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광주 북구의회 발언

공병철 의원 발언

제121회 제1차 사회산업위원회2004-09-03

공병철 의원 프로필 보기 →

일규

손일규위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제121회 광주광역시북구의회 임시회 사회산업위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 1. 2004년도하반기주요업무계획보고청취의건(계속) 가. 보건소
의사일정 제1항 2004년도하반기주요업무보고청취의건을 계속 상정합니다. 김세현 보건소장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
세현

김세현보건소장

안녕하십니까? 보건소장 김세현입니다. 존경하는 손일규 위원장님 그리고 여러 위원님 여러분 긴 여름이 지나고 건강한 모습으로 다시 뵙게 돼서 기쁘기 한량없습니다. 아울러 전반기에 저희 보건행정에 각별한 관심과 애정을 기울여주신 공병철 전위원장님께도 진심으로 감사 말씀드립니다. 2004년도에는 저희 보건소 제2의 개소식이나 다름없는 보건소 확장이전 계획이 있으며 주민들에게 보다 폭넓은 의료서비스 제공을 위하여 사이버 건강상담 코너를 설치 운영하고 있으니 위원님들께서도 많은 이용과 아울러 홍보 부탁드립니다. 2004년도 하반기 주요업무계획은 위원 여러분들께서 양해해 주신다면 저희 보건행정과장으로 하여금 저를 대신하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 앞으로도 위원님들의 지속적인 협조와 사랑을 부탁드리면서 건강과 행운이 늘 함께 하시기를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
일규

손일규위원장

김세현 보건소장 수고하셨습니다. 위원님께서 양해해 주신다면 김세현 보건소장을 퇴장할 수 있도록 배려를 하고 싶은데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 김세현 보건소장께서는 퇴장하셔도 되겠습니다. 그러면 안천순 보건행정과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

천순

안천순보건행정과장

보건행정과장 안천순입니다. 보고에 앞서 담당직원을 소개해 드리겠습니다. 송권춘 보건행정담당입니다. 김경자 보건민원담당입니다. 고귀순 건강관리담당입니다. 이애순 방문간호담당입니다. 김경순 예방의약담당입니다. 조일두 검진담당입니다. 올 하반기 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. [(다음 쪽에 계속)] 이상으로 업무보고를 마치고 보건소 업무는 주민건강과 밀접한 관계가 있어 보다 질 좋은 보건행정을 수행하기 위해 새로운 업무나 시책은 위원 여러분과 협의해서 중지를 모아 시행하겠으며, 자체 보건행정발전을 위해 60명으로 연구팀을 구성, 출산장려, 접종업무위탁, 주민편의시책 등을 개발하고 타시도 비교 견학을 통하여 우수시책을 우리 구에 맞도록 접목시킬 계획을 갖고 있습니다. 제가 1개월 좀 넘는 근무로 보고에 소홀함이 있었다면 이해해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
일규

손일규위원장

안천순 보건행정과장 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시 30분 회의중지

10시 40분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 보건행정과장의 업무보고를 듣고 의문사항이 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 위원님께서 양해해 주신다면 보건행정과장은 앉아서 답변을 할 수 있도록 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 보건행정과장은 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 심도 있는 질의 답변을 위해서 쪽 순으로 질의하도록 하겠습니다. 먼저 2쪽입니다. (김상용 위원 질의요구) 예, 김상용 위원 질의해 주십시오.

「예」하는 위원 있음

상용

김상용

(용봉동) 위원 용봉동 김상용 위원입니다. 정원이 지금 2명 부족하지요? 기능직하고 9급에서 올라가고 8급으로 이렇게 되니까 조정이 돼서 2명이네요. 보건소 인력이 많이 부족하지요?
천순

안천순보건행정과장

제가 말씀드리겠습니다. 당초 2명이 부족하였으나 얼마 전에 간호8급을 신규채용해서 지금은 기능직 1명이 부족해서 인사계에서 채용을 준비하고 있는 것으로 알고 있습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 이번에 일반직 40명이 왔는데 보건소는 특히 여름철에 일을 많이 하고 아주 중요한 업무를 많이 다루고 있는데 이렇게 결원이 생기면, 지금 결원 이외의 숫자를 많이 줘야한다는 생각이 듭니다. 인사부서하고 잘 얘기해 가지고 사회산업위원회에서 논란이 되더라고 해서 빨리 보충을 하십시오.
천순

안천순보건행정과장

예, 알겠습니다.
일규

손일규위원장

없으시면 3쪽 보시겠습니다. 4쪽으로 넘어가겠습니다. (김상용 위원 질의요구) 예, 김상용 위원 질의하십시오.
상용

김상용

(용봉동) 위원 상반기 추진 중에 예방접종이 있는데요. 예방접종을 하다보면 부작용이 있는 경우가 있죠? 그 때는 조치를 어떻게 합니까?
천순

안천순보건행정과장

광주는 몇 년 전에 서구에서 한 번 발생되고 부작용이 없으며 전염병 예방과 같이 역학조사를 실시합니다. 시에서 병원 관계자와 역학조사를 실시해 가지고 근본 원인을 규명한 다음에 처리하고 있습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 조사로만 끝나버려요?
천순

안천순보건행정과장

제약업체하고 국가에서 환자에 대해서 보상을 하고 약품제작업소에 제재하고 3일 이상 입원했을 경우는 30만원 이상의 진료비를 주고 있습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 그것은 나중에 보상차원이고 주사를 맞고 긴급한 사안이 벌어졌을 때 대책은 어떻게 하냐고요?
천순

안천순보건행정과장

금방 말씀드리다시피 큰 병원으로 입원조치를 하고 역학조사 들어 간 다음에 국가에서 보상을 지급해 주고……. 사실상 접종업무가 그렇습니다. 아까도 설명을 드렸습니다만 책임도 있고 민원 한계가 있어서, 지금 보건소 운영이 이 업무가 주된 업무입니다만, 값이 싸고 무료도 많이 있기 때문에 보건소를 찾는 주민이 많이 있습니다. 그래서 지금 병원으로 위탁하는 방법을 연구하고 있습니다. 수수료만 저희들이 주고 약품을 지원해 주고 그렇게 추진을 하고 사실상 저희 간호사가 25명 있습니다만 접종업무는 주사를 놔가지고 하기 때문에 큰 책임이 있고 그래서 앞으로 인감증명발급담당자 보험가입처럼 1년 주기로 해서 담당자를 바꿔주고 있습니다. 업무가 복잡하고 애들 울고 그러면 정신이 하나도 없고 그래서 새로 이전하는 부서에서는 칸막이를 설치해 가지고 아기울음이 안 들리고 젖먹이실도 만들어 주고 놀이방도 만들어 줄 계획으로 있습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 서론은 됐고 시간없으니까 결론만 얘기합시다. 예방접종하다 주사를 잘못 놔가지고 급히 떨어지고 하면 그 대책을 어떻게 할 것이며, 만의 하나 예방접종을 받고 사람이 죽어버리면 어떻게 대처하십니까?
천순

안천순보건행정과장

위원님이 이해해 주신다면 제가 거기까지는 업무파악이 안 되었기 때문에 담당으로 하여금 보고 드리도록 하면 어떻겠습니까?
일규

손일규위원장

담당께서는 나오셔서 소상히 답변해 주시기 바랍니다.
담당

리담당건강관

고귀순 안녕하십니까? 건강관리담당 고귀순입니다. 예방접종 업무가 저희 팀 소관에서 이번에 팀이 신설됨으로써 다른 팀으로 갔습니다. 그런데 아직 그 담당이 업무파악이 안 됐기 때문에 제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 예방접종하기 전에 의사선생님께서 예방접종 대상자들한테 미리 건강진단을 합니다. 그래가지고 이상이 없었을 경우 예방접종을 하고 만약에 예방접종을 해가지고 어떠한 응급사태가 발생했을 때는 의사가 직접 조치를 하도록 되어 있습니다. 그리고 만약에 이상이 있다든지 또 사망을 한다든지 그러면 병원에 입원조치할 수 있게 되어 있고요. 그 다음에 3일 이상 입원을 하거나 병원비가 30만원 이상일 때는 국가에서 보상해 주도록 되어 있습니다. 사망자도 마찬가지로 국가에서 보상을 합니다. 절차들이 조금 복잡하기는 하지만 보상심의위원회가 질병관리본부에 있거든요. 거기서 심의한 후에 예방접종으로 인해 발생된 사항에 대해서는 국가에서 보상을 해주고 있습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 예, 알았습니다. 수고하셨습니다.
담당

리담당건강관

고귀순 예, 감사합니다. (박양구 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

예, 박양구 위원 질의하십시오.
양구

박양구위원

우선 전문위원으로 계시다가 보건행정과장으로 가시게 됨을 축하드리겠습니다. 친절한 의료서비스 제공에 대한 우리 보건소 현황자료에 보면 기능직 포함해서 54명이 근무하는 것으로 되어 있는데 맞습니까?
천순

안천순보건행정과장

예.
양구

박양구위원

상반기 순실적을 보면 약 9만 5,000명 정도가 방문한 것으로 조사되어 있습니다. 우리 보건소에 가장 핵심인 친절이라는 말을 타이틀로 놓고 있는데 과연 약 9만 5,000명의 방문 민원인들에게 우리 보건소가 타보건소에 비해서 아니, 타의료기관에 비해서 친절하셨다고 생각이 되시는지요?
천순

안천순보건행정과장

1일 평균 570명 이상의 많은 인원이 저희 북구를 찾다보니까 사실상 그렇습니다. 경험에 의하면 한꺼번에 민원이 몰리기 때문에 그 대처방법을 여러 가지로 논의를 하고 있습니다. 조금씩조금씩 오시면 친절하고 넉넉하게 해드리겠습니다만 생리상 그런 일이 많이 발생하기 때문에, 각종 접종업무도 마찬가지입니다만 민원업무도 몰릴 때는 전직원이 달라붙어서 처리하고 있고 앞으로 교육을 강화해서 세심한 부분까지도, 아기예방접종을 했을 때 더울 때는 찬물 한 그릇이라도 권할 수 있는 친절로 해서 앞으로 더 모범되는 보건소가 되도록 노력하겠습니다.
양구

박양구위원

예, 새로 부임하셔 가지고 대단한 각오를 가지고 계신 것 같습니다. 하여튼 이 보건소가 안천순 과장님이 부임해서 뭔가 달라지는 보건소, 친절과 서비스를 앞장서는 보건소, 이렇게 됐으면 좋겠습니다. 방금 말씀하신 친절에 대한 교육을 주기적으로 계획을 세워서 전직원들에게 해야 할 필요성이 있다라고 보고요. 두 번째는 하루에 500명, 600명 가까이 방문하신 분들에게 설문조사를 해서 과연 우리 직원 54명이 얼마나 친절하고 양질의 서비스를 제공하는가에 대해서도 체크해 볼 필요성이 있다는 생각이 듭니다. 거기에 대한 협조는 우리 사회산업위원회에서 하도록 하겠습니다. 그리고 제가 최근에 광주 시내 소문난 병원 몇 군데를 들른 적이 있습니다. 그 병원을 가보니까 역시 옛날같이 의사가 고압적인 자세로 의료행위를 하는 것이 아니라 환자가 오시면 90도로 일어서서 인사하는 의사를 봤습니다. 그 의사야말로 정말 많은 환자에게 기쁨을 주고 병은 정확한 진단에 의해 치료가 되겠지만 과학적인 생각을 갖고 있는 환자에게 90도 이하의 절을 하면서 오히려 낮은 자세로 대하면 기본적인 여러 가지 병이 치료가 된다라는 이런 것까지 감안을 하면서 얘기를 하시더라고요. 그래서 의료기관에 있으신 분들은 친절이 매우 중요합니다. 다른 부서에서 근무하는 것보다도 우선 이것부터 해야 된다고 생각하고 우리 과장님은 이 문제에 대해서 보다 더 연구를 해서, 또 우리 보건소가 내년 1월부터는 깨끗이 단장해서 나가지 않습니까? 이런 것을 계기로 삼아서 그런 캠페인을 벌여서 우리 보건소는 친철 외에 다른 것은 없다 라는 인식을 줄 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

고맙습니다.
일규

손일규위원장

정말 참 좋은 의견 주셨습니다. 또 다른 위원님 질의하여 주십시오. (최운초 위원 질의요구) 예, 최운초 위원 질의하십시오.
운초

최운초위원

최운초 위원입니다. 예방접종약이 어떨 때는 파동이 나고 부족한 현상이 많이 있어 가지고 매스컴에서 떠들고 우리 주민들이 예방 못 하는 경우가 있었습니다. 그랬을 때 우리 북구민들이 쓸 수 있는 약을 미리 비치를 안 해서 그런 것입니까? 그렇지 않으면 타지역에서 많이 몰려와서 그런 것인지, 또 제약회사에서 공급이 부족해서 그런 것인지, 또 우리 구청 직원들이 진료를 했을 때 그런지 한 가지 치료를 받으면 물리치료는 하루에 두 가지가 안 된다는 얘기를 들었는데 일반 환자들도 그런 것이 적용이 되는 것인지 소상히 밝혀주십시오.
천순

안천순보건행정과장

예방접종은 BCG 접종부터 여러 가지가 있습니다만 백신은 여러 회사에서 전국적인 소요량을 먼저 파악해 가지고 그것에 맞춰서 조달청에 위임을 해가지고 계약을 한 다음에 저희들이 상·하반기 나누었고 독감 같은 경우는 일시에 발생하고 일본뇌염도 일시에 발생되고 그렇습니다만 수시에 접종분은 미리 백신을 확보하고 조달청에 공급계약해서 백신이, 독감예방접종은 뒷장에 보고를 드렸습니다만, 단가가 계약 체결되어 조달청하고 저희하고 계약을 해서 백신이 확보될 수 있기 때문에 그것만 늦어지고 다른 접종은 주민들에게 별 지장이 없는 것으로 판단하고 있습니다. 그리고 직원들 진료하고 물리치료 관계입니다. 보건소 장비 관계도 말씀을 드렸습니다만 물리치료실 보면 아침에 노인들이 6시 반에서 7시 정도는 7~8명이 미리 와서 대기를 하고 있고 그래서 문을 빨리 열어 줘 가지고 의자나 긴의자에서 누워있거나 앉아 있을 수 있도록 조치를 하고 있습니다. 물리치료하는 공간이 두 군덴가 되어 있는데 장소가 협소해 가지고 주민들이나 일반 직원들에게 편의를 못 주고 있는 것도 사실입니다. 저 쪽으로 이전했을 때는 보다 좋은 환경에서 장소도 좀 넓게 해가지고 최대한 서비스를 제공할 수 있도록 하겠습니다. 사실 보건소가 싸고 그렇습니다만 일반인들은 보건소를 기피하는 경향이 있습니다. 검사도 잘 안 되고 장비도 없고 의료진도 병원에 비해서 현저히 떨어진 경향도 있고 해서 그런 것은 앞으로, 보건소 찾는 사람들은 접종관계하고 특히 없는 사람들을 주로 상대를 하기 때문에 앞으로 이 점에 대해서는 각별히 신경써 가지고 나보다 못 한 사람들이 소외 받지 않고 삶을 영위하도록 최대한 노력하겠습니다.
일규

손일규위원장

다른 질의 없으십니까? 없으시면 5쪽으로 넘어가겠습니다. 구강보건사업 활성화 추진에 대해서 질의하여 주십시오. (신운식 위원 질의요구) 예, 신운식 위원 질의하여 주십시오.

「예」하는 위원 있음

운식

신운식위원

신운식 위원입니다. 보건소 업무에 대해서는 생소해 가지고 무엇을 질의해야 될지 모르겠습니다. 맞는 질의인지 모르겠습니다만 지금 노인의치보철사업이 있는데 사업비가 얼마입니까?
천순

안천순보건행정과장

보철사업은 1억원 정도 됩니다.
운식

신운식위원

연간입니까?
천순

안천순보건행정과장

예.
운식

신운식위원

그러면 상반기에 노인의치보철사업을 총 91명하려고 했는데 54명을 했다 이것입니까?
천순

안천순보건행정과장

예.
운식

신운식위원

대상은 70세 이상이라고 하는데 70세 이상입니까?
천순

안천순보건행정과장

예, 맞습니다.
운식

신운식위원

그럼 서구나 동구 같은 경우는 65세 이상으로 하던데 이 기준은 어디서 정한 것입니까? 이 이야기는 상당히 깊이 들어가는데 담당이 말씀해 주세요.
일규

손일규위원장

담당은 나오셔서 소상히 답변해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

기준은 70세 이상으로 되어 있으나 수혜대상자가 적을 시는 65세 이상으로 확대해서 시행하고 수혜 범위 내에서 추진하고 있답니다.
운식

신운식위원

그렇다면 이 수혜대상을 70세로 정하지 말고 허용하는 범위 내라고 하세요. 이 사업자체는 노인의치보철사업입니다. 씹지도 못 하고 있습니다. 한 사람이라도 음식을 잘 씹어서 소화해서 장수로 갈 수 있도록 도와주는 것이 본 사업의 목적입니다. 우리 구는 타구에 비해서 노인 연령 인구수가 많습니다. 타구하고 비교하지 말고 인구수에 비례해서 확대 시행해 주시고 위탁을 하지요? 치과병원에 하죠?
천순

안천순보건행정과장

예, 그렇습니다.
운식

신운식위원

이 선정을 어떻게 합니까?
천순

안천순보건행정과장

가까운 치과로 지정되어 가지고 가까운 치과로 가서 실시를 하고 보철 비용이 병원에서 청구가 되면 저희들이 지급하는 것으로 하고 있습니다.
운식

신운식위원

이 선정은 치과협회북구지회에다 의뢰해 가지고 지회에서 선정해 놓은 치과병원입니까?
그럼 위탁된 병원이 몇 개 병원이에요?
우리 북구 관내에요?
북구 관내에 치과병원이 총 몇 개나 됩니까?
병원사업이라는 것은 국민건강을 위한다는 정신을 가지고 있습니다. 병원을 운영하는 운영진과 긴밀히 협의해서 좀더 숫자를 늘려서 활용할 수 있도록 하고 그 이유중에 하나는 보철사업이란 것이 하루 가서 끝난 것이 아닙니다. 수 차례, 수십 번 방문해야 치료가 끝나는 사업이잖아요. 보통 노인들이 한번 가면 두세 시간씩 기다립니다. 그것 알고 있습니까? 한번 가 보셨어요?
공무원들은 인사발령이 나면 자꾸 업무파악이 안 됐다고 하는데 저는 잘못됐다고 생각하거든요. 공무원은 장사꾼이 상품을 파는 것 같이 행정을 파는 파수꾼이에요. 장사꾼입니다. 행정경영인이에요. 사업물량이 떨어졌으면 즉각 그 업무를 소화해야 됩니다. 어떻게 진행되고 있는가, 맡은 업무를 물어보면 즉시 답변이 나와야 됩니다. 그런데 거의 99.99%가 “이제 왔습니다.” 그런 부분은 좀 지양해야 한다고 봅니다.
그래서 63개에 그치지 말고 좀더 확대해 가지고, 특히 방학 같은 경우는 초등학생, 중·고등학생들이 일시에 많이 몰립니다. 그런 부분은 자기경영과 관련 영업소득과 관련된 부분이 있겠습니다만 이 보철사업이 아까 말씀드린 바와 같이 액수가 적다고 해가지고 후순위로 밀립니다. 국가에서 해준다고 하니까 음식을 먹어보겠다는 욕심 하에 땀을 흘리면서 기다리고 있는 모습을 봤어요. 상당히 안타까운 상황을 봤습니다만 숫자를 늘려 가지고 좀더 빨리 치료가 될 수 있도록 당부 말씀을 드립니다. 그 다음에 그 밑에 치아홈메우기 사업이 있는데 치아홈메우기 사업은 이미 이를 닦고 홈이 패인 다음에 치료한 것입니다. 사후 약방문이 되겠는데 이것을 교육청과 협의해 가지고 아니면 우리 북구에서도 가능한 일입니다. 우리 사회복지과하고 관련된 부분인데 유아원부터 교사들에게 치아 닦기 교육을 시키세요.
아까 그렇게 하시겠다 했는데 보철사업 부분은 굉장히 좋은 사업입니다. 우리 담당도 늙으면 치아가 어떻게 될 줄 잘 모르는 상황이거든요. 그런데 70세로 못을 박아서 제가 깜짝 놀랐어요. 제가 그냥 물어본 것이 아니라 타구청에 물어봐서 확인해 보고 보건소에 직접 방문해 보고 진료상황까지 보고 온 겁니다. 저는 이 업무를 담당하지 않음에도 불구하고 이렇게 열과 성을 다해서 이 자료를 준비해 가지고 왔다는 것입니다. 담당께서는 좀더 열의를 가지고 노력해 주시고 우리 북구는 타구에 비해서 인구수도 많고 노령인구 또한 많습니다. 이 부분을 어떤 데이터에 의해서 상급기관이 결정할 수 있도록 자료 준비해 가지고 다니세요. 액수가 줄어들면 한 80세로 가겠네요? 이러지 마시고 많은 사람에게 수혜가 갈 수 있도록 행정적으로 경쟁해 가라는 말입니다. 이 치아 홈메우기 사업은 아까도 말씀드려서 반복됩니다만 이미 홈이 패인 뒤에 메워주려고 하지말고, 이 사업비는 얼마입니까?
그러면 타구에 비해서 액수가 괜찮다고 봅니까? 2,000만원 가지고 가능합니까?
균일하게 주면 왜 균일하게 주냐, 인구수에 비례하게 줘야 될 것 아니냐고 요구를 하세요. 가만히 준대로만 받아서 무슨 사업이 되겠습니까?
제가 봐서는 치아 홈메우기 사업은 약간 우회해 가지고 이닦는 방법이나 모습을 테잎이나 시디로 제작해 가지고 유아원에 별도로 배포를 해요. 어릴 때 교육이 평생 갑니다. 아마 여기 계신 분도 다 느낄 것입니다만 어릴 때 공부했던 내용들을 지금까지 써먹고 있는 것이지 엊그저께 배웠던 내용들을 써먹고 있는 것은 아니란 말입니다. 어릴 때 교육이 특히, 이닦기 교육은 평생간다 그러다 보면 치아 홈메우기 사업은 줄어들 것 아니겠느냐, 우회해 가지고 시디나 비디오 테잎으로 제작을 해서 유치원, 유아원, 초등학교도 있을 것이고 이 제도를 특수시책사업으로 시행해 보세요. 해보시겠습니까? 제 말이 좋습니까? 틀립니까?
이제 보건소도 좋게 해서 들어가고 그러니까 생각 자체도 좀 더 깨어나고 어떻게 해야 되겠는가 먼저 생각해 보는 자세로 업무에 임해 봅시다. 이상입니다.
일규

손일규위원장

다른 위원님 질의해 주십시오. (최운초 위원 질의요구) 최운초 위원 질의해 주시기 바랍니다.
운초

최운초위원

5쪽에 불우시설 구강관리에 대해서 물어볼랍니다. 여기 광주애육원에 사업을 하고 계신데 민간의료기관의 자원봉사라 그랬는데 여기는 우리 예산이 투자 안 된 곳입니까?
천순

안천순보건행정과장

저희 보건소 치과의사 1명하고 치과 자원봉사가 구성되어 있어 가지고 보건소에서 안 나갈 때는 그 분들이, 치과대학생 자원봉사자들하고 같이 가서 운영하고 있습니다.
운초

최운초위원

그러면 우리 예산은 소요가 안 되는 겁니까?
천순

안천순보건행정과장

예, 예산은 소요가 안 되고 있습니다. 나중에 고생하셨다고 해서 같이 간담회를 한번 실시한다든지 그런 쪽으로 운영을 하고 있습니다.
운초

최운초위원

잘 알았습니다.
일규

손일규위원장

다음 6쪽으로 넘어가겠습니다. 예방접종사업에 대해서 질의하십시오. (박양구 위원 질의요구) 예, 박양구 위원 질의해 주시기 바랍니다.
양구

박양구위원

예방접종은 통상적으로 해야 할 일이고 열심히 하는 것으로 알고요. 금년 업무추진상황에 유행성독감 예방접종에 대해서만 간단히 물어보겠습니다. 아까도 얘기했지만 제약회사 담합에 의해서 백신공급이 지연된 것으로 보고를 하셨습니다. 독감예방접종이 약 1개월 정도 늦어진 걸로 얘기가 됐는데 1개월 정도 늦어져 가지고 예방에 대한 효과가 얼마나 될지 또 실부서에서는 1개월 늦는 동안 유행성독감이 왔을 때 대책은 어떻게 세우고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

독감은 보통 보건복지부 홍보는 9월, 10월, 11월까지 세 달 동안으로 되어 있습니다. 통상적으로 해서는 이 달에 접종을 해야 되는데 위원님이 말씀하신 대로 유찰이 되어 가지고 공급이 지연되고 있습니다만 그 동안은 보통 면역기간이 형성되어 가지고 독감이 발생되는 시기는 11월부터 2월입니다. 그러니까 이것이 늦어진 대신 아까도 보고를 드렸습니다만 동절기 내에 독감환자가 발생하기 전에 전 행정력을 총동원해 가지고 일시에 접종해서 주민 피해가 없도록 최대한 조치를 할 계획입니다.
양구

박양구위원

면역 항생체가 접종일로부터 1개월 이후로 보고 있지 않습니까?
천순

안천순보건행정과장

2주 후로 보고 있습니다.
양구

박양구위원

그렇다면 접종시기가 1개월 정도 늦음으로 인해서 면역을 받을 수 있는 항생체가 1개월 동안 늦어졌는데 만약 그 안에 유행성독감이 번졌을 때는 대책을 어떻게 세우고 있습니까? 그에 대한 대안을 갖고 있습니까?
천순

안천순보건행정과장

별도로 갖고 있지 않고 제가 시랄지…….
양구

박양구위원

그럴 리가 없겠지만 통상적으로 1개월 정도 되면 보건소에서는 별 지장이 없을 것이라고 금년 업무추진에서 봤는데 예방접종이란 것은 글자 그대로 예방하기 위해서가 아니라 독감이 오더라도 가볍게 넘어가는 차원으로 항생체를 우리 인체에다 사전에 주자는 의미인데 10월에 갑자기 독감이 유행했을 때는 굉장히 당황스러울 것이라는 생각이 듭니다. 그래서 이런 문제에 대해서 안 올 수도 있지만 만약에 올 수도 있다라고 했을 때는 그에 대한 특단의 대책을 준비를 해야 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그 다음에 백신이 제대로 유통이 되어 가지고 1개월까지 늘려 가지고 접종을 한단 말입니다. 그러면 지난달까지만 하더라도 대학생들 자원봉사에 의해서 예방접종을 실시하고 농촌까지 전부 업무에 차질 없도록 했는데 그 학생들이 시험기간에 의해서 많이 참여할 수가 없게 돼버린다 그러면 짧은 시일에 보다 효율적으로 인력을 활용해서 문제를 빨리 해결해야 되는데 이것마저도 당면과제 업무추진 단계에서는 대안이 없어요. 안 그래도 늦게 예방접종을 했으니 많은 인원을 효율적으로 활용해서 우리 주민에게 접종을 해야 되는데 이것마저도 없다면, 이 인원 가지고 최선을 다해서 한다고 했는데 기간이 더 길어질 수밖에 없는 상황이 된다. 이런 대안을 세워야하지 않겠느냐 하는 생각에서 얘기를 드린 것입니다. 이에 대한 대안을 가지고 계신다면 말씀을 해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

박양구 위원님이 지적하신 말씀대로 11월에 발생될 상황에 대해서 사전예측해서 대비하는 것이 맞습니다. 그 점에 대해서는 죄송스럽게 생각하고 상급기관과 주변에 협의해서 별도로 설명을 드리도록 하고, 그 다음에 간호과 실습생들이 보건소에는 없습니다만 위원님 여러분께서도 아셔야 될 것 같아서 추가로 제가 중간고사 관계를 말씀드렸습니다. 그래 가지고 저희는 솔직히 1개월 늦어지기 때문에 보건소 전 행정력을 투입해서 시설이나 거동불능자 그리고 어려운 사람 해 가지고 아파서 보건소도 못 나오고 동사무소도 못 가시는 분들을 위한 방문진료팀이 있습니다. 그 사람들은 최대한 방문을 해서 접종을 실시하고 부족한 인력은 전에는 권역별로 동에서도 하고 구청에서도 했습니다만 이번에는 전동으로 확대되기 때문에 동사무소 위치도 자치센터하고도 연결되지만 비가 오지 않는다면, 예를 들어서 삼각동이라 하면 많은 수가 몰리기 때문에 공원에서 텐트 쳐놓고 하는 방법도 강구하고 있고 필요한 인력은 동사무소하고 자원봉사 부녀회랄지 통장단이랄지, 이건 지금 안이지 세부계획은 아닙니다. 세부계획을 더 자세히 짜 가지고 다시 설명을 드리겠습니다만 우선은 언론에 보도되고 전화가 빗발치다 보니까 위원 여러분께서도 아셔야 될 것 같아서 지금 보고 드렸습니다만 그 안에 세부계획을 짜서 동절기 이내에 실시를 해가지고 노인분들이나 전 주민들이 건강을 유지할 수 있도록 최대한 노력을 경주하겠습니다.
양구

박양구위원

아무튼 방금 말씀하신 대로 마음이 좀 놓입니다. 이렇게 세부계획안을 갖고 연구하고 있고 문제는 1개월 늦어진 부분에 대해서 늦어진 만큼 단시일 내에 예방접종을 해서 차질이 없도록 업무를 시행하는데 만전을 기해주시기 바라고요. 이것은 언제 어떻게든지 시행착오는 있기 마련입니다. 세워 놓은 계획이 제대로 진행이 된다는 보장이 없기 때문에 그 대비책을 강구해 놓고 그런 현상이 왔을 때 자연스럽게 실천에 옮긴다면 당황하지 않고 모든 것들이 진행되리라고 봅니다. 이것은 소위 오너의 지혜와 직원들의 노력에 달려 있다는 생각이 들고요. 더욱이 예방이라는 것은 시기를 놓쳐버리면 별로 의미가 없는 예방입니다. 이런 것을 감안해 주셔서 북구민들에게 유행성독감에 대한 예방을 차질 없이 접종할 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

고맙습니다. 각 동에 큰 동, 작은 동이 있고 동사무소 형태에 따라서 장소가 변경되고 지금 제일 우려되는 것도 동사무소는 협소한데 2층 자치센터로 올라가면, 특히 노인분들이 줄을 서버리면 동사무소 민원행정에도 지장을 줄 수 있습니다. 그 부분까지 생각해서 위원 여러분들하고 동 특성을 사전에 파악해서 질서유지랄지 한꺼번에 몰렸을 때 유지방법, 접수하는 방법, 많은 사람을 얼마나 올 것인가를 예측해 가지고 간호사를 2명에서 4명을 배당시킨달지 이런 것을 대충해서 추진하겠다고 아우트라인만 보고 드렸지 세부적인 계획은 별도로 잡아 가지고 보사부에서 제약회사하고 단가계약이 되면 바로 조달 요청해서 백신을 확보해 가지고 차질 없도록 추진하겠습니다.
일규

손일규위원장

원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시 21분 회의중지

11시 27분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 보건행정과장의 업무보고를 듣고 의문사항이 있으신 위원께서는 질의하시기 바랍니다. (신운식 위원 질의요구) 신운식 위원 질의해 주시기 바랍니다.
운식

신운식위원

조금 전에 박양구 위원님께서 예방접종 백신에 대해서 아주 좋은 말씀을 해 주셨는데 이 백신이 제조회사하고 조달청하고 단가 계약이 잘 이루어지지 않아서 확보가 느려진다 그러는데 이것은 백신을 제조하는 제약회사가 약값을 올리기 위해서 이런 현상이 벌어졌다고 판단되거든요. 예방접종이란 것은 시기가 필요한 것입니다. 아까 말씀하신 바와 같이 시기가 지연되면 별 효과가 없는 것입니다. 만약에 지연되어 가지고 큰 사고로 번졌다 할 때는 걷잡을 수 없는 일이 벌어지거든요. 그렇다면 이 약품은 긴급의약품이 아닙니까? 수의계약 할 수 있는 것 아니에요?
천순

안천순보건행정과장

당초 소요량을 전국에서 올려 가지고 보사부에서 판단해 가지고 일괄 단가계약을 체결해야만 일부 남아 있는 백신도, 제가 도매상가 같은데 파악하기로는 거의 얼마 없는 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 단가계약이 체결되어야만 납품이 되어 가지고 백신을 구입할 수 있는 길이 있는 것으로 알고 있습니다. 아무튼 위에서 떨어진 대로 최대한 빨리 구매를 해서 주민불편이 없도록 하겠습니다.
운식

신운식위원

아니, 그렇다면 일반 시중도매상에서도 백신이 없단 이야기입니까?
천순

안천순보건행정과장

일부 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 정확히는 잘 모르겠습니다.
운식

신운식위원

그러면 의약품 조달에 문제가 있다는 것 아닙니까?
천순

안천순보건행정과장

그러니까 접종시기에 맞춰서 보건복지부에서 제약회사에다가 너희는 얼마만큼 하고 어느 회사에는 얼마만큼 제조하도록 해가지고 하는데 위원님이 말씀하시는 것처럼 단가를 올리기 위해서 담합으로 유찰이 되어 가지고 공급시기가 늦춰졌는데 아무튼 그 시기를 맞춰서 주민들에게 피해가 없도록 최대한 노력을 경주하겠습니다.
운식

신운식위원

이 부분은 보건복지부에 문제점을 건의해 가지고 조달방법을 개선해 주라고 요구를 해보세요. 이 상태로 가면 문제가 있다고 판단됩니다.
천순

안천순보건행정과장

예, 알겠습니다.
운식

신운식위원

그 다음에 백신 보관하는 냉장고 구입하구만요? 약품 보관냉장고를 총 6대 5,700만원에 구입한다고 했는데 이것들은 내구연한이 물품 관련 규정으로 되어 있는 것입니까? 몇 년입니까?
천순

안천순보건행정과장

일반냉장고는 6년입니다. 지금 현재 냉장고는 수명이 다 되어 가지고 백신 전용 냉장고를 주민 안전을 위해서 변질되지 않도록 최신형으로 교체할 계획에 있습니다.
운식

신운식위원

6대의 냉장고를 ’97년도에 구입했다고 했는데 금년도에 구입할 것이 아니라 이 전년도에 예산을 확보했어야 하는 것 아닙니까?
천순

안천순보건행정과장

현재 백신냉장고 대형이 지하실에 하나 있는데 죄송합니다만 예측을 했는데 교체 필요성이 대두되어 가지고 이번에 1차적으로 구입하고 부족한 것은 내년에 추경이나 본예산에 반영토록 하겠습니다.
운식

신운식위원

이런 행정장비는 어떤 식품을 보관하는 것에 준해서 할 것이 아니라 좀더 세밀하고 정밀하게 미리미리 대비해야 합니다. 잘못되면 엄청난 파급효과가 발생된다는 것입니다. 미리 점검해 가지고 예산을 확보해서 약품이 변질된다거나 수급에 차질이 생기는 일이 없도록 행정력을 경주해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

예, 위원님 말씀 참고로 해서 점검해 가지고 불미스러운 사례가 없도록 노력하겠습니다.
운식

신운식위원

이 이하 나머지 부분이 있는데 여기에 서 질의한 것은 취하하겠습니다. 이상입니다. (공병철 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

예, 공병철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
병철

공병철위원

동료 위원들이 백신 문제로 장시간 이야기하고 있습니다만 이렇게 중요한 약을 보건복지부에서 일괄 배포하지 않고 각 보건소별로 구입해서 쓰라고 합니까?
천순

안천순보건행정과장

그 절차는 아까도 말씀드렸습니다만 전국 소요량을 사전에 파악해서 필요한 양만큼 보건복지부에서 제조를 하라 해서 조달청하고 단가계약만 체결되면 바로 납품이 가능합니다. 그런데 유찰되어 가지고 그 기간을 10월 15일부터 1달 늦게 예정하고 있습니다. 그 안에 긴급 입찰이 붙여져 가지고 단가계약이 빨리 체결될 수 있도록 저희들이 건의도 했습니다만 예정은 당겨질 수도 있고 늦어질 수 있는 것인데 제 개인적인 생각은 더 빨라질 것으로 생각하고 있습니다.
병철

공병철위원

그 얘기가 아니라 보건복지부에서 일괄구입을 해주냐 아니면 보건소별로 구입해 쓰라고 하냐 그걸 물었습니다.
천순

안천순보건행정과장

보건복지부에서 해가지고 조달청에서 제약회사하고 계약만 하면 구입하는데는 전혀 문제가 없습니다. 바로 구입이 가능합니다. 제품은 전부 생산되어 있습니다.
병철

공병철위원

그 얘기가 아니라 일괄 구입해서 일괄 나누어주냐는 것입니다.
천순

안천순보건행정과장

결정만 되면 저희들이 필요량을 바로 구입합니다.
병철

공병철위원

가격만 책정되면 보건소에서 수량과 돈을 지불하라고요?
천순

안천순보건행정과장

예,
병철

공병철위원

여기에 금연침 시술, 소내라 그랬는데 금연침을 어떤 방법으로 실시하고 금연침을 받은 사람들에게는 효과가 있는 것인가요?
천순

안천순보건행정과장

지금 금연학교도 운영을 하고 한의사가 있어 가지고 저도 한번 맞고 그랬습니다. 다른 금연제품도 홈쇼핑에 많이 보도가 되고 있습니다만 침맞는 것도 효과가 있습니다만 금연은 의지력을 갖고 있어야만 담배를 끊기 때문에 이해해 주시면 고맙겠습니다.
병철

공병철위원

금연침을 맞으면 효과가 있느냐?
천순

안천순보건행정과장

있습니다.
병철

공병철위원

귀에 맞아요?
천순

안천순보건행정과장

예,
병철

공병철위원

이상입니다.
일규

손일규위원장

7쪽 건강관리사업에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. (김상용 위원 질의요구) 예, 김상용 위원 질의해 주시기 바랍니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 요점만 묻겠습니다. 고혈압으로 병원에서 치료받으면 약을 15일분밖에 안 준다고 합니다. 더 늘려 줄 수 없습니까? 왜 병원마다 15일밖에 안줍니까? 그것에 대해서 얘기 좀 해 주십시오.
천순

안천순보건행정과장

병원에서 저도 약을 지어봅니다만 15일 이상은 잘 안 줍니다. 그것은 위원님께 별도로 자세히 말씀드리겠습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 예, 알았습니다.
일규

손일규위원장

다른 질의 없으십니까? (최운초 위원 질의요구) 예, 최운초 위원 질의해 주시기 바랍니다.
운초

최운초위원

여기 성교육 해 가지고 추진계획 교육이 10회로 나와있는데 상반기에는 한 번도 안 하셨고 금연침 시술은 150회를 계획했는데 상반기 25회밖에 안 하셨고 금연교육은 계획이 없는데 5회 해서 300명을 하셨습니다. 그러면 금연교육은 학생들을 상대로 하셨습니까, 일반인들을 상대로 하셨습니까?
천순

안천순보건행정과장

일반인 상대로 했습니다.
운초

최운초위원

성교육상담 이것은 10회를 계획하셔서 상반기에 왜 한 번도 안 하셨어요?
천순

안천순보건행정과장

이 부분은 북구청 전체가 해당이 되어 가지고 정례조회 때 성상담이나 성희롱 관련해서 교육을 실시하고 있습니다. 전 직원 정례조회 때 이것이 반복되다 보니까 한 번도 안 했는데 10월중에 세밀한 계획을 세워서 추진토록 하겠습니다.
운초

최운초위원

그러면 금연침 시술은 150회를 계획하셨는데 1회 하면서 회원을 모집해 가지고 하는 겁니까, 한 사람이라도 시술하면 1회로 하는 겁니까?
천순

안천순보건행정과장

희망자에 한해서 금연침을 놔주고 있는데 무료로 놔주고있으니까 금연을 위해서 홍보를 철저히 해서 많은 사람이 수혜를 받을 수 있도록 노력하겠습니다.
운초

최운초위원

그러면 금연침을 귀에다가 한 번 맞으면 효과가 있다는 것입니까? 며칠 맞아야 하는 것입니까?
천순

안천순보건행정과장

저도 맞아봤습니다만 아까도 말씀드렸다시피 의지력이 강해야만 되고 완전히 된다는 것은 아니고 일부 효과는 있습니다.
운초

최운초위원

내 의지력으로 끊어 보려고 하는데 부족하니까 침이라도 빌려서 한다는 말이지요?
천순

안천순보건행정과장

위원님, 2개월 정도 계속 보건소에 와서 맞으십시오.
운초

최운초위원

매일 와 가지고요?
천순

안천순보건행정과장

아니오. 일주일에 한 번씩 해 가지고 2개월 정도 계속 맞으십시오.
운초

최운초위원

접수 안 하고 그냥 맞을 수 있어요?
천순

안천순보건행정과장

예, 아주 친절히 모셔드리겠습니다.
일규

손일규위원장

사회복지과 여성정책팀에서 성교육을 시키고 있던데 보건소하고 같이 나왔거든요? 참고로 알아야 할 필요는 없습니까?
천순

안천순보건행정과장

지금 업무가 사회복지업무하고 많이 중복됩니다. 부서가 나누어 지다 보니까 따로 놀 경우도 있고 이 점은 한 청에서 이루어 진 일이기 때문에 앞으로 유기적인 협조를 해서 더 좋은 성과가 될 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.
일규

손일규위원장

이 사항은 사회복지과에 여성정책팀이 있기 때문에 그 쪽으로 이관하시는게 어떨까 하는 생각이 듭니다.
천순

안천순보건행정과장

적극 검토하겠습니다.
양구

박양구위원

금연교육을 일반인 상대로 해서 5회에 300명을 하신 걸로 자료에 나와 있어요. 금연교육을 누가 하셨습니까?
천순

안천순보건행정과장

1회 소장님 일부 인사말씀을 하고 소장님이 금연학회장입니다. 그래서 담배를 끊는 우수사례를 바탕으로 해서 좀 더 설득력 있게 설명을 하고 그 분들을 찾아내서 외래강사로 위촉해서 실시하고 있습니다.
양구

박양구위원

그러니까 담배를 끊은 분들의 경험 사례를 발표하는 식으로 진행합니까?
천순

안천순보건행정과장

예, 그렇습니다.
양구

박양구위원

그렇다면 우리 사회산업위원회에도 한 분 계시거든요. 앞으로 그 분을 초청하셔서 담배 끊은 사례에다 넣어서 홍보를 할 수 있도록 해주시고 그 다음에 일반 시민들도 꼭 담배 끊는 사업에 동참을 해야죠. 등잔 밑이 어둡다고 우리 구청 직원들 보면 복도에서 불쌍하게 담배를 피우신 분들이 많이 있던데요. 동료들부터 담배를 끊게끔 금연운동을 전개해 볼 방법은 생각 안 하십니까?
천순

안천순보건행정과장

위원님 지적처럼 저희 공직자들은 솔선수범을 할 필요가 있고 내년에 담배 값도 대폭적으로 인상이 되고 그래서 경제적인 측면도 있고 하니 적극 검토하겠습니다.
양구

박양구위원

교육을 1년에 5번씩하고 얼마나 비용이 든 지는 모르겠습니다만 300명을 하겠다 하니까 이렇게 계속 지속적으로 하고 또 우리 구청은 더 적은 비용으로, 아마 돈도 안 들어갈 것입니다. 구에서 공무원들 중 담배 끊은 사례를 갖고 있는 분들의 얘기를 들어 보면 들어볼 만할 겁니다. 나름대로 많이 있어요. 그런 분들 전부 규합해 가지고 담배 피운 분들한테 충격요법을 써 가지고 담배를 끊을 수 있도록, 저도 한번 해 주십시오. 제가 담배 끊었거든요. 저도 충격요법으로 한번 얘기를 할 수가 있습니다. 어제도 모임에서 강연을 30분 이상했거든요. 담배 끊는 비결을 얘기하라 해서 제 나름대로 비결을 얘기했습니다. 우리 구청 직원들 중에도 이런 분들 많이 있을 겁니다. 저 같은 분들 한번 하시고 그 다음에 담배 갖다 놔둔 것을 지양하십시오.
천순

안천순보건행정과장

예, 알겠습니다.
일규

손일규위원장

8쪽 국가 암관리사업에 대해서 질의하시기 바랍니다. 9쪽 모자보건사업에 대해서 질의하십시오. 10쪽 방문보건사업 질의하십시오. 11쪽 정신보건사업에 대해서 질의하십시오. 12쪽 노인건강관리에 대해서 질의하십시오. 13쪽 희귀·난치성질환자 의료비 지원사업에 대해서 질의하십시오. 14쪽 전염병 관리사업에 대해서 질의하시기 바랍니다. 없으면 넘어가겠습니다. 15쪽 의약업소관리에 대해서 질의하십시오 (신운식 위원 질의요구) 예, 신운식 위원 질의해 주시기 바랍니다.
운식

신운식위원

마약류 관리에 대해서 여쭤보겠습니다. 마약류 관리가 소홀해져 가지고 의사 본인도 맞고 간호사도 사용하고 또 외부에서도 처방 없이 사용하는 경우가 매스컴에 나오곤 하는데 수급관리를 어떻게 하고 있습니까?
천순

안천순보건행정과장

위원님이 지적하신 것처럼 병·의원에 보관된 2중 철재 캐비닛에다가 보관하게 되어 있는데 경기가 어렵기 때문에 도난사고가 전국적으로 빈번히 일어나고 있는 실정에 있습니다. 마약류관리에관한법률 제15조 시행규칙 제26조에 따르면 마약저장시설은 일반인이 쉽게 발견할 수 없는 장소에 설치하고 2중으로 잠금 장치된 철재금고에 보관하게끔 되어 있습니다. 그래서 의사회랄지 도매상에 일제히 공문을 보내 가지고 경비업체에다 의뢰해서 도난발생을 최대한 예방하도록 하고 있는데 강제조항이 아니라 돌아다니면서 실태조사를 해본 결과 이렇게 되어 있고, 마약 쿠폰 교부절차는 그렇습니다. 저희들은 병·의원을 같이 하고 있습니다만 의료기관이나 약국에서 마약판매소를 신청하면 저희 보건소에서 검토해서 쿠폰을 교부합니다. 업체에서는 도매상에서 구매를 해가지고 마약수급대장에다 등재 후 사용을 하고 있고 이 등재 수급사항은 의약국 지도 점검시 항상 단골 메뉴로 실시를 하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 마약류하고 향정신성 의약품 2개로 갈라지는데 마약류라 하면 마약을 끊었을 때 다시 맞고 싶은 금단증상이 아주 강하게 작용되고 향정신성 의약품은 주로 정신과에서 사용하는데 금단현상이 좀 약하다는 것을 말씀드리겠습니다.
운식

신운식위원

그러면 병원에서 보건소로 “어떤 마약을 주십시오.”하고 요구가 들어오면 어떻게 합니까?
천순

안천순보건행정과장

일명 쿠폰이라 해서 마약구입 판매소입니다.
운식

신운식위원

거래하는 도매 약국에 쿠폰을 제시하고 그 약을 가져가면 수급상황을 어떻게 점검합니까?
천순

안천순보건행정과장

수급수불부가 병원에 사용자마다 전부 있습니다. 방금 지적하신 것처럼 의사, 간호사도 맞는 일은 거의 없습니다만 대상자가 마약 투여를 했을 때의 사항을 상당히 오랜 시간을 걸려서 수불부에 면밀히 작성을 하고 있습니다. 이것은 중요한 업무이기 때문에 앞으로 더 정확하고 세밀하게 실태를 조사하고 지도 점검해서 유사한 사례가 발생되지 않도록 최선을 다하겠습니다.
운식

신운식위원

그러면 유통 체계는 마약을 필요로 하는 병원이 구청에서 발급해서 도매상으로 간다는 말씀이고 도매상에서는 “이렇게 가져갔습니다.”라는 결과에 대한 통보가 안 옵니까?
천순

안천순보건행정과장

구입하는 것은 꼭 필요한 양만 병·의원에서 도매상으로 가서 그것을 기재하고 수불대장에 정리합니다. 도매상에서는 이 수급사항을 한 달에 한 번 저희들에게 보고하도록 체계가 갖춰져 있다고 합니다.
운식

신운식위원

도매상에서 통보가 들어오면 가져간 양하고 지금 쓴 양 대비 잔량조사를 합니까?
천순

안천순보건행정과장

예, 그런 식으로 하고 있습니다.
운식

신운식위원

그러면 여기에서 쿠폰을 발급해 줬는데 잊어버리고 안 가져가거나 필요가 없어서 안 가져 간 경우는 그 쿠폰을 아무 때나 써도 상관없습니까?
천순

안천순보건행정과장

쿠폰은 필요에 의해서 가져가기 때문에 그런 일은 아직 발생되지 않았습니다.
운식

신운식위원

승인서를 발급해 준다고 해서 반드시 써야 되는 것은 아니잖아요. 그렇죠?
천순

안천순보건행정과장

그런 경우는 유진약품이나 도매상에서 한 달에 한 번씩 저희들에게 통보가 오기 때문에 그 수불 사항은 금방 알 수가 있습니다.
운식

신운식위원

마약류 관리에 대해서 철저를 기해 달라는 뜻에서, 우리 위원님들도 알아야 할 것 같아서 말씀드립니다. 그리고 작년만 하더라도 항생제 오·남용이 상당히 많다고 각 언론매체에서 대대적으로 나왔습니다. 그래서 저희들 역시 감기로 병원에 가면 항생제를 놔서는 안 된다고 서너 번 갈 것을 일주일에 한 번 정도 가게 했단 말씀입니다. 그런데 요즘은 다시 또 느슨해져서 항생제 투여를 많이 하고 있습니다. 세계보건기구에 우리 나라가 항생제를 상당히 오·남용하고 있는 나라라고 나와 있는데 이것은 어떻습니까?
천순

안천순보건행정과장

그 부분은 예방의약팀에서 실태를 파악해서 병·의원을 계속 점검하고 감기약 같은 것을 조제하거나, 이 앞에 금지된 약품도 있고 그렇습니다만, 앞으로 더욱 더 철저히 연구해서 오·남용 사례가 없도록 지도점검에 철저를 기하겠습니다.
운식

신운식위원

특히 환절기인 겨울철에 감기환자가 많이 발생될 텐데 항생제 오·남용이 상당히 많이 늘어날 것 같아요. 이것을 대비해서 먼저 북구약사회에 공문을 보내는 등 각 병원에 홍보해서 항생제 오·남용을 자제해 달라고 할 용의는 없습니까?
천순

안천순보건행정과장

위원님 지적처럼 약사회와 의사회에 바로 시행하도록 하겠습니다.
운식

신운식위원

보건복지부에서 상당히 심각하기 때문에 이런 부분을 홍보하라고 행정지시가 떨어졌거든요. 우리 북구는 항생제를 오·남용하지 않도록 일회성으로 그치지 말고 한 발 앞서서 행정력을 경주해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
천순

안천순보건행정과장

예, 고맙습니다. (김상용 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

김상용 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 앵속 밀경작 대마사범 단속인데 가정 화훼용으로 앵속을 재배할 수 없습니까? 한다면 어느 선까지 허용할 수 있는지, 꽃이 좋아서 가정에다 화훼용으로 재배할 수 있냐, 없냐를 묻는 것입니다.
천순

안천순보건행정과장

그것은 절대 재배를 할 수 없답니다. 그리고 주로 섬, 신안 지역에서 항공촬영으로 단속하고 있는 것으로 알고 있습니다만 그 부분은 별도로 말씀드리도록 하겠습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 알겠습니다. (김태훈 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

김태훈 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
태훈

김태훈위원

지금 지역에 한방병원이 많이 늘어나고 있습니다. 지난번에 TV를 보니까 중국산 한약재가 많이 들어오면서 뿌리에 흙이 묻어서 오거나 뿌리만 써야 하는데 무게로 계산하다 보니까 줄기까지 해서 불순물이 많이 들어가 있는 것을 보았습니다. 불순물이 들어가서 피해를 안 주면 좋은데 그 불순물이 들어가 가지고 약의 성분을 바꾸는 것을 보았습니다. 일반 시민들은 잘 모르기 때문에 이 부분에 대한 단속을 부탁드립니다.
천순

안천순보건행정과장

예, 알겠습니다. (박양구 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

박양구 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
양구

박양구위원

15쪽에 보면 의·약업소가 기타 업소 포함해서 1,122개소인데 지금 상반기 지도단속 점검을 298개소를 했는데 그 중에서 위반 업소가 3개라는 말씀인데, 1,122개 중에 298개소밖에 안 했다면 너무 적게 했잖아요. 절반은 해야지요. 약 1,100개 중에서 약 300개밖에 지도점검을 안 했잖아요. 바쁘셔서 그랬는지 모르겠지만 이 자료에 의하면 상반기에 너무 적게 지도점검을 했다. 약 500개 정도는 지도점검을 나가야 되는데 지도점검을 너무 소홀히 한 것이 아닌가 싶어서 이야기드립니다. 그리고 지도점검 300개소 중 위반업소가 3개밖에 안 나온 것으로 되어 있습니다. 위반이라는 것은 여러 가지가 있겠지요. 아까 우리 신운식 위원님께서 마약 공급과정을 자세히 물으셨는데 거기에 답변이 물품구입을 제약회사로부터 도매상을 통해서 병원에 들어가면 병원에서 수불대장에 기록해서 의사의 처방에 의해서 사용을 하면 그 처방전과 사용량을 맞춰봐서 이상이 있는지 없는지 확인한다고 했는데, 점검이라는 것이 그렇게 해서 재고량을 확인하는 검사, 약사가 판매행위를 하지 않고 비약사가 처방조제해서 판매행위를 하는 행위까지 위반한 내용이거든요. 그런데 300여 곳이나 방문해서 지도점검을 하셨는데 위반했던 업소가 3개뿐이라는 것은 ‘너무 형식적인 지도점검이 아니겠는가!’라는 생각입니다. 사실 안경업소, 안마시술소, 의료용구, 치과기공소까지 약 1,100개의 엄청난 양입니다. 제가 볼 때는 1년내내 이것만 순회하고 다니는 팀이 있어야 제대로 점검이 되겠다는 생각이 듭니다. 의약품의 오·남용 이야기도 나왔습니다만 항생제의 오·남용은 하루 이틀의 일이 아니죠. 결론적으로 이 부분에 대한 우리 국민의 내성이 심각하다는 것은 전국민이 아는 사실입니다. 다행히 이제는 의사의 처방에 의해서 사용하기 때문에 안심은 됩니다만 사실은 약국에서 임의조제할 때만 하더라도 약사들의 오·남용은 말할 수 없이 많았습니다. 그러나 최근 의약분업에 의해서 그런 것들이 다행스럽게 제도화된 틀 속에 들어가기 때문에 국민들이 안심하고 약을 먹고 있습니다만 단속을 위한 단속보다도 지도점검이 강화되었을 때 단속은 경미해지는 것입니다. 그래서 이런 지도점검은 형식적인 지도점검이 아닌 예방 차원에서 철저한 지도점검이 있을 때 그 업소도 좋고 우리 국민에게도 좋은 역할을 해줄 수 있는 것이 기관이거든요. 이것이 보건소가 할 일이다. 이 사람들은 전문의식을 갖고 생활한 사람들입니다. 전문의식을 갖고 생활한 사람들은 관의 계통을 가장 잘 따르고 관의 말을 가장 잘 듣습니다. 일반 사람들의 말은 잘 듣지 않습니다. 그래서 관 쪽에서 보다 주도면밀하게 1년 계획을 철저하게 세워서 나름대로 연구를 많이 하셔서 우리 주민들이 오·남용을 할 수 있는 길목에 서서 지도점검을 했을 때 이런 일이 일어나지 않고 그 분들이 온 국민의 건강에 신경을 쓸 것이라는 생각이 들어서 말씀드리고요. 마지막으로 곧 추석이 다가옵니다. 추석 연휴 동안에 약국은 약국대로 병원은 병원대로 지역별로 영업을 하는 것으로 되어 있을 것입니다. 그런데 문제는 바로 여기에 있습니다. 그렇게 지정을 분명히 해서 쉬거나 영업을 하도록 되어 있었는데 홍보가 되어 있지 않아요. 그래서 연휴 동안에 갑작스럽게 일어난 급한 환자들이 어디로 가야 되는지 갈팡질팡 합니다. 물론 큰 병의 환자들은 119에 의해서 응급실로 이동되는데 갑자기 복통을 일으켰다든지 상처를 입었다든지 간단한 병을 치료할 수 있는 상황에서는 홍보 미비로 굉장히 당황합니다. 그래서 우리 구에서 연휴 동안 급한 환자들이 이용할 수 있는 병원을 대학병원 응급실부터 시작해서 일반 의원과 약국까지 규정된, 약속된 영업점을 사전에 홍보책으로 만들어서 홍보하거나 북소리에 게재해서 홍보를 한다든지 아니면 각 동의 통·반장을 통해서 홍보한다든지 해서 그 기간에 응급환자들은 이렇게 조치를 취해달라는 홍보를 해주었으면 하는 생각이 되어서 말씀드립니다. 과장님, 이번에 추석부터 홍보계획을 세워서 홍보해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

예, 알겠습니다.
일규

손일규위원장

16쪽으로 넘어가겠습니다. 방역소독사업에 대해서 질의하여 주시기 바랍니다. (최운초 위원 질의요구) 최운초 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
운초

최운초위원

최운초 위원입니다. 방역소독은 예전부터 계속 해오고 있는 것으로 알고 있는데 지금 방역이 차에서 연막소독을 주로 하고 계시죠. 그것이 살균만 되는 것인지 살충도 되는 것인지 본위원은 아직까지 연구를 안 해봐서 모르겠고 주민들의 이야기로는 파리 한 마리도 안 죽고 모기 한 마리도 안 죽는, 효과 없는 일을 한다는 이야기를 많이 듣고 있습니다. 파리, 모기는 안 죽고 살균만 되는 것인지 과장님께서 확실하게 해명해 주시고 정화조 청소차가 인분을 수거해 가면 냄새도 많이 풍기고 정화조통 안에 벌레들이 많이 있어서 파리 같은 것이 발생합니다. 북구청 중심권인 도시에 사시는 분들은 그런 것이 없는지 모르겠는데 농촌동 주변의 동들은 지금도 파리, 모기가 득실득실해서 위생상 좋지 않아 제가 환경과장님께 정화조 청소할 때는 반드시 소독해서 파리, 모기가 발생하지 않도록 해달라고 했는데 우리 보건소에서도 같이 연대해서 변두리 동의 그런 것이 처리될 수 있도록, 연막소독으로 효과가 눈에 보이지 않으니까 주민들이 그것을 믿지 않습니다. 그러니까 그런 곳에 향수는 못 뿌리더라도 살충제를 넣어서 주민들의 피부에 닿을 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

최운초 위원님 지적 고맙습니다. 방역은 연막하고 분무를 같이 나누어서 실시하고 있습니다. 두 가지 다 살충 효과가 있습니다만 인체에 해가 없는 기준에 의해서, 그 기준을 위탁업체나 자율방역업체에 지도를 하고 있습니다만, 약품을 희석하기 때문에 세게 하면 화초도 죽어버리고 인체에 해가 될까봐, 그 부분은 좀 이해를 해주시고 정화조 청소 관계는 저도 알고 있습니다. 특히 건물지하의 정화조 청소는 겨울에도 모기가 많이 있고 가정집 정화조 청소는 굉장히 악취가 나고 그 안에 유충 같은 것이 들어 있을 가능성이 매우 높습니다. 이 부분은 위원님께서 지적하신 대로 환경과하고 긴밀히 협조해서 분뇨수거 2개 업체와 연관지어서 주민들에게 불편이 없도록 특단의 대책을 강구하고 유기적인 협조체제로 해서, 이해해 주신다면 결과는 나중에 위원님들께 보고드리겠습니다.
운초

최운초위원

그것이 꼭 이루어질 수 있도록 노력해 주십시오.
천순

안천순보건행정과장

알겠습니다. (공병철 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

공병철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
병철

공병철위원

방역소독의 당초 안은 용역으로 되어 있었는데 자율로 몇 개 들어오니까 몇몇 의원들이 직장협의회 간부들과 사소한 언쟁까지 하면서, 또한 동직원들과도 같은 사유를 겪으면서 위탁보다 자율로 실시하게 했었으나 26개 동 중에서 겨우 9개 동만 자율로 하고 15개 이상 동은 용역으로 실시했었습니다. 그 때 사회산업위원회에 속한 의원들이 있는 동 등 9개 동이 실시했었는데 제가 거기를 직접, 간접적으로 관리를 하고 분무하는 데를 직접 차를 타고 다녀 보았습니다. 그런데 몇 개 동에서 실시한 것을 보니까 새마을 차로 싣고 다니면서 소독을 합니다. 약은 보건소에서 대주니까 부족하지 않은데 경유와 휘발유가 모자란다고 아우성하기에 데이터를 빼오라고 했더니 어느 동은 책임자가 90일 동안 할 것을 계산해서 하루에 기름 60ℓ만 끊어주고 기름대로만 하라고 하다보니까, 일주일에 한 번씩 보건소와도 방역을 하게 되어 있는데 그 동은 광활하다보니까 1/3만 하고 말았다는 것입니다. 그래서 일주일에 한 번 해야 하는 것을 3주에 한 번 하게 되어 있었습니다. 그러면 3주에 한 번씩 하는데 이것을 감시 감독을 어떻게 하는가 모르겠고 주민들은 방역차 소리가 나면 ‘아, 우리 동네 하는구나!’ 이렇게만 알고 있지 실질적으로 부분 부분에는 3주만에 한 번 방역을 하게 되어 있었습니다. 그래서 그 내막을 알고 보니까 이 인건비는 약 800여 만원이고 기름값은 150여 만원인데 이 분들이 인건비 모자라는 것은 이야기 안 하고 기름값 모자란 것만 이야기합니다. 그렇다면 “그 기름이 얼마나 되냐”고 하니까 60ℓ에 약 6만원, 휘발유가 5ℓ에 7,200원 합하면 약 7만원 정도 되는데 그 휘발유 값만 들고 경유 값은 안 들고 “리어카로 끌고 다니면 되지 않겠느냐”하니까 그 분들이 그 말은 안 하고 있습니다. 그래서 지금 제가 서술하고 있는 이야기는 내년부터 예산을 세울 때 각 동에 차로 할 것이냐, 리어카로 할 것이냐를 구분 해서 리어카로 한 데는 인건비를 제대로 맞춰주고 차로 하는 데는 800만원이 아니라 400만원만 들어도 되지 않겠느냐, 한두 시간이면 다 돌아버리는데 이 사람들이 그 이야기는 안 하고 있어서 몇 개 동 담당자들하고 이야기를 했었는데, 지금 제가 어느 동이라고 이야기는 안 하겠습니다만, 동 직원이 기름 썼던 확인서까지 빼왔습니다. 8개 동인데 그 동 이야기는 안 하겠습니다. 결론적으로 명년에도 이렇게 한다면 일주일에 한 번씩 돌리게 되어 있는 것을 3주에 한 번씩 돌리게 됩니다. 그 피해는 누가 보겠습니까? 용역해서 받은 사람이나 자체에서 하는 사람이나 인건비는 제대로 받고 기름 값이 모자라서 안 돌리고 있고 피해는 이렇게 보고 있습니다. 여기에서 현장 확인도 나가셨고 그 내막은 잘 알고 있을 것으로 알고 있습니다만 현장 확인하고 있는 집행부에서는 “당신네들 차로 한두 바퀴 돌려버리고 인건비는 하루 인건비 받는 것이 불공평하지 않느냐” 할 수 있지만 저는 의원 입장에서 그 분들에게 그런 이야기를 강력히 못 했습니다. 제가 볼 때 명년에는 차로 방역하는 데는 인건비를 깎든지 또 리어카로 구석구석 다 돌려주는 데의 인건비를 높게 책정해서 해야 되지 않겠느냐 그리고 그 동에서 소리만 나면 ‘우리 동네 하는가보다’하고 알 것입니다. 그러니까 통장들에게 오늘은 몇 통 몇 통 들어가는지 확인을 해줘야지 안 해주니까 소리만 나면 하고 있는 줄 알지, 실질적으로 담당은 알고 계실 것입니다만 어느 동은 3주만에 한 번씩하고 있습니다. 그러면 그 피해는 누가 보고 있습니까? 잘 알고 있을 것 같아서 다시 한 번 속기록에도 남게 하기 위해서 말씀드리니까 명년 예산 세울 때 차로 할 것인지, 리어카로 골목 골목할 것인지 계획을 짜서 예산을 편성해 줘야 되지 않겠느냐, 또한 큰 동과 작은 동은 구별해 줘야 되지 않겠느냐, 실질적으로 우리 중흥동 같은 경우는 작은 동이기 때문에 그렇게 피해를 안 보고 있습니다만 큰 동은 주민들에게 상당한 피해가 가는 것을 느꼈습니다. 어떻게 생각하는지 말씀해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

앞으로 공병철 위원님의 말씀을 참고해서 내년도 방역에 대한 방침을 결정 받기 전에 사회산업위원회 위원님들과 협의해서 결정을 받을 수 있도록 하겠습니다.
병철

공병철위원

이상입니다. (박양구 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

박양구 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
양구

박양구위원

방역소독이 동 자율방역과 위탁방역하고 두 가지를 혼합해서 하고 있는데 방금 공병철 위원장님이 지적했던 동 자율방역에 대한 문제점이 생기는 것입니다. 동 자율방역에서 그냥 차로 방역을 했던 데하고 그 지역을 잘 아시는 분이 리어카까지 동원해서 골목골목 예방한다는 것이 동 자율방역의 장점인데 그 장점을 활용하다보니까 그에 대한 문제점이 생기는 것 아니겠습니까? 저는 그렇습니다. 동 자율방역과 위탁방역에 대한 것이 근본적으로 장단점이 있게 마련입니다. 동 자율방역을 하게 되면 장비가 없는 데는 사야 되는 기타 비용이 상당히 들어가는데 민간위탁은 구석구석은 못 해주는데 장비는 그 사람들 것 가지고 하기 때문에 소요되는 예산이 적게 들어가는 것도 있습니다. 그래서 이 부분은 우리 위원회에서 내년에는 26개 동이 동 자율방역과 위탁방역 중 어느 쪽을 원하고 있는지, 어떤 방역을 원하고 있는지 설문조사를 한 번 했으면 좋겠습니다. 그래서 보건소에서 방향제시를 확실히 해서, 지금 어떤 데는 자율방역하겠다고 하고, 작년도에 9군데가 자율방역이었는데 내년에는 11군데로 늘어날지 모르겠습니다만, 위탁방역에서 정말 동 자율방역으로 가려면 우선 시급히 해야 될 것이 동으로 방역업무를 다시 이관해야 됩니다. 방역을 보건소에서 관장하는 것보다 동으로 업무를 이관시켜서 처리하는 것이 좋은지, 만약 보다 효율적인 방역을 할 수 있다는 설문에 많은 주민들이 원한다면 우리가 그 쪽으로 방향을 제시해서 동에 업무를 이관시켜서 공병철 위원님이 주장하시는 동 자율방역으로 전면 확대 실시하는 대책을 강구할 필요성이 있다고 생각됩니다. 그래서 이 문제는 내년에 예산 세우기 전에 우리 위원회에서 심도 있게 검토해서 방향제시를 했으면 좋겠다는 생각입니다.
일규

손일규위원장

좋으신 의견입니다. (김상용 위원 질의요구) 김상용 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 용봉동 김상용 위원입니다. 방역소독에 대해서 여러 위원님들이 똑같은 생각을 가지고 계실 줄 압니다. 앞서서 여러 위원님들께서 말씀을 하셔서 중복이 되겠습니다만 금년 방역을 철저히 못 했다는 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 앞전에 송권춘 담당께서 이야기했습니다만 “방역 소독이 잘 되고 있습니다.”하는 사항을 들었습니다. 그러면 좋겠다는 사항을 느꼈습니다. 우리 용봉동의 경우를 봤을 때 금년에는 날씨 탓인지 파리, 모기들이 많이 줄어들었다는 생각이 들었습니다. 본위원이 보기에 방역소독을 보다 더 철저히 하지 못했다는 생각이 들었어요. 방역소독에 대한 지도감독이 소홀했지 않느냐, 앞으로 지도감독을 더 철저히 해주셔야 되겠고 앞으로 방역소독이라고 하면 전반적으로 어떤 특정한 날을 정해서, 북구 전체적으로 일제히 하는 날을 한 번 정해서 하면 주민들에게 널리 알리게 되고 전시효과도 가져올 수 있기 때문에, 한다거나 안 한다는 말이 이구동성으로 많으니까 보건행정과장께서는 내년에 그런 특정한 날을 월별로 대충 몇 개 세워서 전동이 한꺼번에 할 수 있는 계획을 세워서 추진해 주셨으면 합니다.
천순

안천순보건행정과장

적극 검토하겠습니다.
일규

손일규위원장

다음으로 넘어가겠습니다. 17쪽부터 19쪽까지 봐주시기 바랍니다. (김태훈 위원 질의요구) 김태훈 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
태환

김태환위원

이번에 보건소를 이전하면서 질적으로는 획기적인 개선이 있으리라고 봅니다. 그런데 현상황으로 양적으로는 큰 기대를 할 수가 없습니다. 지난 번에 업부보고 때 보건지소에 대해서 “보건복지부에서 법적인 검토를 하고 있다.”는 보고를 받았습니다. 우리 북구에서도 보건지소는 인구과밀 지역이나 농촌동에 꼭 필요하다고 보고 있습니다. 많은 인구에 보건소가 하나 있다보니까 주민들이 많은 불편을 겪고 있는 현실입니다. 그래서 보건지소에 대해서 토지나 건물, 수요, 예산, 인원, 해야 할 일 등을 계획서로 한 부 제출해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

김태훈 위원님께서 말씀하셨습니다만 농촌지역은 잘 되고, 서울지역은 지소가 우리 보건소 이상으로 잘 되는 곳도 있습니다. 저도 인수인계를 받아서 말씀드렸습니다만 아직 뚜렷한 계획이 없고 가칭 연구팀을 구성하여 9월 중 비교견학을 통해서 위원님께서 말씀하신 대로 우리도 문흥지구나 일곡지구나 용봉지구에 지소를 했을 경우 보건소까지 찾아오는 번거로움을 없애주는 좋은 제도라고 생각하고 있습니다만 선진지를 다녀온 다음에 위원님들께 별도로 상의를 드리겠습니다. (김상용 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

김상용 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 사이버 건강상담코너 운영과 관련 안 됩니다만 앞서서 신운식 위원님께서 말씀하셨습니다. 보건소 업무는 아주 생소하고 특수한 업무로 위원님들이 잘 모르는 사항이 많이 있는 것으로 압니다. 보건행정과장께서는 어떤 특별한 활동으로 중앙이나 보건복지부 또 시 예산부처 등을 직접 방문해서 우리 구가 가지고 있는 계획안이 뜻대로 잘 이루어질 수 있도록 특별히 부탁드립니다. 좋은 보건소 되시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

고맙습니다. 위원님 여러분들께서 적극 협조해 주시기 바랍니다. (최운초 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

최운초 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
운초

최운초위원

12쪽을 봐주시기 바랍니다. 지금 우리 사회가 노인들이 장수 형태로 가다보니까 치매에 대해 관심이 많이 있습니다. 노인들을 안 모신 분들은 잘 모르겠습니다만 노인들을 모시고 사는 분들은 굉장히 신경 많이 쓰고 삶을 사는 것인지 뭐 하는 것인지 모르고 살고 있습니다. 다행히 우리 구청 보건소에 여러 가지 프로그램이 있습니다. 재가치매환자등록 및 관리라고 되어 있는데 우리 북구 관내에 등록되신 분들이 몇 분이나 되십니까?
천순

안천순보건행정과장

지금 현재 76명이 등록되어 있습니다.
운초

최운초위원

전부 다 등록되었다고 보기는 어렵죠. 자기들이 신고한 것만 그러죠?
천순

안천순보건행정과장

예, 그렇습니다.
운초

최운초위원

우리 보건소에서 등록된 사람들에 대한 치료 혜택을 주고 있습니까?
천순

안천순보건행정과장

위원님께서도 말씀하셨습니다만 저도 어머님 때문에 3년을 해서 그 내용을 잘 알고 있습니다만 지금 치매관리가 노인실버타운이라든지 치매병동이 있기는 있습니다만 시범적으로 성요한병원에 치매주간병동을 운영하고 방문간호사업에서 재가암환자, 치매환자 등은 저소득층을 보호하는 차원에서 대화도 하고 치매환자는 좋았다가 나빴다 하는 증상이 있기 때문에 보호자가 형제들끼리 돈을 걷어서 시설에 맡기고 있는 분들도 있고 정말 어려우신 분들은 저희들이 한 달에 한 번씩 방문간호로 청소도 해주고 설거지도 해주고 혼자 사는 노인들을 특별히 관리하고 있습니다. 치매 관련은 중요한 사업이기 때문에 위원님께서 양해해 주신 다면 별도로 설명드리도록 하겠습니다.
운초

최운초위원

그렇게 하시고요. 치매상담센터를 운영하신다고 했는데 환자를 합니까, 보호자를 합니까?
천순

안천순보건행정과장

환자도 일부 있고 보호자도 있고 그렇습니다.
운초

최운초위원

치매 걸리신 분들은 교육 아니라 뭘 해도 효과가 없습니다. 소 귀에 경 읽기이고 제 생각에는 치매 걸리신 분들의 보호자들을 위로 차원에서 모셔가지고 선물도 드리고 위로를 잘해서 간호를 잘 할 수 있도록 방향을 잡아 주셨으면 좋겠고 치매 낮병동 운영이라고 했는데 치매환자들을 구청으로 모셔다가…….
천순

안천순보건행정과장

기존의 사회산업위원님들은 지난번에 성요한병원 현장방문까지 했습니다. 그리고 방금 위원님 말씀처럼 보호자가 진짜 고생합니다. 그 부분은 저도 적극 동감하고 보호자 위로 차원이라면 참 좋은 아이디어라고 생각됩니다. 여러 사람들의 의견을 듣고 협의해서 처리하도록 하겠습니다.
운초

최운초위원

그리고 치매노인 팔찌 배부 추진계획에 상반기실적 100명인데 등록된 사람은 76명이에요. 나머지 24명은 어떻게 된 것입니까?
천순

안천순보건행정과장

이것은 중간에 돌아가신 분도 있고 전출 가신 분도 있고 해서 유동성이 있습니다. 팔찌가 보건복지부에서 내려옵니다만 가족신고 시에는 바로 방문해서 갖다 드리고 있습니다.
운초

최운초위원

팔찌라는 것이 환자에게 끼워주면 효과가 있습니까?
천순

안천순보건행정과장

팔찌는 80세 이상 치매환자가 집을 못 찾고 배회하면 연락처가 기재되어 있기 때문에 연고자를 찾기에 용이합니다.
운초

최운초위원

여러 가지로 신경을 많이 써서 고마운데요. 예산이 얼마나 소요됩니까?
천순

안천순보건행정과장

9,300만원 정도 됩니다.
운초

최운초위원

이 돈이 정확히 환자에게 치료하는데 전달되도록 노력해 주시고 더 요구를 해서라도 예방을 할 수 있도록, 좀 이상하신 분들은 미리 치료할 수 있도록 신경을 써서 우리 북구민들이 이런 나쁜 병에 걸려서 고생하지 않고 돌아가실 수 있도록 관계 공무원들이 노력해 주시기 바랍니다.
천순

안천순보건행정과장

고맙습니다. (신운식 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

신운식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
운식

신운식위원

19쪽, 사이버 건강상담코너 운영을 우리 구 보건소만 합니까?
천순

안천순보건행정과장

거의 합니다.
운식

신운식위원

이것이 효과가 있습니까?
천순

안천순보건행정과장

지금 17건 정도가 들어오고 저희들이 한의사 포함 의사가 4명이 있습니다만 물어봐서 여기에서 처리할 것은 여기에서 바로 의견을 들어서 답변을 해주고 전문분야가 요구되는 것은 전문의한테 들어서 해주고 있고 이 상담코너를 11월말까지 다시 구축하고 있습니다만 보건소 화면을 클릭하면 바로 들어갈 수 있게 보건소란을 만들어서 보건소란이 바로 뜨면 건강상담코너에서 상담할 수 있도록 변경하는 작업을 해서 홍보할 수 있도록 하겠습니다.
운식

신운식위원

그러면 건강상담코너를 사이버상에서 운영한다는 말씀인데 대상은 누구입니까?
천순

안천순보건행정과장

전주민을 대상으로 하고 있습니다.
운식

신운식위원

80세 할머니도요?
천순

안천순보건행정과장

그 분들은 사실상 컴퓨터 운영능력이 떨어지니까 어렵고요. 가능한 분에 대해서 하고 있습니다.
운식

신운식위원

북구 보건소에서 사이버 건강상담을 하는 것은 좋은 의견이라고 봅니다만 현실적으로 맞지 않고 전시행정이라 생각합니다. 다 아시겠지만 다른 사이트에도 얼마든지 많이 있습니다. 한방적인 처방에서도 한약재료를 무엇무엇을 쓰라고 다 나와 있습니다. 그 부분은 이용이 극히 제한되어 있는 사항이거든요. 시간적인 여유를 가지고 건강을 찾을 사람들은 60세 이상 고령층 인구에 해당되는데 저는 별로 효과가 없다고 봅니다. 이에 대한 운영을 하려면 노인을 담당하는 담당자를 만들어서 어떤 특정한 관리자가 상담해서 알려주는 방법이 낫지 전시행정인 상담코너가 되지 않을까 생각합니다. 개선할 생각은 없습니까? 실현 가능하다고 보십니까?
천순

안천순보건행정과장

저도 신운식 위원님의 말씀처럼 조금 더 적극적으로, 다방면으로 검토를 해보고 말씀드리겠습니다.
운식

신운식위원

의사 네 분이 하루 8시간 동안 움직인다고 하는데 의사 네 분이 기존의 업무를 보기에도 무지하게 바쁠 거예요. 저녁에 가서 보고 답변 글을 올릴지 모르겠습니다만 차라리 이 시간과 정력을 가지고 다른 방법을 연구해 보시는 것이 어떻겠습니까?
천순

안천순보건행정과장

검토해 보겠습니다.
운식

신운식위원

이상입니다.
일규

손일규위원장

더 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 보건소 소관 업무보고를 마치겠습니다. 보건행정과장과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 위원 여러분, 이것으로 2004년도 하반기 주요업무계획보고 청취를 모두 마치고 중식과 다음 회의준비를 위하여 90분간 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 90분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 38분 회의중지

14시 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시북구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례중개정조례안(북구청장제출)
다음은 의사일정 제2항 광주광역시북구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 이정삼 환경과장 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
정삼

이정삼환경과장

환경과장 이정삼입니다. 광주광역시북구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례중개정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례에 대한 제안사유를 말씀드리겠습니다. 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 신고포상금제를 조례에 의하여 시행하고 있으나 광주광역시 법무담당관실의 북구자치법규 공포안 검토의견에 따라 과태료 부과 및 신고포상금 지급대상 중 매장면적 33㎡ 미만의 소규모 영세 판매업소에 대한 과태료 부과를 제외하여 타자치단체와의 형평성을 유지하고 신고포상금제 운영의 효율을 기하기 위한 것입니다. 다음은 조례안의 주요골자를 말씀드리겠습니다. 제5조제2항 중 “통지하여 한다”를 “통지하여야 한다”로 개정하고 제16조제1항제1호 중 “제10조의 각호에”를 “제10조의 각호의 1에”로 개정하며1, (별표1) 과태료 부과 및 신고포상금 지급기준 중 마목의(4) “매장면적이 33㎡ 미만인 도·소매업을 경영하는 사업자(시·군·구의 조례로 정하는 사업자에 한한다)”와 “10”, “30”, “50”, “3”을 삭제하는 내용입니다. 이상으로 광주광역시북구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 질의사항 있으시면 성실히 답변드리겠습니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례중개정조례안(북구청장제출)]

부록에 실음

일규

손일규위원장

이정삼 환경과장 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수성

박수성전문위원

전문위원 박수성입니다. 광주광역시북구1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례는 1일회용품 사용위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금 지급대상 중 매장면적 33㎡ 미만의 소규모 판매업소는 제외하여 신고포상금제 운영의 효율성을 기하고 일부 조문의 자구를 정비하고자 조례를 개정하게 되었습니다. 주요내용은 본 조례 제5조제2항 중 “통지하여 한다”를 “통지하여야 한다”로 제16조제1항제1호 중 “제10조의 각호에”를 “제10조의 각호의 1에”로 한다. (별표1) 과태료부과 및 신고포상금 지급조례 중 마목의(4) “매장면적이 33㎡ 미만인 도·소매업을 경영하는 사업자”와 “10”, “30”, “50”, “3”을 삭제하는 것으로 제5조제2항 중 “통지하여 한다”를 “통지하여야 한다”로 제16조제1항제1호 중 “제10조의 각호에”를 “제10조의 각호의 1에”로 각각 자구 수정하고 동조례 제10조의3의 매장면적이 33㎡ 미만인 소매업소에서 1회용 봉투 쇼핑백을 무상으로 제공하는 행위는 신고포상금 제외대상에 규정되어 있어 별표1의 마목(4)를 삭제토록 개정함이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
일규

손일규위원장

박수성 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (신운식 위원 질의요구) 예, 신운식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
운식

신운식위원

신운식 위원입니다. 33㎡ 미만인 영세 도·소매업도 신고대상입니까?
정삼

이정삼환경과장

과태료 부과를 안 한다는 개정조례안 내용이 기존에 33㎡ 미만의 도·소매업도 신고가 들어오거나 우리가 아니면 관에서 점검을 해서 과태료 부과할 수 있다는 사안이었는데 영세 도·소매업종이기 때문에 부과대상에서 제외한다는 사항입니다.
운식

신운식위원

결론적으로 33㎡ 이하, 약 10평 정도 되나요?
정삼

이정삼환경과장

예.
운식

신운식위원

10평 정도의 영세규모에 대해서는 1회용 봉투나 쇼핑백에 물건을 싸줘도 괜찮다는 의미로 해석되나요?
정삼

이정삼환경과장

행정기관에서 공고하는 수준에서 “1회용품을 자제합시다.”하는 홍보를 지속적으로 하되 과태료 부과하는 측면은 제외를 시키자는 내용입니다.
운식

신운식위원

포상금 지급을 제외한다는 것이지…….
정삼

이정삼환경과장

아닙니다. 과태료 부과 자체를 제외하자는…….
운식

신운식위원

과태료 부과 자체를요? 봉투에 담아서 줄 수 있다는 것이네요?
정삼

이정삼환경과장

현실적으로 그렇다고 볼 수 있겠습니다.
운식

신운식위원

그러면 1회용품 사용 규제위반에서 제외대상은 이것도 빼야 되는 것 아닙니까? 33㎡ 미만의 영세규모의 사업장에 대해서는 1회용품 사용 규제대상에서, 지금 1회용품 사용하자는 뜻 아닙니까?
정삼

이정삼환경과장

규제대상에서 제외가 되는 내용입니다.
운식

신운식위원

그러니까 이것만 바꿀 것이 아니라 1회용품 사용 규제대상에서 33㎡ 이하의 영세규모사업자에 대해서는 지불할 수 있다 그렇게 하면 안 됩니까?
정삼

이정삼환경과장

기본적으로 1회용품을 사용 규제하는 시책은 전국적으로 공통된 부분이고 단지 영세하기 때문에 과태료만 부과하지 말자는 내용입니다.
운식

신운식위원

결론적으로 포상금 지급대상에서 제외한다는 것은 실제로 규모가 영세해 가지고 파는 물건이 적은데 실수로 봉투에 담아 줘가지고 나가는 손실이 크기 때문에 그것을 보호해 주기 위한 방법 아닙니까?
정삼

이정삼환경과장

예, 그렇습니다. 영세하기 때문에 거기까지 부과를 하다보면 경제적인 피해가 크기 때문에 정책 기조는 유지하되 과태료 부과는 하지 말자는 얘기입니다.
운식

신운식위원

그러면 1회용품 사용 규제하고 상충되는 부분 아닌가요?
정삼

이정삼환경과장

10평 미만이라도 1회용품을 줄 수 있다는 사안이 아니라 과태료 부분만 면제를 하는 성격이 되겠습니다.
운식

신운식위원

반대로 생각해 보면 이에 대한 처벌규정이 없으니까 줘도 괜찮다는 의미인데……. 여기까지입니다.
병철

공병철위원

이해가 안 갑니다. 33㎡ 미만인 업소에서는 1회용 봉투를 줘도 과태료를 물릴 수 없다는 이야기죠?
정삼

이정삼환경과장

예, 과태료는 부과하지 않는 방향으로 개정한다는 이야기입니다.
병철

공병철위원

그러면 줘라 이런 말 아닙니까? 과태료를 안 내면…….
정삼

이정삼환경과장

1회용품 사용억제의 근본적인 정책이 여기서 그런다고 해서 줘도 좋다 그런 사안이 아니라 과태료 부과대상에서만 제외를 한다는 부분이기 때문에 10평 미만 업소라도 그 정책에 부응해서 그렇게 해야 되지만 영세하기 때문에 과태료만큼은 면제하는 방향으로 내용을 담고 있습니다.
병철

공병철위원

지금 환경차원에서 1회용이 너무 남발 하기 때문에 마트에서도 20원인가를 주고 사가는데 10평 미만에서는 과태료를 안 물린다, 결론적으로는 줘도 괜찮다 이런 얘기거든요. 이해가 안 가잖아요. 오히려 서민들 업소에서 단돈 10원짜리라도 아껴라 하는 차원이 아니고 줘도 괜찮다 그런 얘기잖아요. 과태료를 안 물린다면…….
정삼

이정삼환경과장

그렇다고 행정기관에서 줘도 좋다는 그런 취지는 아니고요.
병철

공병철위원

결론을 얘기한 것이지요. 행정기관에서는 줘도 좋다는 말은 안 할지라도 그것을 걸려도 필요가 없다…….
정삼

이정삼환경과장

기본적으로 이번에 개정을 하게 된 것이 환경부표준안에서는 이것이 포함이 되어 있었는데 전국적으로 과태료 부과를 하는 자치단체가 몇 군데가 안 됩니다. 그래서 광주광역시 타자치구 같은 경우에는 4개 구 모두 부과를 안 하는 형태의 조례가 돼있고 그래서 주민들의 형평성이 맞아야 된다는 차원에서 이번에 개정을 하게 됐습니다.
병철

공병철위원

1회용 봉투 하나 가지고 손님을 더 끌고 덜 끌고 하는 차이도 없을 것인데 이해가 안 되네요. 결론적으로는 과태료 안 물리니까 줘도 괜찮다는 이야기 아닙니까?
정삼

이정삼환경과장

영세업소를 보호하자는 측면이 좀 담아 있다는 거죠.
병철

공병철위원

영세업소에서 1회용에다가 상호를 찍어서 내놔도 10평 미만이기 때문에, 예를 들어서 무슨 마트다, 슈퍼다, 누가 보더라도 그 봉투보고 사러 오면, 만약 그런 짓을 한다면 어떻게 할 겁니까? 10평 미만에서 자기상호를 찍어서 물건 넣어 줬을 때 과태료 물릴 근거가 없잖아요? 그런 일이 발생하지 않겠지만 안 한다고도 볼 수 없습니다. 그러면 어떻게 처리할 것입니까?
정삼

이정삼환경과장

그 부분에 대해서는 따로 과태료 부과하는 측면은 없습니다.
병철

공병철위원

여기다 애매하게 해놓으면 그리고 밑에 10, 30, 50이란 숫자는 삭제한다 그 말은 50이라면 뭔말입니까? 50회 됩니까?
정삼

이정삼환경과장

돈 액수입니다.
병철

공병철위원

금액입니까? 그러면 이것이 10만원입니까?
정삼

이정삼환경과장

1차 위반 때 10만원, 2차 위반 때 30만원 그 이상입니다.
병철

공병철위원

그것은 별 것 아닙니다만 결론적으로 10평 미만에서는 1회용 사용해도 벌금 안 물리는데 누가 사용 안 할 겁니까? 저는 이해가 안 갑니다. 이상입니다.
운식

신운식위원

모든 국민은 법 앞에 평등해야 합니다. 그리고 1회용 사용을 규제한다는 차원에서 더더욱 평등해야 한다고 봅니다. 영세업체라고 해서 면제해 주고 대규모 업체라고 해서 부과를 시키는 것은 지양되어야 한다고 보거든요. 그렇다면 신고보상금 “제외대상에서 3항을 갖다가 이걸 제안할 수 있다.”라면 어떻습니까? 1회용 봉투를 규제했음에도 불구하고 이 업소가 1회용 봉투나 쇼핑백을 계속 준다 이겁니다. 그래서 행정관청이 판단해 봐가지고 이 사람은 규제를 해봐야 되겠다. 법규가 그렇기 때문에 한두 번 하는 것은 어쩔 수 없다 이겁니다. 계속 반복적으로 사용규제를 위반한 기업에 대해서는 뭔가 제안할 수 있는 방법이 없잖아요. 규제하는 방법 그것을 “제안할 수 있다.”로 바꾸면 어떻습니까? 부과를 해야만 보상을 줄 것 아닙니까? 그래서 이 부분을 유보적으로 판단해 봐가지고 부과를 시키든 아니면 이 정도는 관용을 베풀어 주든 유보조항을 두자 이 말이죠. 이상입니다. (박양구 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

예, 박양구 위원 질의하십시오.
양구

박양구위원

지방자치단체에서 지금 포상금 기준을 이렇게 마련해서 조례로 하고 있는 데가 몇 군데나 됩니까?
정삼

이정삼환경과장

1회용품 사용 규제는 금년 1월 1일부터 전국적으로 동시에 시행하고 있습니다.
양구

박양구위원

전국적으로 동시에 시작한 일에 대해서 조례가 된 이후로 매장면적 33㎡의 영세업은 제외시키겠다 그 말 아니겠습니까? 그러면 이것에 대한 조례를 제외시키겠다는 상위법의 조항이 내려왔습니까? 어떤 근거에 의해서 개정을 합니까? 조항 자구수정은 이해가 되는데 10평 미만 과태료 부과 포상금 지급기준을, 지금 10만원, 30만원, 50만원 과태료를 없애버리자 이것 아닙니까? 그 법을 개정해도 된다는 개정안에 대한 상위법이 내려온 것이 있냐고요?
정삼

이정삼환경과장

상위법에 그런 내용은 없습니다만 시법무담당관실 검토 의견이 자치구 간 형평성이 맞아야 되기 때문에 이 조항은 삭제하는 것이 타당하는…….
양구

박양구위원

어떤 형평성이요? 소규모 영세업이니까 이 포상금을 없애줘야 된다. 그리고 없앤다는 것은 바로 1회용품을 사용해도 좋다라고 연결되는 것 아니에요. 반대로 그것이 형평성에 맞다 생각합니까? 대형업소는 안 없애도 되는 것이 형평성 맞는 것이고 소형업소는 1회용을 사용해도 된다는, 반대로 얘기하자면 그런 얘기가 되는데 그렇게 해도 되는 것이 형평성이냐고요? 그건 형평성이 아니고 오히려 형평성을 위반하는 것 같은데요. 형평하려면 대형이나 소형이나 1회용 사용을 완전히 금지시켜야지요. 안 하려면 말아버리고요. 광주광역시 법무담당실에서 “이런 것은 형평성에 어긋나니까 없애라, 그리고 과태료 부과를 안 했으면 좋겠다, 삭제했으면 좋겠다.”라고 했다면 우리가 볼 때 특정인을 옹호해 주고 특정인 소형업체는 봐주고 대형업체는 오히려 봐주지 않는 이런 형평성의 논란이 얘기가 된다는 생각이고요. 그 다음에 이것을 역으로 생각하자면 1회용을 우리가 규제하는 것은 환경차원에서 규제하는 것 아닙니까? 양이 많은 것은 버리면 안 되고 조그마한 것은 버려도 된다는 논리 아니겠습니까? 이 조례의 근본적인 것이 1회용품 사용 규제에 대한 과태료 부과 아닙니까? 이 조례의 핵심이 뭡니까? 1회용품 사용 규제를 위한 과태료 부과 조례인데 그 조례에 대한 핵심이 부과 아닙니까? 부과를 없애버리는데, 그것도 공통적으로 똑같이 없애버리는 것이 아니고 소형 영세업만 없애버리자는 것은 우리가 봤을 때 형평성에 맞지 않다는 생각이 듭니다. 아예 그냥 1회용품사용규제위반사업장에대한과태료부과및신고포상금지급조례를 그냥 없애버린다면 이해가 되겠는데 그렇지 않는다면 문제가 있다는 생각이 듭니다.
정삼

이정삼환경과장

위원님께서 지적하신 부분들이 상당히 일리가 있는 말씀입니다. 그런데 현실적으로 신문에도 많이 나오지만 정부에서 신고포상금제도를 각 부분에 도입해서 운영을 하다보니까 긍정적인 측면도 있는데 전문적인 업으로 하는 사람들의 신고에 대한 문제도 사실상 나타나고 있습니다. 또 행정에서 규제범위 자체가 영세업소까지 전부 포괄하다 보면 행정비용도 만만치 않은 측면이 있고 또 이미 환경부에서나 시에서 그런 입장을 갖고 시행을 하고 있는데 우리 구에서만 특별하게 다른 규정을 적용하는 것은, 물론 1회용품 규제 측면에서는 충분히 공감이 가는, 근본취지를 따라간다는 측면에서 긍정적인 측면도 있습니다만 영세업자를 보호하는 것과 상충되는 면이 있기 때문에 소규모 시설업소에 대해서는 저희가 현재도 공공근로자를 통해서 홍보를 계속하고 있습니다. 홍보를 더 강화해서 정책에 적극 협조할 수 있도록 노력을 계속하겠습니다.
양구

박양구위원

영세민을 보호하는 차원이라고 얘기를 하시는데 이것이 과연 영세민을 보호하는 것인가, 1회용품을 사용하게 해줌으로써 영세민을 보호하고, 예를 들자면 마트에서 1회용품을 사용하는 것은 규제하는 논리인데 제가 볼 때 진짜 영세민을 돕는다면, 물론 이 조례하고 관련이 없는 얘기가 되겠습니다만, 영세민을 돕는 차원에서 이런 것을 만든다면 다른 측면에 도울 것이 굉장히 많습니다. 지금 동네 현실을 들여다보면 개인상점은 거의 도산되다시피 되어 있고 대형마트화가 활성화되고 있는 실정이거든요. 그런데 1회용품 사용에 대한 포상금 규제 대상에서 제외시켜 가지고 영세민 도움정책이라고 한다면 그건 맞지 않는 것이다. 1회용품 사용을 영세업자에게 인정해 줌으로 인해서 부가가치가 더 높아진다면 백번 도움을 드려야겠죠. 하지만 그건 아니라고 봅니다. 근본적인 취지에 흔들림이 있기 때문에 위원님들이 이 문제에 대해서 의아심을 갖고 있는 것이 아닌가 생각이 드네요. 저도 이 부분에 대해서는 아무리 이해를 하려고 해도 이해가 안 되고 어떤 다른 방향으로 말을 바꿔서 두리뭉실하게 한다면 몰라도 이 상태로는 상당히 어렵지 않느냐, 기본 틀이 흔들려 버리기 때문에 이 상태로는 잘 이해가 안 된다는 생각이 듭니다. (최운초 위원 질의요구)
일규

손일규위원장

예, 최운초 위원 질의하십시오.
운초

최운초위원

최운초 위원입니다. 지금 10, 30, 50 그게 한 번 걸리면 10만원입니까?
정삼

이정삼환경과장

예, 그렇습니다.
운초

최운초위원

포상금이?
정삼

이정삼환경과장

과태료 부과금액이 10만원, 30만원, 50만원입니다.
운초

최운초위원

포상금이 아니고요?
정삼

이정삼환경과장

예.
운초

최운초위원

그럼 33㎡ 영세업자들도 한번 걸리면 10만원 부과하게 되어 있어요?
정삼

이정삼환경과장

예, 그렇습니다.
운초

최운초위원

그래서 이걸 부과하기가 어렵다 이거죠?
정삼

이정삼환경과장

예, 삭제를 해서…….
운초

최운초위원

두 번째 걸리면 30만원이고 세 번째 걸리면 50만원이고? 그렇다면 이것은 영세민을 보호한다는 차원보다도, 사실 구멍가게에서 한 번 걸려서 10만원씩 낸다는 것은 밥을 먹냐 못 먹냐 하는 경우가 생기거든요. 그래서 삭제해 주시려는 것은 좋은데 전체를 다 이렇게 해줘버리면 형평성이 안 맞습니다. 그래서 본위원 생각으로는 이 사람들 부과금을 줄여서 10만원 낼 것을 2만원, 두 번째는 4만원, 세 번째는 6만원으로 하향조정을 해서 비율을 맞춰 나가는 것이 타당하지 않을까 생각합니다.
병철

공병철위원

공병철입니다. 이해가 도저히 안 가서 자꾸 의아심을 갖습니다만 다른 구청에서는 우리 구와 반대적인 안을 가지고 운영할 때에 어떻게 생각하십니까? 5개 구에서 다 이렇게 동일하다고 하더라도 저는 이해가 안 가는데 만약에 광산구나 남구에서라도 우리하고 반대적인 의안을 가지고 의논했을 때에 어떻게 생각하십니까? 이것이 상부지침입니까?
정삼

이정삼환경과장

광주광역시 법무관실의 검토의견이고요. 전국적으로 영세업소에 부과하는 조례를 운영하고 있는 데가 4군데밖에 안 됩니다. 그래서 그렇게 할 수도 있고 안 할 수도 있는 가치판단의 문제거든요.
병철

공병철위원

광주광역시 다른 구에서는 도저히 이해가 안 간다 하실 것이에요. 우리 구만 이런 제도를 운영했을 때에 어떻게 생각할 것이냐…….
정삼

이정삼환경과장

영세업소에서 “타구에서는 이렇게 해도 부과를 안 하는데 왜 우리만 부과를 해서 영세업소에 피해를 주느냐” 그런 민원이 발생할 가능성이 있다고 보고 있습니다.
병철

공병철위원

5개 구 중에 4개 구는 안 하고 있습니까?
정삼

이정삼환경과장

예, 그렇습니다.
병철

공병철위원

우리만 하고 있습니까?
정삼

이정삼환경과장

그래서 이 조항을 삭제하자는 겁니다. 타구 4개 구청에서는 영세 10평 미만에게 는 부과를 안 하는 형태로 조례가 되어 있습니다. 우리 것만 10평 미만이라도 1회용품을 쓰면 과태료 부과를 하게끔 되어 있는데 만약 우리만 이 틀로 계속 운영하게 된다면 영세 슈퍼 같은 데서 “왜 우리만 부과를 하느냐, 타구에서는 안 하지 않느냐” 그런 점에서 형평성 민원이 발생할 수 있는 가능성이 있다는 것입니다. 그런 부분은 광역시 내의 행정이기 때문에 통일을 하고 환경부도 그런 입장이고 전국적으로도 그런 추세기 때문에, 물론 다른 위원님께서 말씀하신 방안으로 영세업소를 도울 수 있지 않느냐 하는 측면도 있겠습니다만 전국적으로 통일되는 측면으로 우리가 따라가는 것이 타당할 것으로 생각되어서 개정안을 성립하게 되었습니다.
상용

김상용

(용봉동) 위원 오늘 조례안을 낸 것은 1월 10일 조례를 제정해서 확정이 되었지 않습니까? 자구만 수정한다는 사항 아닙니까? 그렇죠?
정삼

이정삼환경과장

자구수정하고 영세업소 과태료 부과하는 부분을 삭제하자는 것입니다.
양구

박양구위원

위원장님 제가 설명을 좀 드릴게요. 환경과장님이 잘 이해를 못 하고 있는 것 같네요. 이 조례안을 잠깐 전문위원하고 밖에서 검토해 보니까요. 환경과장님께서 말씀을 잘못 이해하신 것 같아요. 참고로 위원님들 얘기를 들어 보십시오. 신고포상금 제외대상이라는 제10조가 있는데 제10조제3항에 “매장면적이 33㎡ 미만인 도·소매업에서 1회용 봉투, 쇼핑백을 무상으로 제공하는 행위” 이렇게 되어 있습니다. 여기에는 행위가 됐을 때는 신고포상금 제외대상이다 이런 얘기죠. 이 조항을 갖고 얘기합니다. 뒷장을 넘겨서 제16조를 한번 보십시오. 제16조를 보시면 “신고포상금 지급이 제외된 이 부분에 신고된 위반행위가 법령위반이라 하더라도, 위반이라고 입증되더라도 다음 각호에 해당된 경우에는 신고포상금을 지급하지 아니한다. 제10조에 해당되는 경우” 그랬단 말이에요. 그리고 해당되는 경우 포상금 지급기준을 과태료 제4항에 보면 “매장면적이 33㎡의 도·소매를 경영하는 사업자의 시·군·구의 조례로 정하는 사업자에 한한다.” 이 조항을 삭제하자 이겁니다. 이 쪽에서는 삭제하자 해놓고 여기 또 들어 있다 이 말입니다. 이것을 없애버리자는 조례지 우리가 생각하는 언밸런스 조례가 아니다라는 것이 됩니다. 가만히 생각해 보세요. 이정삼 과장님께서 그 부분을 우리에게 이해를 잘못시켜서 우리가 다른 쪽으로 생각을 해버린 것 같아요. 그러니까 과태료 조례 제4항은 앞에 하고 맞지 않는 내용이니까 이것을 삭제하자는 겁니다. 그렇게 이해해 주시면 금방 이해가 될 것 같아요. 그런 내용 같습니다.
일규

손일규위원장

전문위원이 그것을 다 설명했습니다. 이정삼 과장께서 박양구 위원이 설명하신 대로 했으면 빨리 이해가 갔을 텐데 자꾸 다른 말씀을 하시니까 그런 것 같습니다. 제10조제3항에 이미 제외대상으로 못이 박아져 있습니다. 그런데 뒤에다 과태료를 부과한다고 되어 있기 때문에 자구수정한다는 이야기인 것 같습니다.
양구

박양구위원

그러니까 써도 좋다 이런 형태로 오해를 해버리게 됐다 이 말이죠. 언밸런스적인 조례를 바로잡자는 이야기입니다.
운초

최운초위원

여기 제10조제3항 “제외대상은 신고한 사람에 대해서 포상금만 지급 안 한다.”라는 내용인 것 같은데요.
양구

박양구위원

도·소매업에 1회용 봉투, 쇼핑백을 무상으로 제공하는 행위단 말이에요. 이것을 포상금 지급의 제외가 제10조에 각 항에 해당하는 경우라고 쭉 나와 있어요. 이 사항이 제일 마지막에 과태료부과 대상이 아니지 않습니까, 그런데 이렇게 되어 있으니까 이걸 삭제하자는 얘기지요.
운식

신운식위원

그러니까 이게 맞는 거예요? 그것만 말씀해 주세요.
정삼

이정삼환경과장

현재 신고포상금을 지급하지 않는 규정은 변함이 없습니다. 그런데 부과 자체도 다른 10평 이상의 매장에 대해서는 신고포상금도 지급하고 과태료를 부과하는데 10평 미만에 대해서는 현재 제10조에 신고포상금을 지급하지 않는다고 언급이 되어 있고 별표에서 부과대상에서 제외를 하자는 것입니다. (신운식 위원 의사진행발언요구)
일규

손일규위원장

예, 신운식 위원 말씀하십시오.
운식

신운식위원

조율을 위해서 10분 동안 정회를 요청합니다.
일규

손일규위원장

이 건에 대해서 위원님들 간에 조율을 하기 위해서 10분 동안 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

14시 43분 회의중지

15시 15분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간 중에 우리 위원들이 협의한 대로 제4항 “매장면적 33㎡ 미만의 도·소매를 경영하는 사업자에 대해서 1차, 2차, 3차 위반을 10만원, 30만원, 50만원”을 “2만원, 3만원, 5만원으로, 포상금액 3만원을 삭제한다.”라고 해서 수정 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 이의가 없으므로 본 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 장시간 동안 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

15시 18분 산회

출처 광주 북구의회 회의록