최봉일기획감사실장
기획감사실장 최봉일입니다. 방금 의장님 말씀하신 대로 성락원 사건 조치상황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 사건개요는 어제 2시 40분 경이 되겠습니다. 장소는 봉산면 옥전리 363-4 소재 성락원이 되고, 거기에는 어제까지 수용인원이 열일곱 분이었습니다. 이 중에서 남자가 다섯 분, 여자가 열두 분. 그 열일곱 분에 대한 내역을 말씀드리면 노인질환이 아홉 분, 정신지체장애가 네 분, 요양인이 네 분이었습니다. 사건개요는 시설내 정신분열증이 있는 천윤태씨 46세가 되겠습니다. 남자인데 둔기로 거동이 불편한 노인 열 명을 살해 및 상해를 하고 도주를 했었습니다. 피해사항은 현재까지 사망이 다섯 분, 이 중에서는 노인질환이 세 분, 요양자가 두 분으로 남자가 둘, 여자가 셋이 되겠습니다. 부상자는 다섯 분인데, 노인질환이 네 분, 요양자 한 분으로 여기는 남자 한 명, 여자가 네 명이 되겠습니다. 지금 잔여는 일곱 분입니다. 노인질환이 두 분, 정신지체가 네 분, 요양자가 한 분이 되겠습니다. 사고를 저지른 사람의 인적사항을 보면 정신장애 2급, 성명은 천윤태, 생년월일은 58년 3월 9일생이 되겠습니다. 본적은 경기도 평택시 현덕면 기산리이고, 주소는 현재 옥전리로 되어 있습니다. 검거는 범행 후 산으로 도주했다가 어제 저녁 6시 5분경에 체포가 됐습니다. 성락원 시설현황을 말씀드리면 시설명은 조건부 신고시설인데 이것은 사회복지시설 신고유예기간이 내년도 7월 31일까지로 되어 있습니다. 내에 정식시설 미신고시는 전원 퇴출하도록 되어 있습니다. 유예기간 동안에는 1년이하 징역, 300만원이하의 벌금이 유예되는 그런 사항이 되겠습니다. 신고 수리일은 2002년 8월 13일이고, 시설장은 신은철로 남자 42세입니다. 종사자 현황은 원장 한 명, 사무국장 한 명, 생활보조원 한 명, 조리원 한 명해서 네 명으로 이렇게 종사자가 되어 있고, 위치는 봉산면 옥전리, 시설규모는 대지가 1,164평방미터에 건물 연면적은 100평방미터가 되겠습니다. 수용인원은 아까 말씀드린 대로 열일곱 명이고, 시설운영은 보증금 없이 월 이용료 30만원을 받고 있었습니다. 사고대책본부를 어제 긴급히 설치를 했습니다. 설치근거는 재난관리법 제43조, 동법 시행령 제42조 예산군사고대책본부 운영규정에 근거를 두고 설치를 했습니다. 설치기간은 9월 13일 어제부터 상황종료 시까지로 기간을 정해 가지고 군청 제2회의실에다가 본부를 설치했습니다. 본부장은 군수님, 부본부장은 부군수님, 통제관은 기획감사실장, 상황처리반은 자치행정과장, 사고처리반은 건설과장, 구호반은 사회복지과장, 의료반은 보건소장, 재정지원반은 재무과장이 각각 분담해서 지금 업무를 보고 있습니다. 다음은 사고대책 및 조치사항입니다. 사망자 및 부상자 호송은 사망자는 현재 예산중앙병원에 4명이 안치되어 있고, 예산장례예식장에 1명이 안치되어 있습니다. 부상자는 예산중앙병원에 2명, 홍성의료원에 2명, 순천향병원에 1명이 지금 치료를 받고 있습니다. 사건수습을 위한 대책반 구성 및 운영은 아까 말씀드린 대로 5개 반으로 편성해서 지금 현재 운영을 하고 있고, 대책회의는 9월 13일날 어제 6시에 긴급히 군수실에서 각 실·과장 수습대책 지시를 했고, 밤에도 각 계장을 불러서 특별지시를 했습니다. 주요 추진사항은 빈소 설치는 중앙병원에 네 분, 또 예산장례예식장에 한 분을 지금 설치해서 직원들이 배치돼서 과에서 분담을 해 가지고 조를 짜서 밤샘을 했고, 지금 현재도 근무를 하고 있습니다. 영안실 및 입원실에 공무원 배치를 하고 내방인을 안내하고 있습니다. 영안실 5개소에 다섯 명씩 해서 스물 다섯 명, 입원실 5개소에 스물 네 명을 24시간 교대근무를 시키고 있습니다. 한고례를 제외한 전원 연고자 도착 및 인적사항 파악이 지금 됐습니다. 향후계획은 입소자 중 잔여인원 두 명은 오늘 아산 정례효도마을로 이송을 하고, 나머지 4명은 수용 가능시설 협의 후 입소 예정해서 성락원에 한 분도 있지 않도록 할 계획입니다. 사망자 부검 및 검사 지휘를 오늘 할 계획이고, 유족 접촉 및 협의준비와 이건 장례절차라든지 치료 대책을 별도로 유족 대표들과 협의할 계획입니다. 빈소에는 실·과장을 반장으로 해서 직원들과 함께 근무를 하고 있습니다. 뒷장 피해자 현황입니다. 여기 위에 있는 김동분씨, 이정인, 김민섭, 또 최기효, 한고례씨 이렇게 다섯 분이 사망을 했고, 김필연씨는 지금 중상인데 중앙병원에 있는데 이분도 상당히 지금 위험한 그런 상태에 있습니다. 또 유기순씨 이분은 수급자인데, 이분도 중상입니다. 그리고 홍성의료원에 있는 송근재씨 이분도 중상인데 상당히 지금 어려운 상황에 있습니다. 그리고 밑에 있는 박매환씨 이분은 상태가 괜찮고, 또 순천향대에 있는 이진억씨도 상당히 위중한 상태에 있어서 이분도 용태를 봐야 될 것 같습니다. 다음은 피해자 현황은 피해자별로 과에서 분담을 했습니다. 김동분씨는 환경보호과에서 분담을 했고, 이정인씨는 산업과에서, 긴민섭씨는 산림축산과 이렇게 실·과별로 분담을 해서 직원들이 나가서 실·과를 중심으로 해서 지금 근무를 하고 있는 상태입니다. 뒷장 보시면 사고대책반 근무지휘반장을 지정을 해서 지금 하고 있습니다. 그 뒤에 궁금하실 것 같아서 미신고 사회복지시설 조건부시설에 대해서 잠깐 설명을 드리겠습니다. 관리현황은 성락원은 미신고 사회복지시설로 정부의 단계별 미신고 사회복지시설 양성화 추진계획에 따라 2002년 8월 13일 조건부신고 수리해서 내년도 7월 31일까지 시설 및 인력기준 등 신고조건을 갖추어 정식 신고하기 위해 시설장이 준비중에 있었습니다. 조건부 신고시설은 정식 신고시설이 아닌 미신고시설의 개념으로서 조건부 신고시설에 대해 2005년 7월 31일까지 시설기준과 인력기준 등 신고요건을 갖추어 정식 신고토록 되어 있어 정식신고시설로 전환되는 시점부터 관련법 적용을 받기 때문에 그 이전에 입소 조치 등에서 제재할 수 있는 그런 권한이 저희한테는 없습니다. 따라서 위 시설은 2005년 7월 31일까지 3년동안 유예를 주는데 사회복지시설 설비기준을 총족할 수 있도록 유예기간을 준 시설로 위 기한까지 정식 시설신고를 못할 경우 퇴출조치를 하도록 되어 있어 유예기간동안에는 사회복지사업법 제54조에 의한 처벌도 유예하도록 이렇게 되어 있습니다. 문제점은 장애인, 노인, 아동 등을 혼합하여 수용하고 있는 경우 주된 보호유형에 해당하는 시설을 시설장이 설비기준을 갖추어 신고하도록 혼합시설 처리원칙이 되어 있어 유예기간까지는 혼합수용에 대해서 통제수단이 없다는 말씀을 드립니다. 이상 지금까지의 상황을 말씀드리고, 또 후에 그분들하고 합의가 되는 대로 하고, 지금 시설장이 현재 수감 중에 있습니다. 또 이 용의자도 수감중에 있고 해서 사회복지과장이 지금 시설장을 만나 가지고 장례절차라든지 이런 것을 우선 위임을 받아 가지고 처리를 한 후에 별도로 시설장과 이렇게 해서 그 문제를 풀어나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.