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전북특별자치도의회 발언

김희수 의원 발언

제211회 제1차 교육복지위원회2004-10-18

김희수 의원 프로필 보기 →

병학

이병학위원장

성원이 되었으므로 제211회 전라북도의회 임시회 교육복지위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안심사의건 2. 전라북도교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안심사의건 3. 전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안심사의건 4. 전라북도교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안심사의건 5. 전라북도교육청행정기구설치조례중개정조례안심사의건 6. 전라북도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안심사의건
의사일정 제1항 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안심사의건, 의사일정 제2항 전라북도교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안심사의건, 의사일정 제3항 전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안심사의건, 의사일정 제4항 전라북도교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안심사의건, 의사일정 제5항 전라북도교육청행정기구설치조례중개정조례안심사의건, 의사일정 제6항 전라북도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안심사의건을 일괄 상정합니다. 그러면 조례안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김경균 기획관리국장 나오셔서 제안설명 하여주시기 바랍니다.
경균

김경균기획관리국장

제안설명에 앞서 저희 도 교육발전을 위하여 열정적으로 의정활동을 하고 계시는 이병학 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 이 자리를 빌어 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 변함없는 관심과 성원을 부탁드리면서 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안 등 6건에 대하여 의안번호 순서에 따라서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 전라북도교육위원회 위원발의인 의안번호 제270호 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 전라북도교육위원회 의사국 사무직원의 정수에 관한 규정이 전라북도교육감소속지방공무원정원조례와 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에 관한조례에 각각 명시되어 있어 의사국 사무직원의징수에관한규정을 전라북도교육감 소속지방공무원정원조례에 의하도록 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례를 개정하고자 하는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제4조에 명시된 '사무직원의 정수는 14명으로 하며'를 '사무직원의 정수는 전라북도교육감소속지방공무원정원조례에 의하며'로 개정하려는 것입니다. 다음은 의안번호 제271호 전라북도교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 사회환경의 변화에 능동적으로 대처하기 위하여 배우자의 출산휴가를 확대하고 공무원의 직무상 비밀엄수 의무를 강화하며, 휴무확대에 따른 공무원의 연가일수를 일부 축소하는 등의 국가공무원복무규정이 개정되어 이에 맞게 개정하려는 것입니다. 주요내용으로는 공무원 또는 공무원이었던 자는 법령에 의하여 비밀로 지정된 사항이나 비밀로 보호할 필요가 있는 사항 등 직무상 알게 된 비밀을 타인에게 누설하거나 부당한 목적을 위하여 사용하지 못 하도록 하려는 것이며, 그간 교육비특별회계예산편성기본지침으로 정하고 있는 현행 일·숙직 수당 지급단가를 시·도 조례로 정하도록 변경함에 따라 이에 대한 지급근거를 마련하려는 것입니다. 또한 행정기관의 주 40시간 근무제가 시행되기 위하여 2004년 7월 1일부터 월 2회, 2005년 7월 1일부터는 토요휴무제가 전면 실시됨에 따라 단축되는 근무시간을 보전하기 위해 올해부터 동절기 즉, 11월부터 2월까지입니다. 퇴근을 1시간 연장하고 2006년 1월부터 재직기간별 연가일수를 1일 내지 2일 축소하는 것이며, 핵가족화 및 맞벌이부부 증가에 따라 산모의 보호 및 간호를 위해 배우자에게 부여하는 휴가일수를 1일에서 3일로 확대하는 것입니다. 이밖에 불합리한 조례조항과 자치법규의 자구 및 용어를 정리하여 자치법규의 체제를 정비하였습니다. 다음은 의안번호 제272호 전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 법령적용의 혼란을 방지하고 행정의 효율성을 도모하기 위하여 국내여비규정과 국외여비규정이 공무원여비규정으로 통합·제정되었기 지방공무원여비조례를 현실에 맞게 정비하려는 것입니다. 주요내용은 조례에서 제외되어있던 교육위원회 소속 지방공무원의 여비지급 근거를 마련하기 위하여 제명을 개정하고 국가공무원 여비규정과 동일하게 용어를 통일하는 등 공무원여비규정에 맞게 개정하려는 것입니다. 다음은 의안번호 제273호 전라북도교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 학생들의 전문화·다양화해지고 있는 수련활동 욕구를 충족시키기 위한 학생 수련담당 별정직공무원의 임용 상당계급 및 자격기준을 현실화답게 합리적으로 조정하여 이들의 사기를 진작시키고 이와 더불어 지방화시대에서 교육홍보의 역할이 크게 증대됨에 따라 이에 부응하는 우수하고 전문적인 인력을 확보하고자 임용 등의 근거를 마련코자 하는 것으로, 주요내용으로는 기존 학생수련담당 별정직공무원 임용자격기준 중 5급, 6급, 7급, 8급 상당을 신설하고 8급 상당의 임용자격기준을 현실에 맞게 조정하며, 교육홍보의 중요성을 감안하여 7급 상당의 홍보사진담당 별정직공무원 임용자격기준을 신설하여 적극적이고 능동적인 홍보활동을 전개하고자 하는 것입니다. 다음은 의안번호 제274호 전라북도교육청행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방분권과 교육자율화를 정착시키고 교육복지정책 및 지방교육행정혁신업무를 종합적이고 체계적으로 추진하기 위하여 부교육감 소속으로 혁신·복지담당 기구를 2007년 6월 30일까지 한시적으로 설치·운영하도록 하는 교육인적자원부 지침에 의하여 이의 설치근거를 마련하고 지식정보화시대를 맞이하여 학생종합회관의 지역문화·복지센터로서의 역할을 강화하기 위해 마한학생종합회관의 하부조직을 개편하려는 것입니다. 주요내용은 혁신·복지담당관 설치에 따른 분장사무를 정하고 동 사무는 2007년 6월 30일까지로 존속하도록 하며, 현재 익산교육장 소속의 익산공공도서관을 마한학생종합회관 소속 기관으로 개편하려는 것입니다. 다음은 의안번호 제275호 전라북도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방공무원정원에관한법령이 2004년 1월 30일 개정되어 그동안 총 정원으로 운영해왔던 지방공무원 정원제도가 표준정원제로 바뀌어 표준정원 내에서는 시·도교육감이 교육행정수요를 감안하여 정원을 책정·운영할 수 있도록 됨에 따라 지방교육행정혁신, 교육복지에 관한 사항과 앞으로 발생되는 새로운 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 책정 가능한 정원 3명을 증원 책정하려는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 지방공무원 정원의 총수를 현재 4,102명에서 4,105명으로 하고 이중 전라북도교육청의 정원 4,088명을 4,091명으로 하며, 현행 2005년 12월 31일까지 한시정원으로 되어있는 행정혁신관리팀의 3명을 혁신복지담당관 소속으로 조정하고 그 유효기간을 2007년 6월 30일까지로 하는 것입니다. 기타 자세한 사항은 위원님들께 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 아울러 제출된 개정조례안은 입법예고 결과 특이사항이 없었음을 말씀드립니다. 이상 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안 등 6건의 조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
병학

이병학위원장

김경균 기획관리국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 강신일 전문위원은 나오셔서 검토보고 하여주시기 바랍니다.
신일

강신일전문위원

도교육청 소관 개정조례안 6건에 대한 검토보고서를 말씀드리겠습니다. (보고) 이상 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 끝에 실음)
병학

이병학위원장

강신일 전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 조례심사에 대한 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 김희수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

이번에 교육청의 행정기구설치조례가 개정되어서 직속기관이 하나가 더 늘어나게 됐죠?
경균

김경균기획관리국장

아닙니다. 직속기관은 안 늘어나고 익산공공도서관이 마한학생종합회관의 분관으로 되는 것이니까…….
희수

김희수위원

원래는 마한학생종합회관의 직속기관인데…….
경균

김경균기획관리국장

익산교육장 소속기관이었습니다. 어떻게 보면 익산지역교육장 소속기관이 하나 줄어든다는 것이 되겠습니다.
희수

김희수위원

그러니까 도교육청 교육감의 직속기관이 하나 늘어나는 것 아닙니까?
경균

김경균기획관리국장

원래 마한학생종합회관이 저희 직속기관이니까, 그 속에 분관으로 들어오니까 숫자가 늘어나는 것은 아닙니다.
희수

김희수위원

똑같다 이말이죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
희수

김희수위원

그러면 교육감 직속기관이 몇 개나 되죠?
경균

김경균기획관리국장

7개입니다.
희수

김희수위원

어디어디입니까?
경균

김경균기획관리국장

연수원, 학생종합회관, 군산학생종합회관, 마한학생종합회관, 과학정보과학원, 학생교육원, 해양수련원 7개입니다.
희수

김희수위원

7개죠?
경균

김경균기획관리국장

예, 그 속에 익산교육장 소속의 익산공공도서관이 마한학생종합회관의 소속으로 들어오는 것 뿐입니다.
희수

김희수위원

공공도서관이?
경균

김경균기획관리국장

예.
희수

김희수위원

그 7개 기관은 교육감 직속기관이기 때문에 교육감의 지휘를 받습니까?
경균

김경균기획관리국장

그렇습니다.
희수

김희수위원

그러면 교육장 관내에 국이 2개 있지 않습니까? 교육국하고 기획관리국하고 2개 국이 있는데 직속기관은 2개국의 영향권에 없습니까?
경균

김경균기획관리국장

영향권에 있습니다.
희수

김희수위원

현실적으로 국장의 직급이 지금 4급으로 되어있죠? 기획관리국장이 지금 서기관.
경균

김경균기획관리국장

원칙으로 학생회관은 교육국장 소관입니다.
희수

김희수위원

교육국 소관?
경균

김경균기획관리국장

예, 기획관리국장 소관은 아닙니다.
희수

김희수위원

전문직이기 때문에 급수가 딱 되어있는 건…….
경균

김경균기획관리국장

교육국장이 4급 상당이죠.
희수

김희수위원

그러니까 교육국장이 4급 상당인데 학생회관장은 부이사관이단 말이죠. 이게 어떻게 보면 안 맞는 것 같아요. 4급 상당의 전문직 국장이 3급 상당의 학생회관장을 지휘·감독한다는 게 서로 지휘체계가 안 맞는 것 아니냐 이런 인상을 떨칠 수가 없는데, 지금 현실적으로 이렇게 조례를 개정해놓고 보니까 그동안에 학생회관장이 3급 상당이었기 때문에 그 점에 문제가 있다고 했는데 더 확대되는 것 아니냐 이런 인상이 짙거든요. 거기에 대해서 교육청의 건의사항이나 기타 전문직 국장을……. 여기 교육국장님 안 나오셨죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
희수

김희수위원

그쪽에서는 교육부에 건의사항 같은 게 없었습니까?
경균

김경균기획관리국장

그동안에 시·도교육감협의회나 또는 교육위원의장단협의회에서 시·도교육청의 관리국장을 지방직으로 해서 3급을 달라고 했고, 또 교육위원회 의사국장도 3급으로 보임해달라고 무수히 건의를 했습니다. 현재는 도 본청 교육국장이나 기획관리국장은 국가직이고 학생회관장은 지방직인데 원칙적인 조직원리로 봐서는 교육감의 기관장의 지휘를 받기 때문에 기획관리국장이나 교육국장은 참모조직이기 때문에 아마 그렇게 정부에서도 국가직을 지방직으로 보임을 안 해주고 직급을 올려주지 않는 것으로 생각이 됩니다.
희수

김희수위원

이게 현실적으로 전혀 안 맞아요. 교육청의 선거직이 있지 않습니까? 교육감 선거.
경균

김경균기획관리국장

예.
희수

김희수위원

선거도 어떻게 보면 교육자치를 위해서 선거제도도 모순점이 많이 있습니다. 교육감 선거도 전체적으로 전국적으로 다 틀리고 선거날짜도 틀리고 선거인단 구성도 틀리고 이런 모순이 있는데, 이런 것들도 행정기구 설치하는 것도 보면 뭔가 안 맞아요. 그래서 이런 것들이 필요에 의해서 기구를 설치를 하기는 합니다만 현실성 있게 맞춰야 되는 것 아닌가 이런 생각이 듭니다. 그래서 교육청에 있는 교육국장하고 기획관리국장이 직급이 상향될 수 있도록 적극적인 건의를 하셔야 할 것 같다는 생각이 듭니다. 지금 의사국장도 4급이고 관리국장도 4급이고, 반면에 학생회관장들은 3급이란 말이죠. 같은 급으로 하든지 해서 해야지, 학생회관장은 올려놓고 기획관리국장이나 의사국장은 4급으로 되어있는 현실모순이 생긴 것을 볼 수 있어요. 이런 것들이 개선될 수 있도록 적극적으로 건의를 해주시기 바랍니다.
경균

김경균기획관리국장

앞으로 건의하도록 하겠습니다.
희수

김희수위원

이렇게 되면 책임감이 없지 않습니까? 기획관리국장이나 교육국장이 제대로 일을 할 수 있냐 이런 모순이 생기거든요. 적극 개선 좀 해주시기 바랍니다.
경균

김경균기획관리국장

예, 알겠습니다.
희수

김희수위원

이상입니다.
병학

이병학위원장

김희수 위원님 수고하셨습니다. 김병윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병윤

김병윤위원

몇 가지만 질의를 하겠습니다. 지금 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안에서 사무원 정수를 지금 14명으로 되어있는 것을 '전라북도교육감소속지방공무원정원조례에 의한다' 라고 지금 개정을 하는 건데, 이렇게 개정을 할 경우에 14명에서 의사국 사무직원이 늘어납니까?
경균

김경균기획관리국장

아닙니다. 지금 전라북도교육감소속정원조례에도 의사국 정원은 14명으로 명기가 되어있고 또 의사국의 설치조례에도 14명으로 명기가 되어있습니다. 또 저희들이 전라북도교육위원회나 교육감소속지방공무원정원조례는 반드시 전라북도교육감 소속의 공무원 숫자와 의사국의 공무원 숫자를 명기하도록 되어있습니다. 그 숫자가 양쪽 조례에 명기가 되니까…….
병윤

김병윤위원

이것 말고 따로 다른 조례가 또 있습니까?
경균

김경균기획관리국장

전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례에도 14명으로 명기가 됩니다. 말하자면 본 조례에서 숫자를 정해줘야 되거든요. 그러니까 만약에 숫자를 14명에서 15명으로 고친다고 할 경우 조례를 2개를 개정해야 됩니다. 그래서 일원화시키는 겁니다.
병윤

김병윤위원

이렇게 하면 하나만 고치면 된다 이말이죠?
경균

김경균기획관리국장

아무 변동은 없습니다.
병윤

김병윤위원

그러니까 조례를 동시에 교체해야 되니까 이건 정수부분에만 이렇게 한다 이말이죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
병윤

김병윤위원

알겠습니다. 다음은 토요일 휴무제에 따라서 지금 동절기 퇴근시간을 1시간 연장하는 부분이 은행 쪽이나 그런 쪽에는 준법투쟁이라고 해가지고 점심시간 근무를 하지 않아버리고 하는 것이 지금 언론에 보도도 되고 민원인들에게 상당히 불편을 끼치고 있는데, 지금 공무원 쪽이나 교육청 교육공무원 쪽에서는 그런 교직원 노조나 한국교원노조나 이런 쪽에서 그런 움직임은 없습니까?
경균

김경균기획관리국장

지금 교원들 노조에 관한 학교는 현재 주 5일근무를 안 하고 있기 때문에 거기까지 파급된 영향은 없고, 저도 오늘 아침에 동아일보 보니까 청주시청의 기사가 났더만요. 그런데 저희 교육청은 아직까지 민원사무에 대해서 점심시간에 준법투쟁을 하거나 그런 기미는 없습니다. 그리고 저희들도 자신들이 생각할 때 그런 일은 없으리라고 믿고 있습니다.
병윤

김병윤위원

기우가 되어서, 지금 가장 큰 게 은행 쪽에서는 상당히 심하게 민주노총 쪽에서 하는 것 같은데, 그런 부분이 사전에 서로 공감대가 형성되고 충분한 대화가 되고 한다면 이런 학생들에게 정말 불편을 주는 그런 일이 없어야 되겠다 라는 데에서 말씀을 드리고…….
경균

김경균기획관리국장

잘 알겠습니다.
병윤

김병윤위원

또 휴가일수 문제 가지고도 별 문제는 없어요? 휴가일수도 지금 줄이는 건데…….
경균

김경균기획관리국장

원래 몇 년 전까지만 해도 공무원의 연가일수가 5년이 넘으면 20일이었습니다. 그런데 20일에서 23일로 늘어난 것이 불과 몇 년 안 됐기 때문에, 또 주 5일 근무가 확대되면서 자연히 연가일수를 조정하는 것은 지금 대개 공감대는 형성이 되어있다고 저희들은 생각하고 있습니다.
병윤

김병윤위원

그러면 맞벌이부부 증가에 따라 산모보호·간호를 위해 배우자에게 부여한 휴가일수가 하루에서 3일로 이틀 늘어났는데, 이것은 연가하고는 상관없습니까?
경균

김경균기획관리국장

상관없습니다. 그건 특별휴가입니다.
병윤

김병윤위원

이건 특별휴가로 산정이 안된다 이거죠?
경균

김경균기획관리국장

가령 부모상을 당했다든지 결혼한다든지 그런 특별휴가이기때문에 연가에는 안 들어갑니다.
병윤

김병윤위원

들어가지 않는다 이 말이죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
병윤

김병윤위원

그러면 그건 별문제가 없고, 좌우간 아까 또 제가 말씀드렸다시피 사회적인 물의가 나지 않도록 사전에 철저하게 대비를 해주시기 바랍니다.
경균

김경균기획관리국장

예, 그렇게 하겠습니다.
병윤

김병윤위원

이상입니다.
병학

이병학위원장

김병윤 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님? 한인수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
인수

한인수위원

전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안에서 그동안에 상위법에 따라서 개정조례가 되었어야 되는데 6년이나 늦었잖아요? 그런 데에서 특별하게 공무원들한테 피해나 이런 부분은 없었죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
인수

한인수위원

이런 부분은 좀더 빨리 상위법에 따라서 개정하는 것이 좋다고 생각하고, 또 더 나아가서 전라북도교육청 내에 상위법이라든가 또 지금까지 현실에 맞지 않는 조례가 없지 않아 있으리라고 생각합니다만 그런 부분을 이번 기회에 개정해야 할 부분, 또 삭제해야할 부분이 있다면 이 기회를 통해서 다음에 바로 개정할 수 있도록, 또 삭제할 수 있도록 해주셨으면 하겠습니다.
경균

김경균기획관리국장

예, 잘 알겠습니다.
인수

한인수위원

그리고 그 뒤에 보면 전문수련지도사 사기진작과 학생들의 다양한 수련활동 요구에 적극 대응하기 위하여 학생수련담당 별정직공무원을 임용한다고 이런 기준을 합리적으로 조정하기 위해서 지금 임용조례안을 개정조례안으로 한다고 했는데, 2년 전인가 1년 전인가 저희 각 위원님들한테 수련지도사들 현실화를 시켜달라고 우리한테 내용 들어온 것 있었죠? 그런 부분은 그분들을 자격기준을 해주기 위해서 하는 것입니까?
경균

김경균기획관리국장

예, 이것도 그 일환입니다.
인수

한인수위원

그렇죠?
경균

김경균기획관리국장

좀 편하게, 또 그 사람들 사기도 앙양시켜주고 직급도 올려주고 또 8급으로 임용할 수 있도록, 그전에는 8급으로 임용할 수 있는 근거가 없었습니다.
인수

한인수위원

그렇죠.
경균

김경균기획관리국장

그걸 만들어주는 게…….
인수

한인수위원

그분들이 지금까지는 9급에서 있으면서 이번에는 8급에 현실화시켜준다는 뜻이죠?
경균

김경균기획관리국장

예, 그 일환입니다.
인수

한인수위원

이런 부분이 그분들 목소리가 그동안에 과연 자기네들이, 다른 직급에서는 다 승진하는데 수련지도사들만 승진하지 못하다 보니까 그런 민원을 많이 제기했고 또 한목소리를 낸 것 같았는데 이런 부분은 좀더 빨리 이루어졌어야 되지 않겠는가 이런 생각을 해봅니다. 그렇죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
인수

한인수위원

제가 두 가지 얘기한 부분에 대해서는 잘 이루어질 수 있도록 해주시고 아까 조례 중에 폐지할 부분 또 빨리 개정해야 할 부분은 검토해서 적극 대처해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병학

이병학위원장

한인수 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 묻겠습니다. 여비규정이 6년이 지난 뒤에 조례를 개정하게 되었는데 지금까지 어떻게 적용을 했습니까?
경균

김경균기획관리국장

아까 한인수 위원님이 답을 요구하지 않으신 것 같아서 대답을 안 했었는데요, 먼저 죄송스럽게 생각합니다.
병학

이병학위원장

불이익이 없게 했냐고 물으니까 없다고 그랬는데…….
경균

김경균기획관리국장

죄송스럽게 생각합니다. 원래 우리 여비지급조례에는 공무원여비규정에 준하도록, 적용하도록 되어있었습니다. 지금까지 아무 피해는 없었습니다. 현재 그때 공무원여비규정이 국내여비규정과 국외여비규정하고 통합이 된 것인데 아마 그때 공무원들이 별 탈 없으니까 그냥 그대로 운영한 것 같습니다. 그건 앞으로 그런 일이 없도록 저희들이 다시 한번 잘 챙기도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 그리고 공무원들에 대한 피해는 전혀 없었습니다.
병학

이병학위원장

그동안에 조례개정만 안됐지 적용되기는 98년도에 법이 개정될 때 그 법에 의해서 적용이 됐다 이거죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
병학

이병학위원장

지금까지 6년 동안 의회가 역할을 제대로 못한 거나 마찬가지네요?
경균

김경균기획관리국장

먼저 제가 죄송하다고 말씀드립니다. 그러니까 결국은 공무원여비규정하고 국외여비규정하고 명칭만 통합을 한거예요. 저희 조례는 공무원여비규정에 규정을 적용하도록 조례가 되어있으니까 그냥 쭉 적용을 해온 것입니다.
병학

이병학위원장

원칙만 그렇게 했다 이거죠?
경균

김경균기획관리국장

예.
병학

이병학위원장

그리고 아까 김희수 위원님께서 질의하신 내용인데 검토보고서에서 질의됐고 그런데, 가령 학생회관장이나 마한종합학생회관장이 3급으로 되지않습니까? 그런데 역할이나 업무의 범위로 보면 아까 지적하신 대로 기획관리국장이나 교육국장의 직급이 올라가야 맞는 것이지, 그게 올라가야 하지 않겠느냐, 그런 내용이거든요. 마한학생회관장은 이제 신설이 되는 거지만, 직급이 올라가는 거지만 종합학생회관장이 있었기 때문에 그런 불합리한 직급에 대해서 교육위원회나 아니면 도교육청에서 어느 정도까지 중앙부서에 건의를 했는가요? 그 사례가 있습니까?
경균

김경균기획관리국장

예, 사례는 많이 있습니다. 시·도교육감협의회에서도 교육부에 상정을 했고 또 시·도교육위원회의장협의회에서도 작년에 건의를 했고 재작년에도 건의를 했고 해서 거기에서는…….
병학

이병학위원장

공식적으로 건의를 한 건가요?
경균

김경균기획관리국장

예.
병학

이병학위원장

건의서 채택해서요?
경균

김경균기획관리국장

예, 기획관리국장을 지방직으로 해서 부이사관으로 해달라. 그러니까 결국은 부교육감이 국가직이니까 관리국장까지는 지방직으로 해달라는 그런 얘기입니다. 교육부 생각은 예를 들어서 교육부같은 경우도 산하 기관의 장이 차관급이 가고 그러니까 그런 관점에서 가령 지방 하부 직속기관의 장이 3급이라고 하지만 교육감의 지휘를 받는 입장이니까 거기에서는 차일피일 미루고 정확한 답은 안 해주고 있습니다. 그런데 그동안에 건의는 시·도교육감협의회하고 시·도의장협의회에서 여러 번 했습니다.
병학

이병학위원장

일반 시·군, 시·도 공무원들의 직급도 지방자치 되면서 다 상향직급으로 올라갔는데 교육청만 처진 것 같아요.
경균

김경균기획관리국장

예, 교육청만 지금 그대로 있습니다.
병학

이병학위원장

그래서 어떻게 가능성이 있다고 생각하십니까?
경균

김경균기획관리국장

솔직히 말씀드리면 현재 가능성은 없습니다.
희수

김희수위원

과장도 서기관, 국장도 서기관.
병학

이병학위원장

그러니까요, 그게 좀 불합리한 점이 있는데, 알겠습니다.
경균

김경균기획관리국장

결국은 정부에서 지방 국장급을 지방직으로 전환을 해서 3급으로 줘야 되는데 지방직으로 안 주고 있는 것에 문제가 있죠. 국가직에서 지방직으로 안 주니까.
병학

이병학위원장

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 조례심사에 대한 질의·답변을 모두 마치겠습니다. 그럼 먼저 전라북도교육위원회의사국설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 김병윤 위원님.
병윤

김병윤위원

전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 의사국 사무직원의 정수에 관한 규정이 전라북도교육감소속지방공무원정원조례와 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례에 각각 명시되어 있어 전라북도교육감소속지방공무원정원조례에 의하도록 개정하는 것이 타당하므로 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
병학

이병학위원장

김병윤 위원님으로부터 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안을 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 의견이 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도교육위원회의사국의설치및사무직원의정수등에관한조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전라북도교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 황현 위원님.
황현

황현위원

전라북도교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 사회환경의 변화에 능동적으로 대처하기 위하여 배우자 출산휴가를 확대하고 공무원의 직무상 비밀엄수업무를 강화하며, 휴무확대에 따른 공무원의 연가일수를 일부 축소하는 등의 국가공무원복무 규정이 개정됨에 따라 이에 맞게 개정하고, 이밖에 불합리한 조례조항과 자치법규의 자구 및 용어를 정리하여 자치법규의 체제를 정비하려는 것으로 개정함이 타당하다고 사료되므로 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
병학

이병학위원장

황현 위원님으로부터 전라북도교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안을 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 의견이 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 김희수 위원님.
희수

김희수위원

전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 조례에서 제외되어 있던 교육위원회 소속 지방공무원의 여비지급근거를 마련하기 위해서 제명을 개정하고 국내여비규정과 국외여비규정이 통합 제정된 공무원여비규정에 맞게 개정함이 타당하므로 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
병학

이병학위원장

김희수 위원님으로부터 전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안을 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 의견이 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도교육감소속지방공무원여비조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전라북도교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 문면호 위원님.
면호

문면호위원

전라북도교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 학생들이 전문화·다양화해지고 있는 수련활동 욕구를 충족시키기 위하여 학생수련담당 별정직공무원 7급 상당을 신설하고 8급 상당의 임용자격기준을 현실에 맞게 합리적으로 조정하고 지방화시대에서 교육홍보역할이 크게 증대됨에 따라 이에 부응되는 우수하고 전문적인 인력을 확보하고자 7급 상당 홍보사진담당을 신설하려는 것으로 개정안이 타당하다고 사료되므로 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
병학

이병학위원장

문면호 위원님으로부터 전라북도교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안을 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 의견이 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전라북도교육청행정기구설치조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 한인수 위원님.
인수

한인수위원

전라북도교육청행정기구설치조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 교육인적자원부의 지침에 의거 시·도교육청의 혁신·복지담당 기구를 2007년 6월 30일까지 설치·운영하게 됨에 따라 분장사무를 신설하고 동 사무는 2007년 6월 30일까지 존속하도록 개정하고 익산교육청 소속의 익산공공도서관을 마한학생종합회관 소속기관으로 개편하려는 것은 학생종합회관의 지역문화·복지센터로서의 역할을 강화하기 위한 것으로 개정함이 타당하다고 사료되므로 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
병학

이병학위원장

한인수 위원님으로부터 전라북도교육청행정기구설치조례중개정조례안을 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 의견이 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도교육청행정기구설치조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전라북도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 김병윤 위원님.
병윤

김병윤위원

전라북도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 동 개정조례안은 지방공무원 정원제도가 표준정원제로 바뀌어 표준정원 내에서 교육감이 교육행정의 수요를 감안하여 정원을 책정 운영할 수 있도록 됨에 따라 관련조항을 개정하고 현행 2005년 12월 31일까지 한시정원으로 되어있는 행정혁신관리팀을 혁신·복지담당관 설치·운영으로 교육인적자원부의 지침에 맞게 명칭을 변경하고 그 유효기간을 2007년 6월 30일까지 하려는 것으로 개정함이 타당하므로 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
병학

이병학위원장

김병윤 위원님으로부터 전라북도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안을 원안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 의견이 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 조례심사를 위하여 여러 위원님들과 기획관리국장을 비롯한 교육청 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 교육청 소관 조례심사를 마치겠습니다. 다음은 2004년도행정사무감사계획 채택 차례이나 효율적인 의사진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

15시01분 회의중지

15시32분 계속개의

성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 7. 2004년도행정사무감사계획채택의건
의사일정 제7항 2004년도행정사무감사계획채택의건을 상정합니다. 오늘 행정사무감사계획 채택은 2004년도 정례회시 본위원회 소관 행정사무감사를 실시함에 있어 그 계획안을 사전에 채택하는 것으로 위원님들께서는 배부해드린 2004년도행정사무감사계획안을 참고하여 주시기 바랍니다. (2004년도 행정사무감사계획안 끝에 실음) 효율적인 의사진행을 위하여 일괄 설명을 들으신 후 좋은 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 감사기간은 11월 21일부터 11월 30일까지 10일간이며, 감사실시대상기관은 위원회 선정 기관으로 환경보건국, 복지여성국, 보건환경연구원이고 감사반 편성은 교육복지위원회 위원 전체를 감사반으로 편성하였습니다. 또한 전라북도교육청은 원칙적으로 교육위원회가 행정사무감사를 실시하고 도의회에 보고하는 것으로 갈음하되 본의회 의결이 있는 경우에는 특정사안에 대한 감사를 할 수 있도록 되어있으나 위원님들께서 지난번 간담회에서 교육청에 대한 감사를 실시하기로 결정하였으므로 감사를 실시하는 것으로 하였습니다. 감사일정 및 감사 요령에 대해서는 유인물을 참고하여 주시고, 기타사항의 피감사부서 증인은 도청 해당부서 국장, 원장, 부장, 과장 및 사업소장으로 하고 도교육청은 부교육감, 직속기관장, 국장, 담당관, 과장, 지역교육장으로 하였습니다. 기타 본위원회 소관 업무와 관련하여 감사시 출석요구할 증인참고인이 있으면 위원회 의결로 진술하게 할 수 있습니다. 중점감사사항으로는 도청 국·원 사업소에 대해서는 2004년도 업무추진 현황 및 주요사업 추진상황과 기타 필요한 사항이며, 전라북도교육청에 대해서는 각종 시설공사 추진, 폐교 재산관리, 사립학교 운영, 학교급식관리사항 등을 특정사안으로 채택하고자 합니다. 감사대상기관에 대한 자료제출사항은 계획안의 자료요구사항 외에 위원님들의 별도요구내용을 합하여 집행부에 요구하도록 하겠습니다. 관계공무원 및 일반인 증인선서 문안은 배부된 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 행정사무감사계획에 대한 설명을 마치고 위원님들의 의견개진시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 감사기간, 감사반 편성, 감사일정, 감사요령에 대해서는 효율적인 의사진행을 위하여 다른 의견이 없으시면 계획안대로 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사기간, 감사반 편성, 감사일정, 감사요령은 2004행정사무감사계획안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 감사결과보고서 작성을 위한 소위원회위원선출의건입니다만 지난번 간담회시 위원님들께서 황석규 위원, 김병윤 위원, 하대식 위원님을 추천하였으므로 이상 세 분이 소위원회 위원으로 수고하여 주시겠습니다. 다음은 관계공무원 및 증인선서와 관련된 사항으로 증인선서 문안은 배부해드린 유인물로 참고하여 주시기 바라며, 관계공무원 외에 추가로 채택하실 증인이 있으시면 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 추가로 의견 개진할 것 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 위원님들께서는 앞서 논의한 사항 외에 별도로 추가할 사항이 있을 경우 내일까지 말씀하여 주시면 반영토록 하겠습니다. 그러면 2004년도 교육복지위원회 행정사무감사계획안의 감사요령, 기타사항에 위원회 의결로 증인 및 참고인을 감사실시 3일전까지 통보하도록 하였으므로 계획대로 추진하기로 하고 2004년도행정사무감사계획안이 앞서 논의된대로 확정하여 교육복지위원회 감사계획으로 가결 채택되었음을 선포합니다. 이상으로 제211회 전라북도의회 임시회 제1차 교육복지위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 1. 교육청소관개정조례안검토보고서 2. 2004년도행정사무감사계획안

15시38분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록