경북 영천시의회 발언
전종천 의원 발언
달회
박달회의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제78회 영천시의회 정례회 제1차 본회의를 개회하겠습니다. 먼저, 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 사무국장 보고하여 주시기 바랍니다.
국장
무국장의회사
의회사무국장 이태곤입니다. 먼저, 제4대2회 2주년이 되는 제1차 정례회에 밝고 건강하신 모습으로 등원하여 주신 의원님들께 감사를 드리며, 제78회 영천시의회 정례회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다. 금번 제1차 정례회는 지방자치법 제38조 및 영천시의회정례회운영에관한조례 제4조의 규정에 의하여 오늘부터 7월 23일까지 12일간의 일정으로 개회하게 된 것입니다. 주요 상정안건으로는 업무보고와 시정질문 그리고 2003회계년도세입세출결산및예비비지출승인의건과 영천시청소년상담실설치및운영조례안 등 2건의 조례안 심의가 주내용이 되겠습니다. 끝으로 집행부에서 제출된 각종 의안은 해당 위원회에서 기 회부를 하였으며, 이번 정례회도 보다 내실있게 운영될 수 있도록 최선을 다할 것을 다짐드리면서 보고를 마치겠습니다.
달회
박달회의장
사무국장 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 1. 제78회영천시의회(정례회)회기결정의건
그럼 의사일정 제1항 제78회영천시의회정례회회기결정의건을 상정합니다. 지방자치법 제41조 제2항의 규정에 의하여 오늘부터 7월 23일까지 12일간의 일정으로 회의를 운영코자 하는데 의원여러분, 이의가 없으십니까? (“발언권 요청”) 예, 전종천의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
종천
전종천의원
전체의사일정에 보면 7월 12일부터 23일까지 12일간으로 되어 있지 않습니까? 일자별로 안건이 되어 있는데 이 의사일정을 정할 때 운영위원회와 협의하도록 되어 있는데 지금 협의를 하셨는지 그 부분에 대해서 묻고 싶습니다.
달회
박달회의장
잘 알겠습니다. 본의장도 운영위원 당시에 이런 문제를 집고 넘어갔습니다만 이번 정례회는 처음 시작하기 때문에 양해를 바랍니다.
종천
전종천의원
저희들 회의규칙에 보면 분명히 운영위원회와 협의를 하여야 한다고 되어 있습니다. 해도 되고 안해도 되는 부분이 아니고 제가 전반기 운영위원장을 맡고 있었는데 그때는 제가 운영위원장을 맡고 있다보니까 권리주장을 하는구나고 판단을 하실 수도 있는 사안이기 때문에 이야기만 드리고 말았는데 계속적으로 전체의원 간담회 석상에서만 의사일정을 정하고 본회의장에 올라오는 경우가 다수 있습니다. 그래서 이 부분이 반드시 하도록 되어 있습니다. 해도되고 안해도 되는 그런 사안이 아니고 하여야 한다고 되어 있기 때문에 분명히 거쳐야 된다고 본의원이 그렇게 생각합니다. 이것을 거치지 않고 본회의장에서 의안으로 상정되었다는 것은 절차상에 상당히 문제가 있다고 생각합니다. 의장님 그 부분에 대하여 어떻게 생각하십니까?
달회
박달회의장
예, 전종천의원님의 말씀은 본의장으로서도 잘 알고 있습니다. 조금 전에 답변했 듯이 지난 운영위원회에서도 거론되었습니다만 이번 정례회를 시작하기 이전에 이미 결정사항이기 때문에 본의장으로서도 이제 시작하기 때문에 양해를 해 주십사하고 당부 드렸습니다. 다시 한번 양해를 구하겠습니다.
종천
전종천의원
양해가 회의 절차상의 문제를 개인이 양해하고 안하고 문제가 아니고 정상적으로 절차를 밟아 주셔야 된다고 생각합니다.
달회
박달회의장
의사국에서도 운영위원회에 협의를 보냈다고 알고 있는데...
종천
전종천의원
협의를 보낸 것이 아니고 정상적으로 회의를 거쳐야 그 부분이 회의규칙에 맞다고 생각합니다. 그냥 말로 하는 것이 아니고 정상적으로 회의를 열어야 된다는 거지요.
달회
박달회의장
오늘 전의원님도 이해를 해 주실 것은 전반기에 이번 정례회를 시작하기 위해서 이미 결정된 사항이라고 알고 있고 협의되었다고 알고 있습니다.
종천
전종천의원
결정되었다는 것이 무슨 말입니까? 오늘 결정하기 위해서 안건으로 올라 왔는데 결정되었다는 이야기가 누구하고 결정되었다는 이야기입니까? 회의일정에 대해서요. 오늘 결정하기 위해서 안건이 상정되어 있는데 제1항으로 되어 있는데 결정이 되었다는 이야기가 무슨 말입니까?
달회
박달회의장
전의원이 양해해 주시면 이런 예가 전예가 없었다고 알고 있는데 양해를 충분히 해 주실 줄 알고 있습니다.
종천
전종천의원
제가 양해할 문제가 아니라고 이야기를 드렸고 회의절차상의 문제이기 때문에 절차가 정상적으로 이루어지지 않았을 때는 회의전체가 문제가 될 수 있습니다. 의장님 그것을 아시고 하셔야지 그것도 모르고 그냥 양해해 달라고 해서
달회
박달회의장
예, 알겠습니다. 다음부터는 (“발언권요청”)
태조
성태조의원
의장님 긴급발언 하겠습니다. 발언권 주시는 거지요?
달회
박달회의장
예, 성태조의원님.
태조
성태조의원
회의를 운영하다보면 미처 우리가 생각지도 못한 일이 일어 날 수 있습니다. 그러니까 그 점에 대해서는 의장님이 사과를 하시고 앞으로 반드시 운영위원회의 절차를 거쳐서 하면 되지 싶습니다. 그렇게 한다고 말씀해 주시고 회의를 진행하면 어떻겠습니까?
달회
박달회의장
예, 고맙습니다. 우리 전의원님과 성태조의장님 말씀대로 이것은 정례회가 시작하기 이전에 운영위원을 소집해서 의결을 거쳐야 된다고 되어 있는데 오늘 정례회가 처음 제2대가 시작되기 때문에 그런 여유가 없었습니다. 그 점을 양해를 구하겠습니다.
종천
전종천의원
의장님 그것이 문제가 아니고 회의 절차라는 것은 그 절차를 거치지 않으면 안되도록 되어 있습니다. 제가 양해한다는 이야기가 아닙니다. 양해하고 안하고 문제가 아니고 제가 기존의 맡고 있을 때는 자칫 잘못하면
달회
박달회의장
전의원님 그럼 향후 이러한 예가 다시 없도록 운영위원회를 거쳐서 조금전에 제가 답변을 드렸습니다만 운영위원회를 거치지 않고 해왔다고 지난 운영위원회 회의시도 지적을 한일이 있습니다. 이 점 다음부터는 절대 이런 일이 두 번다시 없도록 하겠습니다.
종천
전종천의원
제가 양해하고 이 문제가 아니고 정상적으로 회의를 열어서 의사일정을 정해야 된다는 그 이야기를 드린 겁니다. 지금 기존에 했기 때문에 양해해 달라는 이야기로 거칠 문제가 아닙니다. 정상적으로 회의를 거쳐서
달회
박달회의장
제1차 정례회가 시작하는 오늘 제 임무가 수행된 것으로 알고 있는데 그 전에 운영위원회를 거쳐서 협의하고 한 것은 현재 우리 지방자치제 1대부터 4대까지는 없는 걸로 알고 있습니다. 이점에 대해서 잘못되었다면 양해를 구합니다.
종천
전종천의원
예를들어 도같은 경우는 협의를 꼭하고 있고 한번도 이것을 본회의장에서 의장이 직권으로 상정하는 경우가 거의 없습니다. 절차상의 과정을 거쳤고 국회같은 경우는 반드시 해야합니다. 지금 제가 의사계라든지 전문위원실에서 항상 이야기를 거론하고 할때 그냥 의장하고 협의가 안해도 된다고 이야기를 해 왔는데 저도 이 부분에 대해서 상당히 연구를 많이 해 보고 확인을 해 봤습니다. 도저히 저는 회의진행에 대해서 납득이 안가서 이야기를 들어 보니까 이 부분은 의장이 협의를 하고 의장하고 협의가 안되었을 때 의장이 올려서 본회의장에서 하는 것인데 그 절차를 거의 생략하는 걸로 인식하고 있다는 자체에서 뭔가 잘못되었다 그래서 인식자체를 이 기회에 바꾸어야 된다는 생각이 듭니다. 그래서 새로 후반기 운영위원장의 위원장을 맡고 계시는 분들이나 운영위원회 위원 이분들도 이 부분에 대해서 명확히 알고 계셔야만이 앞으로 운영위원회가 왜 존재하는 존재에 대해서도 명확하게 아시지 않겠느냐 생각됩니다. 절차를 분명히 거쳐 주십시오.
달회
박달회의장
예, 알겠습니다. 운영위원회에서 협의를 보낸 것으로 알고 있는데 단 운영위원회에서는 지난번 간담회에서 보고된 사항이고 별다른 위원회를 하지 않은 것으로 알고 있습니다. 단 의사일정안의 최종 결정은 본회의에서 결정된다고 알고 있습니다. 이 점 양해해 주시고 잘못되었다면 사과를 드리겠습니다.
종천
전종천의원
회의규칙을 보셨습니까? 의장님 회의규칙을 보고 이야기하십니까 아니면 옆에 적어주는 것 전문위원들이나 의사계에서 정해주는 대로 읽어 주시는 겁니까? 정확하게 보시면 운영위원회는 분명히 협의하도록 되어 있고 회의를 열도록 되어 있습니다. 구두가 아닙니다. 어떻게 이 부분을 절차없이 의사일정을 정한다는 것은 절차상의 문제가 있다는 겁니다.
달회
박달회의장
의장으로서 다시한번 양해를 구할 것은 운영위원회가 지금 운영위원장만 선출되었고 아직 간사도 선임이 안되었습니다. 이 점도 미흡한 줄 알고 있는데 전부 방금 회의규칙에 따른다면 전종천의원님의 말씀을 충분히 이해하겠습니다. 향후 이런 일이 없도록 조치하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다.
종천
전종천의원
의장님 양해할 문제가 아니라니까요. 절차상에 거쳐야 될 부분을 안거쳤기 때문에 그 부분을 거쳐야 된다는 이야기입니다.
달회
박달회의장
그럼 전종천의원님의 의견을 받아들여 본회의에서 회기결정안을 하고 세부일정에 대하여는 오늘 본회의를 마치고 운영위원회를 개최하여 협의토록 하겠습니다.
종천
전종천의원
의장님 그런 이야기가 어디 있습니까? 회의를 정해놓고 일정을 정한다는 이치에도 안맞는 이야기를 사전에 이렇게 하겠다는 일정을 정해서 1일날 어떻게하고, 2일날 어떻게하고 3일날 어떻게하고 그 날은 어떠한 안건을 하겠다는 이야기를 하는 것인데 여기서 본회의장에서 통과되어 안건처리가 되었는데 어떻게 협의가 됩니까? 말이 안되는이야기를 하십니까?
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 의원님들께서 의사일정안 협의에 대하여 운영위원회와 협의하지 않은 사항을 지적하셨습니다. 본의장은 향후 의사일정 협의를 철저히 시행토록 하겠습니다. 정회시간에 운영위원회를 통하여 협의를 한 결과 배부해 드린 의사일정안과 같이 협의가 되었습니다. 그럼 지방자치법 제41조 제2항의 규정에 의하여 오늘부터 7월 23일까지 12일간의 일정으로 회의를 운영코자하는데 의원여러분 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제78회영천시의회정례회회기결정의건은 가결되었음을 선포합니다. 전체 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 의사일정 제2항 예산결산특별위원회구성결의안을 상정합니다. 발의하신 의원님을 대표하여 전종천의원님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
종천
전종천의원
전종천의원입니다. 존경하는 박달회의장님 그리고 동료의원 여러분! 본의원외 3인의 의원이 발의한 예산결산특별위원회구성결의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 지방자치법 제50조의 규정에 의하여 집행부에서 제출한 2003회계년도결산및예비비지출승인안에 대하여 지역발전과 시민복지증진을 위하여 효율적으로 지출되어 있는지 심사하고자 본위원회를 구성하고 위원수는 7명으로 하자는 내용입니다. 존경하는 동료의원 여러분 본 안에 대하여 원안대로 의결하여 주시기 바라며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
달회
박달회의장
전종천의원님 수고하셨습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 예산결산특별위원회 구성결의안은 전종천의원님의 제안설명과 같이 특별위원회를 구성하여 운영코자 하는데 의원여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 예산결산특별위원회구성결의안은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
전종천의원님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다.
다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회위원선임의건을 상정합니다. 본 건은 사전에 협의한 대로 총무위원회의 신정숙의원, 박영환의원, 김태식의원과 산업건설 위원회의 이병철의원, 안희원의원, 전종천의원, 김태옥의원 이상 7명의 의원님으로 선임코자 하는데 의원여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회위원선임의건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 예산결산 특별위원회 위원장 및 간사 선임에 대한 사항입니다. 영천시의회 위원회 조례 제8조 및 제11조의 규정에 따라 위원장 및 간사는 예산결산 특별위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있으므로 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임을 위하여 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회시간에 예산결산 특별위원회에서는 회의를 개의하여 위원장 및 간사를 선임한 후 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 그럼 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11시 51분 회의중지
12시 17분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 4. 예산결산특별위원회위원장및간사선임보고
의사일정 제4항 예산결산특별위원회위원장및간사선임보고의건을 상정합니다. 예산결산 특별위원회 위원장 및 간사로 선임되신 두 분을 보고 드리겠습니다. 예산결산 특별위원회위원장에 이병철의원님의원님, 간사에 박영환의원님이 선임되셨음을 보고드립니다. 그럼 위원장으로 선임되신 이병철의원님 나오셔서 간략하게 인사하여 주시기 바랍니다.
병철
이병철의원
방금 예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 이병철입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원여러분 여러 가지로 부족한 점이 많은 저를 위원장으로 선임하여 주신 것을 개인적으로는 매우 영광스럽게 생각합니다. 시민의 세금이 허실됨이 없이 유용하고 적절하게 사용되었는지 결산을 심의코자하니 어깨가 무겁습니다. 하지만 동료의원 여러분께서 많은 협조를 해주신다면 업무에 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
달회
박달회의장
이병철의원님 수고하셨습니다. 본 회기동안 두 의원님께서는 예산결산 특별위원회가 알차고 내실있게 진행될 수 있도록 당부드리겠습니다. 의사일정 제4항 예산결산특별위원회위원장및간사선임보고를 마치겠습니다. 5. 시장및관계공무원출석요구의건(장대근의원외3인)
다음 의사일정 제5항 시장및관계공무원출석요구의건을 상정합니다. 발의하신 의원님을 대표하여 장대근의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
대근
장대근의원
장대근의원입니다. 존경하는 박달회의장님, 그리고 동료의원 여러분! 본의원외 3인의 의원이 발의한 시장및관계공무원출석요구의건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제37조의 규정에 의하여 시정질문과 당면현안사항에 대한 답변을 듣고자 배부해 드린 출석요구안과 같이 출석일자는 7월 21일부터 22일까지 2일간으로 하고 출석대상자는 시장 및 관계공무원입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 본 안을 원안대로 의결하여 주시길 부탁드립니다. 감사합니다.
달회
박달회의장
장대근의원님 수고하셨습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여는 장대근의원님의 제안설명과 같이 가결코자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 시장및관계공무원출석요구의건은 가결되었음을 선포합니다. 장대근의원님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음
다음 의사일정 제6항 회의록서명의원선임의건을 상정합니다. 본 안건은 지방자치법 제64조 제2항의 규정에 의거 이번 정례회의 서명의원은 박영환의원과 전종천의원으로 선임코자 하는데 의원여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항 회의록서명의원선임의건은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 제1차 본회의는 이상으로 마치고 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
12시 23분 산회