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경남 창녕군의회 발언

성이경 의원 발언

제119회 제1차 산업건설위원회2004-09-14

성이경 의원 프로필 보기 →

김태수위원장

성원이 되었으므로 제119회 창녕군의회 제1차 정례회 제1차 산업건설위원회 개회를 선포합니다. 오늘은 제119회 창녕군의회 임시회 둘째날로서 제1차 산업건설위원회를 개회하게 되었습니다. 본 위원회에 회부된 군계획시설결정에따른의견제시의건이 심도있게 처리될 수 있도록 열과 성을 다해 주시기 바랍니다. 1. 군계획시설(폐기물처리시설)결정에따른의견제시의건
의사일정 제1항 군계획시설결정에따른의견제시의건을 상정합니다. 위원 여러분께 먼저 양해 말씀드리겠습니다. 본안에 대하여 제안설명을 도시산림과장에게 설명을 들어야 됩니다만 도시산림과장이 장기 교육중인 관계로 도시산림과 지역계획담당주사로부터 설명을 듣도록 하겠습니다. 지역계획담당주사 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성춘

이성춘지역계획담당주사

도시산림과 지역계획담당주사 이성춘입니다. 군계획시설 폐기물처리시설이 되겠습니다. 결정에 따른 의견 청취안에 대하여 설명드리겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

의견청취안은 부록에 실음

김태수위원장

지역계획담당주사 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 의사일정 제1항 군계획시설결정에따른의견제시안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
덕수

홍덕수전문위원

전문위원 홍덕수입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

김태수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제1항 군계획시설결정에따른의견제시의건에 대한 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 지역계획담당주사 나오셔서 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 의견제시건에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 구자천 위원 질의해 주시기 바랍니다.

구자천위원

구자천 위원입니다. 질의에 앞서 상정된 의제를 가지고 논의하기에 상당히 조심스러운 마음이 듭니다. 왜냐하면 어느 지역할 것 없이 이것도 어떻게 보면 혐오시설로서 지역주민들 의지가 어떻게 되었던 반대하는 입장이고 우리 군내에 쓰레기 배출량 처리문제를 두고 볼 때 어느 지역이든 가야 하는 상황이고, 상당히 말씀드리기 어려운 상황인데 문제는 지금 현재 시남 쓰레기장을 가동하고 있습니다만 행정에서 처음 설치 당시때 주민들과 약속했던 그 사항들이 얼마나 지켜지느냐에 따라서 이 문제가 달라집니다. 지금 시남에 계신 분들도 시남쓰레기장에 이야기를 많이 들었을 것입니다. 지금까지 우리 행정에서 약속했던 사항이 지켜지지 않고 있다는 사항과 남지 김충식 의원님, 유어에 성이경 의원님 말씀을 종합해볼 때 분명히 그렇게 되었고 또한 우리 군내에서 우리가 필요해서 들어간 시설이 특정지역에 불편을 주어서는 안 된다고 생각합니다. 주민들 의견을 무조건 받아들이기에는 예산이나 여러 가지 한계가 있지만 어느 정도는 주민들 의견을 반영 시켜야 한다. 지난해 태풍 매미수해복구시에 가까이에 있는 지역주민들 잠시 이야기가 있었습니다. 그 지역주민들 말씀도 꼭 창녕군에서 장마지역에 쓰레기 매립장을 하려면 우리 지역에서 요구하는 사항은 지하수를 먹고 있으니까 특히 물 문제, 우리 동네를 이주시켜달라 이런 이야기를 들었습니다. 현재 주민들 의견제시를 보면 매립지 구조물이 불안정하다. 차수시설을 믿을 수 없다. 파손 우려가 있다 그런 이유로 주민들이 반대하는 의견입니다. 담당주사로부터 주민들 반대하시는 매립지 구조물 불안정, 차수시설에 대한 불신, 파손우려 이런 사항이 어떤 상황인지 한번 설명을 부탁드리겠습니다.
성춘

이성춘지역계획담당주사

저희들 14일간 공람을 거치면서 장마면 신구이장 하창경으로부터 접수한 의견의 일부로 알고 있습니다. 일단은 그 분들이 설계서나 실제로 사업 실시 실무 부서의 의견을 알아본 결과 구조물 불안정 차수시설 다른 타 지역에 잘못된 사례를 보고 이야기하신 것 같습니다. 설계상이나 시공 들어가지 않았습니다만 설계만 나와 있는 상태기 때문에 시공상에 그런 문제가 우려될 수 있는 상황에 있습니다. 설계상으로서 봐서는 그런 문제는 저희들 시공상에 감독을 철저히 해서 그런 문제는 발생 안하리라고 생각합니다.

구자천위원

보충 질의하겠습니다. 저희들 반대의견에 대한 행정에서 설계 검토한 결과 그러하다면 주민들 의견을 청취하면서 주민들에게 행정에서 안전하다는 이해설득을 하거나 그렇게 노력한 사항이 있습니까? 있으면 부탁드립니다.
성춘

이성춘지역계획담당주사

이것은 환경위생과 사업 시행부서에서 이 부분에 대해서 불신이나 주민들 우려하는 사항에 대해서 여러 차례 대화가 있은 것으로 알고 있고 ,저희들 측면에서 시공할 적에 주민들 불신 안 하도록 입회를 한다든지 해서 철저히 홍보를 해서 시공상에 조그만한 하자라도 발생하지 않도록 최대한 노력하겠습니다.

구자천위원

알겠습니다.

김태수위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 성이경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

성이경위원

성이경 위원입니다. 이것은 사실 알고 보면 환경위생과에 위원님들이 많은 질의와 답변이 오고가야 답변이 빠른데 쓰레기 시설물 설치해야 하니까 과가 다르다보니까 이해가 되는지 모르겠습니다만 보통 혐오시설이나 지역주민들에게 피해를 주는 시설물들은 아마 자치시대에 접어들어서 어느 지역이나 반대하는 것은 사실입니다. 해발 200m 고지가 되는 것으로 알고 있습니다. 그런 지역에 풍향이나 바람이 불었을 적에 인근 주거지 마을에 피해를 주었을 때 건축물 허가가 실제적으로 가능한지 여부와 또한 지금 현재 반대의견을 제시한 하창경 이장님의 뜻은 이장님 단독이 아니고 주민전체의 대표성을 가지고 반대 건의문을 냈는데 이렇게 회의를 하는 자체도 전체 주민들의 뜻으로 받아들여도 된다고 생각합니다. 아까 구자천 동료위원님께서도 좋은 말씀을 하셨는데 정말로 우리 군이 이러한 사업을 하기 전에 사전에 전에도 우리 상임위원회에서도 이야기 있었습니다. 피해지구에 2-3년전에 주민 민원을 달래기 위해서 예산을 우선 투입하라 그렇게 해서 설득해나가야 되는데 우리 하창경 민원인의 이야기를 들어보면 전혀 그런 것이 없고 밀어 붙이기식 행정을 하고 있다 자치시대에 바람직한 행정이 아닌 것 아니냐 생각합니다. 의회라는 것이 주민의 편에서 입장을 대변해야 할 의무가 있기 때문에 쓰레기매립장은 어느 지역에 하든지 해야 하는 것이 맞다. 어느 지역이든지 쓰레기 매립장 설치 안 하려고 합니다. 그러려면 우리 군에서 정말 고민해서 설치하는 지역에는 아예 민원이 일어나지 않도록 최선을 다해야 된다고 봅니다. 심지어 욕설이 오고가고 이래서는 안된다고 봅니다. 여기에 대해서 아까 앞서 이야기했고 고지대에 시설물 설치하는데 문제가 없는지 확실한 답변을 부탁드립니다.
성춘

이성춘지역계획담당주사

성이경 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들 실과별 관련법에 종합적으로 검토를 합니다. 건축법에 검토한 결과 건축법 제25조제1항 건축협의대상 건물에 타법에 의해서 지었지 않을 경우에 건축이 가능하다는 유권해석이 나왔습니다.

성이경위원

잘 알겠습니다.

김태수위원장

참고로 여기에 지금 환경위생과 폐기물담당주사 윤갑철 주사가 나와 있습니다. 도시계획시설 결정하는데 있어서 아마 이것이 도시산림과에서 계획시설 결정하고 실제적인 여러 가지 일들은 환경위생과에서 주로 처리해야 될 그런 부분이 많이 있습니다. 혹시 그런 부분에 대해서 꼭 필요한 부분이 있다면 지역경제과 담당주사 정확한 설명이 어렵다고 판단되면 실무자인 환경위생과 폐기물담당주사한테 답변 들어도 좋을 것으로 생각됩니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 구자천 위원 질의해 주시기 바랍니다.

구자천위원

시간을 할애해 주신다면 가능하면 지금 우리가 지역계획 담당주사가 나와 있는 시점에서 지역계획담당주사에게 먼저 질의하고 다음에 환경위생과 폐기물담당주사에게 하는 것이 안 낫겠습니까?

김태수위원장

지역계획담당주사에게 더 질의할 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 지역계획담당주사 수고하셨습니다.

장민웅위원

지금 도시산림과장 안계셔서 환경위생과장 오셔서...

김태수위원장

지금 이 질의는 지역계획담당주사가 소관 업무고 도시산림과 업무입니다. 지금 좀전에 다른 문제는 환경위생과에서 그것을 나중에 현장을 한번 보고 그때 담당주사로부터 듣기로 하든지 아니면 담당과장한테 참고로 듣도록 그렇게 하겠습니다. 일단 참석한 환경위생과 폐기물담당주사 같이 옵서버로 참석한 상태니까 그 부분 나중에 찬반 의견 내기 전에 전체 종합해서 듣는 그런 시간을 가지도록 그렇게 하면 어떻겠습니까?

장민웅위원

도시산림과가 중요한 일을 하고 있지만 결국에 가서는 폐기물관계는 환경위생과에서 다룰 문제인데 민원해소사업 예산도 통과되었고 그렇게 되었는데 환경위생과장님에게 한번 들어보고...

김태수위원장

그 부분은 환경위생과 소관할 때 업무보고라든지 다른 안이 있을 때 의회에서 통해서 하기로 하고 지금은 도시계획시설에 대한 결정의 건에 관한 부분은 환경위생과하고 다른 도시산림과 소관에서 도시계획시설 결정에 따른 건에 관한 부분이 있다면 환경위생과하고 다른 도시산림과 소관에서 도시계획시설 결정에 따른 찬반을 듣는 것이니까 그 부분은 나중에 다시한번 산업건설위원회에서 논의하기로 하고 그렇게 처리하도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의사일정 제1항 군계획시설결정에따른의견제시의건에 대한 토론을 갖도록 하겠습니다. 의견 제시의 건은 찬성의 건과 반대의 건, 일부 변경하겠다는 의견 등을 채택하는 것입니다. 참고해 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행과 현지확인을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까?

구자천위원

지금 조금전 장민웅 위원님께서 말씀하신 사항은 저가 드리는 말씀과 같으리라 보는데 물론 의견청취가 법적으로 의회의 결정적인 권한이라고 생각 안합니다. 물론 주민들 의견도 그렇고 우리 의견도 그렇고 다만 반영할 수 있는 것이고 군에서 참고해서 도에 올려서 마지막 결정을 하는 것으로 알고 있는데 그러한 의회의 의견은 주민의 대표 의견이니만큼 신중해야 되니까 저희들 현장방문 하기전이나 결정하기전에 도시산림과 사항 의안심의 하는 것이지만 타 과라도 현장에 나가는 참고적인 사항이고 환경위생과에서 물 문제가 제일 문제가 되니까 배수시설 관계, 정화관계 다이옥신 어떻게 처리할 계획이라도 있는지 미리 알고 나감으로 해서 이해도 빠르고 그런 차원에서 먼저 물어보고자 하는 것이기 때문에 잠시 정회전 기타 토의시간 활용해서 참석하신 담당주사로 그 참고적인 사항을 알고...

김태수위원장

저가 참고하겠습니다. 일단 이 회의는 정회를 하고 참고인으로 출석한 폐기물담당주사에게 듣든 환경위생과장에게 직접 듣든지 해야 다음 회의를 속개할 수 있다고 봅니다. 일단 상임위원회는 정회를 하고 그다음에 정회중에 우리가 참고할 만한 모든 사항에 대해서 의견 청취하고 현장확인도 하고 그다음에 우리들의 의견을 제시하는 그런 시간을 갖도록 하는 것이 좋겠습니다.

구자천위원

알겠습니다.

김태수위원장

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11시32분 회의중지

15시25분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 정회중에 위원 여러분들께서 우리 시설물이 들어설 현장을 방문하고 또 관계공무원들로부터 참고사항을 다 수집하였으리라고 봅니다. 이 부분에 대해서 찬성의견과 반대의견과 그다음에 일부 변경의견 이 부분에 대한 의견 제시를 받도록 하겠습니다. 의견 제시할 위원님 계십니까? 성이경 위원 의견제시해 주시기 바랍니다.

성이경위원

물론 우리 동료위원님 많은 대화와 설명을 많이 들었습니다. 그러나 여러 가지 합당한 내용들이 다수입니다만 저희 지역에 주민들은 일부 상당한 불만을 갖고 있고 반대의사를 표명하고 있습니다. 그 이유는 아주 상당한 고지대로 풍향으로 인해서 여러 가지 소각냄새가 주위에 좀 간접 영향을 미친다 해서 상당히 반대를 하고 있습니다. 폐기물시설 결정기준은 법률에 보더라도 제157조2항에 보면 풍향과 배수를 고려하여 주민의 보건위생에 위해를 끼칠 우려가 없는 지역에 설치한다 분명하게 2항에 명시가 되어 있습니다. 저는 반대의견을 제시합니다.

김태수위원장

성이경 위원님 의견은 이 장소가 풍향에 의해서 주변에 나쁜 영향을 미칠 수 있다 그런 점을 고려해서 반대의사를 표명했습니다. 더 의견 제시할 의원 계십니까? 구자천 의원

구자천위원

구자천 위원입니다. 조금전에 성이경 위원님께서 반대의견을 주셨습니다만 상당히 동감합니다. 우리가 현 여건이 기 집행부에서 어떤 학술적이든 법령에 맞게 타당성있게 현장을 조사하고 선정해놨고 오늘 저희들도 그 현장을 가보고 왔습니다만 아마 현지 입지조건에 쓰레기매립장으로 적합하다고 본위원은 개인적으로 판단이 되고 단 한가지 쓰레기장은 창녕군 어디에 해도 해야 하기 때문에 기 선정이 되어 있고 노력을 해오고 있기 때문에 주민들에게 최소한의 피해없이 주민들의 요구에 집행부가 아까 환경위생과장, 도시산림과장께서도 관철하려고 노력하고 있다고 하니까 건축이 시행되거나 토목작업이 시행되고 있는 사항이 아니고, 오늘 이 안은 도시계획 관련시설 의견을 묻는 자리인만큼 본위원의 의견으로서는 집행부에서 주민과의 약속이 지켜지고 그렇게 이행이 된다면 적합하다 그렇게 판단되고 저는 찬성의견 제시합니다.

김태수위원장

구자천 위원님께서는 본 폐기물처리시설 할 장소가 군내에 다른 적지를 찾기 어렵고 현재 장소에 시설물 설치하고 그 피해를 최소화한다면 그곳이 적지가 되지 않겠느냐 하는 찬성의 의견을 주셨습니다. 또 다른 의견 내실 분 계십니까? 그러면 이 두 가지 찬성과 반대의 의견이 같이 나왔습니다. 이 두가지 안을 하나의 안으로 결정을 해야겠습니다. 결정을 하기전에 혹시 더 토론을 찬성이나 반대토론하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 더 의견제시할 위원님이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 군계획시설의견제시안을 결정하도록 하겠습니다. 두 가지 안이 동시에 나왔기 때문에 표결로 결정하도록 하겠습니다. 먼저 이 계획안에 찬성하는 위원은 거수해 주시기 바랍니다. 반대하는 위원님 거수해 주시기 바랍니다. 표결결과는 찬성 4분, 반대 2분으로서 군계획시설의견제시안은 찬성의견으로 결정하도록 하겠습니다. 금번 회부된 군계획시설결정안은 찬성 4표, 반대 2표로 군계획시설안이 찬성으로 결정되었음을 선포합니다. 군계획시설결정의견제시의건에 대하여 심도있는 심사를 해주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시33분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록