충남 청양군의회 5분자유발언
윤재순 의원 5분자유발언
상진
박상진의장
성원이 되었으므로 제118회 청양군의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 의사일정에 앞서 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
의사일정 제1항 2004년도제2회추가경정예산안을 상정합니다. 먼저 본 안건을 심사하신 예산결산특별위원회 윤재순위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
재순
윤재순의원
예산결산특별위원회 위원장 윤재순 입니다. 2004년도 제2회 추가경정예산안 심사결 과를 보고드리겠습니다. 먼저 위원회 구성입니다. 2004년 9월 1일 청양군수로부터 2004년도제2회추가경정예산안이 제출됨에 따라 지방자치법 제50조 및 청양군의회위원회조례 제2조의 규정에 의거 9월 10일 제118회 청양군의회 임시회 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회를 구성하고 아홉분의 위원을 선임하였습니다. 9월 14일 제1차 예산결산특별위원회에서 위원장 및 간사선임이 있었으며 위원장에 본의원, 간사에 강석호의원이 선임되었습니다. 다음 심사경과를 보고드리겠습니다. 2004년도 제2회 추가경정예산안은 청양군수로부터 2004년 9월 1일 제출되어 9월 10일 제118회 청양군의회 임시회 제1차 본회의에서 당위원회로 심사토록 회부되었으며, 9월 14일 제1차, 9월 15일 제2차 예산결산특별위원회를 개의하여 추가경정예산안에 대한 각목설명을 듣고 질의·토론과 계수조정을 거쳐 심사를 마쳤습니다. 다음 제안설명 요지는 생략하고, 다음 질의 및 답변요지, 토론요지 등도 생략을 하도록 하겠습니다. 다음 다섯번째 심사결과를 보고드리겠습니다. 2004년도 제2회 추가경정예산안 요구액 1,623억 8,050만원, 일반회계 1,469억 5,823만원, 특별회계 154억 2,227만원중 일반회계 세출액에 있어 일반행정비 기획관리에서 1억 4,400만원, 공보관리에서 3천만원, 자치행정관리에서 6,930만원, 사회개발비 새마을 체육진흥관리에서 4억 1,900만원, 일반 사회복지에서 800만원, 환경관리에서 2,527만원, 도시개발에서 1억원, 지역사회개발에서 2억원, 경제개발비 농정관리에서 7,800만원, 지역경제개발에서 2억원을 삭감하여 삭감액 전액을 지원 및 기타경비 예비비에 증액 편성하여 일반회계 1,469억 5,823만원, 특별회계 154억 2,227만원, 총 1,623억 8,050만원을 당예산결산특별위원회에서 의결하여 본회의에 상정키로 심의·확정하였습니다. 아무쪼록 당위원회에서 심사보고한 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상진
박상진의장
윤재순 의원님 수고하셨습니다. 들어가세요. 2004년도제2회추가경정예산안에 대하여는 예산결산특별위원회에서 심도있게 심사를 마친 사항으로서 질의·토론을 생략하고 의결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2004년도제2회추가경정예산안을 예산결산특별위원회에서 심사보고한 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2004년도제2회추가경정예산안은 심사보고한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 청양군군민대상조례중개정조례안
10시 09분
의사일정 제2항 청양군군민대상조례중개정조례안을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명하시기 바랍니다.
석중
강석중기획감사실장
기획감사실장 입니다. 우리 군 군민대상조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 청양군 군민대상 수상부문 등에 농림부문을 신설하여 우수농업인을 발굴, 널리 홍보함으로써 농업인의 사기진작에 기여코자 제안하게 되었습니다. 주요골자는 3조 1항 4호에 농림부문을 신설코자 합니다. 참고사항은 관계법령은 군민대상조례가 되겠고, 입법예고는 지난 8월 6일부터 8월 30일까지 25일간 시행한 결과 이의사항이 없었습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
상진
박상진의장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광태
김광태전문위원
전문위원 김광태 입니다. 청양군군민대상조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 제안이유와 주요골자에 대해서는 기획감사실장께서 자세한 설명이 있었기 때문에 검토의견만 말씀드리겠습니다. 청양군군민대상조례는 청양군을 선양하고, 지역발전에 기여한 공로가 현저한 자에게 군민대상을 수여코자 제정되었으나 그동안 농림부문이 제외되어 전통적 농업군인 청양군의 이미지와 적합하지 않고, 지난 8월 6일부터 8월 30일까지 25일간 입법예고기간중에도 이의신청 사항이 없었으므로 군민의 단합과 농업인 및 임업인의 사기진작을 위하여 청양군 군민대상 수상부문에 농림부문을 추가토록 군민대상조례를 개정함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상입니다.
상진
박상진의장
예, 수고하셨습니다. 다음은 질의·토론을 갖도록 하겠습니다. 청양군군민대상조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원님이 없으시므로, 그러면 질의·토론을 마지고 의결토록 하겠습니다. 기획감사실장 수고하셨습니다. 들어가세요. 의사일정 제2항 청양군군민대상조례중개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 청양군군민대상조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 청양군재해주택복구자금융자조례폐지조례안 4. 청양군건축조례중개정조례안
10시 13분
의사일정 제3항 청양군재해주택복구자금융자조례폐지조례안, 의사일정 제4항 청양군건축조례중개정조례안은 종합민원실 소관으로 2건을 일괄상정합니다. 종합민원실장 나오셔서 2건의 조례안에 대하여 제안설명하시기 바랍니다.
상준
시상준종합민원실장
종합민원실장 시상준 입니다. 지금부터 청양군재해주택융자조례폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 본 조례는 재해로 인한 이재주택에 대하여 재력이 부족하여 복구할 수 없는 자에게 자금을 융자하여 조기에 복구토록 하기 위하여 1970년 10월 14일 제정되어 1981년 2월 22일 개정된 바 있으나, 이 조례 제정이후 조례의 규정에 의한 재해복구 자금을 융자지원한 실적이 없고, 최고 융자액이 100만원으로 전혀 현실성이 없어 조례를 폐지하고자 하는 것입니다. 수혜주택이 발생할 경우에는 재난및안전관리기본법상 기금과 국비, 도비, 군비를 지원하게 됨으로 이 조례를 폐지한다 해도 전혀 문제가 없다고 생각됩니다. 다음은 청양군건축조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 건축법시행령개정 및 국토의계획및이용에관한법률이 제정됨에 따라 동법령에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항에 대하여 현실에 부합되게 건축조례를 개정하고자 하는 것입니다. 주요내용은 도시계획법 및 국토이용관리법이 국토의계획및이용에관한법률로 통합됨에 따라 제7조 제3항, 제19조의 2, 제20조 제1항 제6호를 주문하였고, 재래시장의 비가림설치시 건폐율 및 건축관련 법령에 저촉되어 법적 절차를 이행하지 못함으로서 위법건축물이 되는 등의 문제를 해소하기 위하여 조례 제20조 제2항 제4호에 가설건축물 범위에 포함시켰습니다. 건축허가 및 사용승인과 관련한 현장조사, 검사 및 확인업무를 건축주가 지정한 건축사가 함으로써 위반사항의 묵인 등 폐해가 우려가 있어 사용승인시 특별감사원제도의 도입을 위하여 제21조를 정비하였습니다. 국토의계획및이용에관한법률에서 건폐율 및 용적률을 규정하고 있기 때문에 건축조례중 포함되어 있던 제46조 및 제47조를 폐지하였고, 그동안 재해위험구역으로 사용하였던 용어가 건축법의 개정으로 재해관리구역으로 변경되었고, 도조례로 정하도록 되어 있기 때문에 제9장에 포함되어 있는 제53조, 제54, 제55조를 폐지하고자 합니다. 이 두 조례는 지난 7월 11일부터 7월 30일까지 입법예고를 한 바 특이한 사항은 없었으며, 8월 26일 청양군지방건축위원회에서 충분히 검토한 사항이므로 원안대로 승인해 줄 것을 부탁드리며, 제안설명을 모두 마치겠습니다.
상진
박상진의장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광태
김광태전문위원
전문위원 김광태 입니다. 청양군재해주택복구자금융자조례폐지조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 종합민원실장의 자세한 설명이 있었기 때문에 검토의견만 말씀드리겠습니다. 청양군재해주택복구자금융자조례는 재해로 인한 피해주택에 대하여 재해구호법에 의한 주택복구비를 받고도 자력 부담능력이 없어서 복구할 수 없는 자에게 융자토록 제정되었으나, 그동안 본 조례에 의하여 융자 지원된 실적이 전무함으로 본 조례는 실효성이 없는 것으로 판단되며, 지난 7월 11일부터 7월 30일까지 20일간 입법예고한 결과 이의신청이 없었으므로 본 조례는 폐지하는 것이 타당한 것으로 사료됩니다. 이상입니다. 다음은 청양군건축조례중개정조례안에 대한 검토사항을 말씀드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 종합민원실장이 자세한 설명이 있었기 때문에 생략드리고, 검토의견에 대한 것만 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 도시계획법과 국토이용관리법이 국토의계획및이용에관한법률로 통합됨에 따라 관련된 조문사항을 정리하였습니다. 또한 군수가 시장 환경개선을 위하여 지정고시한 재래시장안의 도로위에 설치하는 차양시설 및 비가림시설을 가설건축물에 포함시켜 적법하게 공사를 할 수 있도록 그 근거를 마련하는 것이며, 현장조사, 검사 및 확인업무 대행의 범위지정과 확인업무의 폐해인 업무대행자의 지정을 제도적으로 보완하는 등, 그동안 개정된 상위법과 타법령에 맞도록 우리 군의 건축조례를 개정하는 조례안이므로 의원님들께서 원안대로 가결하여 주심이 타당한 것으로 사료됩니다. 이상입니다.
상진
박상진의장
예, 수고하셨습니다. 다음은 질의·토론을 갖도록 하겠습니다. 먼저 청양군재해주택복구자금융자조례폐지조례안에 대하여 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 다음 청양군건축조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다.
석호
강석호의원
(거 수)
상진
박상진의장
예, 강석호 의원님 질의하시기 바랍니다.
석호
강석호의원
의원 강석호 입니다. 21쪽 현장조사 및 검사 확인업무 관련규정 정비사항인데요. 안 21조 제3항 2호에 보면 사용승인의 임시사용승인 관련조사 및 검사업무 확인은 해당 건축물의 설계자 또는 감리자가 아닌 제3의 건축사로 대행토록 한다고 했는데 제3의 건축사가 어떤 사람인지 말씀해 주십시오.
상준
시상준종합민원실장
건축사는 지금 청양에 두분이 있습니다. 그래서 저희들이 건축 제3자의 건축사를 선정할 때는 대한건축사협회 충청남도 건축사 회장한테 저희들이 타지역에 있는 사람을 의뢰해서 제3자로 하여금 검사할 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다.
석호
강석호의원
충청남도 건축사로 신청을 해서, 그 신청은 행정기관에서 합니까?
상준
시상준종합민원실장
예.
상진
박상진의장
더 질의하실 의원님 없으십니까?

윤명희의원
(거 수)
상진
박상진의장
윤명희 의원님 질의하시기 바랍니다.

윤명희의원
지금 우리 청양군에서 입법되고 있는 각종 법안이 지금 현재 여기서 8월 6일부터 8월 30일까지 약 25일간 입법예고했다고 했죠?
상준
시상준종합민원실장
8월 26일에 건축위원회를 열은 겁니다.

윤명희의원
그런데 본 의원 이 얘기하는 것은 우리 청양군에서 각종 입법예고되는 각종 법안이 군 홈페이지나 군정게시판에 입법예고하고 있기 때문에 우리 청양군민이 홈페이지, 알기 쉽게 보급율이 저조해요. 그래서 군청에서 하는 입법예고가 군민들이 좀 많이 알 수 있는 방안을 해서 해야 지, 극소수의 인원만 알고서 군에서 무슨 법안을 만드는지 전혀 모르고 있다는 말이에요. 그것을 개선해서 한번 입법예고를 해 주시기 바랍니다.
상준
시상준종합민원실장
예, 알겠습니다.

윤명희의원
이상입니다.
상진
박상진의장
질의하실 의원님 더 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 질의·토론을 마치고 의결토록 하겠습니다. 종합민원실장 수고하셨습니다. 들어가세요. 의사일정 제3항 청양군재해주택복구자금융자조례폐지조례안을 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 청양군재해주택복구자금융자조례폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 청양군건축조례중개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 청양군건축조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 공주∼서천간고속도로건설공사발굴유적보존및전시관설립건의안
10시 22분
의사일정 제5항 공주∼서천간고속도로건설공사발굴유적보존및전시관설립건의안을 상정합니다. 본 안건은 이철우의원님을 비롯한 모든 의원님들의 찬성으로 발의하신 사항입니다. 그러면 이철우의원님 나오셔서 공주∼서천간고속도로건설공사발굴유적보존및전시관설립건의안에 대하여 제안설명하시기 바랍니다.
철우
이철우의원
의원 이철우 입니다. 존경하는 박상진의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금부터 공주∼서천간고속도로건설공사발굴유적보존및전시관설립건의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 안건을 제안하게 된 이유입니다. 한국도로공사에서 시행하고 있는 공주∼서천간 고속도로 건설공사 시행중에 발굴된 청양군 정산면 학암리와 장평면 분향리 지역에서 청동기시대부터 조선시대에 이르는 생활유구과 분묘유구 등 다양하고 많은 문화유적 유출이 출토되었으며, 앞으로 인근지역에서도 추가 발굴될 소지가 매우 많습니다. 또한 학암리의 토기가마 유적은 잔존 상태가 매우 양호하며, 그동안 타지역에서도 조사발굴사례가 없던 현실로 연구도 미진하여 금번 발굴된 유적은 학술 문화유적으로 그 중요성이 매우 높고 반드시 보존해야 할 사항입니다. 따라서 발굴된 조사유적은 발굴현장 인근에 보존해야 할 필요성이 있고, 청양지역의 문화관광자원 기반확충과 지역발전을 위하여 우리 지역 인근에 건립하여 유물을 보관하고 인근 백제문화권과도 연계할 수 있도록 전시관 설립을 건의하기 위함입니다. 다음 주요골자는 별첨 건의문과 같으며, 그 다음 참고사항으로 본 건의문은 국무총리, 건설교통부장관, 문화재청장, 국토관리청장, 한국도로공사 사장, 충청남도지사, 김학원 국회의원님께 건의내용을 송부코자 합니다. 그러면 건의문을 낭독해 드리겠습니다. 충남지역의 동서도로망 확충사업의 일환으로 한국도로공사에서 시행하고 있는 공주∼서천간고속도로건설공사중 청양군 정산면 학암리, 장평면 분향리 지역에서 청동기시대부터 조선시대에 이르는 생활유구와 생산유구, 분묘유구 등 다양하고 많은 문화유적과 유출이 출토되고 있습니다. 특히 학암리의 토기가마 유적은 구조적 잔존 상태가 매우 양호하며, 그동안 백제 토기가마에 대한 조사 발굴사례가 극히 희소한 상태로 연구도 미진한 상태였으나, 학암리 유적을 통하여 청동기시대와 웅진 사비기 토기 편면 연구에 중요한 자료를 제공하고 있어 학술적, 문화재적으로 그 중요성이 매우 높고, 청양지역의 문화유적 연구 등을 위하여 반드시 존재해야 할 상황입니다. 그러나 현장에 유적을 그대로 보존할 경우 공사중인 도로를 우회시키기 위하여 도로설계 및 토지매입, 문화재 조사등을 다시 실시해야 함으로 많은 공사기간이 소요되고 막대한 비용의 추가로 투입돼야 하는 실정이므로 청양군의회 의원일동은 공주∼서천간 고속도로 건설사업의 원활한 추진은 물론 청양지역의 문화유적과 출토유물의 보존 및 전시에 대한 청양군민의 염원을 모아 다음과 같이 건의안이 청양지역의 문화관광자원 기반확충과 지역발전을 위하여 한국도로공사와 관계기관에서도 적극 지원 협조하여 주시기 바랍니다. 첫째 공주∼서천간 고속도로 건설현장에서 발굴되는 문화유적은 유적발굴 부근의 청양지역에 일정한 부지를 확보하여 이전 복원하여 보존할 수 있도록 유적공원을 필히 조성하여 주시고, 둘째 청양지역에서 출토되는 각종 다양한 시대별 유물의 전시 홍보를 위하여 유물전시관을 건립함은 물론, 셋째 청정지역 칠갑산을 중심으로 산재된 장곡사 지천구곡 등 천혜의 관광자원과 백제역사 재현단지 등 인근 지역의 문화관광 시설을 연계한 새로운 관광자원으로 토기제작 체험장 등 문화학습 체험장 설치를 간곡히 건의드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 채택하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
상진
박상진의장
수고하셨습니다. 이철우의원님 들어가세요. 앞서 말씀드린 바와 같이 본 안건은 모든 의원님의 찬성으로 발의하신 사항으로 질의·토론을 생략하고 의결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의사일정 제5항 공주∼서천간고속도로건설공사발굴유적보존및전시관설립건의안을 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 공주∼서천간고속도로공사발굴유적보존및전시관설립건의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제118회 청양군의회 임시회를 모두 마치도록 하겠습니다. 수고들 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.
10시 29분 산회