경기 구리시의회 5분자유발언
김용호 의원 5분자유발언

최고병의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제136회 구리시의회 임시회 개회를 선포합니다. 존경하는 20만 시민 여러분! 그리고 동료의원 여러분! 오늘 긴급히 구리시의회 임시회를 개회하게 된 것은 정부가 2004년도부터 재산세 과표 산정의 기준을 조세형평을 이유로 공동주택의 경우 기존의 면적기준에서 실거래가에 가까운 국세청 기준시가 기준으로 일시에 변경 적용함으로써 우리 시의 경우 재산세가 작년에 비해 적게는 30%에서 많게는 100% 이상 두 배 이상 급상승하였습니다. 물론 재산이 많은 사람에게 세금을 많이 부과하는 것은 납득할 수 있는 일이라 하더라도 납세자가 받아들일 수 있는 준비가 필요하고 또한 단계적으로 조정하는 것이 타당하다고 생각합니다. 한꺼번에 이렇게 세금을 두 배 이상 급격하게 올리는 사례는 전 세계적으로도 그 유례를 찾아보기 힘들 것이며 또한 소득이 발생하지 않는 단순 주거용 주택을 대상으로 급격하게 세금을 올리는 것에 대하여 저항하지 않는 국민이 얼마나 되겠는가에 대해 묻고 싶으며 정부가 조세정책을 변경하여 명분으로 삼은 가진 자가 더 많이 세금을 내도록 하여 조세형평을 기하도록 하겠다 하였으나 금번에 산정기준을 적용하여 부과한 재산세 내용을 깊이 들여다보면 이것이야말로 조세형평에 어긋나는 부분이 상당히 발견되고 있습니다. 따라서 구리시의회 의원 모두는 정부의 졸속적이고 즉흥적인 조세정책에 대하여 가뜩이나 어려운 경제사정으로 고통받는 시민의 요구를 수용할 수밖에 없었고 외면할 수가 없었습니다. 따라서 지방의회에 주어진 권한의 범위 안에서 재산세 경감 방안을 마련하고자 오늘 긴급하게 회의를 소집하게 되었습니다. 오늘 부득이하게 이 본회의장에 출석하지 못한 이상운의원님께서는 부인의 신병 치료차 출타중으로 이번에 심의하게 되는 안건에 대하여 다수의 의원님 의견에 동참하겠다는 전달이 있었음을 의원님들께 알려드립니다. 그러면 먼저 의사팀장으로부터 집회보고가 있겠습니다.
준석
김준석의사팀장
의사팀장 김준석입니다. 지금부터 집회보고를 드리겠습니다. 제136회 구리시의회 임시회는 2004년 8월 3일 김용호의원 외 2인의 의원으로부터 회의소집 요구가 있어 지방자치법 제39조제2항과 제3항의 규정에 의거 2004년 8월 3일 집회를 공고하여 오늘 개회하게 되었습니다. 그러면 이번 임시회에서 처리하실 안건을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 제136회구리시의회임시회회기결정의건 두 번째, 제136회구리시의회임시회회의록서명의원선출의건 세 번째, 구리시시세조례중개정조례안이 되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다. 1. 제136회구리시의회임시회회기결정의건(의장제의) 맨위로
10시 10분

최고병의장
다음은 의사일정 제1항 제136회구리시의회임시회회기결정의건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 여러 의원님들과 협의한 바와 같이 오늘 하루 동안 운영하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제136회구리시의회임시회회기결정의건은 2004년 8월 6일 1일간 운영하기로 결정되었음을 선포합니다. 2. 제136회구리시의회임시회회의록서명의원선출의건(의장제의) 맨위로
10시 11분
다음은 의사일정 제2항 제136회구리시의회임시회회의록서명의원선출의건을 상정합니다. 이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 따라서 권봉수 부의장님과 김경선의원님을 선출하고자 하는데 의원 여러분! 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 제136회구리시의회임시회회의록서명의원선출의건은 권봉수 부의장님과 김경선의원님께서 선출되었음을 선포합니다. 3. 구리시시세조례중개정조례안(김용호의원 외 4인 발의) 맨위로
10시 12분
다음은 의사일정 제3항 구리시시세조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 김용호의원님께서는 제안설명 하시기 바랍니다.

김용호의원
김용호의원입니다. 지금부터 구리시시세조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 정부는 2003년 12월 24일 행정자치부 및 경기도에서 2004년도 건물 및 기타건물 시가표준액으로 승인 시달된 재산세 결정에 대하여 전년도까지는 주택면적을 기준으로 재산세를 부과하였으나 금년도부터는 국세청 기준시가를 과표 산정의 주요 기준으로 삼아 투기목적이 아닌 주거목적임에도 일시에 과다한 세금을 부과하여 가뜩이나 경제불황 속에 힘들어 하는 시민들을 분노케 하였습니다. 국가 정책은 거시적이고 단계가 있어야 합니다. 정부가 정책을 수립할 때에는 받아들이는 국민의 입장에서 정책을 입안하고 충분한 검토 후에 그 정책을 시행하여야 합니다. 재산세 부과도 과표 조정을 단계적으로 추진해 납세자들이 이해를 하고 정부 정책에 적응할 시간을 주어 충격과 부담을 줄여야 하는 것입니다. 그럼에도 불구하고 정부는 충분한 연구나 검토없이 현실을 무시한 탁상행정으로 불공평하게 책정된 국세청 기준시가를 적용하여 전년도 대비 2배에서 5배 이상의 세금을 부과하여 국민들에게 고통을 안겨주었고 조세저항을 불러일으켰습니다. 경기는 IMF 때보다도 바닥이고 장바구니는 갈수록 가벼워지는데 세금만 몇 배씩 무거워진다면 어느 누가 불평과 불만을 갖지 않겠습니까? 어느 누가 정부를 탓하지 않겠습니까? 이번 우리 구리시 재산세 부과 내역을 보면 적게는 30%에서 많게는 105%로 급격히 인상 부과되었습니다. 이로 인한 시민들의 경제적인 고통은 물론 억울해 하는 분노의 함성이 뜨겁게 달아오르고 있습니다. 이러한 시민들의 불만사항을 해소하기 위하여 지방세법 제188조제6항의 규정에서 위임한 재산세 세율 조정권에 의거 구리시시세조례중개정조례안을 제안하게 된 것입니다. 개정안 주요골자를 말씀드리면 구리시시세조례 제27조제1항제1호제1목 주택에 대한 세율을 30% 감액하고 부칙에 과세기준일 2004년 6월 1일분부터 소급 적용하고자 하는 내용입니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 최고병 의장님 그리고 동료의원 여러분! 우리 의원들의 본분은 시민의 대변자로서 시민의 권익을 위하여 최선을 다하는데 있다 하겠습니다. 이번에 사회 문제가 된 재산세 건도 정부의 졸속적이고 즉흥적인 조세정책에 맞서 시민의 입장에서 적극적으로 대처해서 시민들의 요구사항이 해결되고 권익이 보호될 수 있도록 노력하는 것이 우리 의원들의 의무요, 도리라고 생각을 합니다. 따라서 본 의원이 이번에 제안한 구리시시세조례중개정조례안은 일시에 과도하게 부과된 세금으로 고통받는 시민의 조세 부담을 다소나마 경감시키고 시민의 분노를 해소하고자 하는 것입니다. 심의하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 구리시시세조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다. ------------------------------ [부록]

최고병의장
김용호의원님 수고하셨습니다. 본 개정조례안은 제안설명한 바와 같이 금년도에 급격하게 인상된 재산세의 세율을 인하 금년 재산세 부과분부터 적용토록 하여 시민의 세부담을 경감하고자 여러 의원님들과 공동으로 심도있게 검토한 후 협의하여 발의된 안건입니다. 따라서 질의·답변과 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 구리시시세조례중개정조례안은 주택에 대한 재산세율을 30% 인하하여 과세기준일 2004년 6월 1일 해당 재산세부터 적용토록 한 개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 윤성균 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제136회 구리시의회 임시회를 마치고 산회를 선포합니다. ━━━━━━━━━━━━━━━
10시 18분 산회