양해도 의원 발언

친애하는 장수군민 여러분! 동료의원 여러분! 그리고 장재영 군수님을 비롯한 400여 공직자 여러분!

오늘 우리의회는 제4대의회 전반기를 마감하고 군민의 기대와 관심속에 새로이 후반기를 시작하면서 우리에게 주워진 군민의 복지증진이라는 책무를 새롭게 되새기고 어떻게 실천해야 할 것 인가를 고민하고 다짐하는 매우 뜻깊고 의미있는 출발점에 서 있습니다. 먼저 지난 2년 동안 의정활동에 깊은 관심을 가져주시고 애정어린 성원을 아낌없이 보내주신 군민 여러분께 충심으로 깊은 감사의 인사를 올리면서 앞으로도 많은 성원과 협조를 당부 드립니다. 또한 전반기를 이끌어 오신 김홍기 전의장님의 노고에 대하여 경의를 표하고 동료의원 여러분들께서도 그동안 개인적으로 서운한 마음이나 감정이 있었다면 벗어버리고 오직 군민의 복지 증진이라는 우리의 공동 책무를 향해 마음을 열고 힘을 합쳐 같이 지혜를 모을 수 있도록 적극 도와 주시기를 간절히 당부 드립니다.

모두가 잘 아시는 바와 같이 올해는 국가적으로 지방분권 3대 특별법인 지방분권 특별법,국가 균형발전 특별법, 신행정수도 건설을 위한 특별법 등이 제정되어 결심을 맺기 위해 본격적으로 추진이 되는 해이며, 우리 군 차원에서도 민선3기 3년차를 맞이하여 군민 복지증진과 삶의 질을 향상시키기 위해 추진해야 할 많은 일들이 쌓여 있습니다. 우리의회 차원에서도 군민의 복지향상과 장수군의 지역개발을 위해 하나하나 꼼꼼히 살피고 챙겨서, 진정으로 군민을 위한 의정이 구현될 수 있도록 민의의 대표기관으로서 책무과 의무를 다해야 할 것으로 생각합니다. 존경하는 동료의원 여러분!

그리고 장재영 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 저는 지난 7월 2일 제4대 장수군의회 후반기 의장단 선거에서 의장으로 취임한 이후 앞으로 우리 군의회가 나아갈 방향이 무엇이며, 어떻게 의회를 이끌어 갈 것인가에 대해 많은 고민과 의견을 수렴하였습니다. 이제는 과거와는 달리 진정한 지방자치란 집행부의 일방적인 독주가 아니라 의회와 집행부가 화합과 참여하는 속에서 조화와 균형을 요구하는 새로운 시대가 되었다고 생각합니다.

그리하여 저는 새로운 지방분권의 시대를 펼쳐 가는데 있어서 집행부와 의회가 대등한 위치에서 모든 군정을 꾸려 나가고, 그 결과에 대해서도 공동으로 책임을 져야한다는 인식아래 제4대 후반기 의정지표를 군민의 사랑과 신뢰받는 의회라 정하고 다음과 같은 의정방향에 초첨을 두고 착실히 추진해 나가고자 합니다. 첫째 군민들로부터 더욱 사랑받는 강력한 의회로 만들고자 합니다. 군 의회가 군민들로부터 더욱 더 사랑받고 신뢰받기 위해서는 군민의 대표기관으로서 의회의 책임과 의무를 다해야 하며, 이를 위하여 우리 의원 모두는 적극적이고 강력한 의정활동을 펼쳐 나갈 수 있어야 할 것입니다.

흔히 집행부와 의회를 양수레 바퀴에 비유하여 견제와 균형의 원리를 표현하고 있습니다. 그동안 우리 의회는 지역발전과 주민 복지증진을 위한 일이라면 집행부와 보조를 맞추고 때에 따라서는 양보도 하면서 동반자적 관계로 발전하여 왔습니다. 이제는 집행부에서 집행하고 있는 군정에 대한 소극적인 감시와 견제에서 과감히 탈피하여 집행부와 대등한 위치에서 의회가 장수군정의 정책결정과 집행에 있어 협조할 것은 적극적인 자세로 협조하고 견제할 것은 강력히 견제하여, 집행부의 일방적인 독주가 아닌 상호 조화속에 장수군과 의회가 상호 발전되어 나갈 수 있도록 법이 허용한 범위내에서 의장으로서의 역할을 성실히 수행해 나가겠습니다.

특히 군정 전반에 대해서는 사전집행 후 사후 협조 체제는 지양하고 군정전반에 대한 정책의 사전 조율을 위하여 집행부와 우리 의회와의 분기별 1회 정례회의 개최 그리고 군수를 비롯한 관계공무원이 참석한 가운데 반기별 1회 간담회를 개최하여 군정 전반에 대한 군민의 뜻을 의정과 군정에 적극 반영할 수 있도록 사전정책 협의를 정례화 할 것을 추진하고자 합니다. 두 번째는 군민의 소득증대와 삶의 질을 향상시키는데 의정 운영에 주력하고자 합니다. 몸소 체험한 바와 같이 지금 우리 농업과 농촌은 대내외적으로 새로운 변화의 바람이 거세게 불고 있습니다.

농산물 수입개방에다 쌀을 비롯한 농산물 가격 불안정, 그리고 농가부채 등으로 많은 시련과 고통을 겪고 있습니다. 특히 한.칠레 자유무역협정, 도하 개발 아젠다 협상, 쌀 관세화 협상 등으로 농산물의 개방과 경쟁 등 우리 농업은 그야말로 더 큰 도전과 시련을 겪고 있는가 하면 농가소득이 정체되고 ,계속되는 농촌 인구의 감소와 고령화, 이 모든 것이 지금 우리 농촌의 현실입니다. 신지식 과학기술 영농과 친환경 농업 등을 통한 우리 농업의 경쟁력 확보라는 문제는 이제 우리 농업의 사활이 걸린 절대 절명의 생존전략이 되고 있다는 사실을 뼈저리게 실감하면서 시련과 고통을 겪고 있는 농민을 위해 모든 전력을 집중할 것입니다 지금 장수군 농축산물의 경쟁력 제고를 위한 대응 전략으로 행정과 협동조합, 그리고 농가의 상호역할 분담으로 추진하고 있는 산지유통센터 건립에 대해서는 집행부와 적극적으로 협력함으로서 장수라는 농특산물 브랜드를 전국 명품으로 자리 매김하여 농가소득 증대를 통한 지역경제 활성화에 큰 몫을 차지할 수 있도록 최선의 노력을 다하고자 합니다.

장수군 산지유통센터 건립에 대해서는 세계화, 개방화로 대변되는 국경을 초월한 무한 경쟁의 시대에 우리 농업인들에게 무엇을 생산 할 것인가 보다는 어떤 방법으로 생산 가공하고 판매에서 소비자들을 만족시킬 것인가 더욱 중요하다는 것을 인식하고 소비자의 수요변화를 읽고 끊임없이 연구하고 노력하면서 수입 농산물에 비해 더 신선하고 안전하며 높은 품질의 농산물을 생산하여 소비자들의 기대에 적극적으로 부응하는 우리 농업의 미래가 달려 있다는 사실을 명심하시고 전 행정력에 집중해 주시기 바랍니다. 세 번째는 진정한 지방자치 실현 노력과 정책개발에 힘쓰고자 합니다. 그 동안 우리나라의 지방자치 부활 후 13년 동안 중앙집권력 틀속에서 지방자치는 주체인 주민과 지방자치단체의 의사가 지방행정에 충분히 반영되기 어려운 제도를 유지하여 온 것이 사실입니다.

진정한 지방자치가 실현이 되기 위해서는 주민 스스로가 자율적으로 결정하고 시행해가는 자율성을 확보하는 것이 우리의 당면한 과제라는 인식을 가지고 있습니다. 이러한 진정한 지방자치의 실현 과정에서 지방의회의 적극적인 역할과 노력이 지속적으로 이루어져야 할 것이며, 특히 의정활동을 저해하는 요인을 제 거하는 입법개선이 필수적이라고 봅니다. 이제 지방분권 3대 특별법의 시행으로 지방분권에 국민의 관심사가 되고 국가가 의지를 가지고 추진하게 됨에 따라 지방의회가 정책기능 강화을 강화해서 관철 되도록 적극적인 노력을 기울이도록 하겠습니다.

이러한 정책적 노력을 기울이는 한편 지방의회 의원의 가장 큰 애로사항 중 하나인 행정에 대한 정보 부족문제의 해소를 해나가도록 하겠습니다. 이를 위해 앞으로 의정활동에 참고가 될 수 있도록 국가 정책과 각지방단체의 주요 정책자료 및 입법자료 등 의정활동을 지원할 수 있도록 수집하여 의원님들의 의정활동을 지원하도록 노력하겠습니다. 아울러 군민의 대표기관인 의회에 군민의 애로사항인 민원을 연구하고 적극적인 처리 방안을 모색할 수 있는 시스템을 구축하여 군민의 의견을 수렴하고 반영하는 의회가 되도록 하고 대안을 제시하는 정책개발의 산실로서의 생산적인 의회의 정책기능에 주력하도록 하겠습니다.

마지막으로는 연구하고 노력하는 의회구현에 힘쓰고자 합니다. 지방의원은 집행기관의 정책과 계획 및 업무내용을 정확하게 파악해야 하며 의원의 주요기능인 예산심의나 조례.개정시에 접근할 수 있는 능력 그리고 정례회의. 행정사무감사를 통하여 집행부를 효과적으로 통제할 수 있어야 한다고 생각합니다.

그러기 위해서는 의원 각자가 의원활동에 필요한 전문지식을 갖추어야 할것입니다. 특히 사회변동이 극심한 현대 사회에서 의원으로서의 역할과 기능을 소홀히 하지 않으려면 정보와 지식저장은 필수적일 것입니다. 우리 의원들이 공부하고 발로 뛰며 연구하는 의회의 모습을 보일 때, 의회의 위상은 더욱더 높아질 것이며, 군민으로 부터도 더 큰 성원과 지지를 받을 것이라 생각합니다.

이를 위해 저는 지방의회 의원의 자질과 독창적 능력을 갖춘 유능한 지방의원을 양성함으로서 지역사회 발전에 기여하기 위해 의회 자체에서 정기적인 교육훈련 프로그램을 개발 실시하거나 의원 개인별 정보화 활용 능력을 위해 인터넷 PC활용 능력 교육실시 그리고 분기별 1회이상 전문기관 연수와 선진지방자치단체 견학등을 실시함으로서 예산안 및 결산, 행정사무감사 및 조사, 자치입법 등 의정실무 능력향상에 만전을 기함으로서 공부하는 의원상을 확립하고자 합니다. 존경하는 군민 여러분! 오늘 우리는 우리가 가지고 있는 무한한 성장 잠재력과 군민 여러분이 보내주신 사랑과 신뢰를 바탕으로 살기좋은 장수군을 건설하기 위해 더 한층 매진하겠다는 다짐을 하고자 합니다.

우리 의원 모두는 지역 주민들의 대표로서 특정 계층이나 지역의 이익을 탈피하여 군민들의 기대에 부응하는 활발한 의정 활동을 펼쳐나갈 각오입니다. 이는 의회의 힘만으로는 절대적으로 불가능하다고 봅니다. 3만 군민 여러분의 관심있는 성원과 협조속에 400여 공직자 여러분의 적극적인 자세 그리고 의회의 열정이 하나로 뭉치고 결집될 때 비로서 우리의 소기의 성과를 달성할 수 있을 것입니다.

군민 여러분들의 따뜻한 관심과 애정 어린 충고만이 우리 의회를 더욱 활성화 시키고 성숙하게 발전시킬 수 있다는 것을 다시 한번 강조 드리면서 여러분의 협조를 기대해 봅니다. 다음은 400여 공직자 여러분에게 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 우리는 지금 엄청난 변화의 흐름 속에서 살고 있습니다.

그중에서도 가정 큰 변화의 물결은 외국의 농산물 수입 개방화와 지방분권화라고 할 수 있을 것입니다. 이런 변화 속에서 너와 네가 아닌 우리 모두는 공동 운명체라는 사명감을 갖고 항상 창의적으로 열정을 가지고 장수군이라는 공동체를 어떻게 낙원으로 가꿀것인가 고민하는 자세로 업무에 임할 때만이 군민들로부터 존경과 신뢰, 그리고 믿음을 가질 것이며, 이것이 곧 장수군의 발전을 앞당긴다는 사실을 명심해 주셔야 할 것입니다. 이 모든 것이 제가 앞에서 말씀드린 사항이 선행되었을 경우 군민의 사랑과 신뢰받는 의회 의정지표와 “화합으로 하나되어 일류되는 장수건설”이라는 군정지표의 양축이 목표대로 추진이 될 것이라 생각합니다.

이제 본격적인 장마가 시작될 것입니다. 제7호 태풍 민들레는 우리 지역에 큰 피해없이 지나가 다행입니다만 올해는 많은 양의 비로 인하여 피해가 클 것으로 예측하고 있습니다. 인명과 재산 피해가 발생하지 않도록 재난 대비에 허술한 곳은 없는지 다시한번 살펴봐 주시고 또한 병충해 방제에도 힘써 풍년농사를 기약해 주실 것을 당부 드립니다.

끝으로 여러분 모두의 가정에 항상 건강과 행복이 가득하시고 하시는 모든 일들이 성취되시기를 기원하면서 이상으로 개회사에 갈음합니다. 감사합니다.