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경기 남양주시의회 발언

이경천 의원 발언

제116회 제1차 예산결산특별위원회2004-07-13

이경천 의원 프로필 보기 →

순근

이순근위원장직무대행

성원이 되었으므로 제116회 남양주시의회(제1차정례회) 제1차 예산결산특별위원회 개의를 선포합니다. 위원 여러분! 본 위원이 제일 연장자인 관계로 남양주시의회위원회조례 제8조 제2항의 규정에 의거 위원장의 직무를 대행하게 되었습니다. 아무쪼록 원활한 회의진행을 위해 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 배부하여 드린 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 위원장선임의건

10시 05분

의사일정 제1항 위원장선임의건을 상정합니다. 상정된 위원장 선임의 건은 위원회에서 호선하고 본회의에 보고하도록 규정되어 있습니다. 위원장을 추천하여 주시기 바랍니다. 네, 최정규 위원님.
정규

최정규위원

우희동 위원을 추천합니다.
순근

이순근위원장직무대행

네, 우희동 위원이 추천되었습니다. 또 추천할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 추천할 위원이 없으므로 우희동 위원을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하고자 합니다. 이에 대하여 이의있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 우희동 위원이 예산결산특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 이상으로 본 위원의 임무는 끝났습니다. 위원장으로 선출되신 우희동 위원 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
희동

우희동위원장

네, 이순근 위원님 수고 많이 하셨습니다. 먼저 회의진행에 앞서 본 위원을 위원장으로 선출해 주신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 미력하나마 본 위원회가 원만하게 진행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 위원님 여러분들께서도 잘 아시는 바와 같이 결산안 심사는 전년도 예산집행에 대하여 의회가 의결한 내용대로 적법하고 효율적으로 예산이 집행됐는지 여부를 심사를 하고 그 내용을 명년도 예산편성에 반영하도록 하기 위한 것입니다. 아무쪼록 위원회 여러분의 각별한 관심과 내실있는 심사가 되었으면 하는 바람입니다. 그러면 계속해서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 2. 간사선임의건

10시 08분

의사일정 제2항 간사선임의건을 상정합니다. 상정된 간사선임의건도 위원장 선임과 같은 방법으로 위원회에서 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 그러면 간사를 추천하여 주시기 바랍니다. 네, 이경천 위원님.
경천

이경천위원

네, 김종범 위원을 추천합니다.
희동

우희동위원장

네, 김종범 위원님, 김종범 위원님을 추천받았습니다. 또 추천하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 추천하실 위원이 없으므로 김종범 위원을 예산결산특별위원회 간사로 선임하고자 합니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 김종범 위원님이 예산결산특별위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 간사께서는 원활한 회의진행과 내실있는 결산안 심의가 이루어질 수 있도록 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 3. 2003년도일반및특별회계세입세출결산안 (남양주시장 제출)

10시 10분

다음은 의사일정 제3항 2003년도일반및특별회계세입세출결산안을 상정합니다. 심의에 앞서 효율적인 위원회 운영을 위하여 위원님들의 이해를 돕고자 먼저 회의진행방법을 간략하게 말씀드리겠습니다. 상정된 안건은 우리 의회에서 선임한 결산검사위원으로 하여금 20일간 심도있는 검사결과를 바탕으로 각 상임위원회에서 예비심사를 마치고 당 위원회에 회부된 안건입니다. 집행부 설명과 전문위원 검토보고는 생략하고 각 상임위원회에서 예비심사한 결과를 상임위원회 간사로부터 보고를 받고 난 후 이어서 결산서 및 결산안 부속서류, 검사의견서, 결산안 심사자료를 토대로 하여 위원회별로 질의를 받고자 합니다. 아울러 질의는 각 상임위원회 간사에게도 할 수 있으나 질의내용에 대한 충분한 답변과 구체적인 설명을 듣기 위하여 관련 국?소장에게 또는 과장에게 질의하고 답변을 듣는 방법으로 회의를 진행하고자 합니다. 이와 같은 회의진행방법에 이의있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 설명드린 대로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 예비심사결과를 보고받도록 하겠습니다. 먼저 운영위원회 간사인 김종범 위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
종범

김종범운영위원회간사

운영위원회 간사 김종범 의원입니다. 2003년도세입세출결산안 중 운영위원회 소관 심사결과를 보고드리겠습니다. 상정된 안건은 지방자치법 제125조의 규정에 의하여 남양주시의회에서 선임한 이순근 의원 등 5명의 결산검사위원으로부터 2004년 5월 31일부터 6월 19일까지 20일간 결산검사를 받고 검사의견서를 첨부하여 의회의 승인을 얻고자 지난 6월 30일 시장으로부터 제출되어 7월 6일 제1차 운영위원회를 개의하여 예비심사를 마친 안건입니다. 운영위원회 소관 세출결산내용을 보고드리면 의회사무국의 예산현액은 8억7,789만1,000원이며 세출결산액은 예산현액 대비 89.7%인 7억8,733만3,890원으로서 집행잔액은 9,055만7,110원입니다. 다음은 심사결과에 대하여 보고드리겠습니다. 의회운영을 위한 예산을 편성함에 있어 법령과 조례 등이 정하는 범위 안에서 합리적인 기준에 의거 소요예산을 면밀하게 검토하여 예산집행 잔액을 최소화할 수 있는 방안과 함께 의원들에게 교육의 기회를 확대하는 등의 방법으로 공통경비를 최대한 활용할 수 있는 방안을 강구하여야 한다는 의견이 있었으며 당 위원회 소관 2003년도세입세출결산안에 대하여 원안가결하였음을 보고드립니다. 이상으로 당 위원회의 예비심사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 2003년도일반및특별회계세입세출결산안 예비심사보고서 (운영위원장) (이상 1건 부록(p3~4)에 실음)
희동

우희동위원장

네, 수고하셨습니다. 다음은 자치행정위원회 최정규 의원님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
네, 수고하셨습니다. 다음은 산업건설위원회 간사인 이의용 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
네, 수고하셨습니다. 다음은 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 결산서를 비롯하여 부속서류, 검사의견서 등 심사자료에 대한 서류목록과 페이지를 말씀하신 다음 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 운영위원회 소관 결산안에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 의회사무국장께서는 집행기관석에서 질의에 대한 답변을 준비하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 운영위원회 소관 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 운영위원회 소관 결산안에 대하여 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 자치행정위원회 소관 결산안에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 자치행정위원회 소관 국장께서는 집행기관석에서 질의에 대한 답변을 준비하여 주시기 바랍니다. 자치행정위원회 소관 국장님들께서 맨 앞 좌석에 다 자리하셨습니다. 그냥 자리하신 대로 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
경천

이경천위원

위원장!
희동

우희동위원장

네, 이경천 위원님.
경천

이경천위원

21페이지입니다, 결산서요. 결산서 21페이지를 보면 미수납액하고 결손처리한 게 심각한 거 같은데 이것은 자치행정위원회에서 심도있게 다루신 거 같고 또 과오납이 있습니다, 과오납. 과오납도 11억5,000만원 정도인데 왜 이렇게 과오납이 많은지 한번 설명을 좀 해 주십시오. 이유가.
금용

이금용문화복지국장

여기서 설명을 하겠습니다. 과오납이 자진납부를 하는 사항과 또 자진납부한 사항이 영수증이, 다시 고지서가 나가 가지고 자진납부가.
진명

서진명세무과장

네, 세무과장입니다.
희동

우희동위원장

담당과장님께서 나오셔서 발언대에서 답변해 주셔도 무관합니다.
진명

서진명세무과장

과오납이 납기가 되고요. 그다음에 고지서가 나갔을 경우 이중으로 수납해서 되는 경우가 많이 있고요. 또 부과를 했을 경우 사망이 됐거나 이런 경우, 그런 경우도 있습니다. 그리고 특히 양도소득세와 주민세 같은 거는 세무서에서 자료가 넘어와 가지고 잘못하고 경정이 될 경우, 그러니까 양도소득세가 1억이 됐다가 8,000만원이 준다든지 이랬을 적에 과오납이, 저희가 자동적으로 되도록 해서 우리가 실지 잘못 부과한 것도 더러 있기는 있지만 대체로 그런 경우가 많습니다. 그리고 종토세 같은 경우에 사실상 사전과 사후의 변경 이런 것들이 좀 있습니다.
경천

이경천위원

그러면 주로 과오납이 양도소득세로 인한 것이 많다는 말씀이십니까?
진명

서진명세무과장

네, 그렇습니다. 주로 그게 많고요. 과표도 많고요. 국세의 10%이기 때문에 양도소득세가 한 3,000만원이라면 300만원이 주민세가 되겠습니다.
경천

이경천위원

과학적으로 분석을 좀 해보신 게 있습니까?
진명

서진명세무과장

그럼요. 해 보지요. 그래서 자료를 지금 제가 안 갖고 왔는데 전부다 판단을, 체납세 이중부과라든지 또는 압류물건에 공매가 소멸시효가 됐다든지 이런 거에 대해서 이중 과오납으로 해서 받아들인 경우가 많습니다.
경천

이경천위원

이중부과 같은 거는 줄일 수 있는 거 아닙니까?
진명

서진명세무과장

그렇죠. 줄일 수가 있는데 그것이 납기와 고지서, 다시 재발급해서 나가는 체납해서 돈을 안 냈는 줄 알고 그래서 했는데 본인이 또 그걸 안 내시면 되는데 그걸 또 모르고 내시면 이런 게 이중부과가 되고 그래서 차후에 환불요구가 들어오고 그래서 그런 것들이 있습니다.
경천

이경천위원

그러면 과오납하신 세금은 어떤 방법으로 돌려 드립니까?
진명

서진명세무과장

그거는 본인이나 우리가 이중으로 한 게 자동적으로 컴퓨터에서 뜨는데 그러면 그거를 알려주고 통장계좌번호를 가르쳐 주십시오 해서 계좌번호에다 입금을 시켜 줍니다.
경천

이경천위원

자동적으로 이렇게 시에서 이루어진다 그 말씀이죠?
진명

서진명세무과장

네.
경천

이경천위원

혹시 작년도에 과오납이 어느 정도 되는지 아세요?
진명

서진명세무과장

그것은 제가 작년도에 좀......
경천

이경천위원

작년도에는 30억이 넘었어요. 30억이 넘었는데 2002년도에는 30억이 넘었는데 작년도에는 11억으로 다행이 많이 줄었는데 그만큼 줄일 수 있는 부분이 얼마든지 있다고 생각이 되거든요.
진명

서진명세무과장

네, 옳으신 말씀입니다.
경천

이경천위원

세무징수행정을 더 노력을 하셔서 이런 과오납을 줄일 수 있게 제로로 갈 수 있게 노력을 해 주십사 하는 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.
희동

우희동위원장

네, 우리 각 국소장님들께서 자리하셨지만 실지 과의 과장님들이 상세하게 알고 계시기 때문에 위원님들께서 과나 페이지수를 정확히 말씀을 해 주시면 과장님들께서 답변을 해 주셔도 되겠습니다. 다음 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
인호

유인호위원

위원장!
희동

우희동위원장

네, 유인호 위원님.
인호

유인호위원

이경천 위원님 질의하신 데 대해서 조금 더 보충질의하겠습니다. 지금 현재에 과오납도 문제지만 지금 납세자에 대한 거주지가 불확실한 입장이, 주소를 가지고 있는 사람들이 많은데 우리 세무과에서는 확인도 잘 안 하고 계속 그 주소지로다가 사는지 안 사는지도 모르고 있는 상황에서 고지서만 계속 발송하는 그런 입장이 비일비재한 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 거기에 대한 대책은 강구하신 적이 있습니까?
진명

서진명세무과장

그것은 참 어려운 문제 중의 하나입니다. 그걸 갖다가 찾는다는 것은 어떻든 자기가 공적인 생활을 하는데 주민등록을 거주지로 하고 인감이라든지 여러 가지 서류를 만들어야 되는데 이것을 일부 떠나 가지고 연락이 안 되게 된다면 그건 어떤 특정한 방법은 거의 불가능하다고 봅니다. 더군다나 인구가 40만이 넘어가는 이때에, 그래서 이거는 본인이 어쨌든 이런 것도 좀 더러는 옵니다. 전화로 해 가지고 내가 주소는 수동인데 내가 온양이나, 충청도 온양이나 서울이나 이런 데 와 있으니까 이리로 좀 보내 주십시오 하는 건데 사실 그거는 몇 건이 되겠습니까? 그런데 지금 위원님 말씀하신 대로 많은 사람들이 그러니까 천상 물건지로만 보낼 수밖에 없는 실정이지. 그것이 특별히 신고가 없는 한 그거를 일일이 조사를 한다든지 하는 것은 참 어렵지 않을까 이런 생각을 합니다.
인호

유인호위원

그것을 본 위원이 느낀 대로 말씀을 드리면 지금 현재에 본 위원 집에도 주인도 모르는 상태에서 주소이전을 해 놓고 지금 각종 세금고지서가 계속 날아 드는 그런 입장을 보고 있습니다. 그랬을 적에 고지서를 발행하는데 들어간 인력, 비용 등 여러 가지가 발생이 되기 때문에 그런 것을 한두 번 고지서를 보내서 제대로 시행이 안 되면 다시 역추적을 하든지 해서 확인절차를 해서 고지서 발부를 하게 되면 효율적인 여러 가지 관리가 될 텐데 그걸 지금 안 하시고 있는 것 같아서 질의를 하는 겁니다.
진명

서진명세무과장

그게 상당히 양이, 한 만통 보내면 천통 정도 오기는 오는데, 하여튼 노력해 보겠습니다. 그렇게 해서 그렇게 하도록 노력하겠습니다.
인호

유인호위원

이상입니다.
희동

우희동위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 자치행정위원회 소관 결산안에 대하여 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자치행정위원회 소관 국장님께서는 어려우시지만 자리를 좀 뒤쪽으로 해 주시고 산업건설위원회 국?소장님께서는 앞쪽으로 좀 자리해 주시면 고맙겠습니다. 계속해서 산업건설위원회 소관 결산안에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 산업건설위원회 소관 국장님께서 메인 좌석으로 자리해 주셨습니다. 그리고 그 뒤로는 각 부서별로 업무를 잘 아시는 과장님들께서 자리해 주셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 산업건설위원회 소관 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 네, 최정규 위원님.
정규

최정규위원

결산서 103페이지를 보겠습니다. 거기에 보면 일반운영비가 있는데요. 예산이 7,330만원입니다. 그런데 지출은 5,451만3,290원을 하고 그 잔액이 1,878만6,710원이 남았습니다. 왜 이렇게 예산이 많이 남았는지 설명 좀 해 주시기 바랍니다. 공원녹지.
창배

김창배공원녹지과장

공원녹지과장 김창배입니다. 위원님께서 말씀하신 일반운영비에 대해서는 집행잔액이 되겠습니다.
정규

최정규위원

왜 그렇게 예산이 많이 남았냐고요? 집행잔액.
창배

김창배공원녹지과장

부분적으로 개소별로 해 갖고 집행잔액이 부분적으로 남은 사항에 대한
정규

최정규위원

어느 정도 필요한 예산만 확보를 하지. 일단 많은 예산을 확보해 놓고 보자는 그런 거 같은데 이거 너무 많이 남은 것 같습니다. 하여튼 이런 내용은 연말에 내년도 예산 다룰 때 참고로 하겠습니다.
창배

김창배공원녹지과장

네, 앞으로는 남지 않도록 집행에 철저를 기하겠습니다.
정규

최정규위원

네, 이상입니다.
희동

우희동위원장

다른 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 없습니까? 더 이상 질의할 위원이 없으므로 산업건설위원회 소관 결산안에 대한 질의를 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 토론은 신청한 위원이 없으므로 생략하고 바로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2003년도일반및특별회계세입세출결산안에 대하여 원안대로 가결하고자 합니다. 이에 대하여 이의있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 오늘 심사한 결산안에 대하여 의견서는 위원 여러분께서 제시한 내용대로 본 위원장과 간사가 작성하여 내일 개의되는 제2차 본회의에서 본 위원장이 보고하도록 하겠습니다. 이상으로 제116회 남양주시의회(제1차정례회) 제1차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.

10시 46분 산회

출처 경기 남양주시의회 회의록