이해수전문위원
자치행정위원회 전문위원 이해수입니다. 2004년도일반및특별회계세입·세출제2회추가경정예산안과 제1차수정안을 포함하여 검토 보고를 드리겠습니다. 첫째 제출자입니다. 2004년도일반및특별회계세입·세출제2회추가경정예산안은 2004년 10월 13일 이천시장으로부터 제출되어, 같은 달 18일 예산결산특별위원회로 회부되었으며, 제1차 수정안은 10월 22일 제출되어 같은 날 회부되어 왔습니다. 둘째 예산안 총 규모입니다. 2004년도일반및특별회계(공기업 포함)세입·세출제2회추가경정예산안 총 규모는 제1차 수정안을 포함하여 3,262억 4,754만 3,000원으로서 일반회계 2,574억 2,708만 8,000원, 특별회계(공기업 포함) 688억 2,045만 5,000원으로 편성되었으며, 금회 추경 예산안 규모는 제1차 수정안 포함 2004년도 기정예산 대비 7.3%인 223억 3,406만 7,000원이 증액되었는바, 일반회계 7.6%인 182억 5,029만 7,000원, 기타특별회계 7.3%인 35억 9,518만9,000원, 공기업특별회계 3.2%인 4억 8,858만 1,000원이 증액된 예산안으로서 지방세 및 세외수입 증액과 지방교부세와 국·도비보조금 일부를 증액하여 당면 현안 사업비와 기타 경상비 등이 편성되었으며, 제1차 수정안은 국·도비 지원 사업과 일부 경상비가 추가 편성되었습니다. 다음은 2쪽입니다. 셋째 일반회계 예산안입니다. 가번 세입 예산안입니다.세입 예산안은 182억 5,029만 7,000원 증액 중 지방세 110억 3,300만원, 세외수입 37억 4,704만 4,000원, 지방교부세 17억 7,100만원, 국·도비보조금 20억 543만 8,000원이 증액되고 재정보전금에서 3억 618만 5,000원을 감액 편성한 것으로 지방세는 주민세 등 세목별로 징수목표액을 증액 편성하고 세외수입은 주로 시유재산 매각수입이 대폭 증액되어 편성되었습니다. 나번 세출 예산안입니다. 세출예산안은 182억 5,029만 7,000원 증액 중 경상예산 6억 8,614만 4,000원, 사업예산 201억 7,453만 7,000원 증액과 예비비 26억 1,038만 4,000원을 감액한 것으로서 부족되는 사업비를 예비비에서 감액하여주로 시급한 당면 현안사업비로 편성하였으며, 나머지 일부는 경상비로 예산안이 편성되었습니다. 특히, 제1차 수정안에서는 한발대비 및 경지정리사업 추가와 신하주민복지센터 자산 및 물품취득비 등이 추가 편성되었습니다. 다번 주요 사업입니다. 먼저 일반행정비에서 복하교 이천상징 조형물 설계용역 5,000만원, 친환경 새마을운동 상사업비 2억 8,000만원, 시청사 추가 부지매입 30억 5,900만원, 사회개발비에서는 문화예술회관 건립 설계비 5억원, 시립월전미술관 부지매입비 3,059만원, 다음은 3쪽입니다. 마장초등학교 강당 건립 보조 1억원, 모가레포츠공원 조성 부지매입 6억원, 효양중학교 학교급식시설 지원 1억 9,000만원, 장애인 재활작업장 기능보강사업 1억원, 저소득층 아동 방학 중 급식지원 2억 2,500만원, 교육환경 개선사업 2억원, 지리정보체계 구축사업 8억5,000만원입니다. 경제개발비에서는 수남저수지 토지매입비 4억 987만원, 부필지구 수리시설 개·보수사업 1억원, 백사생활체육공원 조성사업 16억원, 온천공원 토지보상 3억원, 단월천 등 소하천 정비사업 18억 6,000만원, 대포동 교량수해복구공사 22억원, 송정동 교량 수해복구공사 11억원, 안평~후안간 도로확·포장공사 설계비 1억원, 용면~고척간 도로확·장공사 설계비 1억원, 이황리 포장공사 4억원, 복하2교 확장공사 7억 2,900만원, 이천사거리~유산간 도로확·포장공사 7억 2,900만원, 하반기 운수업체 보조 11억원, 한발대비 용수개발사업 4억 4,000만원, 현방지구 경지정리사업 3억 2,500만원입니다. 라번 일반회계 예비비 확보입니다. 본예산 1,996억 2,007만 7,000원 중 1%인19억 9,620만원 이상이 확보되어야 합니다. 그러나, 4쪽입니다. 본예산 예비비 확보액 48억 5,738만 2,000원, 1차 추경 예비비 확보액 45억 6,123만 2,000원, 2회 추경 예비비(안)이 19억 4,584만 8,000원으로 점차 삭감함으로써, 결국 2회 추경 예산안에서는 5,035만 2,000원이 부족되는 예비비 예산안이 편성되었습니다. 넷째 기타 특별회계 예산안입니다. 가번 세입예산안입니다. 기타 특별회계는 10종의 특별회계로서 35억 9,518만 9,000원 중 주택사업특별회계 99만 9,000원, 수질개선특별회계 33억 1,419만원, 대지보상임시특별회계 2억 8,000만원이 증액된 예산안으로서 세원별로 보면, 세외수입 12억 3,987만 3,000원, 지방양여금 14억 6,400만원, 국·도비보조금 8억 9,131만 6,000원이 증액되었으며, 특히, 수질개선특별회계에서는 공공예금이자수입으로 7억 2,000만원이 증액되었습니다. 나번 세출예산안입니다. 세출예산안은 5종의 특별회계에서 35억 9,518만 9,000원 증액 중 경상예산에서 0.7%인 2,632만 6,000원, 사업예산 87.5%인 31억 4,699만 2,000원, 예비비에서 11.8%인 4억 2,187만 1,000원이 증액되어, 주로 당면 시급을 요하는 사업 예산안이 편성되었습니다. 다번 주요 사업입니다. 창전동 공영주차장 공사실시설계비 1억 9,587만 3,000원, 단월 하수처리장 운영 2억 1,021만원, 다음은 5쪽입니다. 도시계획시설 대지보상비 5억 6,000만원입니다. 다섯째 공기업특별회계 예산안입니다. 가번 세입 예산안입니다. 기정예산 대비 3.2%인 4억 8,858만 1,000원 증액 중 도비보조금 1억원, 영업외수익 1,380만원과 과년도 수용가미수금 3억 9,258만 3,000원이 증액되고, 영업수익은 400만 2,000원이 감소하여 금회 세입은 주로 자체수입인 수용가 미수금으로 예산안이 편성되었습니다. 나번 세출 예산안입니다. 총 4억 8,858만 1,000원 중 가동설비자산비 3억 3,400만원, 일반관리비 1,006만원, 지급이자 3,184만 5,000원, 예비비 1억 1,267만 6,000원으로서 장비유지관리비 및 운영비와 변동금리 차액분 차입금이자 예산이 편성되었습니다. 여섯째 예산 성립전 집행예산입니다. 총 10건에 42억 427만 5,000원이 집행된 예산으로서 일반행정비에서 수납 대행점 지도 점검비 70만원, 세외수입 전산 순회 교육 70만원, 콘도 회원권 구입 1,600만원입니다. 사회개발비에서는 도자 영화 창작 경연 500만원, 장애인 재활작업장 창고 신축 1억원, 청소년공부방 영어 교육 운영 1,280만원입니다. 경제개발비에서는 대포교 수해복구공사 설계비 1억 5,400만원, 송정교 수해복구공사 설계비 1억 2,120만원, 수질개선특별회계에서는 한강 유역 쓰레기수거사업 인부임 875만원, 한강유역 방치 폐기물 위탁처리비 512만 5,000원입니다. 일곱째 종합 의견입니다. 금회 추경 예산안은 어려운 재정여건 하에서 국·도비 일부 변경 증액보조와 지방세 징수 목표액 상향 조정 및 세외수입을 증액하여 당면 현안 사업비를 계상하여 추진하고자 예산안이 편성되었으나, 예비비는 본예산 대비 1% 이상을 확보하여야 함에도 지나치게 많은 사업을 추진함에 따라 예비비를 삭감하여 사업비로 사용함으로서 건전재정 운영에 문제를 야기하고 있는 실정으로 불건전한 재정 운영은 예산편성지침에 역행하게 되고 어려운 경제 여건상 시정되어야 할 문제로 사료됩니다. 또한, 창전동 공용주차장 설치를 위한 설계사업비는 이천시내 주차장이 부족하여 주차난을 해소하고자 건축비 약 55억원을 투입하여 공용주차장을 설치하려는 예산안으로서, 주차장 계획 부지는 사용이 보류된 창전동 소재 배수지를 용도 폐지한 후 주차장으로 재건축하여 활용함으로서 부지매입비는 절감될 수 있으나, 위치상으로 고지대 도시 변두리에 위치하고 있으며, 투자비를 고려해 볼 때 시내 중심가 주차난 해소에는 큰 도움이 되지 못할 것으로 사료되며, 경남종합고교 통학버스 구입지원 사업비는 우리 시에는 처음 시도하는 시책사업으로서, 농촌지역의 원거리 통학생의 편의를 도모하고 농촌지역 교육환경을 개선하려는 사업 취지로 볼 때 권장할만한 사업으로 판단되오나, 이 시책이 추진될 경우 머지않은 장래에 관내 모든 학교에 통학버스를 구입하여 유지비까지 지원해야 하는 사태로 발전하여 막대한 교육 지원 예산이 소요될 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.(2004년도일반및특별회계세입·세출제2회추가경정예산안과 제1차수정안 포함 검토보고서 끝에 실음)