전인택 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제152회 강원도의회 임시회 제3차 관광건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 공보관실 소관과 보건환경연구원 소관 2004년도 주요업무계획을 보고받도록 하겠습니다. 안건 1. 2004년도주요업무보고 가. 공보관실 나. 보건환경연구원 10시 02분

공보관 최동용입니다. 업무보고에 앞서 공보관실 담당급 공무원을 소개해 올리겠습니다. 홍종열 공보기획담당입니다. (공보기획담당 홍종열 인사) 최중훈 공보지원담당입니다. (공보지원담당 최중훈 인사) 전창준 홍보디자인담당입니다. (홍보디자인담당 전창준 인사) 존경하는 이준연 관광건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 여러 위원님을 모시고 공보관실 소관 2004년도 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각을 하며 그간 공보관실 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 많은 고견과 함께 아낌없는 성원을 보내 주신데 대해 이 자리를 빌어서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 여러 위원님들의 애정어린 지도 편달과 함께 따뜻한 성원이 있으시기를 기대합니다. 2004년도 2월 13일 상반기 업무추진계획을 관광건설위원회 위원님들께 보고드린 바 있습니다. 양해해 주신다면 금번 업무보고는 금년도 상반기 동안 추진한 업무실적을 위주로 보고드리도록 하겠습니다. 보고순서는 일반현황, 도정홍보 추진방향, 2004년도 상반기 성과와 하반기 과제, 주요업무 추진상황 등이 되겠습니다. 3페이지 일반현황입니다. 기구는 공보관과 공보기획, 공보지원, 홍보디자인 등 3개 담당이 있고, 정원은 29명이고 현원은 28명입니다. 주요기능은 도정홍보 계획 수립 및 시행, 언론매체를 통한 도정홍보 등이 있고, 예산현황은 31억 9,971만 3,000원입니다. 도내 언론사는 일간지 2개사와 KBS, MBC, GTB 등 17개 방송사가 있습니다. 정기간행물은 90개 업체가 등록되어 있습니다. 다음 4페이지 도정홍보 추진방향입니다. 금년도 도정홍보의 방향은 온라인 및 오프라인을 활용한 홍보매체와 기법을 다양하게 도입을 해서, 첫째 강원도의 가치, 이미지, 브랜드를 집중 부각시키기 위한 다양한 마케팅 전략을 도입하겠으며, 둘째 온라인 홍보수요에 대응한 인터넷 홍보기능 확대방안으로 사이버 설문조사, 참여광장, 이벤트 행사 등을 통해서 도정참여를 활성화시키겠습니다. 셋째, 도정 역점시책에 대한 도민의 공감과 이해 확산을 위해서 특집좌담, 특집프로그램의 제작 등으로 주요도정 및 관심사업을 집중 홍보토록 하고, 넷째 신속하고 생동감 있는 보도자료 지원을 위하여 도정사료 기록보존 및 사진으로 보는 도정사를 제작 관리하겠습니다. 마지막으로 홍보효과를 분석하고 그 결과에 대한 환류기능을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음 5페이지 2004년도 상반기 성과와 하반기 과제입니다. 2004년도 상반기 성과로는 도정 홍보영역을 국내뿐만 아니라 해외까지 확대해서 강원도 가치, 브랜드를 확산시켰으며 전략적인 광고매체를 활용해서 강원방문의 해에 3대 국제이벤트를 집중 홍보하였고,〈동트는 강원〉을 마케팅지로 개편해서 강원도 브랜드를 확산시켰습니다. 온라인 영역과 기능을 확대해서 커뮤니티 컨텐츠를 강화하고 인터넷을 통해 해외홍보를 실시하고 있습니다. 도정에 대한 성과 달성은 도민의 공감과 동참이 전제조건이며, 대외적으로는 인지도가 경쟁력을 좌우함으로 홍보의 중요성을 가일층 증대시키고 있습니다. 따라서 하반기는 테마별 특집프로그램을 제작, 미래가치를 창출하고, 정보의 유통량 폭주에 대비한 홍보기법과 매체를 다원화 및 차별화하여 이미지홍보 효과에 대한 분석결과를 도정에 반영시키도록 하겠습니다. 7페이지 주요업무 추진상황입니다. 먼저 고품격의 도정홍보물 제작으로 강원도를 소개하는 고품격의 홍보물을 다양하게 제작하여 강원도 이미지, 가치 등 진면목을 국내․외에 널리 홍보하고자 하는 시책입니다. 첫째, 대표 홍보책자 제작입니다. ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’라는 제목으로 국․영문의 120쪽 분량을 금년 말까지 제작하겠습니다. 현재까지 추진상황은 용역업체를 이미 선정했고 대학교수를 포함한 8명의 자문위원을 구성해서 회의를 개최한 바 있습니다. 9월 중에 2차 시연회를 갖도록 해서 금년 12월 말에 성과품을 검수하도록 하겠습니다. 8페이지입니다. 대표 홍보영상물 제작입니다. ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’라는 가칭 제목으로 10분 분량의 5개 국어로 내년 1월까지 제작할 계획입니다. 현재 추진상황은 한국영상제작협동조합이라는 업체를 선정했고, 금년 10월 중에 시연회 및 보고회를 가질 예정입니다. 셋째, 강원방문의 해 홍보 CF 제작입니다. 강원방문의 해와 3대 국제이벤트 홍보를 위해 한국영상제작협동조합에 의뢰해서 CF를 지난 5월달에 제작했고, 6월부터는 TV광고, 전광판, 지하철, 승하차장 PDP․차량내 TV 등을 통해 방영 홍보하고 있습니다. 다음은 9페이지〈동트는 강원〉마케팅지로의 개편 발행입니다. 〈동트는 강원〉은 1996년 3월 창간호를 발행했고, '98년 7월부터 계간지로 발행하면서 홈페이지에 게재하는 등 인터넷 서비스도 실시하고 있습니다. 금년 9월 현재 국문판 40호, 영문판 14호, 점자판 18호를 발행하고 있으며,〈동트는 강원〉마케팅지로서의 개편계획에 따라서 국문판은 지난 6월, 영문 및 점자판은 7월에 첫 호를 발행했습니다. 주요 개편내용은 종합이미지북에서 도내 유․무형자산의 마케팅지로 개편하는 내용입니다. 앞으로도 계속해서 강원도의 브랜드 가치를 높일 수 있는 유익한 정보지로 자리매김할 수 있도록 인터넷 웹진을 개편하고, 네티즌간에 커뮤니티 활성화를 도모하는 등 노력을 다해 나가겠습니다. 다음은 10페이지 강원도 이미지․브랜드 홍보 확산으로서, 첫째 강원도의 이미지모토에 대한 인지도 확산입니다. 현재 우리 도 이미지모토를 메인모토는 ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’를, 서브모토는 ‘강원도를 만나면 당신도 자연입니다’와 ‘강원도에서 아름다움과 순수함을 느끼세요’를 사용하고 있습니다. 활용 실적으로는 모든 도정 홍보물에 모토를 기본적으로 삽입토록 하고 강원방문의 해에 TV CF를 제작해서 모든 각종 광고매체에 기본컨셉으로 활용하고 있습니다. 앞으로 이 이미지모토를 각종 홍보물에 지속적으로 활용토록 해서 통일된 도 이미지를 전국적으로 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 11페이지 언론매체를 통한 홍보입니다. 먼저 TV 광고입니다. TV 광고매체는 KBS2, MBC, SBS＋지역민방, iTV, YTN, 아리랑TV 등 15개의 방송채널을 통해서 3대 국제이벤트별로 홍보효과를 극대화하기 위해 개최 전 10일간 집중적으로 실시를 했습니다. 방영실적은 강릉국제관광민속제편이 67회, 대관령국제음악제편이 88회 방영되었고, 강원방문의 해는 14개 지역방송사를 활용해서 특별홍보를 했습니다. 아울러 원주국제따뚜는 9월 말부터 10월 초까지 집중적으로 홍보할 계획으로 있습니다. 12페이지 신문․잡지광고입니다. 주요 광고매체는 일간지, 주간지, 월간지, 계간지 등을 통해서 신문광고는 강원방문의 해 등 주요 이벤트 33회, 잡지에는 강원도 이미지광고 등을 15회 실시했습니다. 앞으로도 타 지역과 비교우위적 요소에 대한 집중적인 홍보로 인지도를 높이고 도정의 이해와 참여분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 셋째, 다양한 광고매체를 통한 홍보입니다. 홍보매체를 활용해서 컨셉을 일원화하고 다양한 기법으로 광고효과를 극대화하기 위한 시책으로서 옥외전광판 광고는 서울, 부산, 대구, 울산, 춘천, 원주 등 10개소에 11면을, 지하철 광고는 수도권 3호선 차량 480량 3,840대의 이미지광고를, 옥상광고는 청량리역 광장 앞 1개에 2면을, 와이드컬러 광고는 동서울터미널, 인천공항 등 25개소에, 인터넷 배너광고는 연합뉴스와 웹진 등에 강원방문의 해, 청정자연 환경 등을 주제로 광고하고 있습니다. 10월 중에는 광고효과의 조사 분석을 외부 전문기관에 의뢰해서 그 결과물에 따라서 2005년도에 다양한 홍보전략을 마련해 나가도록 하겠습니다. 14페이지입니다. 캐릭터 반비 홍보 및 활용입니다. 2000년 11월 18일 반비 캐릭터를 개발한 후에 2001년도에 저작권을 등록하고, 2002년도에 상표등록을 마쳤습니다. 반비 관련 상품은 그동안 98종에서 금년도에 73종을 추가 개발해서 총 171종을 개발 상품화하고 있으며, 볼펜․머그컵 등 52종, 쿠션․아기가방 등 119종입니다. 상품판매는 신세계 Emart, 동서백화점, 성우리조트, 도청 연금매점 등 46개소 판매대에서 판매하고 있으며, 또한 강원방문의 해의 앰블렘으로 활용하는 등 각종 홍보물의 캐릭터로 활용하고 있습니다. 앞으로도 새로운 캐릭터 상품의 개발과 활용을 확대해서 캐릭터 홍보를 강화함으로써 인지도를 높이도록 하겠습니다. 15페이지입니다. 온라인 홍보영역 및 기능확대입니다. 첫째, 인터넷 홍보영역 확대 및 인프라 구축입니다. 네티즌의 관심분야 정보를 우선 제공하는 맞춤 서비스 등으로 웹진 강원도세상을 제작해서 홈페이지 회원 및 이벤트 참가회원 약 6,000명에게 주요이슈, 주요시책 및 관광․문화소식 등 32회를 제공했고, 메일링을 통해 강원맞춤정보는 매일, 강원도보는 주1회 이메일 서비스를 제공하고 있습니다. 앞으로 신규아이템을 지속적으로 발굴해서 네티즌의 참여를 적극 유도해 나가도록 하겠습니다. 16페이지입니다. 온라인을 통한 커뮤니티 기능 확대입니다. 네티즌간의 온라인 교류 활성화를 위해 다양한 이벤트 행사를 실시해서 주요 도정관련 사이버 설문 투표를 9회 실시하고, 주기적인 정책토론을 7회 개최했으며, 도정 홍보를 위한 강원방문의 해와 관련 사이버 퀴즈 이벤트를 4회 실시했습니다. 앞으로 네티즌 참여확대를 위한 계층별 다양한 커뮤니티 컨텐츠를 개발하도록 하겠습니다. 셋째, 도정자료 인터넷 검색 브리핑 서비스입니다. KT 서비스를 활용해서 강원도정 관련 브리핑 서비스를 하는 것으로 211개 언론매 체 사이트에서 관련 검색 키워드를 이용해서 1일 20～50건의 정보자료를 선택해서 도정 정책자료 등으로 활용케 하기 위해 매일 eNALA 게시판에 게재하고, 도의원님을 포함해서 도내 주요인사 100여 명에게 이메일을 발송하고 있습니다. 17페이지 강원도 영문 홈페이지 개편입니다. 해외 네티즌의 인프라를 고려한 디자인 멀티미디어를 사용함으로써 도정홍보를 국제화하고자 하는 시책으로 금년 8월 19일날 용역을 완료했고, 현재 시험 운영 중에 있습니다. 9월 중순에 컨텐츠 보안 심의를 마치면 해외 자매결연 자치단체 홈페이지를 통한 도정홍보를 계획하고 있습니다. 다섯째, 홈페이지 운영 서버 도입입니다. 도정 홈페이지의 컨텐츠 증가에 따른 수용 및 대민서비스 기능 향상을 위한 사업으로 소프트웨어진흥원 사업과 연계해서 10월까지 동영상 컨텐츠 증가에 대한 시스템 구축으로 경쟁력을 높여나가도록 하겠습니다. 다음 18페이지입니다. 동영상카드 및 ECard 서비스입니다. 인터넷 매체로 강원방문의 해, 관광허브지대 등 강원도 가치를 홈페이지를 통해서 동영상카드를 제공함으로써 각종 이벤트의 성공적인 추진을 지원하는 시책입니다. 첫째, 강원방문의 해의 CF 동영상카드 서비스입니다. 3대 국제이벤트 성공적 개최 지원 및 강원관광의 이미지를 홍보하기 위해서 강원방문의 해 홍보 CF를 삽입한 동영상카드를 지난 4월 6일부터 5월 5일까지 1개월간 홈페이지를 통해서 서비스를 제공함으로써 국제이벤트의 성공적인 추진을 지원했습니다. 둘째, 도 상징물 ECrad 이벤트입니다. 도기, 반비, 철쭉, 잦나무, 두루미, 반달곰 등을 주제로 카드를 제작해서 지난 5월 11부터 6월 4일까지 이벤트 기간 동안 홈페이지 회원들에게 이메일 2,000통을 발송해서 강원방문의 해의 인지도 확산 및 강원관광 이미지를 높였습니다. 앞으로 원주국제따뚜 행사도 지속적으로 지원해 나가도록 하겠습니다. 다음은 19페이지 도정 역점시책의 중점 홍보입니다. 첫째, 도정 전반을 도민에게 적극 홍보입니다. 도정에 대한 이해의 폭 확대와 도민 일체감을 조성하기 위해서 도정 주요방향과 정책 등에 대한 TV 및 라디오 등 대담을 지역 언론사별로 57회에 걸쳐서 대담방송을 했고, 일간지 및 잡지의 특집게재는 7회로서 강원도 이미지 주요시책 이벤트 행사 등을 중점 홍보했습니다. 앞으로도 중앙 언론매체를 통한 대담 및 특집좌담, 기고 등을 적극 추진토록 하겠습니다. 둘째, 테마별 홍보 프로그램의 제작과 캠페인 전개입니다. 강원도의 가치․이익․미래에 대한 특징 및 캠페인용 특집프로그램인 영상실록 ‘강원관광, DMZ엔 비상구가 없다’ 등 2편을 제작 방영했고, 공익 캠페인은 강원방문의 해 3대 국제이벤트, 산불예방 등 8편을 제작해서 캠페인을 전개했습니다. 앞으로 테마별 홍보과제를 시기별로 선정해서 지속적인 캠페인을 전개토록 하겠습니다. 20페이지입니다. 도정의 신속 정확한 홍보입니다. 변화하는 도정에 도민이 스스로 참여토록 분위기를 조성하기 위한 시책으로 그동안 도정 주요시책에 대한 정례설명회 12회, 수시설명회 48회 등 60회에 걸쳐서 시책설명회를 가졌고, 도정과 관련한 935건의 다양한 보도자료를 발굴, 사진과 ENG자료 등을 동시에 제공하는 등 매일 6～7건의 자료 및 취재를 지원하고 있고, 앞으로도 각종 보도자료 및 취재지원 요청 시 적극적으로 지원해 나가도록 하겠습니다. 넷째, 도청 현장에 대한 기획․특집 보도기회 지원입니다. 생생한 도정홍보를 위해서 기획․특집 보도기회를 부여하기 위한 시책으로 강릉국제관광민속제, 대관령국제음악제 등 행사 시 3회에 걸친 프레스센터 운영과, 환동해권 지사성장 회의, 돗토리현 교류 10주년 기념 등 해외 도정 현장에 대한 심층취재 및 보도특집을 2회 실시했고, 주요행사에 따른 프레스센터를 2회 운영했습니다. 앞으로도 홍보사유 발생 시 관계기관과 언론 등 협조 지원 체계를 강화해서 도정 홍보에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 21페이지입니다. 홍보지원 기능 강화입니다. 첫째, 사진․영상물의 효율적 관리입니다. 도정사료의 기록보존과 현장감 있는 보도사진을 제공하기 위한 시책으로서 도정 기록 사진의 DB구축을 위한 소프트웨어 개발 용역을 6월에 발주했고, 사진으로 본 도정사 50분용은 제작 완료했습니다. 앞으로도 도정 기록사진 DB를 10달까지 구축 완료하고, 도정사료 기록보존에 만전을 기해 나가겠습니다. 둘째, 언론보도 효과 심층 분석입니다. 도정관련 보도사항을 주기적으로 분석 검토해서 도정 홍보방향을 설정하는데 참고하기 위한 시책으로 방송모니터 및 주요기사 신문스크랩 등 매일 TV 4개사와 중앙지 21개사에 대해 실시하고, 월 1회 보도내용에 대한 분석을 실시하고 있습니다. 앞으로도 홍보 효과에 대한 분석 결과를 새로운 시책의 참고자료로 활용하도록 하겠습니다. 이상으로 공보관실 소관 금년도 업무추진 실적보고를 마치겠습니다. 금년도 업무계획이 차질없이 추진되고 알찬 성과를 거둘 수 있도록 위원님들의 적극적인 조언과 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.

최동용 공보관님 수고하셨습니다. 계속해서 공보관실 소관 주요업무계획에 대해서 질의․답변을 갖도록 하겠습니다. 질의․답변방법은 일문일답으로 하고자 하는데 여러 위원님들께서는 이의가 없습니까? 또 그리고 공보관님께서 앉아서 답변할 수 있도록 양해해 주시겠습니까? 그럼 공보관님께서는 자리에 앉으셔서 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님들께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 전인택 위원님.

공보관님 업무보고 준비하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 한 가지만 여쭤보겠습니다. 관광기획상품이라고 제가 가칭 제목을 달아봤는데요, 기획상품이라는 것이 국내에는 물론이고 국외에도 우리나라와 관련된 기획상품들이 여행사 내지는 관광회사에서 개발한 상품들이 많이 있을 텐데 도 차원에서 개발한 기획상품은 없죠?

관광기획상품이라고 저희들이 개발한 것은 반비로 해서만 한 것이 있고…….

그런 거 말고 테마별로 아니면 코스별로…….

각 부서별로 추진되고 있기 때문에 총괄 관리하고 있지는 않습니다.

그래서 저는 건의를 드리고 싶어요. 국내․외의 여행사에 CD나 VTR이라든가 여러 가지로 제작된 테마별, 코스별로 또 거기에는 소요 시간이나, 비용이나 또 구매 가능한 상품들이 무엇무엇 들이 있는지 이런 내용들이 포함된 관광기획상품을 개발해서 국내․외의 관광회사나 여행사 등에 다량으로 배포하는 그런 상품을 개발하는 것이 어떤가 하는 생각이 드는데 공보관님 생각은 어떻습니까?

좋으신 말씀이신데, 위원님 말씀에 동감은 하는데 저희들이 지금 관광기획상품은 관광정책과에서 총괄로 만드는 것으로 알고 있습니다. 여행상품이라든가, 무슨 음식 코스라든가 그런 부분이 있는데 그 부분은 환경관광문화국하고 협의를 해서 검토해 보도록 하겠습니다.

물론 지금 말씀하신 대로 관광관련 부서에서 해야 되는 것은 맞지만 어차피 이것도 도 홍보와 관련된 내용이니까 공보관실에서 관련부서에 이런 상품을 개발하도록 하는 것도 공보관실의 업무가 아닌가 생각됩니다. 잘 알았습니다. 이상입니다.

최대화 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 최재규 위원님 말씀하십시오.

금년을 강원방문의 해로 정부에서 정하고 우리 강원도 가치나 이미지, 브랜드를 한단계 업그레이드 시키는데 우리 공보관님과 직원 관계관 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 지금 한류의 관광객 부분에 있어서 겨울연가에, 조금 전에 공보관님께서 각종 매체, 여기도 나와 있습니다만 이미지홍보를 만들고자 하는 부분에 있어서 겨울연가가 지금 일본에서 상당히 유명하지 않습니까? 거기에 우리 강원도에 대한 이미지 부분은 홍보 부분이 안 들어가 있나요?

현재 포함이 안 되어 있습니다.

제가 볼 때는 우리하고 교류된 부분만 이메일이라든지, 홍보 부분에 전략을 다한다고 그랬는데 실은 강릉국제관광민속제나, 대관령국제음악제에 무려 5억 가량이 홍보를 위해 투입된 예산이거든요. 겨울연가가 일본 전역을 방영하고 있어서 상당한 부분이 이루어지고 있는데 제가 질책하는 것보다도 주문하는 차원으로 얘기하는 것이 강원도의 이미지에 대한 어떤 부분을 홍보할 수 있다면 예산부분이 적게 가면서 큰 효과를 얻을 수 있지 않겠는가 하는 부분을 주문하는 바입니다.

겨울연가 부분은 근래에 상당히 부각되는 것으로 나타나서 저희들 이미지홍보하는데 앞으로 포함시키도록 하겠습니다.

그런 부분을 잘 찾으면 자연적으로 우리 강원도에 대한 부분 자체가 홍보가 되지 않겠는가 생각합니다. 공보관님께서 담당관들하고 상의를 해서 효과적인 자금을 투자하면 강원도의 이미지가 달라지지 않겠는가 하는 생각입니다. 그리고 이것은 예산 부분할 때 다뤄야 할 사항입니다만 지금 보고에 의하면 강릉국제관광민속제하고 대관령국제음악제를 아리랑TV에서 한 달여 동안에 광고를 했는데 1억원 정도가 차이가 나네요?

아리랑TV는 광고가 별로 없습니다. 그래서 저희들이 광고를 20～30초 정도 활용하고 있는데 아리랑TV는 단가가 상당히 저렴합니다. 그래서 광고가 들어오지 않기 때문에 자기네들이 적은 돈으로, 저희들이 광고비가 한 500만원 정도 들어간 것으로 아는데 108회 정도를 수시로 해주는 부분입니다. 그리고 인기가 있는 그런 방송사는 금액이 크고, 횟수가 적고, 시간대 별로 차이가 나고 그렇습니다.

예산을 보니까 강릉국제관광민속제는 한 1억 8,900만원이 들어갔고 대관령은 2억 8,400만원이 들어갔거든요. 이것은 예산부분 다룰 때 한 번 다시 보고, 알겠습니다. 이상입니다.

최재규 위원님 수고하셨습니다. 김수철 위원님 질의해 주십시오.

공보관님 업무보고 잘 들었습니다. 한 가지만 질의하겠습니다. 먼저 얼마 전에 지하철 환경문화열차 개통식이 TV에 나오는 것을 봤거든요. 그렇게 광고를 하자면 예산이 얼마나 들어가요, 상당히 많이 들어간 것으로 알고 있는데?

주관부서가 관광정책과이기 때문에…….

예, 사진 보니까 관광정책과 추진이라고 나와 있네요. 알았습니다.

김수철 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 김돈일 위원님 말씀해 주십시오.

본 위원이 관광위원회에 온 지도 얼마 안 되고 해서 아직 연찬이 충분하지 못해서 질의내용이 우매하더라도 양해해 주시고, 중복되더라도 이해해 주시기 바랍니다. 먼저 업무보고 내용을 보니까 주 업무가 도정홍보로 알고 있는데 도정홍보도 여러 분야가 있겠습니다만 그 중에 우리 도의 문화와 관광을 홍보하는 그 분야가 다른 분야보다 더 우선해야 된다고 생각하고 중요한 비중을 차지하고 있다는 그런 생각을 합니다. 그래서 아까 존경하는 최대화 위원님께서 말씀하셨습니다만 해당 관광부서에서 홍보를 주도해야 되는지, 아니면 도정 전반을 홍보하는 공보관실에서 어떤 일정 부분을 담당해야 하는지 한계가 명확하지는 않겠습니다만 주로 주무 부서를 서포트해 주고 지원해 주고 하는 임무가 공보관실이라고 생각합니다. 그리고 사진을 주셔서 잘 봤는데요, 버스터미널이나, 지하철역사, 기차역에다 홍보를 많이 했는데 인천국제공항에는 단 한 군데밖에 안 되어 있습니까? 와이드컬러 공고가 한 장만 붙어 있는데 한 군데만 되어 있습니까?

예.

이것도 조금 전에 최재규 동료 위원께서 질의하신 것 중의 하나인데 겨울연가가 지난해 7월부터 붐이 일어서 지금까지 우리 도에서 집계한 춘천 내방객 수는 7만 4,000여 명인데 그 외에 또 다른 신문자료를 보면 13만명인가 엄청나게 많은 사람들이 왔다갔다고 되어 있습니다. 그래서 여기에다 배용준이나, 최지우 사진을 뭐라고 하죠, 인형이라고도 안 하고 갑판 같은 걸로 사람 형체를 오려서 세워놓는 그런 거라든가 겨울연가와 관련된 홍보를 할 필요가 있지 않은가 생각을 하면서 겨울연가와 관련해서는 제가 어제 관광 주무부서에다가도 주문을 했습니다만 조금 소홀하게 대처를 하고 있지 않느냐, 아니면 마인드가 조금 부족하다, 홍보 내지는 관광에 대한 마인드가 부족하다는 그런 아쉬운 생각이 들었습니다. 지금 일본에서 총리가 춘천을 방문하고 싶다고 하고, 춘천시장이 총리를 초청한다고까지도 하고, 수십 만의 사람들이 일본 전역에서 드라마 한 편 때문에 엄청나게 한국을 찾아오고, 일본에서 기껏 알아야 서울, 경주, 제주, 부산 이 정도만 아는데 우리 강원도가 어느 구석에 있는지도 모르고 특히 춘천이라는 소도시는 어디 있는지 도 모르는데 그 드라마 한 편으로 인해서 엄청난 홍보효과가 있는데 그래서 이런 정도라면 국가 차원에서 홍보를 해야 하지 않느냐 이런 생각도 하는데 춘천시는 춘천시대로 따로 놀고, 도는 도대로 수수방관하고, 국가는 국가대로 아무런 신경도 안 쓰고 있단 말입니다. 춘천시에서는 직원이 6급 하나, 7급 하나 두 사람밖에 없어요, 관광기획계인가, 지원계인가에서 하는 데가. 그 두 사람이 이런 일을 감당하기에는 힘들고 도는 도대로 시에다 미루는지 잘 안 되고 있는데 이와 관련해서 문광부가 이런 것을 주도했으면 하는 생각인데 혹시 문광부에서 어떤 지원이나 계획을 수립한 것이 있는지, 겨울연가와 관련해서. 또 우리 도에서 국가 차원의 홍보를 해 주십사 하는 그런 요구를 한 것이 있습니까?

지금 문광부에 별도로 계획 세워져 있는 것을 아직 저희들이 접한 부분이 없습니다. 도에서도 국가기관에다 겨울연가와 관련해서 요구한 사실도 없습니다. 없는데 지난번에 저희들이 CF 제작한 것은 남이섬에서 지사님하고, 안재욱씨하고 겨울연가 촬영지에서 촬영해서 홍보사진을 위원님들한테 배포해 드렸습니다만 거기에 나와 있고, 겨울연가 부분은 급부상한 부분이 있기 때문에 관련 부서하고 잘 협의를 해 보겠습니다.

지금 겨울연가를 일본에서도 다시 한 번 재방송을 한다고 하고, 이집트에서도 방영할 것이라고 하고, 드라마 한 편으로 상당한 홍보효과를 얻을 수 있을 것 같은데 아직까지는 너무 갑자기 부상하다 보니까 거기에 대한 대비가 부족한 것 같습니다. 그래서 그 부분을 관광 주무부서와 협의를 해서 어디가 주관을 하든지 홍보와 또 그에 따른 관광상품 개발 같은 것도 아울러 해주시기를 주문드립니다.

예, 알겠습니다.

그리고 의회의 의사록을 CD로 배부하는 것이 있는데 그 부분은 의회사무처가 CD 제작을 합니까, 공보관실에서는 상관이 없죠? 그리고 CD 제작을 하는 업체는 우리 도에서 일정하게 지정되어 있는 데가 있습니까?

의회는 의회에서 제작을 합니다.

인쇄물 관계인데 인쇄물에 의한 홍보비용이 단위사업비로서 500만원 이상 지출한 내용을, 그러니까 인쇄물에 의한 홍보비 그 내용을 2003년도분만 별도 자료를 저한테 주시기 바랍니다. 인쇄물에 의한 홍보비용이 한 건당 500만원 이상 나간 현황을 주시기 바랍니다.

각종 잡지나 이런 데에 나간 부분도 금액이 500만원 이상 되면…….

예.

예, 알겠습니다.

그리고 강원도보 발행을 공보관실에서 하고 있죠?

그렇습니다.

1년에 몇 부에 얼마 정도나 예산이 들어갑니까, 도보만 따지면?

발간횟수가 주 1회 연 52회 정도 되는데 금액은 1억 6,400만원이 집행되고 있습니다.

1년 동안 전체 발행되는 부수는 안 나옵니까?

매주 373부입니다.

도보의 배부선이 어떻게 됩니까?

도 본청 각 실․국하고요, 도의회, 직속기관 사업소가 42개소가 있고, 시․군에 배포를 해주는데 시․군의 도서관, 의회, 읍․면․동까지 포함했고, 교육기관은 교육청이나 각 공립대학, 도서관 이런 데 배부를 해주고 있습니다.

본 위원한테도 매주 도보가 와서 업무에 참고될 때도 있고 내지는 거의 제 관심 밖이라고 할까요, 지역에 해당이 없는 그런 도보 내용도 많이 옵니다. 그래서 저는 도보를 받지 않겠다라고 했고, 그래서 오지 않고 저는 이 도보 내용을 인터넷에 들어가서 봅니다. 이것을 굳이 이렇게 꼭 인쇄물로 해서 배부를 해야 되는 것인지, 아니면 기관에도 다 인터넷선이 되어 있고, 온라인선이 다 되어 있으면 각 실․과에서도 굳이 인쇄물에 의하지 않고 도홈페이지에 들어가서 필요한 부분만 인쇄를 하든가 해서 참고를 하면 될 거 같은데 그것이 업무적으로 꼭 비치를 해놔야 하는 겁니까?

도보라고 하는 것은 일반 도민들한테 알려드려야 될 사항도 전부 기재가 되고, 각종 도시계획변경이라든가 등등 이런 것은 인터넷 홈페이지를 이용하시는 분들은 이용하시면 되지만 일부 도민들이 알아야 할 부분을 인터넷을 활용하지 않으시는 분도 있기 때문에…….

도보 자체를 도민들한테 일일이 배부하는 건 아니잖아요? 기관까지밖에 안 가잖아요?

그러나 기관이라 하더라도 지역주민들이 보고자 하면 읍․면․동에 다 비치가 되어 있기 때문에 도보 내용을 보셔야 할 부분도 있는 것 같습니다.

보고자 하면 1년 전, 2년 전 것도 필요한 부분이 있겠습니다만 그런 것은 우리 도에서 발행하는 부서에서 비치할 필요가 있겠고, 단지 고시공고라든가 대개 시기적으로 한 번 끝나면 그만인 내용이 거의 다란 말입니다. 그런 것을 굳이 많은 돈을 들여서 인쇄를 하느니 인쇄를 안 하고 그냥 인터넷을 이용해서 활용하는 방안은 없겠느냐는 겁니다.

지금 인터넷에 올라가 있는데 도보 게재 내용을 인터넷을 활용 못 하는 도민들도 다수 있다고 생각하고 있습니다.

인터넷을 활용 못 하는 도민들이 그 내용을 어떻게 알겠느냐는 겁니다. 도보는 일선 읍․면․동까지밖에 안 가잖아요? 그러면 읍․면․동민들이 도보에 대한 내용을 어디 가서 아느냐고요, 이렇게 나오는지도 모르는데 제일 가까운 읍․면에 가서 물어봐야 할 거 아니에요. 저희들이 그 차원은 공개 행정 차원에서 읍․면․동까지 배포를 해드리는 것이기 때문에 도민들이 보고자 하는 분이 있다면……. 법적으로 꼭 인쇄물에 의해서 발행해야 하느냐 이거죠.

법적 근거는 없습니다만 도보라고 하는 것이 주민들이 전부 알아야 될 부분이 있고 어차피 각 시․군에서 이루어지는 업무도 도보게재를 법적으로 하도록 되어 있는 부분도 있습니다. 그런 부분은 주민들의 알권리를 충족시켜 줘야 되는 부분이 있기 때문에 인터넷을 이용해서 보시는 분도 있고 못 보시는 분이 있음을 양해해 주셨으면 고맙겠습니다.

그래서 저는 그것이 불필요한 예산 같아서, 지금 세상이 자꾸 바뀌는데 그런 것을 법적으로 꼭 도보를 인쇄해서 편찬을 해놔라 이렇게 되어 있다고 하면 그 부분도 다시 검토하는 그런 방향으로 해주십사 하는 주문을 드리는 겁니다.

예.

12쪽 하단에 보면 ‘다양한 광고매체를 통한 홍보’ 이렇게 하고 추진계획 방침에 ‘컨셉을 일원화하겠다’고 하고, 그리고 ‘다양한 기법으로 광고효과를 극대화하겠다’고 했는데 잘 이해가 안 됩니다. 자세히 설명 좀 해주시기 바랍니다.

컨셉이라는 것이 내용인데 광고매체를 통한 홍보 부분을, 아까 업무보고에서 큰 타이틀이 있지 않습니까? 저희들이 광고매체를 통해 한다는 것은 전광판광고, 지하철광고, 옥상광고, 인터넷배너 등등으로 해서 지금 사진으로 위원님들한테 드렸습니다만 기법이라고 하는 것은 여러 가지 분야로 홍보를 한다는 것이고 내용을 일원화하겠다는 겁니다.

무슨 내용을 일원화하겠다는 겁니까? 도정홍보 내용이 일반적인 도정홍보가 있겠고, 관광분야라든지, 아니면 문화에 대한 홍보라든지…….

지금 이미지홍보라고 해서 사진으로 드린 그 내용 속에 다 포함된 것으로 알고 있는데 이미지광고 부분의 내용을 그렇게 삽입시켜서 홍보를 하는 그런 겁니다.

제가 어리석어 그런지 잘 이해가 안 되는 것이 다양한 광고매체를 통해서 홍보를 하는데 컨셉을 일원하겠다는데 어떻게 뭘 일원화하겠다는 것인지 잘 이해가 안 됩니다.

10페이지에 나와 있는 이미지…….

예, 알겠습니다. 됐습니다.

김돈일 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 그럼 더 이상 질의하실 위원님들이 안 계시므로 공보관실 소관 주요업무계획에 대한 질의․답변을 종결토록 하겠습니다. 공보관님께서는 보고해 주신 다양한 시책들이 계획대로 추진되어 좋은 성과를 거둘 수 있도록 노력해 주시기를 당부드립니다. 특히 오늘 우리 위원님들의 주문 내지는 제안한 각종 의견들이 잘 반영되어 성과 거양에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 공보관실 소관 주요업무보고를 위하여 많은 준비를 해주신 최동용 공보관님을 비롯한 관계공무원 여러분께 관광건설위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드리겠습니다. 원만한 회의진행과 휴식을 위하여 5분간 정회를 선포합니다. 10시 46분 회의중지 10시 57분 계속개의

보건환경연구원장 정의호입니다. 저희 연구원의 간부를 먼저 소개해 올리겠습니다. 연구부장 김영진입니다. (연구부장 김영진 인사) 총무담당 박용덕입니다. (총무담당 박용덕 인사) 미생물과장 이택수입니다. (미생물과장 이택수 인사) 식의약품분석과장 오흥석입니다. (식의약품분석과장 오흥석 인사) 환경조사과장 최지용입니다. (환경조사과장 최지용 인사) 대기보전과장 최금종입니다. (대기보전과장 최금종 인사) 수질검사과장 방명렬입니다 (수질검사과장 방명렬 인사) 폐기물분석과장 박성빈입니다. (폐기물분석과장 박성빈 인사) 동부지원장 김성석입니다. (동부지원장 김성석 인사) 존경하는 이준연 관광건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 후반기 원구성 후 처음 열리는 제152회 강원도의회 임시회 관광건설위원회에서 인사의 말씀과 연구원 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 어려운 환경속에서도 강원도의 발전과 도민의 복리증진을 위하여 헌신 노력하고 계시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 보건환경연구원은 위원님들의 각별하신 관심과 협조에 힘입어 보건환경 관련 시험검사 및 조사연구라는 연구원 본연의 소임을 원만하게 수행하고 있습니다. 최근 들어 각종 신종 외래 전염병에 대한 주민의 관심이 급증하고 있으며 청정환경의 질 보존과 지역개발에 대한 욕구도 크게 높아지고 있습니다. 우리 연구원에서는 금년에도 도민의 건강 증진을 위하여 사전 정보 확보와 철저한 진단 체계를 구축함으로써 각종 질병을 사전에 차단하는데 만전을 기하고 있으며, 강원도의 청정환경을 보존하고 자연환경의 가치를 높이고 효율적으로 활용하는데 필요한 연구사업을 지속적으로 추진해 나가고 있습니다. 앞으로도 연구원에 대한 여러 위원님들의 각별하신 이해와 협조를 부탁 올리면서 간단히 인사에 갈음합니다. 이어서 보건환경연구원 업무보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 1페이지 보고 순서는 일반현황 및 2004년도 주요업무 추진상황 순으로 드리겠습니다. 일반현황은 유인물에 나와 있듯이 '56년도에 위생시험소로 개소한 이후에 2002년 9월 16일에 춘천시 신북읍 산천리로 청사를 신축 이전하여 지금 운영하고 있습니다. 기능은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 시설은 현재 전체 단지의 면적은 저희 연구원에서 사용하는 것이 약 3,000평에 건물이 1,500평 규모입니다. 지하 1층에 지상 3층, 연구실 27개를 갖추고 있습니다. 기구는 원장 이하 부장, 총무부서, 6개과, 1개 지원으로 조직되어 있습니다. 정원은 총 64명 중 현재 환경연구사 1명이 결원된 상태로서 63명으로 운영하고 있습니다. 1명은 곧 채용할 계획입니다. 예산현황은 세입은 65% 정도의 실적을 거양하고 있으며, 세출은 약 56%를 집행하고 있습니다. 7페이지 주요업무 추진상황은 사업의 개요 중심으로 간단하게 보고를 드리겠습니다. 급성 중증 신종질환 진단 및 감시체계를 확립하기 위해서 급성 중증 바이러스 질환에 대한 발생 표본감시 사업을 계속 추진하고 있으며, 급만성 세균 감염증 환자의 병원균 원인을 파악하는 그런 조사 사업도 계속하고 있습니다. 현재까지 이런 급만성 세균 전염병의 발생현황은 예년에 비해서 매우 적은 수준입니다. 생물테러 등 위급상황에 대처하기 위해서 생물안전 밀폐실험실을 현재 신축 중에 있습니다. 8페이지입니다. 안전한 농산물의 생산 및 유통을 위한 연구사업으로 유통 농산물 중 잔류농약 검사를 시행하고 있으며, 도지사 품질인증 농수산물 청정성 확인 및 품질검사를 실시하고 있습니다. 아울러서 GMO라고 하는 유전자변형 농산물의 검정방법을 확립하기 위한 조사연구도 수행하고 있습니다. 이 연구가 식약청과 공동연구로 수행하고 있습니다만 이것이 완료되면 내후년쯤에는 검사방법이 확정될 것으로 예상하고 있습니다. 9페이지입니다. 유역별 유량특성 평가를 위한 시스템 구축은 총 6개 하천에 대해서 정밀하게 데이터를 수집하고 있습니다. 데이터가 모아지면 유역 특성에 따른 강우유출량에 대한 예측모델이 구축될 수 있을 것으로 예상하고 있습니다. 10페이지에 하수처리장의 하천 수질개선 기여도 평가입니다. 원주, 횡성, 홍천, 춘천지역의 하수처리장을 대상으로 해서 하수처리장의 방류하수가 그 유역의 수계의 하천 수질을 얼마나 개선시키느냐 하는 판단을 하기 위해서 지금 면밀하게 조사를 하고 있습니다. 효과 분석이 일부는 나왔습니다만 아직은 더 조사를 해서 종합적으로 평가를 해서 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 이렇게 함으로써 하수처리장의 수질개선 효과를 정확히 분석 평가를 하고 개선 효과를 제고할 수 있는 방안 등이 강구될 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 12페이지 먹는 물 신뢰도 제고를 위한 주민 참여 사업입니다. 강원도의 상수도는 매우 깨끗하고 맑은 물입니다만 일부 불신이 남아 있습니다. 그래서 가능한 한 지역주민을 참여시켜서 실험 과정을 체험을 시킴으로써 우리 지역의 물의 안전성을 확인시켜 주기 위한 사업을 지금 7회에 걸쳐 146명에 대해서 실시를 했습니다. 환경가치의 평가․관리․증진과 관련된 연구사업으로서 관광지 환경제고를 위한 휴양림의 환경청정도를 계속 조사하고 있습니다. 휴양림 지역의 환경의 청정도를 객관적으로 확인을 하고 있습니다. 대기질 같은 것은 일반도시권의 1/3수준밖에 안 될 정도로 깨끗함을 확인하고 이를 휴양림의 관광자료로 앞으로 활용하도록 하겠습니다. 14페이지 대기측정망을 운영하고 있습니다. 강원도의 대기질 중에서는 다른 것들은 커다란 문제가 없습니다만 오존은 가끔씩 오존주의보 수준인 120ppb 정도를 상회하는 경우가 있습니다. 금년에도 한 이틀 정도 120ppb를 초과했고, 그때마다 저희가 오존주의보를 도를 통해서 발령하곤 했습니다. 15페이지에 급수취약 상수원의 안전성 조사입니다. 안흥정수장에서 공급되는 물이 그동안 계속 질산성질소가 기준을 때로는 넘을 정도로 비교적 높았습니다. 따라서 그 원인을 저희는 인근 농경지 이런 것의 비료에 기인한다고 판단해서 그런 것을 횡성군에 참고로 의견을 제시했습니다. 그런데 금년에 횡성군에서 안흥상수원 부근의 농경지를 약 1,200평 정도를 임대해서 농사를 짓지 않았습니다. 그 효과를 더 추적해 봐야 되겠습니다만 지금까지 조사한 결과만 봐도 2002～2003년도 3～5월달 갈수기에는 약 9ppb, 기준이 10입니다만 평균 9정도가 나왔었는데 금년에는 3～5월 사이에 약 4.7ppb로 약 반정도로 낮아졌습니다. 그것이 바로 농경지에 비료살포를 안 한 데에 근거한다고 판단하고 있습니다. 좀더 추적해 나가겠습니다. 이와 같이 취약 상수원에 대한 안전성을 조사해서 개선되도록 노력하고 있습니다. 토양오염 실태조사를 199개소에 대해서 실시하고 있습니다. 16페이지 주민 건강증진 및 유해물질 검색관련 연구사업으로서 말라리아 모기 밀도조사를 실시하고 있습니다. 말라리아 모기 밀도조사를 할 때 일본뇌염도 같이 수행하고 있습니다. 금년에는 특히 일본뇌염의 원인인 매개 모기 발생이 매우 적었습니다. 8월 중순에 한 1% 정도로 금년에는 뇌염발생 가능성이 매우 적다는 것을 확인할 수 있었습니다. 식중독 예방을 위한 FoodNet 사업으로서 12개 병원의 설사환자를 대상으로 해서 식중독 원인균을 조사하는 사업입니다. 현재 615건의 설사분변을 대상으로 조사를 실시했습니다. 강원도 식물자원 기능성 탐색과 이용에 관한 연구는 계속 꾸준히 이행하고 있습니다. 17페이지 내분비계 장애 추정물질, 보통 환경호르몬이라고 일반적으로 얘기하는 유해물질의 잔류실태에 대한 조사를 정확하게 수행하고 있습니다. 현재까지는 검출된 예가 없습니다만 이것은 미량이라도 장기간 물을 마신다고 하면 영향을 미칠 수 있기 때문에 앞으로도 계속 정밀조사를 수행해 나가도록 하겠습니다. 환경사고에 따른 먹는 물 안전성 조사는 가끔씩 신문보도에도 납니다만 횡성 안흥면 소사리의 지하수가 질산질소가 높다는 보도가 났었습니다. 현장에 가서 조사를 하고 대안을 제시하곤 했습니다. 마을에 있는 10여 개의 지하수 중에서 질산질소 농도가 매우 낮고 깨끗한 물들도 있었습니다. 그런 물들을 가능하면 사용하도록 권한다든가 그런 방안을 제시하기도 했습니다. 또 춘천 서면의 소규모 급수시설에서 냄새가 난다고 해서 가봤더니 도열병 방제를 위해서 ibp라는 농약을 친 직후였습니다. 따라서 ibp가 일부 소규모 급수원에 오염이 되어서 농도는 매우 낮았습니다만 ibp라는 농약이 검출된 예도 있었습니다. 도민과 함께 하는 먹는 물 안전성 검사는 정수장마다, 정수장에서 생산되는 물은 깨끗하겠습니다만 우리가 보통 불신할 수 있는 것이 꼭 수도꼭지에서 나오면 더 중간에서 오염되어서 더러워지지 않을까 합니다. 실제 그런 것을 확인하기 위해서 주민들과 시민, 환경단체들과 함께 시료를 채취해서 분석도 하곤 합니다. 그렇게 함으로써 상수도에 대한 지역주민의 신뢰도를 높여가기 위한 그런 사업입니다. 18페이지 골프장에 대한 잔여농약 검사도 계속 수행을 하고 있습니다. 특별한 문제는 없습니다만 일부 객토를 한 곳에서 검출되기도 합니다. 19페이지는 저희가 조사연구도 하면서 법에 따른 시험검사를 주요한 업무로 수행하고 있습니다. 법적근거에 따라서 수행하고 있는 시험검사 업무입니다. 전염병 질환 및 수질․식품에 대한 미생물 검사 1만여 건, 유통식품에 대한 위생학적 검사 약 4,500건, 하천수질의 청정도 및 오염도를 조사하는 조사도 어떤 곳은 매달, 어떤 지점에 대해서는 분기에 한 번씩 등 계속적으로 면밀하게 모니터링을 하고 있습니다. 대기 및 소음․진동 오염도 조사도 6,900여 건을 수행했습니다. 20페이지입니다. 먹는 물 등 수질검사도 6,500건, 생활용수 약 700건을 금년 7월까지 수행했습니다. 오․폐수 등 배출시설 오염도 검사 중에서 하수처리장이라든가, 분뇨처리장, 종말처리장, 마을단위 오수처리장 등 오수, 또는 하수에 대해서 약 4,100여 건을 검사를 했고, 산업공단지에서 나오는 산업폐수 검사도 약 460건을 수행했습니다. 산업폐기물 검사도 한 120여 건, 쓰레기매립장 침출수라든가, 지하수관정에 대한 주변 지하수를 오염시키지 않는가 하는 것을 모니터링하기 위한 지하수검사정 검사 등도 200여 건을 수행했습니다. 21페이지입니다. 보건환경 관련 기술 지원사업으로서 보건소 전염병 예방관리 분야에 대한 기술지원사업을 수행하고 있습니다. 두번째로는 식품제조업소에 대한 기술 지원사업도 수행했습니다. 정수장 관리요원 및 환경분야 기술교육을 수행하고 있습니다. 오수처리시설의 효율적인 운영을 위한 현지기술 지원사업도 수행하고 있습니다. 22페이지가 되겠습니다. 아울러 연구원 내부의 운영체계를 활성화하기 위해서 여러 가지 내부적인 시책을 수행하고 있습니다. 연구원 기관간에 협력체계를 강화한다든가, 분석기술 향상을 위해서 자체기술 훈련을 강화한다든가, 또 연구원 장비도 금년에 LC/MS 등 약 11대에 5억 6,700만원을 위원님께서 협조해 주시고 지원해 주셔서 확보한 예산입니다만 그 예산을 차질없이 집행하고 있습니다. 이와 같이 간단하게 업무보고를 마치고 지난 회기에 여러 위원님들께서 관심을 갖고 지적을 해주신 사항에 대해서 그동안 추진상황을 간단하게 구두로 보고를 드리겠습니다. 최규화 위원님께서 먹는 물 신뢰도를 높이게 하기 위해서 주민 참여사업과 관련해서 지금 초․중․고등학교에 대해서는 어느 정도 하느냐, 더 확대하는 것이 중요하지 않느냐 하는 지적의 말씀이 계셨는데 저희가 그것도 관심을 갖고 학교를 섭외해서 하반기에는 주변의 학교에까지 더 많이 저희 여건이 허락하는 범위 내에서는 최대한 확대하려고 합니다. 지금까지는 7회에 걸쳐서 146명, 그렇다고 학생을 몇백 명씩 데려와서 해서는 효과도 없고 필요한 사람, 흥미를 갖고 관심을 갖는 사람들을 주로 해서 시행을 하겠습니다. 최대화 위원님께서 음식물쓰레기 자원화, 연료화, 퇴비화를 위한 구체적인 연구를 하는 것이 필요하지 않겠느냐, 참 중요한 사업입니다. 이에 대한 많은 연구가 이루어졌었습니다. 그러나 실용성이 있는 연구결과가 아직 없습니다. 저희가 시간이 충분해서 거기에 도전했으면 좋겠습니다만 직접적으로 거기에 도전하기에는 저희 여건으로는 좀 벅찬감이 있습니다. 그러나 저희가 폐기물 처리기술 개발용역을 생활폐기물의 효율적인 처리 및 대체에너지 화학기술에 관한 연구라는 타이틀로 저희 연구원과 주식회사 지구환경테크라고 하는 데하고, 쌍용중앙연구소와 공동으로 금년 8월달에 연구 용역을 계약했습니다. 그래서 앞으로 2년 동안 생활쓰레기를 어떻게 하면 더 효율적으로 처리하고 그것을 대체에너지로 활용할 수 있는가 하는 연구를 공동연구로 열심히 해 나가도록 하겠습니다. 이런 것을 연구하는 과정에 음식물쓰레기의 처리방안도 일부 강구되지 않을까 하고 기대도 합니다. 세번째로 김수철 위원님께서 샘터수라든가, 저수조의 물 관리가 매우 중요하다는 지적의 말씀이 있었습니다. 그런 문제에 대해서도 특별히 관심을 갖고 수행하겠습니다. 샘터수에 대해서는 금년에 한 250건 수행을 했습니다만 특별한 문제는 없습니다. 저수조의 물은 저희가 저수조에 올라가서 물을 일일이 뜨지 못합니다만 저수조도 생산되어서 중간단계이기 때문에 최종관말에 대해서 특별히 관심을 가지고 하고 있습니다. 급수 단계별로 정밀조사를 실시함으로써 그런 것을 확인해 나가는 그런 검사를 한 230건 정도 수행했습니다. 김수철 위원님께서 시중 먹는 샘물에 대한 검사의 중요성도 강조를 했습니다. 저희도 특별히 그런 데에 관심을 가지고 수행하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 지금 위원장님을 비롯해서 여러 위원님들께서 동부지원의 시설의 낙후성, 시설의 불비를 지적하시면서 시설 개선 방안에 대한 관심을 가져주셨습니다. 지금 저희가 여러 방안을 검토를 했습니다만 가장 효율적인 방안이 구 동부지선사업소가 강릉시 포남동에 있습니다. 위치도 시내 중심지이고 면적도 대지가 630평 정도 됩니다. 그게 '81년도의 건물이기 때문에 매우 노후되었고, 또 저희들이 쓰기에는 좀 부적합합니다. 그래서 그것을 내년도에는 신축을 해서 그리고 강릉시에서 임시로 사용하는데 가능한 한 빨리 비워달라, 내년 하반기에는 개축으로 들어 갈 수 있을 것 같습니다. 그렇게 협의를 하고 있는데 내년도에 구 동부지선사업소에 보건환경연구원 동부지원을 개축하는 방향으로 추진하고 있다는 말씀을 드리면서 잘 될 수 있도록 위원님들의 각별하신 관심을 부탁드립니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.

원장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 계속해서 보건환경연구원 소관 주요업무계획에 대하여 질의․답변을 갖도록 하겠습니다. 질의․답변방법은 일문일답으로 진행하고자 하는데 여러 위원님들께서는 이의없습니까? 그리고 원장님께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 양해해 주시겠습니까? 고맙습니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김돈일 위원님 말씀하시죠.

김돈일 위원입니다. 9쪽에 지역별 유량특성 평가를 위한 시스템 구축이 있는데 현재 운영이 되고 있습니까?

작년부터 계속사업으로 수행하고 있는 사업입니다. 지금까지 수질관리할 때 물의 BOD가 얼마인가 하는 것을 중요하게 생각했습니다. 실제는 그에 못지 않게 평상시 유지 수량이라든가 이런 것이 중요하고, 유량을 정확하게 판단하는 것이 중요하다는 판단 하에 작년부터 하천 현장에다 수위측정기를 설치하고 그것을 실시간으로 받아볼 수 있는 시스템을 작년에 처음 시도를 했습니다. 그래서 3개소를 운영했고 금년에는 3개소를 확장해서 운영하고 있습니다. 데이터가 수집되면 하천의 평상시의 유량특성 같은 것이 파악될 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.

그러니까 물론 유출량에 따라서 하천의 수질이 바뀌는 건 맞습니다. 갈수기 때와 홍수기 때가 틀린데 하천의 상태별로 수위가 얼마일 때 유출량이 얼마이고, 수질이 얼마이고, 탁도가 얼마다, 그런 것을 검사해야 되는데…….

그때 유량을 측정하면서 수질도 당연히 같이 조사하고 있습니다.

그럼 그것도 원격시스템입니까?

수질은 온라인으로 못하고 그것은 그때그때 간헐적으로 측정합니다. 그때마다 유량이 다르기 때문에 유량이 다르면 수질이 어떻게 달라지는가 하는 상관성을 검토함으로써 판단이 가능합니다.

유량측정을 하는 것은 수질도 관련이 있지만 홍수 예․경보와도 관련된 그런 시스템으로 생각되는데 그러면 이 시스템을 도청의 방재부서와 함께 공유하고 있습니까, 자료를?

저희가 하는 것은 몇 개의 조그마한 소하천입니다. 그래서 아직까지 방재수준은 어렵고 그리고 저희가 이것을 하는 것은 강원도의 소하천에 어떤 데는 건천이 있습니다. 거기는 유량이 매우 적어서 보통 유지 수량이 물의 흐름이 없는 경우도 있고, 가끔씩 물 흐를 때 가서 수질이 얼마다 이렇게만 평가를 하는 것은 온전하지 못하다 해서 양과 질을 함께 평가하는 것이 수자원을 평가하는 것이라는 차원에서 시도하는 겁니다. 아직까지 홍수방재 그런 사전 경보시스템과 연결되어 있지는 않습니다.

대상이 공지천은 소하천이 아니고 지방하천으로 알고 있는데…….

규모가 작은 하천이라서 이름을 그렇게 붙인 겁니다. 공지천, 율문천, 지암천 이렇게 나눈 이유는 공지천은 도심을 흐르는 하천이라는 특성이 있고, 율문천은 농경지가 많습니다. 논이 많고, 지암천은 사람이 별로 안 사는 산간계곡입니다. 그런 수계의 환경적 특성에 따라서 흐르는 물량이 어떻게 다른가 하는 것을 조사하기 위해서 그렇게 대상으로 삼았습니다.

이해가 되었습니다. 그리고 10～11쪽에 하수처리장에서 나오는 수질로 인해서 하천이 상당량 오염된다고 판단되었는데 요즘은 마을단위에도 하수처리시설이 많이 되어 있거든요. 그 영향에 대해서는 별도로 하고 계시는 것이 있습니까?

실제 하수처리장을 운영하는 것은 하수처리장의 방류수가 나가는 하천을 깨끗하게 하기 위한 겁니다. 그런데 거기에 대한 평가가 지금까지 우리나라에서 별로 없었습니다. 그냥 하수처리장 방류수의 수질기준을 맞추느냐 안 맞추느냐 하는 검사가 거의 전부였습니다. 그런데 저희가 작년부터 강원도의 맑은 물을 보존하기 위해서는 그러한 방법만 가지고는 안 되겠다, 실제 하수가 나가서 유역 하천을 얼마만큼 오염시키느냐 하는 것을 평가하는 것이 중요하겠다 해서 저희가 처음으로 큰 대규모 하수처리장을 대상으로 시작한 것입니다. 마을단위 하수처리장에 관해서도 이런 조사가 이루어지면 좋겠습니다만 실제 유량이 적고 하천의 수가 많고 해서 그것을 조사하는 데에는 현재로서는 어려움이 있습니다. 물론 우리가 대규모 하수처리장에 대한 평가가 나름대로 결과가 나오면 그 다음에는 소규모하천에 대해서는 부분적으로 샘플링조사는 앞으로 필요할 것으로 생각하고 있습니다.

알겠습니다. 상당히 획기적인 것으로 생각되는데 여기서 어떤 자료가 집적되면 마을단위 하수처리장도 그 자료를 유추해서 그대로 적용하면 되리라고 생각하는데 현재로서는 일단은 하수방류기준에 맞게 방류수가 나가도 오염은 생긴단 말이죠?

상당히 영향을 미치고 있습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김돈일 위원님 수고하셨습니다. 최재규 위원님 말씀해 주십시오.

조금 전에 우리 존경하는 김돈일 위원님이 하수처리장에 대해서 질의했습니다만 지금 각 시․군의 하수처리장을 분기별로 방류하는 것을 검사합니까?

각 시․군에서 월에 한 번 정도는 저희한테 의뢰합니다. 지금 4,000건 정도를 금년에 오․하수를 했는데 그러다 보니까 월에 한 번 정도는 검사 의뢰를 합니다.

예를 들어서 강릉시 같은 경우는 하수처리장을 위탁관리를 시키고 있거든요. 그런데 탁도도 그렇고 냄새라든가 여러 가지 부분이 상당히 옛날보다는 완화된 것 같은데 조금 더 강화시켜야 되지 않겠나, 이것을 위탁관리를 시키다 보니까 도의 지침대로 안 하는 사항이 많이 도출되는 경우가 있습니다. 그래서 원장님께서나 담당과장님께서 그런 것을 참고로 해서 월별로 합니다만 위탁관리하는 부분은 특별히 관리해서 기준치에 맞게끔 방류할 수 있도록 지도 편달을 부탁드립니다. 다음에 골프장 잔류농약 검사 부분은 상반기, 하반기 두 번 합니까?

예, 1년에 2회를 실시하고 있습니다.

그러면 잔류농약이 검출되면 행정적인 조치가 이루어지고 있습니까?

몇 가지 농약이 검출되는데 그 중에서 검출되어서는 안 되는 농약이 규정되어 있습니다. 그런 것이 검출되었을 때는 행정적으로 토양에서는 토양을 복토를 한다든가 그런 조치를 취하고 있습니다. 일부 골프장에서는 흙을 다른 데에서 가져오는데 다른 데에서 오염된 흙을 가져와서나중에 저희가 추적해 보니까 그렇습니다. 성형을 하고 복토를 하다 보니까 그런 결과가 나왔습니다. 그런데 시간이 가면서 많이 줄어들고 위에다 다시 복토를 해서 개선하려는 노력을 하고 있습니다.

본 위원에게 상반기에 조사한 부분을지금 도내에 골프장이 21개가 있습니다만자료가 있으면 부탁드리고요, 지금 도내에 골프장이 많이 생기고 있습니다만 검사를 할 때는 담당업체에다 얘기를 하고 나갑니까?

그런 게 없습니다. 저희 일정에 맞춰서 시간이 되면 나가는 겁니다.

하나만 더 묻겠습니다. 종종 일간지에도 학생들 먹는 물에 대해서 자꾸 여러 가지 균이 발생해서 문제가 돌출되는 부분이 신문에도 많이 나왔습니다만 지금 학교는 분기에 한 번씩 하는 거죠?

상수도를 공급하는 학교는 걱정이 없습니다만 지하수를 활용하는 데는 분기에 한 번씩 하고 있습니다.

그러면 검사한 결과 균이 나오면 사용중지를 합니까?

즉시 교육청에다 이런 것이 위생적으로 문제가 있다, 따라서 이것을 이런 식으로 개선하라는 저희 나름대로의 의견을 통보해 줍니다.

물이라는 것은 도민들이나 각 개인의 건강에 있어서 상당히 중요한 부분입니다만 오늘 신문에 ‘평창 간평리 100여 가구의 수돗물에 녹물’ 이렇게 자꾸 나옵니다만 보건환경연구원 같은 경우는 예산을 많이 확보해서 국민의 건강과 직결되는 부분이기 때문에 지역의 간이상수도, 제가 항상 보건환경연구원의 업무보고 받고 할 때는 간이상수도 문제를 제일 많이 질의합니다만 리별로 이장이나 이런 분들이 감독하면서 클로로칼키라는 약품을 과다하게 투여해서 냄새나는 부분이 많거든요. 그러니까 이런 것은 환경관광문화국 맑은물보전과와 협의해서 뭔가 체계있는 국민 건강의 물을 공급할 수 있도록 우리 원장님의 많은 지원을 부탁드리는 바입니다. 이상입니다.

유념하겠습니다.

최재규 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 전인택 위원님.

연구원장님 업무보고 하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 두 가지만 물어 보겠습니다. 보건환경연구원 소관 업무인지 판단이 잘 안 되는데 요즘 춘천이나, 원주의 미군부대 이전과 관련해서 얘기가 많이 나오고 있습니다. 그런데 제가 미군부대 이전과 관련해서 양쪽 토론회 등에 참여해 보니까 환경과 관련된 부분에서 사후에 처리비용이 천문학적으로 소요될 것이다라는 여론이 많이 있어요. 그래서 미군부대가 다 이전해 간 다음에 처리 비용문제를 해결하려면 여러 가지 문제가 있으니까, 얼마나 나올는지 모르는데 혹시 정책적으로 이전하기 전에 환경오염실태를 조사할 수 있는 방법은 없겠는지 묻고 싶습니다.

그것은 저희는 이렇게 생각합니다. 그 문제를 항상 고민해 왔습니다. 그것은 복원비용과 관련되는 문제입니다. 그래서 복원비용을 산출하고 판단하기 위해서는 환경의 질의 오염수준을 확인해야 합니다. 그래서 이런 것은 지방자치단체나 이런 데에서 용역을 줘야 된다고 생각합니다. 저희도 분석은 정확하게 합니다만 복원비용이 얼마나 든다는 것은 저희가 판단할 수 있는 범위를 넘어서는 것입니다. 따라서 용역을 하는 과정에서 저희가 분석 측정에는 참여할 수가 있습니다. 그런데 그 자체를 저희가 떠 안고 용역을 하기에는 여러 가지 범위를 벗어난다는 말씀을 드립니다.

제 요지는 정책적으로 사전에 지금 현재 있는 상태에서 오염실태 등을 조사할 수 있는 접근방법이 혹시 있지 않을까 싶어서 그것을 여쭙는 겁니다.

복원비용을 산출하는 단계로 가야지 가능할 것으로 판단되고 있습니다. 저희도 주변토양이라도 채취해 볼까 하고 시도도 해 봤습니다만 상당히 민감하고 해서 접근하지 않았습니다.

특히 주변에 울타리를 벗어난 인근 토양조사도 가능하겠죠.

그런데 그것을 해서 안 나온다고 해서 안 나온다고 얘기할 수도 없는 것 아닙니까? 그래서 여러 가지 판단을 해야 될 것 같습니다.

한 가지 더 묻겠습니다. 김돈일 위원님께서도 질의를 주셨는데 저는 춘천에 대해서만 여쭙고 싶습니다. 하수종말처리장의 방류구 위치 문제로 인해서 의암호가 상당히 오염되는 것으로 제가 지난번에 말씀드린 바 있고, 의암호의 안개일수저감대책에 대해서도 말씀드린 바 있는데 이것에 대해서는 그동안 고민하신 것이 있습니까?

저번 회기 때 위원님께 제가 답변을 드렸습니다만 의암호에 하수처리장의 영향이 얼마나 미치느냐에 대해서 저희가 작년에 상당히 관심을 가지고 재작년부터 연구한 결과보고서도 지금 나와 있습니다. 거기에 몇 가지 제안도 했습니다. 제안이 어떤 것은 현실성이 있는, 예를 들어서 방류구를 현재 위치에서 다른 데로 옮기면 어떠냐를 제안한 바도 있습니다. 하여튼 그 문제는 저희가 계속 관심을 가지고 조사를 하고 나중에 거기에 대한 의문이 제기되었을 때 답변할 수 있는 준비를 항상 하고 있습니다.

저는 그런 것보다도 방류구 위치를 조정한다든가 이런 방법과 관련해서 보건환경연구원의 의견을 환경관련 부서 내지는 각 자치단체에 문서로서 시행해서 오염저감대책을 세울 수 있도록 협조공문을 보낼 수도 있는 것 아닙니까? 그런 역할을 해 주셨으면 합니다.

그 용역을 춘천시에서 받았습니다. 춘천시에 용역을 받아서 강원대학과 공동으로 연구를 하고 춘천시에 가서 결과를 발표하는 과정에서도 그런 것을 다 얘기했습니다. 나중에 공문으로 저희가 특별한 권력을 가지고 있는 기관도 아닌데 용역결과 보고를 하는 과정에서 제안으로 이러이러한 쪽으로 가야 한다는 것은 분명하게 밝힌 바 있습니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

최대화 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건환경연구원 소관 주요업무계획 보고에 대한 질의․답변을 종결토록 하겠습니다. 보건환경연구원장께서는 보고하여 주신 시책들을 계획대로 잘 추진하여 도민들이 좋은 환경 속에서 건강한 삶을 살 수 있도록 노력해 주시기를 당부드리겠습니다. 보건환경연구원 소관 주요업무보고를 위하여 많은 준비를 해주신 정의호 원장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 관광건설위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드리겠습니다. 이상으로 제152회 강원도의회 임시회 제3차 관광건설위원회 산회를 선포합니다. 11시 43분 산회 출석위원 이준연 김돈일 김길정 김수철 유창식 전인택 최대화 최재규 출석전문위원및의정자료담당 출석전문위원 김명수 의정자료담당 유문옥 출석공무원 · 공보관실 공보관 최동용 공보기획담당 홍종열 공보지원담당 최중훈 홍보디자인담당 전창준 · 보건환경연구원 원장 정의호 연구부장 김영진 총무담당 박용덕 미생물과장 이택수 식의약품분석과장 오흥석 환경조사과장 최지용 대기보전과장 최금종 수질검사과장 방명렬 폐기물분석과장 박성빈 동부지원장 김성석 기록 조순재 정재웅 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록