경기도로부터 2003년 초가 아닌 2003년 3월에야 기관제외 통보를 받게 됨으로써 예산만 편성하고 사업을 중단하게 되었습니다. 앞으로는 사업 중단으로 보조금을 반납하는 사례가 발생되지 않도록 업무추진에 철저를 기하겠습니다. 가정폭력 피해자 의료비 보조사업은 가정폭력피해자에게 응급치료비를 지원해 주는 예비비 성격의 사업으로 가정폭력 피해자 발생이 없어 집행하지 못했습니다. 다음은 15번, 남양주시 이미지조성사업 예산운용 부적정건입니다. 동 사업은 2003년 3월경 우리 시와 서울종합촬영소와의 구두합의를 바탕으로 2003년 4월 23일자로 추진계획을 수립하여 명칭변경에 소요되는 사업비 12억3,300만원 중 4억원을 영화진흥위원회에 지원키로 하고 추경예산을 확보하여 수차 사업협조를 요청하였으나 위원회에서는 "명칭을 변경키로 하고 시기와 방식은 상임위원에게 위임, 시기와 방식 등 실무사항을 시와 협의 추진한다."는 결정사항을 2003년 12월 23일에야 통보해옴으로써 사업시기를 일실, 부득이 명시이월한 것입니다. 영화진흥위원회에서 2004년도 4월 28일자로 촬영소 내 상수도 인입지원 등 6개 사업분야를 포함하는 협약(안)을 협의조건으로 제시하였으며, 우리 시에서는 쟁점사안인 상수도 인입지원 문제에 대해 예상사업비 10억2,715만원 등 공사비 2억3,300만원을 지원하되 원인자부담금 7억9,415만원은 위원회에서 부담하는 의견을 제시하여 협의를 추진하고 있으나 만약 상수도문제가 합의되지 않을 경우 이미지개선사업의 추진이 지난할 것으로 예상됩니다. 다음은 16번째, 세무조사의 효율성 미흡입니다. 우리 시 2003년도 기준으로 법인 수가 1,556개소, 매년 400여 개의 법인이 신규발생·폐업되고 있으나 조사 공무원 두 명으로 효율적인 조사가 어려운 실정으로 조사대상 법인을 축소하여 실질적인 조사활동을 전개함으로써 탈루세액에 대한 추징활동과 성실납세를 유도하여 안정적인 재원확보에 기여토록 하겠습니다. 끝으로 17번째, 지방세 체납처분 철저입니다. 결손사유 중 시효완성으로 인한 결손처분은 대부분 주민등록번호가 없는 납세자이거나 부과세액이 소액인 납세자로 부과건수가 많아 사실상 체납처분을 하지 못하고 있으나 향후 소액 납세자에 대하여도 강력한 체납처분을 통하여 징수할 계획입니다. 또한 무재산 등 결손처분 후 주기적인 재산조회를 통하여 사후관리하고 있으며, 특히 소멸시효가 완성되기 전 일정기간 동안은 고액 체납자에 대하여는 징수 가능여부를 재검토하고 있으나 향후 가능하다면 일정기관에 위탁 징수하는 방안을 모색하도록 하겠습니다. 이상으로서 문화복지국 소관 2003회계연도 결산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.