전인택 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제152회 강원도의회 임시회 제2차 관광건설위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 관광건설위원 여러분! 위원님들께서는 지난 제151회 정례회에서 제6대 강원도의회 관광건설위원으로 선임되셨기에 이번 회기를 통해 본 위원회 소관 실국의 주요업무계획을 보고받게 되었습니다. 많은 관심과 좋은 의견을 개진해 주시기를 부탁말씀 드리겠습니다. 안건 1. 2004년도주요업무보고 가. 환경관광문화국 10시 06분

환경관광문화국장 이공우입니다. 존경하는 이준연 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 제6대 강원도의회 후반기 원구성 이후에 첫 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊고 영광스럽게 생각합니다. 먼저 후반기 관광건설위원회 위원장으로 선출되신 이준연 위원장님께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다. 특히 이번에 관광건설위원회로 새로 오신 김돈일 부위원장님과 정원교 위원님께도 각별한 인사를 올리겠습니다. 아울러 도정과 지역발전에 여념이 없으시면서도 금년도에 계획한 우리 국 소관 업무가 차질없이 추진될 수 있도록 늘 관심과 격려를 보내 주신 위원님 여러분께 심심한 감사의 말씀을 올립니다. 연초 업무보고를 통해 자세히 파악하고 계시겠습니다만 금년도 환경․관광․문화시책은 그 어느 때보다도 중요한 업무들이 많이 있습니다. 정부에서 최초로 정한 2004년도 강원방문의 해가 추진중에 있고, 특히 방문의 해 3대 이벤트도 추진중에 있습니다. 여기에 강원문화 발전의 기본틀을 마련하기 위한 강원문화인프라 10개년 계획의 착수와 함께 강원의 얼선양 1․2단계 사업도 올해 안에 마무리해야 됩니다. 뿐만 아니라 지난해 전국 최초로 구축한 환경경영시스템을 금년도에도 그 기반을 착실히 다져서 정착시켜 나가야 되고, 특히 최근에 대두된 백두대간보호법 문제와 공항 활성화 등 어려운 문제들이 많이 있습니다. 그렇지만 저를 비롯한 환경관광문화국 전 직원들은 금년에 계획한 업무들이 차질없이 추진될 수 있도록 최선을 다해서, 열과 성을 다해서 업무에 매진하도록 그렇게 하겠습니다. 당면 현안에 대해서도 우리 도에 최대한 유리한 방향으로 추진될 수 있도록 적극 대처해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 추진과정에서 다소 미흡하고 부족한 부분에 대해서는 위원님들의 아낌없는 지적과 지도편달을 받아가면서 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 저희 국 소관 업무에 대해서도 위원님들의 각별한 관심을 거듭 부탁올리면서 업무보고에 앞서서 우리 국 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 먼저 함대식 환경정책관입니다. (환경정책관 함대식 인사) 김홍주 관광개발과장입니다. (관광개발과장 김홍주 인사) 김봉길 문화예술과장입니다. (문화예술과장 김봉길 인사) 안병헌 맑은물보전과장입니다. (맑은물보전과장 안병헌 인사) 박종영 국제관광정보센터소장입니다. (국제관광정보센터소장 박종영 인사) 표복균 동강관리사업소장입니다. (동강관리사업소장 표복균 인사) 송현철 관광마케팅부장입니다. (관광마케팅부장 송현철 인사) 죄송한 말씀을 드리겠습니다만 저희 홍기업 관광정책과장은 일본에서 열리고 있는 동아시아관광포럼 참석관계로 또 손호정 환경정책과장은 해외 환경선진 우수지자체 벤치마킹 관계로 또 정연덕 자연환경연구공원추진반장은 자연생태공원 및 전시실 운영실태 파악을 위해서 해외출장중인 관계로 참석지 못했습니다. 이 점을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 지금부터 2004년도 환경관광문화국 업무보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서를 참조해 주시면서 고맙겠습니다. 보고서 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 기본통계, 주요성과 등의 순서가 되겠습니다. 다음 장입니다. 먼저 일반현황을 간략히 보고드리겠습니다. 저희 국은 1관 5과 1반 1부 2사업소에 정원은 138명입니다. 부서별 주요기능은 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 5쪽 기본통계를 아주 간략히 보고드리겠습니다. 관광분야에서 우선 도의 관광객은 2003년말 현재 6,930만명으로 이중에 내국인이 6,828만명, 외국인이 102만명입니다. 관광산업 비중은 GRDP의 35.6%를 차지하고 있고, 관광소득은 2조 5,294억원입니다. 주요 관광자원은 152개소이고, 관광객 이용 편의시설은 120개소가 있습니다. 다음 장입니다. 문화재는 국가지정문화재 등 470점을 보유하고 있고, 박물관 전통사찰이 85개소입니다. 환경분야에는 생태계보전지역이 3개소, 폐기물매립시설이 37개소, 상수도시설이 552개소, 하수도시설로서 하수종말처리장 14개소 등이 있습니다. 다음 쪽, 주요성과를 간략히 보고드리겠습니다. 관광분야에서는 한류 등의 영향으로 외국인관광객 유치계기를 승화시켰다는 점, 또 최초로 정부의 지정을 받아 2004년도 강원방문의 해를 추진하고 있다는 점, 전 국민의 휴양여가지대 위상을 재확인시켰다는 점과 이밖에도 특색있는 테마관광자원 개발을 가시화하고 또 관광시책추진 우수기관임을 입증한 것을 주요성과로 꼽을 수 있습니다. 다음 문화예술분야에는 강원문화예술의 기틀을 마련하고 가시화시켰다는 점, 또 강원문화 정체성 확립을 위한 얼선양사업을 지속적으로 추진하고 있다는 점, 향토문화의 개성창출 및 가치제고, 지역 문화예술활동 활성화를 위한 기반시설 확충 등을 주요성과로 꼽을 수가 있겠습니다. 환경분야에서도 전국 제일의 미래자산인 청정 환경자원 보전기반을 마련하고, 전국 최초의 청정 1급수 맑은 물 보전관리를 추진하고 있는 점, 깨끗하고 안전한 맑은 물 공급기반을 구축하였다는 점, 모범 선진제도와 시스템을 마련했다는 점을 주요성과로 꼽을 수 있겠습니다. 다음 장입니다. 2004년도 시책기조에 대해서는 부문별로 시책을 보고드릴 때 따로 보고드리도록 그렇게 하겠습니다. 먼저 11쪽 관광진흥시책을 보고드리겠습니다. 강원도의 관광시책은 한국의 관광수도, 동아시아 관광허브를 지향해서 강원관광을 국제관광시장에 본격 상정한다는 것이 그 목표입니다. 이를 위해서 2day4seasons형 관광여건 조성, 강원도 모든 요소의 관광자원화, 관광산업의 부가가치 극대화 및 도민소득화를 통해서 강원관광의 세계화 기반을 구축하는 것이 주요 과제라고 할 수 있겠습니다. 다음 장입니다. 15쪽을 보고드리겠습니다. 단위사업별 추진계획과 추진상황을 보고드리겠습니다. 16쪽입니다. 먼저 관광산업 육성기반 강화입니다. 강원관광 마스터플랜 수립은 2004년도 강원방문의 해 특별사업으로 추진키로 확정하고 지난 7월 22일날 강원발전연구원에 의뢰하여 12월말까지 마칠 계획입니다. 명실공히 강원관광의 현주소 또 문제점 및 대책 등 미래의 비전을 종합적으로 담는 그릇을 만든다는 생각으로 심혈을 기울여 나가겠습니다. 강원관광 실태조사 및 데이터베이스 구축은 마스터플랜 수립과 병행해서 금년 12월 말까지 완료할 계획입니다. 다음 쪽, 관광사업체 경영안정자금 융자알선 및 이차보전은 관광사업체가 금융기관으로부터 경영안정자금을 융자받을 수 있도록 추천하고 그 금리 중에서 3%를 도비에서 지원하는 것으로 지속적으로 확대해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 관광사업체 지역기여도 조사는 매년 실시하는 시책입니다. 그래서 올해도 2003년도 지역기여도에 대한 평가분석을 9월말중에 완료해서 다음 의회 때는 위원님들께 보고드리도록 그렇게 하겠습니다. 18쪽 강원관광공사 설립은 자체적인 설립구상을 완료해서 문화관광부의 협조와 자문을 마친 다음 현재 타당성조사 및 세부계획 수립용역을 추진중에 있습니다. 이것은 법에 의해서 타당성조사를 하도록 되어 있기 때문에 거친 용역입니다만 그 용역결과에 따라서 조례제정, 정관작성 등 설립절차를 위원님들께 보고드리면서 본격 추진토록 그렇게 하겠습니다. 다음 관광R&D파크 건립사업은 기본구상을 마치고 국책사업으로 책정되도록 기획예산처와 문광부 등에 건의하였고 또 강원도 지역혁신발전 5개년 계획에 편입시켜서 추진하고 있습니다. 이것이 반드시 국책사업으로 추진될 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다. 다음 관광수용태세의 세계화 시책입니다. 4대 선진도민운동을 대대적으로 전개해 나가겠습니다. 그동안 범도민 참여를 위한 붐 확산시책과 국제수준의 손님맞이태세 확립을 위한 시책을 다양하게 추진해 왔습니다만 앞으로도 민간주도의 자율운동으로 정착될 수 있게 가일층 노력을 다하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 장 보고드리겠습니다. 관광아카데미 운영은 지금까지 기존 관광종사자과정에 1만 700명, 또 각급 학교 교육으로 1만 6,000명을 교육하였습니다. 앞으로 지속적으로 확대해 나가서 관광마인드의 저변확대에 기여하도록 그렇게 하겠습니다. 민박시범마을 육성 및 요금예고제 실시는 민박요금을 사전 예고해서 부당요금이라든지 바가지 요금을 없앨 생각으로 정부에서 처음으로 우리 도가 실험적으로 추진하는 시책입니다. 내실있게 추진하고 그 사업실적을 평가해서 개선방안을 마련해서 정착시켜 나가도록 그렇게 하겠습니다. 21쪽 주5일 근무시대에 대비한 관광자원 확충입니다. 첫째, 특별체험관광상품 개발입니다. 이것은 최근에 관광행태의 특성이 참여형이기 때문에 여기에 부응하기 위한 사업입니다. 그동안 그린투어리즘 관광상품 육성이라든가 야간 엔터테인먼트 상품개발 구상 등을 추진해 왔고, 앞으로도 관광실태조사와 연계해서 체험상품의 데이터베이스 구축 등을 다양하게 추진하도록 그렇게 해 나가겠습니다. 또 인근 시․도와 연계하는 관광코스 개발은 관광자원을 패키지화하고 또 광역화해서 자치단체간 상호 보완하고 상승효과를 기대하기 위한 사업으로서 그동안에 수도권과 4개 상품, 동해안권과 11개 상품을 개발했습니다만 이미 개발된 이러한 상품의 홍보, 판촉활동을 전개하면서 새로운 관광코스 개발도 지속적으로 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음 장입니다. 특색있는 볼거리 관광상품 육성은 지역축제 육성으로 시․군별 1개씩 18개 축제와 또 전통민속공연 7개 작품을 관광상품으로 현재 육성하고 있습니다. 이밖에도 관광기념품 육성이라든가 다음 쪽의 강원의 맛이 깃든 고품격 관광음식점 육성과 같은 시책도 주5일 근무제에 대비한 우리 도의 특수한 시책으로서 적극 추진하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 다음 24쪽입니다. 국내․외 홍보마케팅 활동 강화에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 국내․외 관광홍보 인적네트워크 구축은 국내․외 유역인사라든가 또 해외기관, 언론, 여행업체 등을 홍보거점화하기 위한 시책입니다. 그동안 스포츠 & 투어리즘 홍보대사 위촉이라든가 해외 언론과 여행사 등에 홍보자료를 DM으로 발송하는 등 적극 추진해 왔습니다만 앞으로도 지속적으로 보다 밀도있게 관리해 나가도록 해서 해외 홍보거점으로 활용하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 신혼여행상품 신규개발은 현재 싱가폴, 말레이시아를 대상으로 집중 추진하고 있습니다. 작지만 내실있는 성과가 기대되고 있습니다만 10월이나 11월중에는 그동안에 했던 마케팅의 성과가 거양될 것으로 그렇게 보고 있습니다. 다음 의회 때는 실적을 보고드리도록 하겠습니다. 다음 25쪽의 한류를 활용한 외국인 관광객 유치는 위원님들께서 너무 잘 아시는 분야입니다. 현재 일본의 경우만「겨울연가」와 관련해서 21개 업체에서 29개 종류의 상품을 판매하고 있습니다. 좀더 관심을 가지고 실익이 있는 마케팅이 되도록 가일층 노력하도록 하겠습니다. 해외 언론․여행사 초청 팸투어도 지금까지 총 35회를 금년도에 실시해서 현지 언론에 그 결과가 특집기사로 83회에 걸쳐 보도되는 등 아주 다양한 마케팅 실적을 거양하고 있습니다. 앞으로 중국 동북지역이라든가 구미주지역으로 팸투어를 확대해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음 장입니다. 주요 해외시장 현지홍보 판촉활동은 타깃시장 현지에서 개최하는 설명회라든가 관광전 개최 등에 참가해서 벌이는 홍보 판촉활동입니다. 지금까지 총 11회를 참가했고, 하반기중에 10회를 더 참가할 예정으로 있습니다. 국내 관광자원 등을 통한 홍보활동도 국내 경쟁력 비교분석의 좋은 기회인 점을 감안해서 빠지지 않고 적극 참여하도록 그렇게 하고 있습니다. 다음 27쪽에 해외 매스미디어를 활용한 홍보도 그동안 강원관광 종합이미지홍보와 강원방문의 해 3대 이벤트 등 5개 광고를 19개 매체에 27회에 걸쳐서 실시했습니다. 앞으로 스키, 신혼여행, 템플스테이 등 추가 홍보를 실시하면서 국제타투라든가 송이축제 등 전세기 상품 모객광고를 중점 실시할 계획입니다. 강원관광멤버십제 운영은 외국인 고객의 단골화 또는 고급화 등을 목적으로 추진하는 사업으로서 현재 구상안을 마련해서 도내 관광업계와 긴밀하게 협의중에 있습니다. 종합적이고 심도있는 검토를 거쳐서 구체화시켜 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음 28쪽입니다. 해외 수학여행단 유치입니다. 수학여행단은 대규모 고객인 동시에 미래의 잠재고객인 점에서 상당히 중요한 우리의 고객입니다. 그래서 학교교류라든가 홈스테이라든가 체험알선 등을 통해서 이를 적극적으로 확대 유치해 나가고 있는 분야이고, 보신 바와 같이 2004년 8월 현재 7개교에서 1,350명이 방문했고, 12월말까지 3개교에 527명의 방문이 확정된 상태입니다. 현재 일본지역에 한정되고 있습니다만 앞으로 수학여행 시장을 싱가폴 등으로 다변화하는 데에 강도높은 마케팅 전략을 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 스포츠 마케팅을 통한 외국인 관광객 유치는 예컨대 춘천호반마라톤이라든지 삼척비치마라톤 등의 행사에 일본 등 외국인 관광객을 끌어온다는 전략입니다. 시작단계이기 때문에 특별한 성과를 보고드릴 수는 없습니다만 해당 시․군 및 관광공사의 해외지사와 긴밀히 협의하고 있습니다. 조속히 성과가 나타날 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음 장 동계 관광상품 개발시책은 특색있는 동계 이벤트상품을 개발 육성해서 동계상품의 고급화, 다양화를 목적으로 하는 사업으로 그동안 꾸준히 추진해 온 Fun Ski Festival의 경우에 아주 상당한 성과를 거두고 있습니다. 그래서 올해 2004년도에는 Crazy Ski & Snowboard Festival을 용평에서 개최하도록 그렇게 하겠습니다. 성공적으로 추진되도록 철저히 준비하도록 하겠습니다. 일본 후쿠오카 관광사무소 운영입니다. 이곳은 지난 2002년도에 개소해서 현지에 직원 1명을 배치하여 운영하고 있는 사업입니다. 현지에서의 관광설명회라든지 관광판촉전 참가, 현지여행사 상담 등 좋은 성과를 거양하고 있다고 봅니다만 보다 더 내실있게 운영되도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 최신․최고수준의 관광홍보물 제작을 활용한다든가 또 관광안내시스템을 확충, 개선시책을 통해서도 국내․외 홍보마케팅을 강화하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 다음 2004년도 강원방문의 해 특별홍보에 대해서 보고드리겠습니다. 잘 아시는 바와 같이 강원방문의 해는 2004년 3월 1일부터 1년간 추진되는 사업으로서 문화관광부와 한국관광공사가 공동후원으로 추진되는 사업입니다. 그동안 한류스타 안재욱 씨를 홍보대사로 위촉해서 언론매체 광고라든가 특별홍보물 제작이라든가 옥외광고 등 다양한 홍보활동을 해 왔고, 특히 최근에는 또 홍보열차 운행 등을 통해서도 홍보효과를 거양하고 있습니다. 이 계획기간중에 다양하고 집중적인 홍보를 통해서 어떤 강원관광 시장이 한층 높아지는 계기가 되도록 심혈을 기울여 나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 강원방문의 해 특별이벤트로 국제이벤트를 추진하고 있습니다만 그중에서도 강원국제관광민속전과 대관령국제음악제는 성공리는 마무리하였습니다. 특히 강릉국제관광민속제는 도의회 차원에서도 특별 지원특위를 설치해서 적극 후원해 주셨고 많은 노력을 기울인 결과 그 성과가 아주 두드러졌습니다. 두 가지 국제행사가 성공을 거둘 수 있었던 것은 전적으로 위원님들의 전폭적인 지지와 성원이 있었던 점으로 이에 대해 감사의 말씀을 드리고, 다가오는 원주타투도 저희들이 최선을 다해서 준비하겠습니다. 위원님들께서도 적극 지원해 주시면 고맙겠습니다. 33쪽 국제관광교류 협력․강화에 대해서 보고드리겠습니다. 동아시아 관광포럼은 우리 강원도에서 주관해서 2000년 9월에 창설한 9개 지방정부가 참여하는 국제회의기구입니다. 지금까지 3회에 걸쳐서 회의를 개최했고, 올해 개최되는 제4회 동아시아 관광포럼이 오늘까지 일본 돗토리현에서 개최됩니다. 앞으로 동아시아지역에 강원관광을 확대하는 조직기반으로 적극적으로 활용하도록 하겠습니다. ASEAN＋3NTO 국제관광기구회의는 12월 초에 용평에서 개최하는 것으로 현재 문화관광부와 한국관광공사와 구체적인 계획을 협의중에 있다는 것을 보고드리겠습니다. 이 또한 우리 도를 동남아에 알리는 또 하나의 계기가 되도록 적극 협력해서 차질없이 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 34쪽이 되겠습니다. 환동해권 관광촉진협의회는 '96년 7월에 우리 도 주관으로 창설된 5개국 지방정부 회의입니다. 지금까지 여섯 차례를 개최했고, 제7차 회의가 9월 16일부터 9월 19일까지 중국 길림성에서 개최됩니다. Sports & Tourism Fair는 현재 기본계획을 검토하는 단계에 있습니다만 보다 구체적인 검토를 거쳐서 발전적 시행방안이 마련되면 위원님들께 자세히 보고드리도록 그렇게 하겠습니다. 다음 국내 공항의 활성화 대책에 대해서 보고드리겠습니다만 이것은 양양공항과 원주공항에 대해서 저희들이 다각적인 활성화 대책을 노력해 왔고 위원님들께서도 전폭적으로 노력을 많이 했습니다만 안타깝게도 양양국제공항의 경우에 서울노선이 9월 1일부터 운휴된 상태에 있습니다. 담당 실무책임자로서 죄송스럽다는 말씀을 드리고 또 현재 대안으로 지사님께서 이번에 많은 노력을 하고 계시고 저희들도 국내 항공사와 많은 접촉을 하고 협의중에 있습니다만「겨울연가」라든지 이러한 수요를 이용해서 오사카나 동경과 양양 간에 정기성 전세기가 취항할 수 있도록 노력하고 있다는 점을 보고드리면서 그동안 추진해 왔던 자세한 추진상황이라든지 이런 것에 대해서는 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 위원님들께서 너무나 잘 아시는 것이기 때문에 자세한 보고를 생략하도록 하겠습니다. 38쪽을 보고드리겠습니다. 금강․설악 연계관광 활성화대책은 설악․금강 양 지역이 공동 발전할 수 있는 발전적 대안을 강구하는 시책으로 그동안 남북교류타운이라든가 실향민관광촌 등을 추진하고 또 설악동 집단시설지구 재개발계획을 수립하는 등 다양한 시책을 추진해 오고 있습니다. 뿐만 아니라 금강산 관광상품을 다양화해서 금강산 관광이 우리 속초지역에 실익이 되도록 그런 노력도 더불어서 하고 있습니다. 여러 가지 대안을 지금 모색하고 있습니다만 앞으로도 다각적이고 치밀한 노력을 지속적으로 강구해 나가도록 노력하겠습니다. 39쪽 테마파크형 전략관광지 개발에 대해서 보고드리겠습니다. 월남파병용사 만남의 장은 화천군 간동면에 1999년부터 추진해 오는 사업으로서 올해까지 70억 2,000만원이 투자되었습니다. 2006년까지 사업을 마무리할 계획으로 있다는 점을 보고드리겠습니다. 춘천권 친환경 호수문화 관광벨트는 춘천, 홍천, 양구, 화천, 그리고 인제 일부 지역의 호수 주변지역을 벨트화해서 이것을 특화적으로 개발하겠다는 계획으로서 현재 타당성조사와 기본계획, 사전 환경성 검토용역을 마친 상태입니다. 세부 사업별로 추진계획을 만들고 또 투․융자심사 등의 행정절차를 이행한 다음에 2006년부터 국책사업으로 본격 추진될 수 있도록 차질없이 진행하도록 하겠습니다. 다음 장 탄광지역 생활문화현장 보존․복원사업은 폐광지역 4개 시․군을 대상으로 추진하는 것으로 기본계획 및 사전 환경성 검토용역 등 제반 절차를 마치고 이미 사업비 45억 2,100만원을 확보해 놓고 있습니다. 연내에 착공되도록 남은 절차를 서두르도록 그렇게 하겠습니다. 백두대간 역사문화촌 사업은 민자유치로 추진되는 사업입니다만 민자유치가 조기에 성사될 수 있도록 더 가일층 노력을 강화하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 41쪽 남북교류타운 조성사업은 남북교류센터, DMZ 박물관, 남북화해 상징물로 구성된 사업으로서 2001년부터 추진해 오고 있습니다. 모든 행정절차를 완료하고 현재 편입토지 보상절차를 이행중에 있습니다만 오는 11월까지는 착공될 수 있도록 더욱 박차를 가해 나가겠습니다. 실향민 관광문화촌 조성사업도 2001년부터 추진해서 지난해에 부지조성, 판매센터 등을 완료하고 올해에 실향민 이북5도 가옥복원 등을 추진하고 있습니다. 내년 12월에 완공할 예정입니다만 차질없이 추진되도록 총력을 다하겠습니다. 다음 장입니다. 통일안보관광지 수용기반 확충사업은 철원, 화천, 양구, 고성 등 4개 시․군 8개 지구에 걸쳐서 1990년도부터 장기비전을 가지고 추진해 오고 있는 사업입니다. 올해 계획된 3개 지구 10개 사업은 현재 공정 35%의 진척을 보이고 있습니다. 금년도 계획사업이 차질없이 추진될 수 있도록 함은 물론, 앞으로 2010년까지 계속되는 사업인만큼 예산확보 등 향후 대책에 지속적인 노력을 기울이도록 하겠습니다. 43쪽 철원 평화․문화광장 조성사업은 기본계획을 완료하고 현재 군 작전성 검토를 협의중에 있습니다. 군 작전성 검토를 10월까지는 완료하고, 연내에 기본구상 용역에 착수하도록 그렇게 하겠습니다. DMZ 내 대북방송용 기자재 보존 활용사업은 남북간 합의에 따라서 철거하고 있는 여러 가지 대북 선전용 기자재를 무상으로 양여받아서 안보관광에 활용하겠다는 것이 저희들의 생각입니다. 이미 국방부와 협의를 다 마치고 2005년도 국비확보를 위해 문화관광부에 추가로 예산신청을 해서 긍정적인 답변을 얻었습니다. 이것이 또 다른 역사적 보존물로 관광자원화되도록 그렇게 잘 추진하겠습니다. 다음 장입니다. 다음 지역특화형 관광자원 조성계획입니다. 원주 한지테마파크 사업은 지난해에 사업 대상부지를 확정하고 지방재정 투․융자심사, 타당성조사 및 기본계획 용역 등을 다 마쳤습니다. 그래서 기본 및 실시설계를 조기에 완료하고 부지조성 등 기반시설에 착수하도록 그렇게 하겠습니다. 선교장 전통문화 체험장 조성사업은 2000년부터 추진해 오고 있습니다만 올해에는 전통 초가집, 전통 혼례장, 전통 조명, 조경 등을 추진중에 있고, 현재 공정 55%를 보이고 있습니다. 이것은 문화재와 관련된 사업인만큼 문화재청의 현상변경 승인이 좀 늦어져서 일부 사업 착수가 지연되었습니다만 차질없이 추진되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 추암 조각공원 조성사업은 2000년도부터 추진하고 있는 사업입니다. 올해까지 30억 2,600만원을 투자했습니다만 조경수 식재 및 도로포장 등을 포함해서 2005년까지 완료토록 하겠습니다. 영월 관광문화벨트 조성사업은 김삿갓 유원지 일원의 관광자원을 연계 개발해서 테마형 관광자원으로 개발한다는 그런 사업입니다. 올해 김삿갓 계곡, 청령포 조경 등을 포함해서 올해까지 23억원이 투자되었습니다만 계획사업이 차질없이 추진되도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 평창 수석 테마관광 개발사업은 수석이 많은 지역이미지를 관광자원화하는 사업으로서 수석전시 등 2005년까지 사업을 마무리하도록 그렇게 하겠습니다. 정선 민둥산 생태관광개발사업 또한 민둥산 억새풀 등의 지역특성을 자원화하는 그런 사업입니다. 억새풀 보호시설을 연내에 완료하고, 주차장이라든지 공중화장실 1동을 2005년까지 마무리하도록 하겠습니다. 47쪽 방산백자가마터 전통체험장 조성사업은 실시설계용역, 부지조성 등 기반시설은 연내에 완료하고, 백자가마터 복원 등은 2005년에 추진할 계획입니다. 내린천 모험관광 개발은 내린천 주변에 번지점프장이라든지 래프팅, 이런 다양한 레저스포츠시설을 패키지화하는 사업으로서 종합개발계획을 지난 '99년 4월에 확정한 이래 올해까지 모두 94억 4,700만원이 투자되는 사업입니다. 금년도 사업계획도 차질없이 추진되도록 철저하게 챙겨나가도록 그렇게 하겠습니다. 48쪽입니다. 지정관광지 개발입니다. 현재 저희 도에는 17개 시․군에 38개 관광지가 지정되어서 1971년도부터 개발이 추진되고 있고, 2003년까지 4,762억원이 투자되었습니다. 올해에도 219억원이 투자됩니다만 올해 사업을 포함해서 앞으로도 계속될 사업이기 때문에 지정관광지 사업이 잘 추진될 수 있도록 특단의 노력을 계속해서 강구하도록 그렇게 하겠습니다. 7대 문화관광권 개발입니다. 7대 문화관광권 개발계획은 7개 권역으로 구분해서 지난 '97년도부터 개발해 온 사업입니다만 올해 계획된 사업은 오죽헌 관광상품화라든가 통일전망대 개발 등 2개 사업입니다만 올해 계획된 사업이 12월 말까지 차질없이 완료되도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 중도․붕어섬 개발은 지난 1984년도부터 추진해 오고 있는 사업입니다만 금년도에는 제방축조 등의 사업을 추진하고 있습니다. 외자유치가 되어야 본격적인 사업에 착수할 수 있습니다만 다각적인 노력을 기울여서 외자가 반드시 유치될 수 있도록 노력을 다하겠습니다. 50쪽입니다. 이밖에도 춘천 막국수전시관 건립이라든지 옥계 석병산 주변 관광개발, 영랑호 화랑도 체험관광 개발 등 지역여건을 특화해서 관광자원으로 개발하는 이런 사업들은 단위사업별로 보다 치밀하게 시․군과 협조해서 역점적으로 잘 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 51쪽 국․도립공원 보호관리에 대해서 보고드리겠습니다. 국립공원 기반시설 확충사업은 2014년까지 연차적으로 추진하는 사업입니다만 올해에는 설악지구에 2개 사업이 추진됩니다. 12월 말까지 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 도립공원 기반시설 확충사업 또한 2009년까지 추진되는 연차적 계속사업입니다만 올해 낙산․경포․태백 3개 공원에 6개 사업이 추진됩니다. 12월 말까지 계획된 사업이 완료되도록 하겠습니다. 설악동 집단시설지구 관광활성화 사업은 여러 측면에서 볼 때 우리 도에서 아주 중요한 현안이었다고 할 수 있습니다만 이 설악동 집단시설지구 관광개발계획은 우리 도와 문화관광정책연구원, 그리고 또 한국관광공사 간에 삼자가 협약이 체결되어서 10억원을 투자해서 리모델링 용역을 지금 현재 추진하고 있습니다. 이번 용역을 통해서 반드시 어떤 형태로든지 숙원적 현안이 해결될 수 있도록 적극적으로 노력하고 치밀하게 대응해 나가도록 관계 연구기관과 협조해 나가겠습니다. 이상으로 관광분야를 마치고, 다음은 문화예술 진흥시책에 대해서 보고드리겠습니다. 55쪽입니다.

국장님, 잠깐만요. 위원님들, 휴식을 취하고 하시죠. 보고내용이 방대하기 때문에 휴식을 위해서 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다. 10시 40분 회의중지 10시 55분 계속개의

계속 보고드리겠습니다. 55쪽입니다. 강원도적 문화창달의 실현을 위해서 강원문화의 정책목표를 독특한 문화창조, 문화경쟁력 강화, 문화복지 구현에 두고 금년도 시책의 방향성을 여기에 집중해서 다양하고 다각적인 시책을 역점적으로 추진하고 있습니다. 58쪽부터 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 강원문화의 정체성 확립과 가치제고 분야입니다. 강원의 얼 선양사업은 '97년부터 추진해 온 사업으로서 2004년에도 10개 사업에 13억 8,000만원이 투자됩니다. 이 사업이 명실공히 강원도의 어떤 정체성을 확립하는 그런 사업이 되도록 심혈을 기울여 나가도록 하겠습니다. 59쪽 강원학 체계정립입니다. 이 또한 강원의 얼 선양과 같은 맥락에서 중요한 의미를 갖는 사업입니다. 2004년에 추진하는 강원도지 번역 마무리 및 국역본 발간 등의 사업이 계획대로 마무리되도록 철저히 챙겨나가도록 하겠습니다. 강원도 향토사관 건립은 올해 용역비 1억원을 확보하였습니다만 전문가 간담회 등 추진방향에 대한 다양한 의견을 청취해서 차질없이 추진하겠습니다. 60쪽입니다. 충의 문화유적벨트 조성사업은 장․단기로 나누어서 2010년까지 추진하는 사업으로서 2003년까지 약 113억원이 투자되었습니다. 2004년에도 2개 사업에 4억원이 투자됩니다만 계획대로 추진되도록 철저히 챙겨나가겠습니다. 북원문화권 조성계획 수립은 북원문화권 개념을 정립하고 그 성격과 특징을 규명해서 장기적으로 이것이 역사문화 자원으로 복원되도록 형상화하는 그런 사업입니다. 강원발전연구원이 주관해서 현재 용역중에 있습니다. 용역이 완료되면 위원님들께 별도로 보고드리도록 하겠습니다. 강원 문화자원의 가치제고 사업입니다. 충․효․열각 정비사업은 138개소를 대상으로 해서 올해에는 10개소가 추진중에 있습니다. 강원의 구비문학 학술조사는 3개 권역으로 나누어서 추진하고 있습니다만 올해에는 북한강 권역, 남한강 권역을 마치고 내년도에 동해안 권역을 추진할 계획입니다. 62쪽 강원의 설화 형상화사업은 2018년까지 장기비전을 가지고 추진하는 사업입니다. 올해에는 동해시 구미동 할미바위를 형상화하고 있습니다. 잘 추진하도록 하겠습니다. 사진을 통해 본 강원도 가치기록 보전사업은 2003년도부터 3개년 계획으로 추진되고 있는 사업입니다. 올해에도 7,000만원을 투자해서 전문작가를 위촉해서 작품활동 중에 있다는 점을 보고드리겠습니다. 강원의 민요CD 음반제작은 2003년도부터 시작해서 지난해 7월 제10회 도민의 날을 맞이해서 이에 맞춰서 공개했습니다. 앞으로 이것은 민요 데이터베이스를 구축하고 또 도청 홈페이지 등을 통해서 널리 보급되도록 노력하겠습니다. 다음 민속예술축제 개최 및 주요 제례 지원사업입니다. 먼저 21회 강원도 민속예술축제가 오는 9월 17일부터 18일까지 개최됩니다. 차질없이 준비하겠습니다. 다음 장입니다. 제45회 한국민속예술축제가 오는 10월 4일부터 10월 7일까지 개최됩니다. 우리 도에서는 양구 바랑골 지게소리, 원주농고의 매지농악이 참가하게 됩니다. 우리를 대표해서 참가하는 만큼 아주 완벽한 준비로 좋은 결과가 있도록 노력하겠습니다. 그밖에 주요 제례행사인 의암제라든지 치악제, 율곡제, 단종제도 도민적 문화행사로 치러질 수 있도록 철저히 지원하고 준비하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 65쪽입니다. 강원문화 인프라 10개년 계획은 계획기간을 2004년도부터 2013년까지로 계획해서 현재 1차 계획안을 완료했습니다. 현재 보완중에 있습니다만 추후에 확정된 계획을 따로 보고드리도록 그렇게 하겠습니다. 1시․군 1테마 박물관․미술관 건립사업은 현재 8개소를 대상으로 추진하는 연차적 사업입니다. 현재 건립중에 있는 6개소에 대해서 지속적으로 관리하고 지원해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음 66쪽 공공도서관 확충 및 운영내실화 사업은 현재 건립중에 있는 5개 사업을 조기에 마무리하는 한편 이것이 새로운 문화인프라의 확충이라는 차원에서 그 효과가 거양되도록 계속 관리해 나가도록 잘 하겠습니다. 다음 문화예술회관 건립은 현재 2개소가 추진중에 있습니다만 계획대로 마무리될 수 있도록 하면서 이것이 또한 어떤 지역의 문화예술공간 확충이라는 차원에서 앞으로 관심을 가지고 계속 확충해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음 67쪽 문화산업의 전략적 육성시책으로 먼저 문화산업 클러스터 사업은 춘천시 서면지역에 조성하는 것으로써 현재 기본계획 용역을 마치고 관계부처와 협의 등을 추진중에 있습니다. 또 춘천 애니타운페스티벌은 국비 3억원, 도비 1억원 등 총 5억 3,000만원을 투자해서 오는 10월 30일부터 11월 3일까지 개최됩니다. 내실있는 행사가 되도록 적극 지원하고 지도하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 장입니다. 지역특화 문화상품 제작 및 유통시설 건립은 우리 인제군 인제읍에 국․도비를 포함해서 추진하는 사업입니다. 이 또한 지역의 또 다른 문화인프라가 되도록 내실있게 추진하도록 인제군과 긴밀하게 협조해 나가도록 하겠습니다. 문화재단 육성기금 확대사업도 여러 가지 방안을 강구해서 문화재단이 지속적으로 확충되도록 계속 노력해 나가겠습니다. 다음 69쪽 독특한 문화창조를 위한 여건 조성사업입니다. 먼저 대관령 국제음악제는 7월 24일부터 8월 8일까지 개최했습니다만 앞에서 말씀드린 대로 위원님께서 도와주신 덕분에 많은 염려를 했습니다만 성공적이었다는 이런 국내․외의 평가를 받게 되었습니다. 위원님들께 감사의 말씀을 드리고, 계속 보완 발전시켜서 좋은 고급의 문화관광상품이 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 70쪽입니다. 특화예술마을 조성사업은 동강사진박물관이 기공식을 가짐으로써 동강사진마을이 구체화되고 있습니다만 백두대간 전통춤터 조성이라든가 박수근 예술인촌 조성사업도 가시화되도록 가일층 노력을 기울이겠습니다. 마을단위 박물관 조성은 읍․면당 1개소를 기준으로 해서 2012년까지 150동을 목표로 하고 있습니다만 2004년에 5개소를 투자할 계획으로 현재 추진중에 있습니다. 문화인프라 확충을 위한 우리 도의 특수시책입니다만 계속 발전시켜 나가겠습니다. 71쪽 폐교활용 문화공간 조성사업도 18개소를 대상으로 하고 있습니다만 올해에는 1개소가 중점 지원됩니다. 앞으로도 계속 확충해 나가도록 하겠습니다. 전문예술법인단체 지정․육성사업은 보다 낙후된 지방의 공연이라든지 전시예술에 대한 행․재정적 지원을 확대해서 자립기반을 마련하기 위한 시책입니다만 16개 법인․단체가 지정을 받아 이미 혜택을 보고 있습니다만 이 또한 사업취지에 맞는 적정한 법인․단체를 계속 발굴해서 지정을 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 문화의집, 문화학교 조성사업은 지역별로 소규모 문화공간을 활용해서 생활 속의 문화활동을 활성화하는 시책입니다. 2013년까지 장기계획을 가지고 추진하는 사업인만큼 지역별로 고루 혜택이 가도록 세심하게 배려해 나가겠습니다. 찾아가는 문화활동 활성화사업은 도내 문화 소외지역을 방문하는 사업입니다만 우리의 계획이 잘 마무리되도록 지도․점검하도록 하겠습니다. 시․군에 주최하는 사업인만큼 잘 지도해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 도립예술단 공연활동도 앞서 말씀드린 찾아가는 문화활동이라는 차원에서 계속 확대해 나가도록 하겠습니다. 전통 국악의 보급․확대사업도 도내 233개 초․중․고교를 대상으로 해서 소기의 성과가 거양되도록 내실있게 추진하겠습니다. 74쪽입니다. 예술단체의 적극적인 활동지원도 1억 9,500만원이 지원됩니다만 창작의욕 고취와 또 이들의 활동을 통한 도민의 문화 향유기회가 넓혀질 수 있도록 적극 추진하겠습니다. 무대공연작품 제작지원 사업도 올해 4개 분야에 6억 1,200만원이 지원됩니다. 지역 공연예술이 활성화되는 계기가 되도록 내실있게 추진하겠습니다. 다음 75쪽 강원문화재단 운영은 문화재단 활성화 방안을 현재 마련해서 어떤 형태로든지 새로운 전환점을 반드시 마련하도록 노력하겠습니다. 지방문화원 운영 활성화사업은 올해 12억 4,200만원이 투자됩니다. 문화원별로 특화된 프로그램을 육성․장려해서 경쟁적으로 상호 발전할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음 청소년 충효교실 운영은 유도회 강원지부를 통해서 운영하고 있습니다만 사업목적이 달성될 수 있도록 철저히 지원하고 관리해 나가도록 하겠습니다. 도민 문화체험 프로그램 운영사업은 장애인과 함께 하는 도민사랑음악회 개최 등 4개 사업입니다. 계획대로 추진될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 77쪽 문화예술 국제교류의 다변화 및 협력강화입니다만 기 교류지역과의 우호증진 및 협력사업을 계속 넓혀가면서 문화교류지역 다변화를 통한 강원문화의 세계화에 기여할 수 있도록 적극적으로 국제교류를 추진하도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 문화재의 체계적 보존․관리입니다. 먼저 문화재 정비․보수는 올해 75건을 추진합니다만 현재 추진진도가 40% 정도입니다. 공사중인 사업을 연내에 마무리하고 설계중인 사업도 연내에 착공토록 하겠습니다. 전통사찰 보수․정비는 올해 8개 사찰에 10억 3,000만원을 투자하게 됩니다. 현재 추진진도는 40%입니다. 다음 페이지입니다. 무형문화재 보호․육성은 전수회관 건립과 전승비 및 활동비 지원사업으로 구분해서 추진하고 있습니다만 올해 계획사업이 차질없이 추진될 수 있도록 철저히 지도감독해 나가겠습니다. 천연기념물 보호사업도 지금까지 조난 천연기념물 보호 및 치료 18건을 하는 등 소기의 성과가 있었습니다. 천연기념물 조수류 보호를 위한 지속적인 지원을 강화하는 등 제반 대책을 확대 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 비지정 문화유산 발굴지정 사업은 올해 181건을 추진할 계획으로 추진중에 있습니다. 9월과 10월중에 본격적으로 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 분단 이후 역사적 문화유산 보존․관리는 2004년도부터 2006년도까지 추진할 계획입니다. 올해 9개소에 4억원을 투자합니다만 새로운 문화재를 창조하는 그런 차원에서 차질없이 추진해 나가겠습니다. 81쪽 강원문화재연구소는 강원문화재단 부설로 2001년에 설립해서 그동안 도내 매장문화재 지표조사 발굴사업을 중심으로 많은 조사․연구사업을 추진해 오고 있습니다. 앞으로 더욱 내실있게 운영되도록 하겠습니다. 문화재감정관실 설치․운영은 속초여객부두 국제선 취항 및 양양국제공항 개항 등으로 인해서 문화재 국외 반출 등을 사전에 예방하기 위한 조치입니다. 철저히 운영되도록 조치하겠습니다. 다음 장입니다. 문화재 관리기반 구축사업입니다. 문화재대관 증보발관은 2001년부터 추진하고 있는 사업입니다만 연내에 사진, 원고, 도면 등 확보된 자료를 편집해서 발간하도록 그렇게 하겠습니다. 문화유적 분포지도 제작은 국비지원사업으로서 2003년까지 11개 시․군이 완료했고 올해 4개 시․군이 추진중에 있습니다. 잘 마무리되도록 하겠습니다. 건축물 문화재 실측조사는 어떤 재난으로 유실우려가 있는 건축물들을 실측해 두었다가 원형 복원자료로 활용하는 것으로써 실측중인 목조문화재 8점을 올해 추진중에 있습니다. 조속히 완료하도록 하겠습니다. 문화재 수리보고서 발간사업은 문화재 재난에 대비해서 수리내역을 체계적으로 기록․관리하는 그런 사업입니다. 금년에 78건 300부를 발간합니다만 11월 말까지 발간․배포하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 84쪽 문화유산의 관광자원화 사업입니다. 먼저 강원감영 복원 및 공원조성은 지난 '96년부터 추진해 오고 있는 사업입니다만 올해 계획된 사업이 잘 마무리되고 또 2007년까지 모두 완료하도록 철저히 추진해 나가도록 하겠습니다. 전통문화 시범도시 조성사업으로 먼저 강릉단오타운 건립은 2001년부터 추진해서 지난 2월 19일 개관식을 가졌습니다. 다각적이고 효율적인 활용대책을 강구해서 명실공히 강릉 단오문화를 계승 발전시키는 그런 공간이 되도록 하겠습니다. 다음 임영관지 복원사업은 2000년부터 2009년까지 추진하는 사업입니다. 중대청․전대청이 이미 완공되었고, 올해 동대청․서헌이 착공되었습니다만 계획대로 추진하고 또 지속적인 관심과 노력을 기울여 나가도록 하겠습니다. 강릉민속연구소 건립은 경포초등학교를 리모델링해서 추진하는 사업입니다. 실시설계용역 발주 등을 9월에 추진해서 연내에 사업이 착공되도록 노력하겠습니다. 86쪽입니다. 양양 오산리 선사유적공원 조성사업은 국내 최고의 선사유적지를 관광명소로 육성하려는 사업입니다. 2000년부터 추진해 오고 있습니다만 올해 계획된 사업중에 건축공사를 연내 완료하고, 전시시설은 2005년 상반기까지 완료토록 하겠습니다. 삼척 죽서루 유적 복원 및 공원조성 사업은 관동8경 유적을 복원하는 사업으로서 2000년부터 추진하는 사업입니다. 계획기간중에 완료될 수 있도록 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 환경보전시책을 보고드리겠습니다. 89쪽입니다. 저희 도의 환경목표는 전국 제일의 청정환경 보존지입니다. 이를 위해서 철저한 보전과 완벽한 개발이라는 환경원칙을 고수하면서 환경수도 강원만들기, 전국 제일의 청정환경 보전․이용대책 등을 역점적 과제로 설정하고 다양한 시책을 추진하고 있습니다. 단위시책별로 보고드리도록 하겠습니다. 93쪽입니다. 단위사업별 추진시책입니다만 전국 제일의 청정자연환경 보전 등 모두 10개 분야로 나누어서 시책별로 보고드리겠습니다. 94쪽을 봐 주시기 바랍니다. 먼저 전국 제일의 청정자연환경 보전시책입니다. 우수 자연생태계 관리체계 확립 및 보호지역 확대사업은 그동안 대덕산․금대봉 생태계보전지역 자연환경조사 및 기본계획 수립 또 DMZ 산양 서식실태조사 등을 추진하였습니다만 이들 분야에 대한 보다 정밀한 대책을 지속적으로 강구해 나갈 계획입니다. 산간계곡 자연휴식년제 지정․운영은 그동안 총 126개소를 지정․운영하면서 자연생태계 복원을 추진하고 있습니다. 앞으로 계속적으로 잘 관리해서 자연환경이 영원히 보존될 수 있도록 잘 추진해 나가도록 하겠습니다. 95쪽 야생조수 보호관리대책 추진은 자연생태계 균형유지를 위한 노력으로서 혹한기 및 폭설기 야생동물 먹이주기라든가, 불법엽구 수거라든가, 밀렵․밀거래 합동단속 등의 방법을 추진하고 있습니다만 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 시․군 수렵장 운영은 매년 시행계획을 별도로 수립해서 추진하고 있는 사업입니다만 올해에도 시․군 수렵장 운영계획을 수립해서 11월부터 내년 2월까지 운영할 계획으로 있습니다. 다음 장입니다. 백두대간 생태축 보전 및 보호지역 지정은 관련 법과 연관해서 우리 도민의 의사가 최대한 반영되고, 우리 도의 발전적 환경정책과 같은 방향으로 나갈 수 있는 방향에서 환경부와 산림청 등 관계부처와 긴밀히 협의해 나가도록 하겠습니다. 화천댐 유역의 국내 최대 인공수초섬 설치는 파로호의 담수량 감소 등으로 인한 생태환경 불안정에 대한 대책사업으로 추진하는 사업입니다. 9개소에 대해서 2005년까지 추진하는 사업입니다. 소기의 목적이 달성될 수 있도록 철저히 추진해 나가도록 하겠습니다. 97쪽 자연환경감시대 운영은 현재 18개 감시대 54개반이 운영되고 있습니다. 환경보호의 첨병으로 육성되도록 지속적으로 노력해 나가도록 하겠습니다. 자연학습원은 현재 대한불교조계종 월정사에 위탁 운영하고 있습니다. 위탁운영 상황을 철저히 감시함과 동시에 시설보수 등을 병행하면서 내실있는 운영이 되도록 만전을 기해 나가겠습니다. 다음 장입니다. 자연환경연구공원 조성사업은 1․2단계 시설을 완료하고 현재 전시관 등 시설공사를 추진중에 있습니다. 현재 용역중에 있습니다만 용역과정에서 위원님들의 의견이 반영되도록 차질없이 잘 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 쪽 동강유역의 환경보전대책입니다. 동강유역 환경관리대책으로 래프팅을 적정히 관리한다든가 수질측정망을 운영한다든가 어떤 주민자율감시단 운영 등을 추진하고 있어서 동강 환경관리대책에 만전을 기하고 있다는 점을 보고드리고, 또 생태계 보전․이용시설로는 평창 민물고기생태관이라든지 정선 생태체험학습장 등을 추진중에 있습니다만 2005년도까지 모두 착공되도록 하겠습니다. 이밖에 동강유역 탐방안내소 4개소를 건립 추진중에 있고, 100쪽에 보시는 것처럼 동강유역 생태계보전지역 사유지 매입이라든가 동강이미지 브랜드를 개발하는 것이라든가 또 동강 생태해설가 교육 등 다각적인 대책을 통해서 동강이 명실공히 국민의 강으로 안전하게 보전될 수 있도록 최선의 노력을 경주하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 다음 맑고 깨끗한 공기의 보전관리 시책으로는 먼저 천연가스 시내버스 보급입니다. 2007년까지 398대를 목표로 추진중에 있습니다, 우리 도의 여건상 어려움이 없지 않습니다만 배관망이 없는 동해안 지역에 LCNG 복합충전소 설치 등을 통해서 목표량이 달성되도록 적극 추진하겠습니다. 또 대기환경 종합감시․발령시스템 구축 운영은 대기1종 사업장 굴뚝감시시스템 확대설치 운영 또 실시간 대기종합정보시스템 운영 등을 통해서 상시 감시체계와 신속 대응체제를 구축하는데 만전을 기하도록 그렇게 하겠습니다. 102쪽 대기오염 배출시설 관리는 배출업소 1,512개소를 지정하고 지도점검을 실시하는 등 중점적으로 관리하고 있습니다. 다음 비산먼지 발생사업장 저감대책 추진사업은 비산먼지 발생 대상사업장 3,504개소에 대해서 수시 지도단속을 추진하고, 대상사업장 대표자 교육 등을 강화해 나가도록 하겠습니다. 103쪽 자동차 배출가스 관리도 자동차의 지속적인 증가에 걸맞게 특별단속 등을 강화하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 또 소음․진동 및 악취오염원 관리대책도 우심지역 1,625개소를 지정해 놓고 수시 지도점검을 하고, 특별단속도 하고, 일제단속 등을 추진하고 있다는 점을 보고드립니다. 다음 장입니다. 토양환경 보전사업은 토양측정망 199개소를 설치․운영하는 한편 정선 낙동광산이라든지 강릉 송천광산에 대한 토양오염 방지사업을 중점 추진하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 또 실내 공기질 관리 강화대책도 개정법률에 의한 관리대상 시설물 106개소에 대해서 중점 추진하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 105쪽 폐기물 처리시스템 선진화 구축사업은 먼저 폐기물 자원화시스템 구축사업은 생활폐기물 연료화사업과 하수슬러지 시멘트 연료화사업을 시범적으로 추진하고 있으며 그 성과를 분석해서 지속적인 확대방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 폐기물 안정적 처리를 위한 인프라 구축으로서 현재 폐기물 위생매립시설이라든가 중․대형 소각시설 등을 지속적이고 다각적으로 확충해 나가도록 하겠습니다. 106쪽 폐기물 처리시설의 안정적 운영관리를 위해서 폐기물처리시설 183개소에 대해서 지속적인 정비․점검 등을 정례적으로 추진하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 한편 불법투기 근절로 쓰레기 없는 청정강원 유지를 위해서도 불법 투기행위 단속 등을 강화해 나가도록 하겠습니다. 107쪽에 보시는 바와 같이 폐기물 배출 감량화 운동이라든가 숨은 자원 모으기 운동 등의 어떤 국민운동을 통해서 폐기물을 원칙적으로 줄이는 대책도 지속적이고 발전적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 108쪽 주민참여에 의한 환경공통체의식 함양을 위해서 청정강원 21 실천운동을 활성화하고 있습니다. 이 사업은 환경의 날 차 없는 거리 실시라든가 환경수도 강원만들기 워크숍을 추진하는 것을 비롯해서 시상제라든가 ICLEI(자치단체 국제환경협의회) 유치 등을 준비하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 뿐만 아니라 강원환경대상제 실시라든가 109쪽에 보시는 체험환경교육 확대 실시, 환경신문고제도 시책도 내실있게 추진하도록 하겠습니다. 110쪽에 강원환경시책의 선진화 시스템 구축입니다. 먼저 강원도정의 환경경영시스템 구축은 국내는 물론 국제적으로도 전국 최초로 실시해서 강원환경의 이미지를 제고하는 시책입니다. 앞으로 이를 시․군으로 확대하도록 대책을 강구중에 있다는 점을 보고드리겠습니다. 다음은 111쪽을 보고드리겠습니다. 강원지역 환경기술개발센터는 도내 7개 대학과 7개 자치단체, 4개 업체가 참여하는 산․학․관의 공동 연구기관입니다만 내실있게 잘 추진해 나가도록 하겠습니다. 아울러서 환경분야 국제교류를 내실화하고 환경분쟁조정제도도 내실있게 운영하도록 다양한 노력을 강구하도록 하겠습니다. 112쪽입니다. 112쪽 하단의 환경수도 강원만들기 시책입니다. 환경수도 강원만들기는 어떤 상징적인 구호로 그치는 것이 아니라 구체적인 대안이 제시될 수 있도록 현재 마스터플랜 수립에 착수하였습니다. 뿐만 아니라 도․시․군 관계 공무원의 선진도시 벤치마킹을 통해서 마스터플랜에 반영될 수 있도록 함으로써 계획의 실효성을 높일 수 있도록 추진해 나가도록 하겠습니다. 113쪽 청정 1급수 보전대책입니다. 먼저 한강상류 흙탕물 저감사업으로 북한강 수계 흙탕물 저감사업을 확대하는 등 그동안 많은 노력을 경주해 왔습니다만 앞으로도 고랭지라든가 객토실태, 건설공사장 등 흙탕물 발생원인을 정밀하게 조사해서 세부 저감대책을 수립해서 추진하도록 하겠습니다. 114쪽입니다. 차별화된 청정수 보전 대책사업으로 그동안에 친자연형 오염하천 정화사업이라든가 동해연안 석호수질 보전사업, 물관리 GIS 기능보강 등을 추진해 왔습니다만 이런 사업들을 분석적인 토대 위에서 앞으로 지속적으로 확대해 나갈 계획입니다. 다음 환경기반시설 집중 확충사업은 하수종말처리장 처리시설 확충이라든지, 소규모 마을공동 오수처리시설 설치․운영이라든지, 분뇨 및 축산폐수 공공처리시설 보강사업 등을 단기간 내에 확충해서 오염물질의 하천유입을 원천적으로 차단하기 위한 사업입니다. 단기간 내에 확충되도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 116쪽입니다. 청정수자원 가치제고사업입니다. 한강, 낙동강 수계관리사업은 청정한 수질을 보전하기 위한 우리 도의 노력들이 물이용부담금 확보에 반영될 수 있도록 우리 강원도만의 논리를 개발하고 또 관계부처 설득 등을 지속적으로 추진해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 117쪽 먹는 샘물 위생관리 강화를 위해서 먹는 샘물 제조업의 시설강화와 함께 그 업체에 대한 지도점검도 지속적으로 강화해 나가도록 하겠습니다. 지하수 개발의 효율적 관리를 위해서 지역 지하수 관리 기본계획용역을 한국수자원공사와 함께 추진하는 등 다양한 대책을 강구해서 지하수 개발이 효율적으로 관리되도록 하겠습니다. 118쪽입니다. 폐수배출시설 지도점검 등 관리강화입니다. 그동안 오염물질 배출사업장 지도점검이라든가 민간분야 환경관리 기술지원 등을 추진해 왔습니다만 하반기에도 이런 것이 알뜰하게 추진되도록 지속적으로 지도점검을 하겠습니다. 119쪽 안전하고 깨끗한 맑은 물 공급입니다. 먼저 급수 취약지역의 상수도 공급 확대를 위해서 올해에도 8개소에 169억 8,000만원이 투자됩니다. 농어촌 지역에 연차적으로 계속 추진해 나가도록 하겠습니다. 중소도시 지방상수도 시설 확충사업은 금년에 3개소 102억 9,000만원이 투자됩니다. 120쪽 상수원 수질오염 경보장치 설치사업은 올해 10개소가 추진됩니다. 이밖에도 우리 도민들에게 안전하고 깨끗한 물을 공급할 수 있도록 물 절약시책을 지속적으로 추진하고, 농어촌 간이상수도 시설개량이라든가 또 상수원 보호구역의 주민지원사업을 지속적으로 추진하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 120쪽 아름다운 화장실 가꾸기도 한국관광 1번지에 걸맞게 전국 최고를 목표로 해서 공중화장실 신․개축 정비라든가 또 다중 이용 화장실 청결관리 및 시설수준 향상이라든가 또 농어촌 재래화장실 개량 등을 역점적으로 추진하고 있다는 점을 보고드리면서 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 이어서 기부채납 재산의 취득과 관련해서 간략히 보고드리겠습니다. 별도로 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 본 사안은 지방재정법 제77조 공유재산관리계획의 지방의회 의결조항과 지방자치법 제35조 주요재산의 취득․처분에 관한 지방의회의 의결이라는 규정에 근거해서 보고드리는 것입니다. 이번에 취득하고자 하는 재산 2건은 치악산 향토동물원 및 유스호스텔, 그리고 설악산 문화시설입니다. 먼저 치악산 향토동물원 및 유스호스텔입니다. 이 사업은 치악산을 찾아오는 탐방객들에게 건전한 휴식공간을 제공할 목적으로 270억원을 투자해서 건립된 것입니다. 그간의 추진상황은 '94년 9월에 민간투자 및 운영협약을 체결하고, '99년과 2000년 연이어 향토동물원 및 유스호스텔을 준공했고, 2002년 11월에 기부채납 및 소유권보존등기를 완료했습니다. 그리고 2003년 4월에 무상사용 허가 및 사용계약을 체결하였습니다. 무상사용 허가는 향토동물원과 유스호스텔을 각각 보고서에서 보신 바와 같이 체결하였습니다. 위치도와 현장은 뒷장의 사진을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 설악산 문화시설에 대해서 보고드리겠습니다. 이 시설 또한 설악산을 찾는 탐방객과 청소년의 문화휴식공간을 제공한다는 그런 목적과 배경 하에서 설악산 국립공원 B지구에 설치되었습니다. 그간의 주요 추진상황은 보시는 바와 같이 여러 차례 사업자가 바뀌고 또 많은 문제점도 있었습니다만 2001년 6월에 현재의 사업자인 (주)제원레저산업이 맡아서 사업을 완공하고 현재 준공검사를 준비중에 있습니다. 9월 말까지 준공검사를 마치고 기부채납이라든가 소유권보존등기를 완료할 계획으로 있습니다. 위치도와 현장사진을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 본 사업에 대해서는 위원님들께 보고드린 후에 차기 회기에 재산관리를 담당하는 기획행정위원회에서 공유재산관리계획변경 심의의결을 받을 계획으로 있습니다. 그래서 먼저 우리 위원님들께 보고드리는 것인데, 보고드린 바와 같이 어떤 시기를 놓쳐서 또는 저희 집행부의 입장에서 보면 절차를 결해서 흠이 있도록 지금까지 관리해 왔던 것이 사실입니다. 이 점은 담당 공무원을 대신해서 저도 깊은 책임감을 느끼고 같은 집행부의 입장에서 사과의 말씀을 드리겠습니다. 그렇지만 앞으로라도 이것이 합법적으로 관리되기 위해서는 반드시 의회의 의결절차를 거쳐야 하는 만큼 기획행정위원회에 넘기기 전에 우리 위원회에서 잘 처리될 수 있도록 간곡히 부탁의 말씀을 드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

이공우 국장님 수고하셨습니다. 원만한 회의진행과 휴식을 위해 5분간 정회를 선포합니다. 11시 30분 회의중지 11시 35분 계속개의

국장님 업무보고하시느라 고생 많으셨습니다. 한 가지만 여쭤보도록 하겠습니다. 81쪽에 보면 강원문화재연구소의 내용이 있는데 제가 이와 관련해서 최근에 일을 좀 하다 보니까 인력난이 굉장히 심각한 것으로 알고 있습니다. 그래서 문화재 발굴과 관련해서 의뢰가 있어도 계약을 체결하지 못하는 상황으로 알고 있습니다. 물론 현실적으로 발굴과 관련된 전문인력이 강원도에서 배출하는 인력이 거의 없다 보니까 인력수급에 상당한 어려움이 있는 것으로 알고 있는데 근본적으로 대책이 있어야 된다고 판단되는데 이것에 대해서 어떤 복안이 있는지, 인력충원과 관련해서, 이따가 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

유창식 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

유창식 위원입니다. 제가 말씀드린 사항은 답변을 요구하는 사항은 아니고요, 몇 가지 주문을 드리겠습니다. 먼저 한국관광의 1번지라는 위상을 정립하고 또한 강원도 방문의 해를 맞이해서 지역 내에 각종 관광문화인프라를 활용하고 또한 전국 제일의 청정 자연환경을 기반으로 해서 상반기에 관광객 유치를 위해 다양한 시책과 전략으로 강원관광 발전을 위해서 많은 노력을 해 오셨습니다. 국장님을 비롯해서 관계 공무원께 이 자리를 빌어서 감사를 드립니다. 강원관광 마스터플랜을 수립하기 위해서 강원발전연구원에 용역을 주어서 지금 계획을 수립하고 있는 것으로 보고를 받았는데 정말 이번 마스터플랜이 뭔가 타 시․도와 다르고 정말 한국관광 1번지로서 경쟁력을 갖추고 비전을 제시할 수 있는 이러한 계획이 수립될 수 있도록 관심을 가지고 추진해 주시고, 또한 아울러서 용역 중간보고와 최종보고가 두 번에 걸쳐서 있는데 어느 쪽이라도 좋습니다. 중간보고나 최종보고를 우리 관광건설위원회에 사전에 보고할 수 있는 기회를 마련하시기를 부탁드리고, 다음에 2005년도 국비예산 확보를 위해서 많은 노력을 기울이고 있는 것으로 알고 있습니다. 모든 시책들은 아무리 훌륭한 정책을 연구했다 하더라도 사업예산의 투자가 없으면 다 공염불입니다. 그런 것으로 비추어 봤을 때 우리가 현재 추진하고 있는 모든 사업들이 계획된 기간 내에 완료되어서 도민들에게 정말 혜택이 돌아갈 수 있도록 내년도 예산 확보를 위해서 중앙부처에 많은 노력을 기울여 주십사 하는 주문을 드립니다. 또한 현재 아마 강원도에서 가장 도민들이 궁금해 하고 현안적으로 문제가 되고 있는 백두대간보호법 시행에 앞서서 도민들의 불편을 최소화시키고 또한 보호지역 주민들에 대한 지원방안도 함께 연구해서 중앙에 건의될 수 있도록 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음 생태계 보전과 관련해서 동강유역에 대한 사업과 관련한 주문사항입니다. 동강 생태계보전지역을 지정한 이후에 각종 생태계보전 이용시설에 대한 사업이 추진되고 있습니다. 아마 금년도까지 거의 설계용역 위주로 사업을 해 왔고, 내년도부터 본격적으로 사업이 추진됩니다. 사업추진에 앞서서 국비 확보는 물론이겠거니와 이에 따른 지방비 부담기준을 반드시 이행해 달라는 주문을 드립니다. 현재 이 사업 부담기준을 볼 것 같으면 국비 50%, 도비 25%, 군비 25%로 부담기준이 정해져 있음에도 불구하고 이제까지 도가 지방비 부담한 것을 보면 도비 25%를 부담해야 할 부분을 15%만 부담하고 10%는 시․군비에 부담을 넘겼습니다. 이러한 일들은 이제까지 2002년도, 2003년도, 2004년도 이렇게 해 왔었는데 2005년도 예산부터는 도가 부담을 확실히 하고 시․군에 부담을 시키는 그러한 사업체계로 가야 되지 않겠느냐 생각이 됩니다. 그래서 내년도 예산을 예산담당 관련부서에 요구할 때 반드시 부담기준이 이행되도록 해 주실 것을 주문하면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

다른 위원님 계십니까? 김수철 위원님 말씀하십시오.

김수철 위원입니다. 관광문화국 업무보고하시느라 국장님 고생 많으셨습니다. 강원관광공사 설립이 용역중에 있는 것으로 알고 있는데, 혹시 임원구성 등에 있어서 퇴직공무원의 자리 만들어주기식이 되어서는 안 된다고 생각하는데 이에 대한 국장님의 견해를 말씀해 주시고, 다음에 관광객 맞이 아름다운 화장실 가꾸기와 열린화장실 조성 등 사실 화장실에 상당히 큰 비중을 두고 있는데 투자되는 사업비를 보면 평당건축비가 일반 건축물보다 많은 경우가 있어요. 이런 것은 과잉투자나 과다투자가 될 수 있고 낭비성 투자라고도 생각되는데 이에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음에「겨울연가」열풍으로 일본인 관광객이 매일 500여 명씩 춘천을 방문하는 것으로 알고 있는데 이들에게 강원도 지역의 여타 관광지 안내 홍보물이나 영상물 관람 등의 적극적인 강원관광 홍보계획이 있는지, 아니면 실적이 있는지 여기에 대해서 답변해 주시고, 다음에 양양국제공항 문제는 이제는 강원도가 대처하기에는 상당히 역부족이라고 생각합니다. 양양공항을 폐쇄하고 국가의 지원을 강력하게 요구하는 쪽으로 방향전환이 필요하다고 생각되는데 이에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 다음에 대관령국제음악제가 성공리에 끝났습니다. 이번 음악제에 투자된 사업비가 국․도비 및 수익금 등을 합쳐서 15억 정도가 투자된 것으로 알고 있는데 사업의 성공적인 효과나 투자된 사업비에 비해서 당초 우리가 계획했던 지역경기 활성화 또는 지역주민의 참여도, 이런 것이 상당히 문제가 있다고 생각하는데 앞으로 대관령음악제 운영방향과 지속적으로 사업비를 어떤 식으로 확보할 것인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 최재규 위원님 말씀하십시오.

최재규 위원입니다. 업무추진 실적을 보면 2004년도에는 내국인은 물론 외국인도 크게 증가하여 많은 사람들이 강원도를 방문하였으며, 국내여행 선호지역에서도 1위를 차지한 것으로 나타나 있습니다. 이와 같은 큰 성과를 거둔 것은 국장님을 비롯한 공무원들의 노력에 의한 결과라고 보여지며 감사의 말씀을 드립니다. 이렇게 많은 사람들이 강원도를 방문하고 있는데 강원도에는 어떤 이익이 발생하였는지에 대해서는 보고서에 구체적으로 나타나 있지 않습니다만 일부 언론보도에서는 강원도를 방문하면 잠자리가 불편하고 마땅히 놀 공간이 없다고 하는 기사가 종종 나오고 있습니다. 대부분 강원도를 올 때 차에는 모든 음식물이 실려있고, 외국인들은 서울을 통해 입국하여 숙소를 정하고 관광버스로 이동하여 한 번 훑어보고 바로 서울로 가고 있다는 이야기인데 이를 개선해야만 정말 강원도 관광이 도민들에게 도움을 주고 또 강원도의 주력산업으로 자리잡을 수 있을 것입니다. 따라서 지금과 같이 홍보를 통한 관광객 유인시책도 중요하지만 강원도에 경제적으로 도움이 되는 관광정책이 없는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다. 이 사항은 구체적인 자료보다도 국장님의 견해를 답변해 주시면 되겠습니다. 쓰레기소각장 문제에 대한 질의입니다. 강화된 생활폐기물 소각시설이 환경기준에 맞는 소각시설을 서둘러 갖추지 않으면 오는 2006년까지 쓰레기를 소각하지 못할 처지에 놓여 있습니다. 강원도의 경우 127곳의 소각시설 중 95%인 121곳이 1시간당 200kg 미만의 처리능력을 가지고 있는 소형으로 다이옥신 저감시설을 갖추지 않을 경우 모두 폐쇄될 위기에 놓여 있는데 강원도의 사업비 확보와 대책은 어떠한지 밝혀 주시고, 또한 도에서는 음식물쓰레기 매립을 금지하려는 환경부 정책에 어떻게 대비하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 다음 질의입니다. 도에서는 강원도 문화예술 발전을 위하여 다양한 지원과 사업을 추진하고 있습니다만 도민들의 참여는 매우 저조한 실정입니다. 따라서 도민들의 문화에 대한 의식을 높이기 위한 의식개혁 캠페인 같은 시책이 필요할 것 같은데 구체적인 대안이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최재규 위원님 수고하셨습니다. 김돈일 위원님 말씀하십시오.

김돈일 위원입니다. 업무보고 잘 받았습니다. 역시 일을 많이 하시는 관계로 업무보고량도 상당히 많은데, 이번에 처음 오다 보니까 질의가 좀 많거나 하더라도 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 5쪽에 관광객 통계가 나와 있는데 그 산출방법을 알려주시고, 7쪽의 한류열풍과 관련해서,「겨울연가」와 관련해서 춘천에 많은 일본인들이 방문하고 있는 것으로 알고 있는데 전체 누계인원은 약 7만명 정도가 왔다 간 것으로 알고 있습니다. 그간의 경과와 이 여건조성이 언제부터 되어서 연도별로 어느 정도의 관광객이 왔다 갔는지, 그래서 해마다 어느 정도가 증가되었는지, 그리고 이 사람들이 와서 주변관광지인 중도라든가 아니면「겨울연가」와는 상관이 없는 우리 춘천권의 어떤 관광지를 방문한 그런 실적이 있는지 또 특히 일본 여행자들의 여행패턴이 어떤지, 소비실태는 어떤지, 그리고 춘천시나 강원도에서 이 사람들에 대한 기념품이나 이런 것을 만들려고 기획한 적은 있는지, 예를 들자면 그림엽서라든가 아니면 최지우 목걸이라든가 그런 사소한 것에서부터 알려주시고, 일본 관광객들이 지역소득에 기여한 바가 있는가를 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 18쪽에 관광 R&D에 대해서 좀 자세히 설명해 주시고, 21쪽에 그린투어리즘, 지금 시․군 농업기술센터쪽에서 이런 사업을 하는 것으로 알고 있는데 이와 유사한 사업을, 생명의 숲 가꾸기라는 그런 단체가 있습니까? 거기에서도 하고 있는 것으로 알고 있는데 그 단체의 성격이나 사업내용, 실적 등을 알려주시고, 후쿠오카 관광사무소 운영이 현지 직원 1명으로 되어 있는데 현지 직원이 어떤 분인지, 그 한 분으로 상당히 많은 일을 했다고 생각되는데 인원이 더 필요한 것은 아닌지 견해를 말씀해 주시고, 다음에 제가 이런 주문을 한 번 한 적이 있었는데 저쪽 동해안쪽의 해수욕장, 시범해수욕장이나 이런 데는 어떤 기반시설이 어느 정도 다 되어 있어서 거의 불편을 느끼지 않고 지낼 수가 있는데 그 마을단위에서 관리하는 간이해수욕장은 도비라든지 시․군비 투자가 상당히 열악했습니다. 그래서 주차나 음용수 또는 화장실, 특히 화장실 문제가 상당히 열악한데 그 부분하고, 계곡이 주가 되는 마을관리 휴양지도 주차나 음용수를 확보한다거나 아니면 화장실 문제가 상당히 열악한데 그 사람들이 이런 시설을 설치하려고 해도 땅이 없어서 국유지나 도유지를 쓰도록 해 달라, 그래서 전에 국장님 계실 때 재산관리부서와 환동해출장소에서 한번 연구를 해 달라, 도유지를 팔거나 아니면 화장실이나 이런 것을 직접 건축할 계획을 세워봐 주십사 했는데 그런 협의를 한 사실이 있는지, 또 없다면 앞으로 이런 사항에 대해서 어떠한 방안을 가지고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 음식물쓰레기 처리방안에 대해서 현재 춘천, 원주, 강릉 3대 도시에서 음식물쓰레기 처리를 어떻게 하고 있는지를 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 86쪽에 오산리 선사유적공원이 전체 199억 중에서 올해 17억이 투자되어야 되는데 예산확보가 어떻게 되었는지, 현재 실적은 어느 정도인지를 말씀해 주시고, 환경과 관련해서 환경개선이나 유지를 위한 비용부담이 도시보다 농촌이 더 많은 부담을 하고 있고 많은 제약을 받습니다. 백두대간 문제도 그렇고, 농림업에 대한 야생조수의 피해보상 규정도 아주 미미할뿐더러 산불예방 같은 것도 각 지자체가 상당한 예산을 들여서 산불예방을 하고 있음에도 산불을 안 낸 시․군은 오히려 더 청청환경으로 보전을 요구하기 때문에 불이익 아닌 불이익을 받고 있다라는 그런 생각이 듭니다. 또한 국토의보전및이용에관한법률이 3년 전에 바뀌고 조금 더 강화됨으로써 농촌지역의 조그마한 실개천 옆에 집을 지어도 합병정화조 시설설치를 의무화하는 등 농촌이 오히려 도시에 비해서 상대적인 불이익을 당하고 있는데, 비용부담을 더 하고 있는데, 이 환경이라는 것이 인간을 위해 존재해야 됨에도 너무 강화되다 보니까 인간이 환경을 위해서 있는 것 같은 그런 기분이 듭니다. 그래서 일부 시․군에서는 산불을 낸다는 것은 아니지만 산불이 났을 때에 오히려 방조를 해야 되지 않느냐, 그래서 산불이라도 나야 다른 개발사업을 할 수 있지 않느냐는 그런 분위기가 확산되고 있는 실정입니다. 그래서 일부 시․군에서 주장하고 있는 할당제라고 할까, 환경을 잘 지키면 일정부분의 산림을 그 시․군에서 자유로이 개발할 수 있는 그러한 제도를 요구하고 있는데 그에 대한 도의 입장을 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 문광부에서 지정하는 4대 축제가 무엇이고, 그 투자내역이 재원별로는 어떻게 되고, 외국인이 방문한 실적은 3년 전부터 연도별로 몇 명 정도인지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김돈일 위원님 수고하셨습니다. 김길정 위원님 말씀해 주십시오.

몇 가지만 질의하겠습니다. 김길정입니다. 양양국제공항은 폐쇄되어야 됩니다. 우리 김수철 위원이 얘기한 것과 같습니다. 1년에 도비가 7억씩 나가는 것으로 제가 어디에서 봤는데 그와 같은 자금을 소비할 필요가 없고 손님이 없어서 그러니까 국제공항은 폐쇄하고 김해노선만 운영하는 것으로 알고 있는데 조금 더 노력을 해서 정부차원에서 지원을 받도록 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 대관령음악제가 속초 대한민국 음악축제라고 해서 했는데 그것이 너무 과장된 것이 아닌가, 결과를 보면, 그렇게 생각을 합니다. 국장님이 TV에 나와서 대담을 하는 것을 보니까 인상이 참 좋습디다, 항상 웃고 있고. 그런데 처음에는 웃는 것이 좋다 했는데 계속 웃으니까 좀 그렇던데요. 1시간 동안을 계속 앉아서 웃고만 있어요. 그래서 좀 그런 게 있습니다. TV 대담을 하면서 웃는 모습이 상당히 조화롭다고 생각하다가 끝에 가서는 좀 지루하다는 생각도 해 봤습니다. 제 개인적인 생각입니다. 설악산 문화시설에 대해서 좀 전에 얘기를 했습니다만 마무리를 잘 해 주시기 바랍니다. 그것은 상당한 여파가 있을 테니까 마무리를 잘 해 주시기 바랍니다. 무슨 뜻인지 아실 줄 압니다. 이상입니다.

유창식 위원님.

유창식 위원입니다. 앞서서 백두대간보호법시행령과 관련해서 도민의 피해를 최소화하도록 노력해 줄 것을 주문드린 바 있습니다만 한 가지 더 부언해서 말씀드리겠습니다. 현재 우리 도의 가장 현안사항을 들라면 우선 정부의 백두대간보호법 시행과 관련한 보호지역 지정문제, 또한 수도권 규제 완화에 따른 우리 도의 대처입장, 동계올림픽 유치와 관련한 전라북도와의 보이지 않는 갈등문제 등 여러 가지로 산적해 있는 현안사항들이 있습니다. 이 부분이 반드시 짚어져야 할 부분인데, 전반적으로 제가 살펴볼 것 같으면 도 집행부에서 이러한 문제에 대해 도의회와 사전에 어떤 교감이 없는 것 같아요. 정부가 추진하고자 하는 이러한 일련의 일들 중에 관계 공무원이 할 수 있는 것은 중앙에 건의를 한다든가 내지는 강원도의 입장을 전달할 수 있는 능력의 한계밖에 없다고 봤을 때는 강원도의회와 사전에 교감을 가지고 세밀한 협의를 해서 목소리를 낼 것은 내고, 우리 도의회에서는 의원들이 관련되는 중앙부처를 방문한다든지 내지는 입법기관인 국회를 방문한다든가 이러한 다양한 채널을 통해서 우리가 쟁취해야 할 것은 쟁취해야 하고 또 이익을 가져올 것은 가져와야 하는데 이러한 강원도와 강원도의회와의 공감대 형성이 저는 안 되어 있다고 봅니다. 그래서 저는 우선 환경관광문화국 소관으로 되어 있는 백두대간 문제만 하더라도 백두대간 문제가 불거졌을 때 이러한 문제들을 가지고 우리 관광건설위원들과 사전에 공감대를 형성할 수 있는 이러한 기회를 마련하지 못했습니다. 그러한 점에 대해서 제가 좀 아쉬운 점이 있습니다만 앞으로는 어떠한 일이든간에 우리 강원도의 이익과 가치가 훼손되는 일이 있을 때는 반드시 집행기관과 우리 도의회가 같이 공감대를 형성하고 같이 대처해 나갈 수 있도록 사전 조율을 해 주십사 하는 말씀도 함께 드립니다. 이상입니다.

유창식 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 답변준비를 위해 15시까지 정회를 선포합니다. 12시 03분 회의중지 16시 00분 계속개의

환경관광문화국장 이공우입니다. 오전에 보고드린 환경관광문화 시책과 관련해서 최대화 위원님, 유창식 위원님, 김수철 위원님, 최재규 위원님, 김길정 위원님, 김돈일 위원님 등 모두 여섯 분의 위원님께서 26건의 질의를 주셨습니다. 질의하신 순서대로 답변해 올리겠습니다. 제출해 드린 답변서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 최대화 위원님께서 강원문화재연구소 연구와 관련해서 발굴의뢰가 있어도 계약체결이 안 될 만큼 인력난이 심각하고, 도내에서도 전문인력의 배출이 없어서 어려움이 있다는 지적과 함께 뭔가 근본적인 대책이 있어야 하겠다는 주문의 말씀이 있었습니다. 강원문화재연구소는 매장문화재 조사수요의 급증에 따라서 지난 2001년 7월 7일 설립된 이후에 도내에서 이루어지는 전체 발굴 92% 정도를 담당하고 있습니다만 지적하신 바와 같이 전문인력의 부족으로 큰 어려움을 겪고 있는 것이 사실입니다. 이처럼 인력이 부족한 것은 발굴현장의 힘든 일을 기피하는 현실과 맞물려 도내에서는 물론 전국적으로도 수요보다 인력공급이 부족한 상황이고, 특히 전국적으로 발굴 전문기관이 거의 동시에 설립됨에 따라서 인력부족 현상은 전국적으로 함께 겪고 있는 상황입니다. 따라서 강원문화재연구소와 전국 고고학 관련 홈페이지에 연구원을 상시 채용한다는 공고문을 게재하는 등 인력확충을 위한 노력을 계속하고 있습니다만 필요한 인력을 충분히 확보하지 못한 안타까운 실정이기도 합니다. 따라서 향후 전문인력 확충에 대해서 저희 도에서는 단기적으로는 지금까지의 방법대로 연구원 상시채용과 연구원들의 복지향상을 통해서 지원자가 늘어나도록 유도하는 한편, 장기적으로는 도내 대학에서 고고학을 전공한 희망자들을 학부 때부터 인턴 등의 방법으로 활용하면서 육성해 나가는 방안을 강구해 보도록 하겠습니다. 다음 유창식 위원님께서 상반기에 저희가 이룩한 다양한 시책적 성과에 대해서 치하의 말씀을 해 주셨습니다. 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 아울러서 강원관광 마스터플랜 수립 등 모두 5건의 질의를 주셨습니다. 답변이 필요치 않다고 말씀하셨습니다만 아주 간략하게 답변해 올리겠습니다. 먼저 강원관광 마스터플랜 용역이 추진중인데 뭔가 타 시․도와 차별화되고 경쟁력있는 비전이 제시되도록 해 달라는 말씀과 함께 사전에 여러 차례 보고도 해 달라는 주문을 하셨습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 이번에 수립하는 강원관광 마스터플랜은 명실공히 강원관광의 비전을 종합적으로 제시함은 물론 타 지역과 차별성이 있고 실질적인 계획으로 수립될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이를 위해서 강원발전연구원 주관으로 추진하되 한국문화관광정책연구원 등 외부의 우수한 전문연구진을 참여시키고 학계, 업계, 시․군 등 관련 기관․단체의 의견을 충분히 수렴․반영해 나갈 계획입니다. 특히 위원님들께 연구내용을 수시로 보고드리도록 의견을 최대한 반영해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 또 유창식 위원님께서 모든 사업이 계획대로 완료될 수 있도록 노력할 것과 2005년도 국비예산 확보에 많은 노력을 기울여 달라는 당부의 말씀을 주셨습니다. 내년도 국비예산 확보를 위해서 최대의 노력을 지금도 하고 있습니다만 마지막 순간까지 최선을 다해서 예산확보에 노력하겠습니다. 다음 또 유창식 위원님께서 현재 도의 현안사업 중에 하나인 백두대간보호법 시행과 관련해서 도민의 피해가 최소화되도록 노력해 달라는 말씀과 함께 이러한 문제가 도와 도의회간 사전에 교감이 없어서 아쉬움이 있었다고 말씀하시고 앞으로는 강원도의 이익 또는 손실이 되는 일이 있을 경우에 도의회와 사전에 충분한 교감을 갖도록 해야 한다는 주문의 말씀이 계셨습니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 불합리하게 포함되는 지역을 보호지역에서 제외하는 등 우리 도민의 피해가 최소화되도록 노력함과 아울러 관련되는 모든 사항에 대해서는 위원님들과 공식적 또는 비공식적 등 모든 채널을 통해서 긴밀하게 보고드리고 협의해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 또 유창식 위원님께서 동강 보존대책과 관련하여 각종 사업을 추진하면서 내년도 예산편성 시에는 도비 부담비율을 확행해 달라는 질의를 주셨습니다. 충분히 말씀을 명심해서 예산편성지침에 의한 도․시군비 부담비율을 지킬 수 있도록 예산부서와 적극 협조해 나가도록 하겠습니다. 다음 김수철 위원님께서 강원관광공사 설립용역과 관련해서 앞으로 공사의 임원구성에 있어서 퇴직공무원의 자리를 만들어주기 위한 경우가 있어서는 안 된다는 말씀을 하시고 이에 대한 견해를 물으셨습니다. 전적으로 위원님 말씀에 공감합니다. 그런 일이 있어서는 안 된다는 것이 저 개인적인 소신이고 또 그렇게 되지 않도록 최선의 노력을 기울이도록 약속을 올리겠습니다. 다음은 김수철 위원님께서 아름다운 화장실 가꾸기 사업을 하는 데에 있어서 화장실의 평당 건축비가 일반 건축비보다 많이 드는 경우가 있는데 이에 대한 의견을 물어보셨습니다. 일견으로 생각하면 화장실에 대한 통념적인 기준으로 볼 때 이해하기 어려운 경우도 있습니다만 사실 공중화장실과 일반 건축의 평당 건축단가를 비교해 보면 공중화장실은 평당 500～600만원 정도이고, 일반 단독주택 건축비용은 200～300만원, 아파트 분양가는 400～500만원으로 다른 건축비보다 평당 단비가 높게 책정된 것이 사실입니다. 그 이유는 공중화장실 건축은 일반 아파트나 주택보다 변기나 세면기 등 위생시설이 집중화되어 있고, 타일 무늬목 등 내부 마감재질이나 난방시설 등이 설치되어야 되고, 또 일반 주택건물보다 오수량이 많아서 대형 오수처리시설을 별도로 처리하는 시설이 추가되어 단가가 비싼 것입니다. 앞으로 공중화장실을 조성하는데 있어서 설령 어쩔 수 없이 비용이 많이 드는 경우가 있다손 치더라도 그것이 낭비요인이 되지 않도록 철저히 관리해 나가겠다는 약속을 올리겠습니다. 다음 김수철 위원님께서 최근「겨울연가」를 통해 많은 일본인 관광객들이 강원도를 찾고 있는 것과 관련해서 춘천 여타 관광지에 대한 홍보실적이 있는지 또 앞으로의 계획에 대해서 질의를 주셨습니다. 그간 도에서는 위원님 말씀대로「겨울연가」와 연계해서 강원도의 다양한 관광자원을 알리는 홍보활동을 적극 추진해 왔다는 점을 먼저 보고드리겠습니다. 일반적으로 관광상품을 만들 때에는 메인소재와 함께 주변 연관 관광자원을 패키지화하는 것이 관례이므로「겨울연가」를 연계한 강원도 관광자원을 소개하는 팸투어를 통해서 남이섬, 중도, 명동 등 춘천의 촬영지는 물론이고 횡성의 김치공장, 동해 추암이라든가 용평리조트, 정선 강원랜드, 설악산, 강릉 선교장, 참소리박물관, DMZ 등 다양한 관광자원을 패키지화하여 소개하고 있습니다. 또「겨울연가」, 「가을동화」등의 드라마 촬영지를 소개하는 3종의 신규 홍보물을 별도로 제작하였는데 이 홍보물을 통해서도 다양한 우리 강원도의 관광자원들을 소개했다는 보고를 드리겠습니다. 앞으로도「겨울연가」 연계 관광상품 등 한류마케팅을 더욱 확대 발전시켜 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음 김수철 위원님께서 양양국제공항이 강원도만의 대처로는 역부족이므로 이를 폐쇄하고 국가지원을 강력하게 요구하는 등 방향전환이 필요하다는 말씀을 하시면서 이에 대한 견해를 물으셨습니다. 김길정 위원께서도 양양공항의 폐쇄와 정부차원의 지원을 말씀하셨기 때문에 양해해 주신다면 함께 답변드리도록 하겠습니다. 양양국제공항은 2002년 4월 3일 개항된 이후 2년 5개월 동안 범도민적인 지역공항 이용운동 전개라든지 국제선 모객여행사 인센티브 제공 등 강원도의 많은 노력에도 불구하고 영동고속도로의 4차선화 등 육상교통의 접근망 개선으로 원천적인 항공수요가 떨어진데 이어서 최근 고유가 등 항공사의 노선적자가 겹쳐져서 양양～서울 노선의 경우에 9월 1일부터 6개월 동안 운휴가 결정되었습니다. 그러나 양양국제공항은 남북관계의 진전이라든지 환동해 경제권 부상, TSR 육로수송 등을 전망할 때 장기적으로는 발전가능성이 충분하다는 것이 전문가들의 의견이기도 합니다. 따라서 저희 도에서는 위원님께서 말씀하신 대로 중앙정부와 적극 협력해서 다각적인 지원방안을 이끌어내는 한편, 관광공항으로 자리매김하도록 하기 위해서 국제선 정기성 전세기 운항을 적극 추진해 나갈 계획입니다. 지사님께서도 지난 9월 1일 일본 동경을 방문하셔서 JAL이라든지 ANA항공사 부사장을 만나서 나리타공항 등 일본의 주요 공항과 양양공항을 잇는 노선개설을 협의하셨고 또 일본측으로부터「겨울연가」관광객과 연계해서 아주 긍정적인 답변을 얻었습니다. 또 스키시즌을 앞두고 중국 광주, 대만 등지의 관광객들이 양양공항을 통한 강원도 관광에 많은 관심을 보이고 있으므로 노력 여하에 따라서는 밝은 전망도 예측이 가능하다고 저희들은 보고 있습니다. 물론 위원님께서 지적하신 바와 같이 양양국제공항의 활성화를 위해서는 우리 도만의 노력으로는 여러 가지 한계가 있습니다만 중앙정부의 강력한 지원을 지속적으로 요청하면서 한편으로는 우리 도 자체로 활성화 노력을 계속해 나갈 계획이기 때문에 위원님들께서도 적극적인 관심과 성원을 보내 주시면 고맙겠습니다. 다음 김수철 위원님께서 대관령국제음악제의 성공적 측면과 미흡했던 점을 동시에 지적하시면서 앞으로의 운영방향과 사업비 확보대책 등에 대해서 질의를 주셨습니다. 김길정 위원님께서도 연관된 질의를 주셨기 때문에 양해해 주시면 함께 답변드리겠습니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 지역주민 참여도 등 일부 사안에 대해서 미흡했던 점에 대해서 공감하고 있습니다. 따라서 내년에는 공연장소, 뮤직스쿨 운영 등으로 보다 주민에게 가까이 갈 수 있는 다양한 대책을 첫째로 강구하고 있습니다. 공연형태도 공연장 안에서만 할 것이 아니라 다양한 방법을 통해서 장내․외 공연을 병행함으로써 관람객의 폭을 넓히는 방향으로 확대할 계획입니다. 또한 이런 조치들이, 음악제의 성과가 지역주민과 지역에 동시에 돌아갈 수 있도록 세밀한 검토를 하도록 하겠습니다. 사업비 확보와 관련해서는 현재 문광부에 8억원의 국비를 신청하였고, 매우 긍정적인 시각을 갖고 있는 만큼 내년도 국비가 최대한 확보되도록 노력하는 동시에 이 사업 주체를 법인화 내지는 재단설립을 통해서 스폰서 유치라든지 수익금의 기금적립 등의 재원확보 방안을 강구하면서 장기적으로는 도비부담을 최소화하는 방향으로 추진해 나가도록 발전적 대안을 현재 강구하고 있으며, 계획이 완성되면 위원님들께 따로 보고드리도록 하겠습니다. 최재규 위원님께서도 여러 가지 질의를 주셨습니다.

제 답변부분은 속기록에 남겨주시고 보충질의만 하도록 하겠습니다.

국장님께서는 최재규 위원님이 질의하신 내용은 답변을 생략해 주시고, 속기사께서는 기록에 남겨주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 김돈일 위원님께서 여러 가지 질의를 많이 주셨습니다만 먼저 관광객 통계의 산출방법에 대해서 질의를 주셨습니다. 관광객 통계의 산출방법은 매년 지속적으로 저희들이 하고 있고, 통계 집계만 분기별로 하고 있습니다. 조사의 범위는 도내 18개 시․군에 걸쳐서 하고 있고, 조사내용은 관광객이 몇 명인가 또 이동차량이 얼마였는가를 조사하고 있습니다. 조사대상은 저희들이 지정관광지 또 국․도립공원, 관광리조트 등 314개를 지정해서 그 지점을 기준으로 통계를 잡고 있습니다. 예컨대 관광지의 경우에는 매표관리부라든지 입장료, 주차료, 시설사용료 등을 통계로 잡고 있고, 숙박업소는 숙박대장에 기재된 인원으로 체크하고 있습니다. 단지 해수욕장 및 무료관광지 같은 경우에는 입장객수가 정확히 산출되지 않기 때문에 경험에 의한 목측이라든가 또는 관광지 주변 주차장의 주차대수 등을 활용해서 추정치로 집계하고 있습니다. 또 해수욕장과 마을관리 휴양지는 7～8월중에만 집계합니다. 또 인원수는 현재 연인원으로 집계한다는 점을 말씀드립니다. 예컨대 한 사람이 콘도에 2일을 체류하면 2명으로 집계된다는 점을 말씀드립니다. 또 한 가지 부언해서 말씀드릴 것은 이 통계의 집계방법은 전국 각지 공히 같은 방법으로 하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 김돈일 위원님께서「겨울연가」열풍과 관련해서 연도별 관광객수 또 여행패턴, 주변관광지 방문, 소비실태 및 지역소득, 기념품 제작 등에 대해서 질의를 주셨습니다. 드라마「겨울연가」는 2003년 4월 일본 NHK 위성방송을 시작으로 금년 4월 NHK 지상파로 방영되었습니다. 연도별 관광객수는「겨울연가」상품 출시 전인 2002년 7월부터 2003년 6월에는 7,587명에 불과하던 일본인 관광객수가 2003년 7월부터 2004년 8월까지는 7만 4,640명으로 약 880%가 증가했습니다. 「겨울연가」촬영지 외에 타 관광지 방문은 2003년부터 금년까지 총 36회 428명의 일본인 여행업자와 언론인을 대상으로 팸투어를 실시해서 아까도 보고드린 바와 같이 횡성의 김치공장이라든지 동해 추암 등 도내의 다른 지역을 함께 홍보하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다. 또「겨울연가」일본인 소비행태와 여행패턴은 주로 40대 이상의 여성이 90% 이상을 차지하고 있고, 연령층은 20대부터 70대까지 다양한 계층이 참여하고 있습니다. 선호하는 코스는 주로 촬영지인 춘천, 용평, 동해를 중심으로 해서 이루어지고 있고, 2박 3일 내지 3박 4일의 여행코스가 주류를 이루고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 또 특기할만한 것은「겨울연가」관광상품은 기존의 다른 한국 관광상품보다 1.5～2배가 비싼 가격임에도 불구하고 많은 여행객들이 선호하고 있다는 점을 함께 보고드리겠습니다. 그렇기 때문에 그런지 몰라도 작은 기념품을 구입하는 것을 제외하고는 기타 특별한 소비를 자제하는 모습을 보이고 있습니다. 「겨울연가」관련 기념품 제작은「겨울연가」를 소재로 한 홍보포스터와 엽서는 초상권을 가지고 있는 기획사의 사전승인을 얻어서 금년 6월에 총 10만부를 저희들이 제작해서 배포했습니다. 「겨울연가」가 지역에 가져온 소득은 춘천 명동상가라든가 남이섬 등 도내 관광지와 식당, 숙박지 등을 대상으로 추정한 결과「겨울연가」특수로 인한 외국인 관광객 지출은「겨울연가」로 인한 지역소득이 연간 최소 110억원 정도로 추정하고 있습니다.

위원장님!

예.

본 위원이 질의한 내용에 대해서도 그 내용을 속기록에 기록해 주시고, 다른 위원님 질의에 대한 답변이 끝나면 바로 보충질의를 하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 그러면 김돈일 위원님께서 질의하신 내용은 답변을 생략해 주시고, 속기사께서는 기록해 주시기 바랍니다. 나머지 부분을 답변해 주시기 바랍니다.

김길정 위원님께서 설악산 문화시설 건립 추진사업에 대해서 끝까지 마무리를 잘 해 달라는 당부의 말씀을 주셨습니다. 설악산 문화시설 건립 추진사업은 현재 건축공사를 마무리하고 준공검사를 준비중에 있습니다. 우리 도에서는 9월중에 기부채납 및 소유권보존등기를 완료하고 10월중에 무상사용을 허가할 계획으로 있습니다. 도에서는 설악산 문화시설이 위원님께서 당부하신 대로 잘 마무리되도록 함은 물론 그 운영의 활성화를 위해서 다양한 활성화 대책을 강구함으로써 이 시설이 미래지향적이고 특성화된 관광명소가 될 수 있도록 경쟁력있게 개발해 나가도록 하겠습니다. 김길정 위원님께서 질의하신 다른 두 건은 앞서서 다른 위원님과 함께 보고드렸기 때문에 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상 위원님들께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 모두 마치겠습니다. (속기록 게재요구 부분) (환경관광문화국장 이공우 답변) 최재규 위원님께서 2004년도 실적으로 보면 국내․외 방문객들이 전반적으로 증가했으나 일부 언론보도 등을 통해 파악한 바에 따르면 관광객의 증가만큼 지역소득화가 미흡한 실정임을 지적하시면서 그에 대한 견해와 대책을 물으셨습니다. 우선 최재규 위원님의 우리 관광부서 및 직원들에 대한 따뜻한 격려의 말씀에 감사드리면서 지역소득화가 미흡한 것은 일반적으로 경기침체에 따른 소비성향이 낮아진 점과 또한 강원관광의 상품적 특성, 연관산업 구조 등과도 밀접한 관계가 있다고 생각되기 때문에 간단히 어떤 대책을 내놓기 곤란합니다. 따라서 강원관광에 있어 각종 관광편의시설 개발․홍보와 더불어 시․군 담당직원 연찬회 개최, 전문가 토론회 등을 거쳐 관광객의 지갑을 열 수 있는 구체적인 시책개발 및 지역경제에 직접 도움을 주는 현실적인 정책대안을 다각적으로 연구 검토해 나갈 예정입니다. 최재규 위원님께서 생활폐기물 소형소각시설과 관련하여 강화되는 다이옥신 배출기준치를 충족시키지 못할 경우 모두 폐쇄될 위기에 있으며, 이에 대한 도의 사업비 확보와 대책에 대하여 질의를 주셨습니다. 위원님께서 말씀하신 바와 같이 생활폐기물 소각시설 중 처리용량이 시간당 200kg 미만인 소형소각시설은 2006년부터 다이옥신 배출농도가 10나노그램 이하가 되도록 대기오염 저감시설을 설치하여 운영하도록 폐기물관리법시행규칙 제20조에 규정되어 있습니다. 도내에는 위 대상이 되는 소형소각시설이 121개소로서 이런 소각시설에 관계법에 의한 대기오염 저감시설을 설치할 경우 설치비가 t당 1억원, 정기검사비가 연간 700만원 정도 소요될 것으로 추정됨에 따라서 비용부담이 어렵기 때문에 자동적으로 문을 닫는 업체가 늘어날 것으로 봅니다. 이런 소규모 소각시설의 경우에는 예산을 지원할 수 있는 방법도 없는 실정입니다. 따라서 우리 도에서는 생활쓰레기의 원활한 처리를 위하여 시간당 2t 이상 소각할 수 있는 중․대형소각시설 설치사업을 연차적으로 확대 추진해 나갈 계획입니다. 현재는 962억 9,800만원의 예산을 투자하여 5개소를 설치 완료하였으며, 설치중은 8개소이며, 내년도에는 신규사업으로 2개소를 계획하고 있습니다. 최재규 위원님께서 음식폐기물 직매립 금지에 관한 환경부 계획에 대한 우리 도의 대응방안에 대하여 질의를 주셨습니다. 지난 1997년 폐기물관리법이 개정되면서 시단위 이상 지역에서 발생되는 음식물류폐기물에 대하여는 2005년 1월 1일부터 소각, 퇴비화, 사료화 또는 소멸화 처리 후 잔재물만 매립하도록 규정하였습니다. 2005년부터 시행되는 시지역 이상의 음식물쓰레기 직매립 금지에 대한 대책으로는 원주, 동해, 속초시는 연말까지 음식물쓰레기 공공처리시설 사업을 완료하여 내년부터 음식물쓰레기를 차질없이 처리하고, 연내 미완공되는 춘천, 강릉, 삼척시는 2004년 9월부터 10월중 민간위탁처리계약을 체결하여 음식물쓰레기를 처리토록 할 계획이며, 태백시는 기존의 시설을 보완하여 생석회를 이용한 매립장 복토재로 사용할 계획입니다. 이와 관련 2004년 9월 9일 시․군 담당과장 회의를 소집하여 특별대책을 논의할 계획입니다. 음식물류 폐기물 직매립금지 정책에 대해서는 차질없이 준비를 하여 도민의 불편이 최소화되도록 해 나가겠습니다. 최재규 위원님께서 문화예술분야에 다양한 시책을 추진하고 있다고 말씀하시면서 도민들이 많이 참여할 수 있도록 도민 문화의식 제고를 위한 시책추진이 필요하다고 지적하시면서 이에 대한 대책에 대하여 질의를 주셨습니다. 위원님의 말씀에 전적으로 공감하고 있습니다. 강원문화가 도민적 의식과 행태의 총체적 표현이라면 강원도정의 문화정책은 마땅히 도민 참여가 전제되어야 한다고 믿고 있습니다. 우리 도의 경우 현재 도민 참여를 제고하기 위한 시책으로 문화교육프로그램을 운영하는 문화의 집 9개소, 문화학교 27개소를 운영하여 지역주민들이 참여할 수 있는 문화교육시스템을 운영중에 있고 또한 문화적 욕구를 향유하고 기회를 넓히는 각종 공연프로그램을 운영하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 문화에 대한 교육프로그램은 제도권 교육을 통한 지역문화 교육기회를 확대하면서 박물관, 문예회관, 도서관 등 지역문화시설을 활용한 상설적 교육프로그램을 운영하고 각종 직장, 사회단체, 언론기관이 중심이 되는 사회교육 프로그램을 다양하게 확충해야 된다고 봅니다. 보다 면밀히 검토하여 내년도 시책에 반영하여 추진토록 하겠습니다. 김돈일 위원님께서 관광 R&D파크 건립에 대해 자세한 설명을 요구하셨습니다. 관광 R&D파크는 관광을 전문적으로 연구하는 연구기능, 관광 전문인력을 양성하는 교육기능, 관광과 관련된 다양한 체험시설, 관광 관련 공공단체 등이 집적 단지화된 관광클러스트라고 할 수 있습니다. 지금까지 지난 2월 기본구상 용역을 완료하고(백상경제연구원) 2005년도 세부계획 수립을 위한 용역비 국비 3억원을 신청해 놓고 있으며 현재 국책사업으로 책정될 수 있도록 정부에 건의중에 있습니다. 추진과정 중간 중간에 위원님들께 상세한 내용을 보고드리도록 하겠습니다. 김돈일 위원님께서 생명의 숲 가꾸기 단체의 성격, 사업내용, 실적을 물으셨습니다. 생명의 숲 가꾸기 운동분부는 숲의 사회, 문화, 경제, 역사 등 다양한 가치를 시민들과 공유, 숲을 매개로 한 활동을 전개하는 민간 환경 비영리단체로서 도내에는 3개 단체(춘천, 강릉, 태백)가 등록되어 있습니다. 이 단체의 사업내용으로는 나무가꾸기 사업, 청소년 숲 체험학습 등 숲을 주제로 한 사업을 활발히 전개하고 있습니다. 사업실적으로는 강릉, 태백 2개 단체는 환경부에서 매년 실시하는 체험환경교육 프로그램사업에 응모․선정되어 국비 및 도비를 지원받은 바 있습니다. 김돈일 위원님께서 일본 후쿠오카 강원관광사무소에 근무하는 직원의 프로필 및 직원 증원계획이 있는지에 대하여 질의를 주셨습니다. 후쿠오카 강원관광사무소에 근무하는 현지 직원은 관광공사 후쿠오카지사로부터 현지인 4명을 엄선한 직원으로서 나카무라 마유코(여, 24세) 일본 서남학원대학교 영문학과 졸업(2003. 3월) 사무소 개소 이래 2년여 동안 관광공사 후쿠오카지사의 협조로 지속적인 업무연찬, 인적네트워크 구축, Knowhow 등을 바탕으로 업무량이 점진적으로 증가하는 추세에 있습니다. 현재 후쿠오카 강원관광사무소의 운영실태에 대하여 종합적으로 분석중에 있으며, 필요하다면 직원 증원계획을 위원님께 보고드리도록 하겠습니다. 김돈일 위원님께서 동해안 간이해수욕장의 주차장, 화장실 등 기반시설이 열악하다고 하시면서 계곡․하천 등 마을관리 휴양지에 화장실, 음수대 등의 편의시설을 설치하기 위해 국․도유지 사용과 관련하여 협의사실이 있는지와 앞으로의 방향에 대하여 물음을 주셨습니다. 동해안 간이해수욕장 업무는 환동해출장소 소관사항이나 환경개선을 위한 예산확보 등을 적극 추진하도록 협의하겠으며, 마을관리 휴양지는 휴양객이 많이 찾는 산간계곡과 하천강변 등을 중심으로 성수기에 시․군 조례에 의거 매년 마을별로 신청을 받아 일정한 지역을 휴양지로 지정한 후 운영하고 있는 제도로서 이 지역에 대한 쓰레기, 오물 등으로 인한 환경오염 및 자연훼손 등의 방지대책으로 시․군 예산이나 해당 마을 운영단체에서 기반․편의시설을 설치․관리하고 있습니다. 시․군의 필요에 따른 요청이 있을 경우 위원님께서 말씀하신 대로 국․도유지에 화장실을 설치하도록 하는 사례가 있는 것으로 파악하고 있으며, 앞으로도 그런 방향에서 추진될 수 있도록 관계부서와 협의해 나가도록 하겠습니다. 김돈일 위원님께서 춘천, 원주, 강릉시의 음식물쓰레기 처리상황에 대하여 질의를 주셨습니다. 춘천, 원주, 강릉지역의 음식물쓰레기 발생 및 처리현황은 금년도 상반기말 기준으로 춘천시의 경우 발생량은 1일 61.4t이며, 처리방법은 매립 36.2t, 가축사료 등 원형이용이 25.2t이며, 원주시의 경우 발생량은 1일 70.1t이며, 이중 28.4t은 매립, 41.7t은 퇴비화로 재활용 처리되어 관내 농가에 무상 공급하고 있고, 강릉시의 경우 1일 발생량은 51t으로 이중 27t은 매립, 나머지 24t은 원형이용을 하고 있습니다. 김돈일 위원님께서 양양 오산리 선사유적공원 조성과 관련하여 총 사업비 199억원 중 금년도 17억원이 확보되었는지와 사업 추진실적에 대해 질의를 주셨습니다. 국내 최고의 선사유적지를 재현, 산교육장으로 조성하기 위해 추진하는 양양 오산리 선사유적공원 조성사업은 유적 전시관 및 야외전시장 건립, 체험시설, 진입로 등 편의시설을 위해 총 199억원을 투자할 계획으로 금년도 예산 17억원을 포함, 현재까지 83억원을 확보하여 유적전시관을 건립중에 있으며, 금년도 건축공사가 끝나면 내부 전시시설을 착수, 내년 말까지 개관할 계획입니다. 또한 전체 공원조성은 2009년까지 완료할 계획으로 내년 하반기부터 야외전시장과 체험시설에 대한 설계를 착수하고, 2006년부터 공사를 시작하여 계획기간 내 완공할 계획입니다. 참고로 2005년도 확보계획인 25억원 중 50%인 국비 12억 5,000만원 확보를 위해 기획예산처와 문화재청을 수차례 방문하는 등 예산확보에 총력을 다하고 있어 좋은 결과가 있을 것으로 판단하고 있습니다. 김돈일 위원님께서 백두대간 야생동물 보호 등 자연환경 보존을 위해 노력하는 지역이 오히려 개발에 불이익이 있다는 점을 농촌과 도시를 비교하여 말씀하시면서 환경부분을 잘 지키는 지역에 대하여 일정 부분 개발을 허용하는 등 반대급부를 주어야 하지 않느냐는 말씀을 하시면서 도의 입장에 대한 물음을 주셨습니다. 위원님 말씀의 참뜻이 무엇인지 심정적으로 충분히 공감하고 있습니다. 바로 수도권 등 대도시에 대하여 우리 도가 그런 상황에 처해 있습니다만 특별한 혜택을 받을 수 없는 것처럼 지역개발 허용 등에 관하여도 환경 관련 현행 법령으로는 특별한 혜택을 받을 수 없는 점과 같은 논리입니다. 따라서 도에서는 그런 지역에 대하여 개발계획에 따른 사전 환경성 검토 또는 환경영향평가 시 적극 반영될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 김돈일 위원님께서 문화관광부 지정 4대 축제가 무엇인지, 투자내역과 3년간 외국인 방문실적에 대하여 질의하셨습니다. 문화관광부 지정 4대 축제는 1시․군 1대표축제 중에서 문화관광부에서 지정한 축제로서 춘천 마임축제, 양양 송이축제, 인제 빙어축제, 평창 효석문화제를 말합니다. 연도별 선정현황, 투자내역 및 외국인 방문실적은 제출해 드린 자료를 참조해 주시기 바랍니다.

국장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 보충질의를 하도록 하겠습니다. 보충질의는 먼저 말씀드린 대로 일문일답으로 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 국장님께서 앉아서 답변하실 수 있도록 양해해 주시겠습니까? 국장님께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김수철 위원님 말씀하십시오.

국장님 답변은 잘 들었습니다. 제가 좀 의문나는 점만 몇 가지 추가질의를 하겠습니다. 화장실 건축비가 평당 500～600만원이 들어갈 정도로 상당히 화장실에 신경을 많이 쓰고 있는데, 일부 화장실에 가면 이태리산 대리석으로 마감재를 한 것도 제가 봤습니다. 또 화장실에 들어가 보면 꽃, 액자에서부터 진짜 솔직히 저희 집보다 더 깨끗한 그런 곳이 있거든요. 그리고 각 시․군마다 아름다운 화장실 사진전시회도 열고 상당히 화장실에 많은 관심을 쓰는 것은 어떻게 보면 좋은 현상이라고 볼 수가 있어요. 그런데 너무 외국인 관광객을 상대로 한 과잉투자라고 본인은 생각합니다. 저도 외국에 자주 나가보지는 않지만 가끔씩 유럽이나 어디에 가보면 사실 우리나라 화장실만큼 깨끗한 곳도 없어요, 호텔을 제외해 놓고는. 예를 들자면 중국 관광을 가면 일부 관광지 주변의 화장실이 예전에 우리 60년대, 70년대 재래화장실 가면 겨울에 얼어 가지고 쌓이는 거 있죠? 그런 시설로 그대로 있는 데가 있어요. 뭐 이것을 잘했다는 것은 아닙니다. 그런데 그 분들한테 왜 화장실을 이렇게 지저분하게 하느냐, 외국인 관광객이 오는 곳인데 왜 이런 식으로 화장실을 관리하느냐고 물어보니까 그 양반들은 그것을 아주 떳떳하게 생각하고 있어요. 그것이 우리의 문화인데, 당신들은 우리의 어떤 인위적으로 잘 가꾸어진 문화를 보러 오는 것이 아니라 우리의 전통이나 우리의 생활문화를 보러 온 것이 아니냐, 이게 우리의 문화다, 어떻게 보면 참 의미있는 답변이거든요. 실질적으로 외국인 관광객이 우리나라를 찾을 때는 진짜 진정한 우리 한국의 문화, 강원도의 문화를 접하러 오는 것인데, 이게 전부 그냥 시멘트 콘크리트로 미화시키고, 가꾸고, 다듬고 이래서 사실 어떻게 보면 우리의 진솔한 면을 보여주지 못하고 그냥 겉모습만 보여주는 그런 현상이 되고 말거든요. 물론 아름다운 화장실 좋습니다. 하지만 너무 화장실 부분에 과잉투자를 하는 것도 문제가 있다고 생각을 해요. 시․군마다 아름다운 화장실을 선정해서 포상금을 1억을 주니 2억을 주니 지금 그러는데 이거 진짜 문제가 있습니다. 이거 시정하지 않으면 참 많은 문제가 도래될 겁니다. 화장실은 일단 냄새만 안 나면 됩니다, 깨끗하고. 도기니 타일이니 꼭 무슨 뭐 진짜 A급을 써야 될 그럴 이유도 없는 것이고, 일단 KS 제품이라고 그러면 모양과 품질에 너무 연연하지 말고, 이 화장실을 건축하는데 평당의 건축비가 500～600만원이 들어간다는 것은 도대체 이해가 안 가는 부분이에요. 그렇게 지금 일반 건축 화장실도 그렇지만 조립식 화장실도 평당 100만원, 200만원 가는 화장실도 있어요, 간이화장실도. 그런데 너무 이런 쪽에 우리가 집중하다 보니까 서로 경쟁심리를 부축이고 또 거기에 대한 포상금을 지급하고 이러다 보니까 평당 건축비가 얼마가 투자되든지간에 무조건 우리가 1등만 해야 된다라는, 다른 시․군보다 더 깨끗하고 아름다운 화장실을 건축해야 한다는 그런 개념만 박혀있어서 건축비에는 신경을 안 쓰는 거예요. 여기도 지금 나왔지만 일반 가정집을 짓는데 건축비가 200～300만원인데 공중화장실을 짓는데 500～600만원이 들어간다고 그러면 이것을 이해할 사람이 누가 있겠느냐 이거예요. 어떻게 생각하세요, 국장님?

우선은 위원님 말씀에 전적으로 공감합니다. 예컨대 이태리 마감재를 썼다든가 이런 낭비적인 요인이 만일 우리 도내에서 있었다면 그것은 즉각 시정해야 될 사안이라고 보고요, 저희들이 깨끗한 화장실을 관광지에, 우리 도를 찾는 사람들에게 보여주겠다고 해서 추진했던 이 사업의 기본적인 취지와 배경, 이것이 자칫 그것을 독려하기 위한 여러 가지 촉진시책들이 과당경쟁을 일으켜서 이러한 물의가 있는 그런 사례들이 있었다는 것도 공감하고 있습니다. 다만 이것은 화장실 단가가 어떤 마감소재라든가 이런 고급소재에도 물론 차이가 있지만 거기에 들어가는 설비 자체에서 단비가 올라가고 있다는 점을 위원님께서 충분히 아시리라고 믿고 있고요, 또 이것을 문화적인 측면에서 본다면 위원님께서도 우리의 문화를 그대로 보여줄 수 있는 그런 해석도 가능하리라고 봅니다만 다만 우리가 역점적으로 추진하는 것은 여러 다양한 사람들이 공개적으로 이용하는 그런 공중화장실이기 때문에 또 우리 문화수준에 걸맞게 또 그만큼 앞으로 문화수준도 향상되었다고 보고요, 비단 외국인을 위해서라기보다는 우리의 향상된 문화수준, 패턴, 이런 것에 부응해서도 깨끗하게 해야 된다는 것이 기본적인 취지라는 점을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

깨끗하게 해야 된다는 것은 틀림없어요. 국장님 말씀이 맞는데, 굳이 고급 건축소재를 써서 화장실을 건축해야 되느냐 이거죠. 여기도 보면 타일, 무늬목 등 내부 마감재질 및 난방시설 등이 설치되어서 그렇다는데 가정용 주택을 지을 때도 다 들어가는 거예요. 그런데 굳이 화장실이 들어가는 타일이나 무늬목 등이 가정용보다도 고급제품을 쓸 이유가 있느냐 그거죠. 정화시설도 가정용 주택을 짓더라도 정화시설을 합니다. 가정에도 화장실이 들어가고 또 보일러도 마찬가지로 시공이 돼요. 똑같아요. 그런데 유독 이 화장실 건축비가 일반 가정집 건축비에 2배 정도가 소요된다고 그러면 이것은 큰 문제예요. 이것은 보통문제가 아니에요. 깊게 파고 들어가면 이것은 진짜 우리 도민의 한 사람으로서 도저히 이해가 안 가는 부분이에요. 깨끗하고, 좋고, 멋진 화장실을 사용할 수 있는 것은 좋지만 한 번 곰곰히 생각을 해 보세요.

낭비적인 요인이 있는지 다시 한 번 철저히 관리해 보도록 하겠습니다.

다음에 두번째로 양양국제공항 활성화에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 양양공항을 활성화시키기 위해서 강원도에서 많은 노력을 했어요. 그 부분에 대해서는 높이 치하합니다. 예를 들어서 모객 여행사한테 1인당 2만원, 1만원씩의 손실보전금을 주고 또 항공사한테도 고정승객이 차지 않으면 손실보전금을 해 주고 이런 식으로 상당히 많은 노력을 해 왔어요. 그런데 본 위원이 생각할 때 이것은 강원도의 힘으로는 도저히 해결이 안 된다고 생각을 해요. 예를 들어서 청주국제공항을 처음에 개항해 놓고 양양공항과 비슷한 그런 현상이 있었어요. 청주공항도 사실 청주～김포노선보다 양양～김포노선이 더 거리가 멉니다. 또 청주～부산 간이나 중간적인 위치에 있기 때문에, 거기에 대구비행장도 있고 그렇기 때문에 청주국제공항이 처음에 개항한 이후에 상당히 큰 애를 먹었습니다. 그래서 붙들고 나온 것이 당시에 김종필 국무총리가 충북 출신이기 때문에 청주공항을 활성화시키기 위해서 청주 주변에 무슨 공업단지를 개설한다든가 이런 식으로 기업유치 등을 통해서 그쪽의 인구증가에 상당히 힘을 쏟고 또 청주공항을 살리기 위해서 국가에서 엄청한 재력과 노력을 거기에다 기울였어요. 그런데 지금 보면 양양국제공항을 건설하는데도 엄청난 국비가 투입되었단 말이에요. 거의 1조 가까운 돈이 투입되었는데 지금 투입해서 개항만 딱 해 놓고는 전혀 신경을 안 쓰고 있는 거예요. 그렇다고 강원도에서 양양국제공항을 활성화시키기 위해서 일본이나 대만이나 싱가폴에서 전세기를 유치한다고 그러는데, 어차피 외국의 항공사들 전세기가 들어와도 그 사람들도 어차피 사업가이기 때문에 돈이 남아야 되거든요. 그러면 관광객을 싣고 들어오면 나갈 때에도 그만큼 싣고 나가야 되는데 나갈 때는 빈 비행기로 나간다는 말이에요. 그러면 그 사람들이 한두 번이지, 1회성으로 끝나지 그게 지속적인 어떤 경제적인 효과를 유발할 수는 없다는 얘기죠. 본 위원이 판단할 적에는 강원도에서 만약에 노력한다고 하면, 예를 들어서 양양국제공항을 전용 화물터미널로 개선한다든가, 지난번에 신문을 보니까 김포나 인천공항을 통해서, 요즘은 저희가 부가가치가 높은 IT나 이런 소재산업이 수출을 많이 하기 때문에 선편보다는 항공으로 나가는 수출물량이 많다고 그러더라고요. 그러면 예를 들어서 양양국제공항을 항공기 전용 화물터미널로 전환시켜서 화물기를 유치한다든가 하는 새로운 대안을 강구한다든가 이런 것이 있어야 되는데, 이것은 아무리 우리가 나서서 모객유치를 하고 외국 항공사하고 협약을 하고 그래도 국가에서 도와주지 않으면 강원도의 힘으로는 전혀 이게 가능성이 없다라고 생각합니다. 그래서 본 위원이 그럴 바에는 차라리 양양국제공항을 폐쇄하라고 하는 거예요. 폐쇄해서 국가에서 어떤 대책을 강구해 주도록 노력을 해야 이게 살아날 수가 있지, 지금 뭐 달랑 승객만 가지고 승부를 걸려고 하다가는 이거 1년에 몇십억씩 쏟아부어봐야 절대적으로 경제적인 효과는 없다고 생각합니다.

위원님 말씀 잘 들었습니다. 말씀하신 중에 몇 가지 내용에 대해서 말씀드리겠는데요, 우선 청주공항과 관련해서 청주공항 인근의 기업유치라든가 이런 것을 통해서 수요를 창출하는데 보탬을 줬다고 하는 것에 대해서는 제가 그럴 수 있겠다고 생각을 합니다. 왜냐하면 그 분의 정치적인 역량이라든가 당시의 어떤 그런 것으로 봤을 때, 그런데 그 개항 이후에 집중적으로 국비를 투자해서 지원해 준 부분이 있습니다. 그것은 저희들도 몇 번 얘기를 들어서 파악해 본 결과 그때는 양양국제공항과 접근성, 도로망 이것을 확대하는데 상당한 투자가 들어갔다, 그것을 국비에서 많이 지원해 줬다라고 파악하고 있고요, 다음에 관광객 유치와 관련해서 저희들의 전세기 노력, 그것은 위원님 말씀이 지당합니다. 예를 들어서 일본인 관광객, 기본적으로 내수가 창출되지 않기 때문에, 공항 항공수요가 창출되지 않기 때문에 설령 외국인 관광객이 들어올 때 들어온다 하더라도 나갈 때는 빈 비행기로 나가기 때문에 경제논리로 보면 타당성이 없다고 보고 있습니다. 그것은 맞는 말씀이고요, 그래서 저희들이 하는 것은 대한항공하고도 그렇고 JAL하고 어떻게 하고 있느냐면 이것은 어차피 인바운드하고 아웃바운드하고 같이 추진할 수밖에 없습니다. 예컨대 양양공항으로 들어온 관광객들이 관광을 거쳐서 인천공항으로 나가게 하고, 인천공항으로 들어온 관광객들이 도내 관광을 거쳐서 양양공항으로 나가게 하는 인바운드, 아웃바운드를 동시에 추진해서 항공사하고 여행사하고 이렇게 협의해서 하는 그런 방안을 지금 연구하고 강구하고 있고요, 또 하나 화물 전용 터미널 문제에 대해서는 그것은 새로운 제안이시고 좋은 말씀이라고 생각을 해서 이런 것이 어떤 대책이 있는지 그것은 전문적으로 한번 저희들이 알아보도록 하겠습니다. 다만 말씀드릴 것은 위원님께서 답답하시니까 폐쇄해야 된다고 이렇게 말씀을 하셨지만 내심으로 저희들은 양양국제공항이 강원관광에서 차지하고 있는 어떤, 외국에서 볼 때는 상징성이라든지 또 전문가들이 얘기하는 그것이 장래에 가지고 있는 비전, 예를 든다면 아까 보고드린 TSR이라든지 남북관계의 진전에 따른 문제라든지 이런 것을 봤을 때 충분히 장기적으로는 이것이 비전이 있다라고 보는 전문가들도 많이 있기 때문에 그때까지 저희들이 정부의 지원만 기다릴 것이 아니라 우리들의 자생적인 노력도 많이 해야 된다, 그리고 또 그런 가능성이 많이 있기 때문에, 지난번에 지사님께서도 일본에 다녀오셨습니다만 JAL이라든지 ANA에서도 아주 적극적으로 노력하고 있고, 특히 국내 대한항공에서는 전세기,「겨울연가」상품을 인바운드와 아웃바운드를 같이 해서 추진하는 상품에 대해서는 대한항공측에서도 적극적으로 나서고 있기 때문에 보다 면밀하게 수지분석을 해서 그렇게 한번 추진해 보도록 노력하겠습니다.

본 위원이 판단할 적에는 지금 양양～김포노선이 6개월 동안 폐쇄되었다고 했는데 어차피 양양이 국제공항이란 말입니다. 그러면 김포하고 인천공항이라든가, 김해공항이라든가, 제주공항이라든가, 이런 국제공항하고 환승공항 역할도 할 수 있다고 생각을 하거든요. 또 그쪽으로 연결되어야지만 이용도가 높아질 것 같고, 어차피 김포공항은 국내선 터미널이기 때문에, 예를 들어서 여객이 이용하기 편리하다고 생각하면 김포공항을 고집하는 것보다는 차라리 어떤 국제공항까지의, 뭐 인천, 김해, 제주 이런 국제공항끼리의 환승공항의 필요성을 강조하고 또 건설교통부쪽에 요청을 해서 이런 식으로 움직이는 모습이 보여야만 되는데, 강원도에서 아무리 나서서 외국 항공사하고 전세기 계약 맺고 이래봐야 그것은 그냥 일시적인 거라는 말씀이에요, 제 얘기는. 그러니까 연구 좀 많이 해 보시고, 그게 안 된다고 그러면 양양공항을 차라리 폐쇄하자는 그런 말이에요. 만약에 근간에 이루어지는 그 상황을 제가 면밀히 판단을 해서 이게 진짜 이래서는 안 되겠다고 생각되면 다른 위원님들의 동조를 얻어서라도 내년도 예산에 양양공항 활성화 대책을 위해서 세워놓은 보상예산은 강력하게 전액 삭감하겠다고 주장할 겁니다. 하여튼 연구를 한번 해 보십시오. 이상입니다.

더 열심히 연구하겠고요, 한 가지 말씀드리면 아까 환승공항을 말씀하셨는데 건설교통부에서도 예를 들어서 일본 가는 비행기가 양양공항을 경유해 간다든지 또 양양공항을 경유해서 인천으로 간다든지 그런 것도 항공사끼리 협의가 되면 적극적으로 지원해 주겠다고 하는 약속도 받았습니다. 하여튼 다양한 노력을 강구하겠습니다. 내년도 예산 좀 그렇게 하지 마시고 많이 지원해 주시면 저도 최대한 한번 해 보겠습니다.

밑빠진 독의 물붓기식이 되어서는 안 된다는 얘기죠.

예, 알겠습니다.

김수철 위원님 수고하셨습니다. 최재규 위원님 말씀하십시오.

최재규 위원입니다. 실은 우리 존경하는 김수철 위원님께서 양양공항 활성화에 대해서 보충질의도 했습니다만 본 위원도 그 부분에 질의를 하려고 했던 사항입니다. 그런데 지금 양양공항을 활성화할 수 있는 방향 자체는 우리 김수철 위원님이 말씀하듯이 뭔가 이런 자금을 계속 항공사에 지원하고 들어오는 인바운드에 2만원 주고 나가는데 1만원 주고 하는 것이 문제가 되는 것이 아니고, 국제편 자체를 일부 가지고 와야지 활성화된다고 봅니다. 그래서 전에 우리가 대만에 가서 대만 여행사 대표들을 모아놓고 양양공항 활성화뿐만 아니라 강원도의 관광을 위해서 한 번 나간 적이 있습니다만 그게 임시뿐이에요. 그러니까 전세기 한두 편 와서 그렇게 강원관광에 효과가 이루어지는 것은 크게 없다고 봅니다. 그러니까 반대하는 식으로 폐쇄를 한다고 하는 식으로 이루어지면 정부차원이나 항공사에서 중국이든 어느 부분이든지 노선편을 갖고 오는 것이 가장 좋지 않나 생각을 해요. 그래서 본 위원이 처음 질의했듯이 우리가 홍보를 통하고 그래서 국내 관광객이 많이 우리 도에 찾아와서 지역 소득화가 좀 미흡하다는 어떠한 부분 자체가, 제가 멕스코 칸쿤에 갔었습니다. 칸쿤에 가 보니까 우리 강원도 관광 자체가 한계성이 있는 거예요. 그냥 지나와서 겉치레로 들렀다 가는 부분, 그러니까 칸쿤에 가 보니까 하루에 입장료를 받아서 그 안에서 먹고 또 레저부분을 즐길 수 있는 어떠한 그런 인공적인 부분으로 만들었다는 말입니다. 그러니까 강원도도 그런 어떠한 정책적인 부분이 있어야 되지 않겠나, 그래서 본 위원이 이 부분 자체를 국장님의 견해를 물었는데, 이게 실은 경기침체에 소비성향이 낮아지고 시․군 담당직원 연찬회 개최, 이런 답변도 좀 뭐합니다만 어떠한 그런 프로젝트를 가져야만 뭔가 돈을 쓰고 갈 수 있는 어떠한 부분이 아니겠느냐. 그래서 우리 관광정책 개발부분도 자체를 바꿔야 된다 이거죠, 주어진 부분. 그래서 이번 해수욕 같은 경우도 시․군별로 차원화시킨 해수욕장 운영관리를 강릉 같은 경우도 하고 다른 부분도 했습니다만 옥계는 뭐 직장인들을 위한 해수욕장, 경포는 젊은이들을 위한 해수욕장, 이런 식으로 차별화된 해수욕장으로 잘 이루어졌는데 결국 강원도에 오는 어떠한 부분 자체는 쓰레기밖에 없습니다. 그러니까 이런 부분 자체를 시․군 담당 과장님들하고 뭔가 좀 돈을 쓰면서 지역경제에 미칠 수 있는 어떠한 부분을 가져야 되지 않겠나 본 위원은 생각합니다. 그래서 우리 국장님이 좋은 아이템이 있으리라고 보고 기대해 마지 않는 바입니다.

최대한 노력을 다하겠습니다. 위원님께서 참 좋은 지적을 해 주셨는데, 제가 아까 말씀하신 멕시코도 한 번 가보고, 사실 이런 것이 있습니다. 아까 존경하는 최재규 위원님께서 말씀해 주셨습니다만 일단 저희들이 사람을 끌어오는 것도 일종의 마케팅이고, 온 사람들이 돈을 쓰게 하는 것도 일종의 마케팅이라고 보는데, 돈을 쓰게 하는 그런 강원도 관광의 상품적인 특성 또 강원도에 소재하고 있는 관광과 연관된 연관산업, 예를 들면 식당업이라든지, 아니면 백화점이라든지, 물건을 살 수 있는 그런 산업이라든지, 연관된 레저스포츠 산업시설이라든지 그런 어떤 구조적인 특성들을 면밀히 검토해서 지금 현재 전문가토론회를 정례화시키고 또 시․군 담당직원들의 연찬회도 개최해서 아이디어를 짜내서 대책을 강구해 보도록 최선을 다하겠습니다.

다음은 생활폐기물 소각시설 부분에 대해서 본 위원이 업무보고를 받을 때마다 주문하는 사항입니다만 실은 환경부의 생활폐기물 처리부분 자체도 강화되고 또 음식물쓰레기라든가 이런 각 부분에 각 시․군이 그런 혐오시설 때문에 상당히 지역민들이 아우성치는 목소리 부분이 있어요. 그래서 이런 부분 자체도 t당 1억원 정도의 예산이 들어가는 차원이기 때문에 시․군과 시․군이 연계해서 어느 한 지역은 소각시설을 한다든지 어느 한 지역은 쓰레기매립장을 한다든지 그런 연계성을 가지면서 뭔가 이루어지면, 실은 우리 정부차원에서 강원도 지역뿐만 아니라 전국 사람들이 데모만 하면 지원해 주는 그것은 정부에서 만든 거예요. 이런 어떠한 부분을 시․군끼리 연계해서 뭔가 만들면 예산지원 자체도 더 확장되는 것 아닙니까? 그렇기 때문에 이런 부분 자체 지도를 시․군끼리 뭔가 A라는 시․군은 쓰레기매립장을 하면 B라는 시․군은 소각시설을 만들어서, 우리가 자체 예산도 상당히 적은 차원인데 그렇게 해서 정부보조 자체도 50% 정도가 지원되고 있는 것으로 제가 알고 있습니다만 그런 식으로 유도를 해서 뭔가 지도해 주는 것이 낫지 않겠나 하는 본 위원의 주문입니다. 이상입니다.

위원님께서 너무 좋은 말씀을 해 주셨는데, 도에서 하는 역할 중에서 중요한 것 중 하나가 그런 광역적인 것에 걸친 행정사무, 이것을 시․군과 시․군을 조정해 주고 하는 그런 역할이라고 생각합니다. 그래서 너무 지역이기주의가 팽배하다 보니까 우리도 종합운동장을 가지고 있고 바로 옆에도 종합운동장을 가지고 있고, 우리도 문화시설을 가지고 있고 저기도 또 문화시설을 가지고 있고, 그런 것이 비일비재한데 지금 이러한 혐오시설도 광역적으로 연관해서 하면 좋겠다고 하는 그런 아이디어에 대해서 감사히 생각하고, 환경정책관하고 긴밀히 협조해서 연구 발전시켜 나갈 수 있도록 하겠습니다.

제가 구로시하고 광명시인가 그 두 개 시․군이 그런 시설을 했다는 언론을 제가 접한 적이 있어서 우리 강원도도 그런 부분을 국장님과 정책관님께서 지도를 하는 것이 낫지 않겠나 해서 주문을 드리는 바입니다. 이상입니다.

최재규 위원님 수고하셨습니다. 김돈일 위원님 말씀해 주십시오.

김돈일 위원입니다. 우선「겨울연가」한류열풍이라고 하는 영상물에 의해서 우리 춘천이, 강원도가 일본에 상당히 알려지고 있는데, 이게 지금 한 1년 전부터 일본사람들이 찾아오고 난리를 치는데도 정작 우리 강원도나 춘천시에서는 홍보라든가 아니면 오는 사람들에 대한 대책이 미흡하지 않았나, 그래서 기회를 일실하지 않았나 하는 그런 생각이 듭니다. 먼저 상당한 일본인들이 오는 이 춘천을 홍보하기 위해서 이것을 과연 누가 주도를 해야 될 것이냐, 강원도가 주도해야 되느냐, 춘천시가 해야 되느냐, 이게 일단은 춘천시가 먼저 그 역할을 해야 되겠지만 춘천시에서 한 부분은 무엇이고 강원도에서 한 부분은 무엇인지 구분이 되면 말씀해 주시고 문제점이 있는지 먼저 말씀해 주시죠.

그런데 춘천시에서 뭘 했고 강원도에서 뭘 했냐를 딱히 구분해서 말씀드리기는 어렵습니다. 또 춘천시가 설령 몰라서 못한 부분이 있다면 도에서라도 적극 나서서 했어야 된다고 볼 때 먼저 위원님께서 지적하신 대로 대응책이 미흡했다고 하면 춘천시와 도가 공동으로 미흡했다고 할 수 있습니다. 그렇게 말씀을 드리고, 저희들이「겨울연가」상품 고객들을 맞이하기 위해서 우선 한 것은「겨울연가」와 관련된 촬영장소에 게시판이나 포스터 등을 붙인다든가 그 장면을 이렇게 한다든가 그렇게 해 놨고 또 춘천시와, 도비도 물론 투자를 했습니다만, 춘천시와 도가 예산을 투자해서 예를 들면 촬영장소 장면 중에서 아주 중요한 장면이 그 영화의 주인공인 준상이라고 있습니다. 준상이가 하숙하던 준상이네 집을 전세를 내서 완전히 관광객들이 마음놓고 방문할 수 있도록 인근 주차장 시설도 확보한다든가 또 남이섬에 동상을 만든다든가 하는 것을 춘천시와 도가 공동으로 추진했다는 것을 보고드리겠습니다.

이 사람들이 와서 대개 준상이가 살던 집을 보고 그 다음에 어디로 갑니까? 남이섬에 갑니까? 시내 명동 닭갈비집에 가서 닭갈비 좀 먹고 그럽니까?

오는 코스에 따라서 다릅니다. 우선 오다가 남이섬에 들러서 남이섬 촬영지를 보고 와서, 안내하는 사람에 따라 다르겠습니다만 춘천 명동 닭갈비집이라든가 또 춘고 입구에 촬영지가 있습니다. 그것을 본다든가 하고 또 준상이네 집에 가서 피아노 앞에 앉아서 사진도 찍고 그런 것을 하고, 일단 춘천에서 자는 분들은 저녁에 춘천시 지하상가라든가 이런 곳을 방문하고 춘천시에서 자는 분들은 자고 또 코스에 따라서는 용평으로 가서 용평에서 자는 분도 있고 그렇습니다.

그러니까 여기 지역소득이 연간 최소 110억원이라고 나와 있는데 이 110억원은 어떻게 추산한 겁니까?

지역상가라든가 그런 곳의 현지조사를 통해서 집계한 금액입니다.

현지조사라는 것은 어디를 어떤 방법으로 조사했다는 거죠?

예를 들어서 남이섬에 들어온 입장료 수입이라든가 또 명동 닭갈비집 등 외국인들이 와서 외국인들에 대한 판매, 일본사람들에 대한 판매라든가 중도 입장객 수입이라든지 또 준상이네 집을 방문했을 때 그 앞에서 판매하고 있는 기념품점이라든가 숙박 등을 다 조사해서 통계를 낸 수치입니다.

그러면 이것을 1년에 온 사람수로 나누면 1인당 얼마 정도 쓴 것이 되죠? 7만명으로 보면 얼마입니까? 15만원 정도입니까?

그 정도 됩니다.

그런데 지금 본 위원이 느끼는 바로는 좀 상당히 소홀하지 않나, 아니면 홍보라는 차원에서 좀 중요하게 생각해야 하지 않나 하는 그런 감이 있는 것이 예를 들어서 일본 현지에 나가서 우리 강원도를 홍보한다고 할 때, 아니면 우리 민속축제라든지 춘천 마임축제라는 이런 하나의 프로젝트를 가지고 놀러오라고 나가서 홍보를 한다라고 하면 수천만원 들어도 일본 전역을 이렇게 홍보하는 효과는 없는데 지금 이 사람들이 오라고 하지 않아도 오는 거거든요, 1년에 7만명씩. 이게 이렇게 대단한 홍보효과가 있는데, 과연 전체 일본인들이 우리 한국 하면 어느 여행지를 아는가 하면 그냥 서울, 부산, 경주, 제주도 정도, 그 정도만 우리 한국을 안다고요. 강원도나 춘천이라는 도시를 아는 사람은 몇 사람 없어요. 우리와 직접적인 연관이 있는 그런 데에서만 일부 조금 알지, 강원도라든가 춘천에 대한 존재는 일본에서는 미미하다 이겁니다. 그런데 이렇게 1년에 7만명씩 오는데 이렇게 좋은 홍보기회에 잘 홍보를 하지 못하고 있다, 그것보다도 홍보할 생각을 하지 않고 있다.

그런데 위원님께서 홍보할 생각을 하지 않고 있다고 그렇게 말씀하시면 저희들의 사기를 굉장히 떨어뜨리는 지적 같습니다만 저희들 나름대로 이 분들 7만명이 왔을 때 일일이 개인적으로 만나서 그렇게 하지는 않습니다만 춘천시를 통해서 또 여행사를 통해서 이 사람들이 그냥 자발적으로 오는 것이 아닙니다. 우리 마케팅에 의해서 여행사에서 모객을 해서 오는데 그 여행사는 누가 관리를 하느냐면 저희들이 다 관리하는 여행사이고 그 여행사에서 모객을 했을 때 우리가 다 홍보팸플릿을 나눠줍니다. 또 개인에게 나눠주는 경우도 있고요. 그렇기 때문에 오는 관광객들에게 홍보가 위원님 보시기에 만족스럽지는 못할지 모르겠습니다만 소홀히 하지는 않았다.

여행사들이 지금 어디, 일본 여행사들이 이쪽 아웃바운드에 가는 겁니까?

여행사는 항상 같이 합니다.

그러니까 일본 여행사가 모객을 하느냐 이거죠.

그렇습니다. 일본여행사가 모객을 하고 그것을 또 한국 여행사가 같이 받아들이는 것이기 때문에 인바운드 업체와 아웃바운드 업체가 링크되어서 하는 겁니다.

그러면 우리 도에서 여행사가 팸투어를 하거나 그런 홍보자료를 주거나 그렇게 한 것이 있습니까? 여행사가 먼저 알아서 하는 것이지 도에서 하는 것은 없잖아요?

아니죠. 보시기에 따라서는 그러실 수 있죠. 물론 이렇게 자연발생적으로「겨울연가」가 TV 방영을 통해서 강원도에 대한 관심은 높아졌지만 그것을 끌어들이는 것, 그것은 여행사가 한 것이고 그 여행사에 대한 우리 마케팅의 결과라고 볼 수가 있기 때문에 가만히 저희들이 있지는 않았다는 점을 보고드리는 것입니다.

마케팅을 제대로 한다면 이 사람들이 여기 춘천에 와서 지금 한 사람당 15만원씩 쓰고 갔다고 그래서 110억원이라는 이런 이익을 주고 갔다고 하는 이것은 상당히 추상적이고 누구라도 인정할 수 없는 주관적인 그런 거라고 봐요.

추상적이라기보다는 저희들이 조사에 의해서, 예를 들어서 남이섬 외국인 입장수입이라든지 명동 닭갈비 수입이라든지 또 중도 입장료 수입이라든지 이런 것들에 의해서 어느 정도 근거를 가지고 보고드리는 것이지 그냥 단순히 주먹구구식으로 하는 것은 아닙니다.

그러면 이 사람들이 여기에 와서 숙박을 합니까?

숙박을 하는 경우도 있고 용평에서 숙박하는 경우도 있고 그렇습니다. 상품에 따라서 춘천에서 숙박하는 상품도 있고 용평에서 숙박하는 상품도 있고 그렇습니다.

그러니까 지금 말씀하시는 것이 어떤 자세한 데이터를 가지고 말씀하시는 것은 아니잖아요?

데이터가 있습니다.

그러면 그것을 보여주시죠.

예.

보여주시고, 소득과 관련해서는 그래요. 모객을 해 오면 대체적으로 본 위원이 아는 일본 여행자들의 여행패턴은 일단 서울로 오든 어디로 오든 와서 하룻밤 자고 춘천을 잠깐 들려가는 겁니다, 옵션으로. 춘천은 잠깐 와서 사진 찍고 올라가고, 그 다음에 서울 가서 쇼핑하고 면세점 들러서 간다고요. 그러니까 내 얘기는 뭐냐하면 기왕이면 여기에 올 거면 이 춘천 주위에 상품을 1박 2일이든 2박 3일이든 우리 도내 상품을 만들라는 얘기죠. 만들어보려고 생각은 해 보셨나요?

그럼요. 저희들이 아까 위원님께서 여행상품의 메커니즘을 너무나 잘 아시고 말씀하시기 때문에 제가 거짓말을 할 수가 없습니다. 왜냐하면 이 분들이 여행을 오지 않습니까? 오면 아까도 말씀하신 대로 패키지로 오게 되거든요. 그래서 지금까지「겨울연가」라든가 이런 것이 없었을 때에는 만일에 춘천에 오는 관광객이 있었다면 서울에 왔다가 잠깐 들러서 가는 그런 관광객이 대부분이었습니다. 그런데「겨울연가」상품이 있고 난 이후에「겨울연가」를 중심으로 한 관광상품이 이루어지는 겁니다. 「겨울연가」가 주제고 다른 것이 부제인 상품이 이루어지는데, 아까도 말씀드렸다시피, 이런 말씀 드려도 될지 모르겠습니다만 여행상품을 모객하는 것은 여행사가 아닙니까? 그 여행사는 여행상품 관광객을 모객해서 거기에서 남기는 이익금도 많이 있습니다만 여타의 많은 옵션들이 걸려있습니다. 예를 들어서 호텔에 몇 명을 데려가면 그 호텔에서 얼마의 커미션을 준다든가 또 어느 쇼핑센터에 몇 명을 데려가면 준다든가, 아까도 그래서 존경하는 최재규 위원님이 지역소득화 방안이 없느냐 말씀하실 때 제가 강원관광 상품의 구조적인 특성을 말씀드렸지 않습니까? 그러니까 예를 들어서 예컨대 춘천 같은 경우에는 그런 옵션을 줄만한 대규모 쇼핑센터가 사실 없습니다. 그런 것들이 다 구조적으로 연결되어 있기 때문에 소비의 양이 그런 데에서 결정되는 점이라는 것을 위원님께서 이해해 주시면 고맙겠습니다.

그러니까 일단 여행이라는 것이 어떻게 여행을 하게 되는가 하면 내가 여행하고자 하는 나라가 안전하냐, 내란이 있거나 전쟁중에 있거나 그런 나라는 여행을 안 갑니다. 일단 그 나라가 안전한가, 그 다음에 편리하냐, 호텔 정도나 되어야 얘기가 되잖아요? 그렇듯이 편리하냐, 그 다음에가 볼거리나 즐길거리나 먹거리가 있느냐 그런 것인데, 편리성 문제에 대해서도 그렇습니다. 이 아래 준상이네 집 같은 데에도 보면 그 옆에 매점 하나 만들어놨지 않습니까? 그런데 거기에 나오시는 분들이 일본어를 전혀 못한다는 거예요. 그래서 여행자들을 모시고 온 가이드가 중간에서 얘기를 해 주고 하는 모양인데, 그런 것이 과연 강원관광 1번지를 자처하는 강원도가 외국인에게 보여주는 모습이 그래서야 되겠느냐. 거기에 공무원이 못 나가 있으면 일본에서 아마 이쪽으로 결혼해서 오신 분들도 있을 거예요, 여자분들. 그런 분들을 아르바이트 같은 것이라도 어떻게 배치할 수 있는 그런 자세가 필요하지 않나. 이런 것은 사소한 문제입니다만 그렇듯이 그 사람들이 기왕이면 우리가 홍보를 할 거면 우리가 강원도를 제대로 된 편리하고 여행하기 좋고 편한 곳으로 홍보를 좀 해 주십사 하는 그런 얘기입니다.

예, 알겠습니다.

그리고 지금 여행사 문제가 우리 도뿐만 아니라 전국적으로 그렇습니다. 여행업계의 문제가 사실은 여행사가 여행상품을 만들어서 모객을 하면 현지에 보내는 가이드는 어떻게 보면 도매상과 소매상과의 역할을 하고 있습니다. 그런 것도 문제가 되었어요. 그래서 숙박업소를 싸구려로 하든 아니면 어떤 그런 거기에서 일정 부분을 안내자가 먹는 그런 것이 아마 되기는 어려울 것으로 봐서 모객을 해도 가이드한테 어떤 인센티브를 주지 않고서는 그 사람들이 안 데리고 오고, 데리고 와도 빨리 가버립니다. 그래서 더 체제하기 위한 어떤 기술적인 부분이 더 필요하리라고 보고, 본 위원이 앞으로 이 부분에 대해서는 계속 주시할 생각입니다. 그러니 더 활발한 대안을 내주시기를 바라고요, 생명의 숲 가꾸기에 대해서 제가 물은 것은 그린투어리즘이라고 그래서 농촌체험관광이라고 해서 농협쪽에서도 하고 행정에서도 하는데, 이네들이 하는 자체의 그런 비슷한 프로그램이 있는데 그 내용이 무엇이냐라고 물은 것인데 그 내용이 안 나와서 그것은 나중에 별도로 다시 좀 알려주시고, 후쿠오카 관광사무소에 있는 여직원은 우리 도에서 봉급을 주는 겁니까?

그렇습니다.

이 분은 우리 도에 좀 왔다 갔어요?

예, 여러 번 왔다 갔습니다.

어느 정도는 우리 도 전체적으로 안내할만한 그런 소양이 있습니까?

그렇습니다.

2년 동안 있었다는데?

이 후쿠오카 강원관광사무소가 관광공사 후쿠오카지사 사무실에 같이 있습니다. 그래서 임대료를 싸게 얻었고, 또 그 당시에 채용할 때 후쿠오카 관광공사 지사에서 추천하는 분을 임용해서 지금까지 계속 그 분이 근무하고 있습니다. 아주 강원도에 대해서도, 일부러 여기 와서 직원들하고 같이 연수도 하고 또 강원도에 대해서 많은 소양을 가질 수 있도록 본인도 노력하고 저희들도 노력하고 있습니다.

어떤 시․군에서는 일본쪽에 있는 현지 여행사쪽에 한국쪽으로 아웃바운딩을 많이 하는 그런 회사하고 어떤 일정부분, 그러니까 우리가 찌라시라고 하는 신문지 간지에 넣어서 인쇄하는 인쇄부분 같은 것을 부담하든가 수고비 정도를 부담해서 홍보하는 부분이 있거든요.

예, 저희들도 외국 여행사가 강원도 상품을 판매하지 않습니까? 그것을 신문광고를 하거든요. 그 광고비 일부를 지원해 주기도 하고…….

그래서 그런 것을 후쿠오카 여기만 하는지 아니면 다른 도시도 하는지.

다른 도시도 합니다. 강원도 상품을 판매하는 경우에 있어서는 저희들이 하고 있고 또 아까 위원님께서 다른 지역의 경우에 어떤 여행사가 긴밀하게 협의해서 그 여행사를 우리 대행사처럼 이렇게 활용하는 부분도 있습니다만, 그리고 또 특별히 어느 한 여행사만 지정하면 일장일단이 있습니다. 다른 여행사에서 강원관광 상품을 소홀히 할 우려가 있기 때문에 그런 것을 잘 조절해 가면서 그렇게 하고 있습니다.

그런데 그런 것은 일본 전국적으로 네트워크가 되어 있는 그런 큰 여행사들이 있어요.

예, 메이저급 여행사가 있습니다.

그런 데를 상대하면 괜찮을 것 같은데요.

예.

그런데 후쿠오카 사무소 운영비는 1년에 얼마나 예산이 들어갑니까?

활동비와 인건비, 사무소 임대료까지 포함해서 1억 정도입니다.

다음에 마을관리 휴양지라든가 마을단위 해수욕장의 화장실 문제, 이것은 저쪽 환동해출장소나 이런 데에서 먼저 협의가 온 것은 없었습니까?

저희들이 지금 위원님이 질의하신 것을 계기로 해서 파악된 바는 없습니다만 그런 것은 건축허가 관계이기 때문에 건축부서로 협의가 온 것도 있고 동해출장소로도 협조요청이 온 것이 많이 있다고 제가 보고를 받았습니다.

환동해출장소에 제가 1년 전에 이것을 좀 하라고 그랬거든요. 일단 실태부터 좀 알아라, 그래서 파악을 해라. 꼭 화장실이 필요한 데가 도유지에 해야 될 데가 어디인지 그것부터 파악하라고 했는데 이게 어느 쪽도 안 된 모양이구먼.

그런 것이 있는 것으로…….

그러면 그것 좀 알아봐 주세요.

예, 제가 한번 알아보겠습니다.

무슨 개발사업을 할 때 환경성 검토나 환경영향평가 이런 것이 상당히 어려운 것으로 아는데 환경성 검토는 어떤 식으로 하고 환경영향평가는 어떻게 하고 그 업무흐름도라든가 절차나 이런 것을 별도로 좀 알려주시고, 생태자연도에 1등급, 2등급이 되어 있는데 여기에 등급별로 허용하는 행위는 무엇이고 금지하는 행위는 무엇인지 별도 자료로 내주시기 바랍니다.

알겠습니다.

다음에 문광부에서 4대 축제라고 해서 지원해 주는 것이 인제 빙어축제는 언제 들어갔습니까?

인제 빙어축제는 올해 들어가 있습니다. 들어가 있는데, 더 자세히 말씀드리면 춘천 마임축제하고 양양 송이축제는 정식 지정 축제이고, 인제 빙어축제하고 평창 효석문화재는 예비축제로 지정되어 있습니다. 그래서 네 가지로 지정되어 있었는데 두 개는 정식 지정 축제이고, 나머지 두 개는 관찰하겠다는 식으로 예비축제로 지정되어 있습니다.

화천 산천어축제도 대상에 올라가 있었잖아요?

산천어축제는 내년도에, 빙어축제와 산천어축제가 내년도 예비축제로 지정되어 있습니다.

여기 보면 외국인 방문객이 인제 빙어축제 같은 경우에는 7,000명으로 잡았는데 이것은 7,000명을 예상하는 겁니까?

이것은 실적입니다. 올해 개최한 빙어축제의 경우에 저희들이 보고받고 집계한 것은 7,000명 정도의 외국인이 온 것으로 그렇게 집계가 되었습니다.

여기는 어느 나라 외국인들이 이렇게 많이 옵니까?

제가 따로 자료로 보고드리겠습니다. 해당 시․군에서 입장객을 보고받은 숫자이기 때문에 정확하게 나올 수 있을 것 같습니다.

군의 1개 축제에 7,000명이라면 엄청난 인원이 오는 것인데요?

인원 자체가 상당히 많이 왔습니다. 인제의 경우에는 60만이 넘게 왔기 때문에 상당히 많이 온 축제입니다.

알겠습니다. 이 문제에 대해서는 나중에 별도로 말씀드리기로 하고, 인제 빙어축제 7,000명에 대한 내역만 알려 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예.

김돈일 위원님 수고하셨습니다. 전인택 위원님 말씀해 주십시오.

의문사항 몇 가지만 더 질의하셨습니다. 강릉민속제하고 대관령국제음악제는 아직 평가회가 안 끝났다고 생각하기 때문에 추가적인 질의는 안 하겠습니다. 행정사무감사 시에 얼마든지 질의할 수 있으니까 안 하겠는데, 한 가지만 제가 여쭙겠습니다. 이 책자는 어디에서 만든 거죠?

추진위원회 명의로 저희들이 만든 겁니다.

이 내용 중에 읽어보니까 기가막힌 내용이 있어요. 제가 읽어드릴 테니까 어떻게 생각되시는지 판단을 한번 해 보세요. ‘김진선 도지사와 강효 선생의 만남을 빼놓을 수 없다. 자고로 위대한 역사의 뒤에는 위인들의 만남이 있었지 않은가. 김진선 지사는 취임하자마자 강원문화르네상스를 선언하고 강원문화재단 설립, 강원학 연구, 강원의 얼 선양, 강원문화인프라 10개년 계획 등 강원문화의 창조역량을 배가시키는 부단한 노력을 계속해 왔고, 이런 결과가 대관령국제음악제가 뿌리를 내릴 수 있는 토양이 되었던 것이다. 강효 감독은 누구인가. 세계무대에서 음악가로서 그 이름을 떨치고 그 나름대로 음악의 일가를 이룬 분이 아닌가. 이 두 사람의 대관령에서의 만남, 이것이 곧 대관령국제음악제 역사 그 첫 페이지에 기록될 것이다.’ 그 다음에 ‘가능성을 확신한 김진선 도지사의 정책적 결단, 그것을 뒷받침해 준 강원도의회의 적극적인 성원, 첫 행사에 적극 동참해 준 우리 도민들, 그리고 이를 이끌어낸 지방언론의 역할, 이 모든 것들이 우리 토양을 기름지게 하는 자양분들이다.’ 이렇게 썼는데 김진선 도지사와 강효 선생의 만남을 위인들의 만남이라고 표시를 했어요. 이 문구를 어떻게 생각하세요?

그것은 일반적인 것을 얘기한 것이 어떻게 비유가 그렇게 된 것이지, 꼭 그 두 분이 위인이라는 뜻으로 쓴 것은 아닙니다. 일반적인 것을 그렇게, 좋은 만남이 좋은 일을 이루듯이 그렇게 좋은 만남이 있었기 때문에 그런 것이 있을 수 있었다는 일반적인 것을 얘기하는 것이지, 두 분들이 꼭 위인이라고 해석하는 것은 그 해석에 좀 무리가 있지 않은가 생각을 합니다.

그런데 이것을 누구든지 읽어보면 이것은 김진선 지사를 우상화시키는듯한 그런 문구가 들어있어요.

그것은 그렇지 않습니다.

아니, 자세히 한번 읽어보세요, 집에 가셔서. 이런 식이 되어서는 안 되죠. 그래도 명색이 공식적인 행사에 대한 평가를 한 것인데 여기에다 무슨 위인 운운하면서 이런 식으로 한다고 그러면 이게 김진선 지사 홍보지이지 어떻게 이게 평가지입니까?

위원님께서 그렇게 보셨다면 그것은 수정을 하겠습니다.

하여튼 다른 내용에 대해서는 아직까지 평가회를 안 했고 결과보고서를 안 했기 때문에 더 이상 질의를 안 하겠습니다. 이상입니다.

위원님께 다시 한 번 말씀드릴 기회를 주시면 그것이 꼭 두 분을 위인으로 지칭한 것은 아니고 좋은 만남이 좋은 일을 이루었다 하는 것을 비유해서 그렇게 쓴 것이지, 그 두 분을 꼭 그렇게 하려고 했던 그런 의도가 아니었음을 위원님께서 잘 알아주셨으면 고맙겠습니다.

또 다른 위원님 계십니까? 그러면 환경관광문화국 소관 주요업무계획에 대한 질의․답변을 종결토록 하겠습니다. 환경관광문화국장께서는 보고하신 좋은 시책들이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 각별하신 노력을 기울여 주실 것을 당부드리겠습니다. 아울러 환경관광문화국 주요업무보고를 위하여 많은 준비를 해 주신 이공우 국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 관광건설위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드리겠습니다. 또한 속초와 동강에서 여기까지 오신 소장님들과 특히 실무를 담당하시는 각 과 직원 여러분께 각별한 감사의 말씀을 거듭 드리겠습니다. 이상으로 제152회 강원도의회 임시회 제2차 관광건설위원회 산회를 선포합니다. 17시 15분 산회 출석위원 이준연 김돈일 김길정 김수철 유창식 이기순 전인택 최대화 최재규 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 김명수 의정자료담당 유문옥 출석공무원 · 환경관광문화국 국장 이공우 환경정책관 함대식 관광개발과장 김홍주 문화예술과장 김봉길 맑은물보전과장 안병헌 국제관광정보센터소장 박종영 동강관리사업소장 표복균 관광마케팅부장 송현철 기록 정재웅 조순재 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록