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전남 담양군의회 발언

이근식 의원 발언

제144회 제2차 본회의2004-10-25

이근식 의원 프로필 보기 →

먼저

먼저

의사담당으로부터 의안 접수사항에 대한 보고가 있겠습니다. 의사담당, 보고하여 주시기 바랍니다. 1. 보고사항 ⃝의사담당 이희정 의사담당 이희정입니다. 의안 접수사항에 대한 보고를 드리겠습니다. 2004년 10월 22일 담양군수로부터 2004년 9월 15일 제출된 담양군도시계획조례중개정조례안에대한수정안 철회요청이 있었고 동일자로 담양군도시계획조례중개정조례안에대한수정안이 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 2. 의사일정변경의건 ⃝의장 박춘식 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건을상정합니다. ○ ○
남래

정남래생태도시과장

생태도시과장 정남래입니다. 존경하는 박춘식 의장님과 의원님 여러분을 모시고 담양군도시계획조례중개정조례안에대한수정안 제안설명을 드리게 됨을 매우 죄송스럽게 생각합니다. 먼저 수정안 내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 도로・상수도 및 하수도가 설치되지 아니한 지역에 대하여도 무질서한 개발을 초래하지 아니한 범위안에서 건축물의 건축 및 건축을 목적으로 하는 토지의 형질변경을 일부 허용하면서의 내용중 공공사업은 조례 제17조제3호?라?항과 중복되므로 삭제하고 용어의 정의중 시책사업이라 함은 군에서 추진하고 있는 대나무관련사업인 대잎차, 분말, 죽초액,죽력, 대나무숯쌀 생산시설, 대나무가공 판매시설, 대나무숯 천연염색시설, 대나무화장품 및 실리카 추출시설, 대잎술 생산시설과 생태도시 조성인 5호이상 10호미만의 전원주택시설, 박물관 및 미술관진흥법시행령에 규정된 등록요건을 갖춘 박물관 및 미술관과 친환경 첨단농업육성인 농산물 가공・유통・판매시설, 친환경농자재 생산시설사업을 말한다로 수정 제안하게 되었습니다. 이상으로 수정안 설명을 마치겠습니다. ⃝의장 박춘식 수고하셨습니다. 생태도시과장께서는 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
재근

서재근전문위원

전문위원 서재근입니다. 담양군도시계획조례중개정조례안에대한수정안 검토의견을 말씀드리겠습니다. 이번 조례수정안은 지난 제143회 임시회에서 일부조문의 포괄적 규정 등으로 가결이 유보된 담양군도시계획조례중개정조례안에대한수정안으로 수정내용을 살펴보면은 개정안 제21조제1항제2호중?자연마을이 형성된 지역이나 공공사업, 담양군 시책사업?을?자연마을이 형성된 지역이나 담양군 시책사업?으로 하여 공공사업을 제외하였으며, 개정안 제21조 제2항 제3호 시책사업의 용어정의를?군에서 역점적으로 추진하고 생태도시조성, 첨단농업 육성등 군수가 필요하다고 인정하는 사업?에서?군에서 추진하고 있는 대나무 관련사업, 생태도시조성, 친환경첨단농업 육성사업으로 수정하였습니다. 이상의 수정내용은 지난 개정조례안 심사시 문제점으로 지적된 조문을 수정한 것으로 기존조례에서 기 규정되어 있어 신설할 필요가 없는 공공사업에 대하여는 삭제하고 조문의 규정범위가 광범위하고 포괄적으로 규정되어 시행과정에서 재량권이 남용될 우려가 있었던 시책사업의 용어정의는 보다 명확하게 규정함으로써 시행과정에서 적용상 해석상 혼란발생은 없을 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ⃝의장 박춘식 수고하셨습니다. 전문위원께서는 들어가셔도 되겠습니다. 의사일정 제2항에 대하여 질의하실 의원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정금연 의원 질의하여 주십시오.
금연

정금연의원

과장님, 도시계획조례가 개정되어야 한다는 필요성은 저희들도 절실히 느끼고 있거든요. 그런데 뭔가 석연치 않은 부분이 있어서 계속 이렇게 수정안을 폐기하고 재수정안을 내는 것으로 하고 있습니다. 그래서 일부 지역 모 신문에서는 마치 군의회에서 주민의 민원을 전혀 헤아리지 못하고 집행부에서 할 수 있는 일에 대한 어떤 제동을 걸고 있지 않냐 하는 의구심의 기사도 보도된 바 있습니다. 과연 과장님이 생각하실 때 진정 우리 담양군의회 의원들이 집행부에서 하는 사안에 대해서 문외한으로 그렇게 했던 것인가를 과장님께서 깊이 생각해 보시기 바랍니다. 그러면서 제가 여기에 대해서 질의드리겠습니다. 지금?갑?이라는 사람이 공무원을 퇴직하고 관리지역인 농업진흥지역 밖에다 과수원, 포도밭이나 대나무밭의 과수원을 신설하고 거기에 따른 관리사 농가주택을 지어서 그곳에서 살면서 여생을 보내려고 하는 민원이 있습니다. 이럴 경우 이 개정법안으로 하면 허가를 해줄 수 있는 것입니까, 없는 것입니까?
남래

정남래생태도시과장

이 법안으로 과수원이나 관리사는 토지면적 1000/2이하로 허가 신청시 가능하겠습니다.
금연

정금연의원

가능하죠?
남래

정남래생태도시과장

예.
금연

정금연의원

과수원 해도 되죠?
남래

정남래생태도시과장

예. 그렇습니다.
금연

정금연의원

그런데 조례 수정안을 보면 시책사업 밑에 쭉 내려오면 농산물 친환경첨단농업 육성이라고 있죠?
남래

정남래생태도시과장

예.
금연

정금연의원

거기를 보면 농산물가공유통시설 그렇게 못이 박아져 있는데 이것은 기속행위에 속하죠?
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

열거를 했기 때문에요.
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

그렇다면 열거주의 원칙에 의해서 기속행위이니까 이외에는 안된다는 것이잖아요.
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

그렇다면 과수원은 농산물 1차산업입니까, 2차산업입니까?
남래

정남래생태도시과장

1차산업입니다.
금연

정금연의원

지금 여기에 열거한 것은 제조업 가공2차산업, 유통 3차산업 판매 그렇죠?
남래

정남래생태도시과장

예.
금연

정금연의원

그럼 1차산업이 없는 2차, 3차산업이 성립되겠습니까! 거기에 대해 답변해 보세요.
남래

정남래생태도시과장

여기 개정안 1호에 10호이상 마을이 형성된 지역이라 하면 1㏊면적에 10호이상은 의원님께서 말씀하신 이 안에 해당된다고 생각되어 답변을 드렸습니다.
금연

정금연의원

과수원 1㏊안에 10호 면적 그럼 3,000평 안에 과수원까지.
남래

정남래생태도시과장

그 인근으로 봐서요.
금연

정금연의원

더 연구해볼 사항이라고 생각되어 말씀드린 것이거든요. 다음 제21조 현행 별표제1, 제2호의 가목 2의 규정에 의하여 라고 그렇게 못을 박아놓으셨죠?
남래

정남래생태도시과장

예.
금연

정금연의원

그 규정내용을 과장님께서 물론 아시니까 해놓으셨겠죠! 국토의계획및이용에관한법률 시행령에 의한 별표 갑 제1, 제2호거든요. 거기에 하수도가 설치되지 아니한 지역에 대하여는 건축물의 건축, 건축을 목적으로 하는 토지형질변경을 포함시켜서 허용하지 아니한 건, 다만이라는 단서조항 때문에 풀어준 것 아닙니까!
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

그렇죠. 그렇다면 지금 시책사업으로 다시 넘어가서 박물관 및 미술관은 허가를 할 수 있다는 것 아닙니까.
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

그러나 건축법시행령에 규정된 등록요건을 갖춰야 되거든요. 그렇죠?
남래

정남래생태도시과장

예.
금연

정금연의원

그렇다면 박물관 또는 미술관 등록요건은, 지금 박물관 하면 필수로 들어간 것이 1인이상의 학예사가 들어가야죠?
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

한국대나무박물관은 학예사도 없이 박물관이라는 명칭을 붙여 놓았어요. 그렇죠?
남래

정남래생태도시과장

....
금연

정금연의원

지금 학예사가 없어요. 연구원조차도 없는 곳이 대나무자원연구소입니다. 그렇죠?
남래

정남래생태도시과장

거기까지는.
금연

정금연의원

과장님 소관은 아닌데 학예사 1명도 없이 박물관이라는 명칭을 붙여 놓았습니다. 그렇다면 앞으로 분재전시관을 죽녹원 인근에 한다든지 이럴 경우에는 학예사가 필수적으로 들어가야겠죠?
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

학예사가 없으면 허가가 안나죠?
남래

정남래생태도시과장

예.
금연

정금연의원

그럼 그보다 더 큰 규모를 가지고 있는 한국대나무박물관부터 학예사를 둬야된다고 과장님 개인적으로 생각하지 않습니까?
남래

정남래생태도시과장

개인적으로는 그렇게 생각합니다.
금연

정금연의원

그래서 법이 있고 별표가 있어봤자 뭐하냐! 지방자치단체에서부터 법을 제대로 이행치 않고 있습니다. 그렇다면 지방자치단체에서도 분명히 한국대나무박물관이라고 해놓고 학예사를 안둔 박물관이 있음에도 어느 개인이, 민간인이 박제박물관이랄지 대나무분재박물관이랄지 이렇게 박물관 신청을 할때 학예사 자격증을 사본 첨부해서 제출해라. 그렇다면 우리 한국대나무박물관부터 학예사를 두자. 그래서 여기에서 그런 의구심이 가기 때문에 과장님 소관이 아니어도 부군수님이 와 계시기 때문에 이 말씀을 제가 드린 것입니다. 제가 드린 말씀 이해가 가죠?
남래

정남래생태도시과장

예. 이해됩니다.
금연

정금연의원

다음 10호이상 자연마을이 형성된 지역에 대해 지난번에도 질의를 했는데 1㏊의 면적에 10호이상 그랬으면 지난번에도 호당 300평을 잡고 1㏊면 3,000평이니까 10호라고 하셨죠?
남래

정남래생태도시과장

예.
금연

정금연의원

이것도 기속행위입니다.
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
금연

정금연의원

그러나 군수님, 과장님께서 허가하실 때에 꼭 1㏊가 다소 넘더라도 인접해 있는 그리 멀지 않은 주택을 신축할 경우에는 기속행위이지만 자유재량으로 해서 허가를 완화해 줄 수 있습니까?
남래

정남래생태도시과장

저희들이 최소단위를 10호이상 1㏊로 잡은 것이기 때문에 약간 넘은 것은 상관이 없지만 모자란 것은 그마만큼 최소단위로 규제하려고 합니다.
금연

정금연의원

1㏊를 어떻게 잣대로 정하실 것입니까? 나는 그것이 제일 의심이 가요. 10호가 동서남북으로 있는데 집 주위로 원을 그려서 1㏊로 할 것입니까, 아니면 9호가 있고 1호가 떨어져 있는데 길쭉하게 해서 1㏊로 볼 것입니까? 이렇게 열거해 놓으셨는데 여기에 대한 유권해석에 만약 행정소송이 들어갈 경우 상당히 분쟁의 소지가 있다라고 생각하거든요. 그래서 개정을 하시더라도 군수님이 재량을 베푸셔 가지고, 꼭 이렇게 열거됐다고 해서 못을 박을 것이 아니라 민원인 편에서 완화를 해주십사 하는 말씀을 드립니다.
남래

정남래생태도시과장

참고하겠습니다.
금연

정금연의원

이상입니다. ⃝의장 박춘식 문종석 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
종석

문종석의원

저도 한가지만 여쭙겠습니다. 10호이상 자연마을을 가지고 자꾸 말씀이 나오는데 저도 정의를 어떻게 내려야할지 의문이 되어 10호이상 자연마을이 형성된 주변에는 허가를 해줄 수 있다는 말이죠?
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
종석

문종석의원

그럼 그 거리를 어느정도로 보고 주변으로 정의를 내려야 하는 것인지, 100m인지, 200m인지 저희들이 그것을 모르겠어요. 한계가 어디까지가 주변이냐?
남래

정남래생태도시과장

10호이상 1㏊라는 이야기는 저희들이 최소단위로 정한 것입니다. 동네를 중심으로 해서 원을 그려 10호이상에 1㏊미만, 20호에서 2㏊는.
종석

문종석의원

제가 말씀드린 것은 그 사항이 아니라 10호이상이 조성된 마을의 제일 끝집에서 100m 전방에 집을 지으려는데 허가를 해줄 것인지 말 것인지 그 판단을 어떻게 정하냐 그 얘기예요.
남래

정남래생태도시과장

의원님께서 말씀하신대로 저희들도 딱 잘라서 100m나, 200m나 그것까지 규정하기는 어렵습니다.
종석

문종석의원

규정이 안 되면 하나마나죠. 인정만 하면 200m 전방에 해도 상관이 없다는 결론 아니겠습니까. 안 그래요? 그것을 규칙으로라도 정하든지 그렇지 않으면 판단을 잘 해야할 사항 같아서 짚어 보았습니다. 그래서 다음 또 한가지 시책사업 중에서 생태도시조성 5호이상 10호미만이라고 그랬는데 10호미만은 이해가 갑니다. 개정안 제21조제2항제1호에 규정되어 있으니까 이해가 가는데 5호이상은 기준을 어떻게 해놓았는지 설명해 주세요.
남래

정남래생태도시과장

광주에서 동호인별로 우리 담양에 전원주택을 희망한 동호회들이 많습니다. 약사나 의사 또 교사로 퇴직하신 분들, 그래서 저희들이 인구유입책으로 전원주택으로 들어오려고 5호나 10호정도로 구성해서 들어오려고 하는 분들이 많이 있는데 그분들까지 제약하면 되겠냐. 그 분들이 모든 상하수도개발시설을 자기들 부담으로 해서 들어오겠다고 하는 분들은 저희들이 그 분들에 한해서는 허가를 해주자는 취지에서 개정했습니다. 10호이상은 대부분 군에서 공공시설로 상하수도시설 등을 설치해 주기 때문에 그것은 말할 필요가 없습니다만.
금연

정금연의원

과장님, 5호이상이라 하면 4호까지는 나홀로주택 개념으로 봤기 때문에 최소한 5호이상은 되어야 허가를 해주겠다는 것 아닙니까?
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
종석

문종석의원

저도 얻고자 하는 답이 그것이었는데 4호냐, 5호냐의 차이에서 갈등이 있겠잖아요. 4호는 안해주고, 5호는 해주면 애매하잖아요. 아무튼 운영을 하시면서 심도있게 검토해서 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
남래

정남래생태도시과장

알겠습니다. ⃝의장 박춘식 최용기 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
용기

최용기의원

문종석 의원님께서 말씀하셨다시피 지금 건축허가를 받고자 하는 분들, 또 대도시에 인접해 있어서 경치좋고 주변환경이 좋은 쪽에 집을 지어서 살고자 하는 사람들이 꾀 많거든요. 물론 저희지역은 그린벨트이기 때문에 문제되지 않은 지역입니다만 대부분 마을단위로 이사를 가는 것 보다도 마을주변에 환경이 좋은, 경관이 좋은 쪽, 조용한 곳에 집을 지어놓고 살고자 하는 사람들이 많거든요. 그것이 바로 쉽게 얘기해서 나홀로주택입니다. 그런것들이 현재 애매하죠! 10호 자연마을이 형성되어 있는데 그 마을에서 과연 몇m까지 10호마을 인근으로 봐야 되고 몇m를 벗어나면 나홀로주택으로 봐야될 것인가 이런 것들을 꼭 조례가 아니더라도 규칙으로라도 확실하게 명시해 둘 수는 없는 것입니까? 정의는 확실하게 몇m가 나홀로주택이라는 것은 없죠. 그런데 자치단체 현실적으로 봐서 몇m까지는 자연마을로 인정해 주고 몇m를 벗어나면 나홀로주택으로서 건축행위가 일체 불허된다는 것이 명확하게 되었으면 하는, 그래야 혹시나 광주광역시민들이 또 인구유입을 굉장히 신경쓰고 있는 차원인데 그런 것을 명확히 해놓으면 부지구입부터서?아, 담양군은 10호이상 마을은 몇m안에만 건축행위가 가능하니까 부지를 매입하더라도 어디까지만 해야되겠다라는 생각을 갖고 하거든요. 그런데 대부분 보면 경관 좋은 곳에 땅을 사놓고 거기에 집을 지어놓고 살면 좋겠다는 생각으로 땅을 먼저 사는거예요. 그리고 나중에 건축허가 신청을 하면 불허되잖아요. 그러면 다시 땅을 팔고하면 복잡해 가지고 담양군에 와서 살고자 하는 사람들도 그런 어려움을 많이 느끼고 있는 것으로 저는 생각합니다. 그 부분에 대해 연구를 해주셨으면 하는 바램입니다.
남래

정남래생태도시과장

연구를 해보겠습니다.
용기

최용기의원

그리고 또 한가지는 제가 너무 깊이 생각한지 모르겠는데 정금연 의원님께서도 말씀하셨는데 저희들이 유보를 한 이유도 될 수 있으면 시책사업이라든지 또 담양군이 안고 있는 어려움을 해결하기 위해서 또 주민불편을 먼저 최우선 최소화 하기 위해서 조례안이 개정되어야 된다는 생각은 과장님과 같은데 또 한편으로는 이런 개정안을 악용하는 사례가 혹시 있지 않겠느냐 하는 우려를 너무 많이 했던 것이 사실입니다. 그런 것이 최소화될 수 있도록 저희들이 조례안을 만들어야될 의무와 책임이 있거든요. 그래서 의원님 모두가 고심을 많이 했었는데 물론 여기에 구체적으로 명시된 부분들이 있고 해서 개정안이 그런대로 잘 되었다고 생각되는데 제가 조금 의문스러운 것이 시책사업에 규정된 이런 사업을 시행하고자 해서 허가를 신청해서 허가를 해줘가지고 부지를 받고자 자연을 훼손해서, 생태도시를 지향하는 우리 담양군에서 난개발을 최대한으로 방지해야될 책임도 있거든요. 물론 고의적으로 그런 일은 없겠지만 때로는 세상을 살다보면 이런 법의 허점을 악용하는 사례가 많아요. 그래서 얘기한대로 대잎차, 분말, 죽초액 여기에 해당된 사업을 하겠다라고 계획서 모든 것을 제대로 갖춰서 허가를 득해놓고 산림훼손 해놓고, 개발해놓고 이 사업을 추진하지 않았을때에는 어떻게 대책을 세우시겠습니까! 그렇게 되면 본의 아니게 난개발이 이루어질 수밖에 없지 않냐. 이 개정안 가지고는 자연훼손이 많이 될 수 밖에 없지 않느냐. 그래서 거기에 대한 규제대책이라든지 혹시 마련되어 있습니까?
남래

정남래생태도시과장

그 부분에 대해서는 각 해당 실과하고 허가가 나기 전에 사전에 충분한 협의를 해가지고 의원님이 지적하신 문제점이 발생되지 않도록 최대한 노력하겠습니다.
용기

최용기의원

그렇게 해주세요. 왜냐하면 조례안에 명시가 안 되어 있으니까 그런 사례가 또 있을 것으로 생각됩니다. 러브호텔 같은 것은 허가가 안 되잖아요.
남래

정남래생태도시과장

그렇습니다.
용기

최용기의원

그런데 얼마 전에 허가가 되었어요. 그래서 허가를 득해놓고 부지를 밀어서 기반조성만 해놓고 지금도 건축행위를 하지 않고 그냥 방치해놓은 사례들이 많거든요. 바로 그런 것을 이용할 소지가 많거든요. 그래서 혹시 규칙으로라도 허가를 득한 날로부터 1년 내에 어떤 시설, 즉 그 계획서에 의한 몇%공정까지 하지 않으면 허가를 취소한다든가 그런 것들을 제도적으로 규칙으로 만들 수 있으면 세부적으로 만드셔 가지고 조례개정안을 악용해서 자연을 훼손한다든가 난개발이 이루어지는 일이 없도록 방지를 했으면 좋겠다는 생각에서 말씀드립니다.
남래

정남래생태도시과장

검토해 보겠습니다.
용기

최용기의원

이상입니다. ⃝의장 박춘식 정진 의원 질의해 주십시오.
정진

정진의원

간단히 말씀드리겠습니다. 앞에 여러 의원님들께서 말씀하신 바와 같이 10호이상의 자연마을이 형성된 지역이라 하면 1㏊면적이 10호이상의 주거용 건축물이 있는 경우를 말한다는 부분이 정확한 기준이 있어야 될 것이라고 저도 생각합니다. 그 부분은 앞으로 문제의 소지가 많이 있을 것이라고 생각하고요. 다시 수정안을 제출해 주신 내용을 보면 담당부서에서 고민과 연구를 많이 하신 흔적이 보입니다만 대나무관련 사업이라고 해서 대잎차, 분말, 죽초액 쭉 열거해 놓았는데 여기에 열거되지 않은 다른 사업들은 가령, 대나무를 이용해서 할 수 있는 사업들이 또 많이 있습니다. 간단히 말해서 대나무산업이 요새말로 떠가지고 요즘 댓잎국수라든지 댓잎냉면도 많이 홍보되고 있습니다만 가령 그런 공장을 짓고 싶다. 또 대나무 숯이라든가 대나무 재료를 이용해서 건강용 기구라든가 용품을 만들고 싶다 했을 때에는 허가가 가능한 것입니까?
남래

정남래생태도시과장

현재로는 여러 가지를 알아서 문의도 하고 해서 만들어 놓은 것이기 때문에 이상의 것은 현재로써는 불가능 하고 이것으로 못을 박았습니다. 의원님께서 지적하신대로 그런 내용이 있다하면 군 발전을 위해서 개정을 다시 해서라도 검토해 보겠습니다.
정진

정진의원

그것은 사전에 고민을 하고 연구를 많이 했어야죠. 제 생각에는 이렇게 일부 품목에 국한할 것이 아니라 대나무잎이라든가 대나무를 이용해서 가공하거나 생산할 수 있는 시설이라고 하면 되는 것이지 이렇게 몇가지로 국한해서 해놓으면 이것보다 훨씬 더 발전된 많은 다른 아이템들이 나올 수 있는데 이것은 아주 묶어버린 것 아닙니까. 또 하나 여기를 보면 대잎차가 있고 대잎술이 있거든요. 대잎차나 대잎술은 대잎을 이용해 만든 차와 주류인데 특히 대잎차 대잎술은 담양군의 특정회사에서 생산되고 있는 제품명이기도 합니다. 대잎을 이용해서 제조하는 차, 대잎이나 대나무를 이용해서 제조하는 술, 그렇게 표기를 하는 것이 더 타당하지 않습니까?
남래

정남래생태도시과장

저희들이 이번 수정안을 만들면서 관련부서와 충분한 협의를 했습니다만 의원님께서 지적하신 부분도 타당하다고 생각합니다만 그런 문제가 나왔을 경우 검토해서 추진하겠습니다.
정진

정진의원

많은 고민을 하셨지만 더 많은 검토와 고민이 있어야 할 것으로 생각합니다. 문제가 있는 것으로 생각합니다. ⃝의장 박춘식 양대수 의원 질의해 주십시오. ⃝양대수 의원 정진 의원님께서 말씀하신 부분을 보충질의하겠습니다. 과장님, 대잎술은 개인적으로 제 회사에서 나온 술인데 대잎술이라는 것은 제가 상표등록을 마친 술입니다. 그런데 제 상표를 누가 어떤 기업체에서 대잎술로 시책사업을 할 수가 없습니다. 그러면 저에 대한 편외적인 시책사업이라고 판단되는데 과장님께서 대잎술이라는 용어를 넣게 된 동기가 무엇인지 거기에 대해 답변해 주시기 바랍니다.
남래

정남래생태도시과장

다른 특별한 동기는 없습니다. 대잎술도 예상이 된다는 취지에서 넣은 것이지 특별한 내용은 없습니다. ⃝양대수 의원 과장님, 대잎술이라는 용어를 수정할 용의는 없습니까? 대잎술은 제가 가지고 있는 상표 브랜드입니다. 그리고 상표등록을 마친 것이니까 수정해 주세요. 왜냐하면 이것은 한정적으로 국한된 것입니다. 대나무잎을 이용해서 만든 가공한 술 이렇게 한다면 되겠지만 대잎술이라고 못을 박아서는 안되죠. 수정하실 것입니까?
자체적으로 수정한 방향을 검토해 보겠습니다. ⃝양대수 의원 알겠습니다. 이상입니다. ⃝의장 박춘식 질의하실 의원 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 정금연 의원, 최용기 의원, 정진 의원, 문종석 의원, 양대수 의원님께서 도시계획안에 대해 질의를 하셨는데 정말 생각해볼 필요가 있습니다. 왜냐하면 행정편의주의, 그 순간을 모면하면서 의원님들에게 전가하려는 행정모습 또 과장님의 답변모습을 보면 의원님들이 질의하시면 그 자리를 모면하려고 하는 답변 이런 것을 생각했을 때 조금 심도 있는 청사진을 그려가면서 연구하는 자세를 앞으로 보여줬으면 하는 바램입니다. 과장님이 몇 차례 수정안을 내고 의원님들의 생각과 맞추려고 고생을 하셨습니다만 또 그러기까지 의원님들의 고충과 또 군민들이 바라본 눈길도 생각해 가면서 앞으로 모든 행정에 전념해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 없으므로 생태도시과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제3항에 대하여 친환경농정과장, 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. ⃝친환경농정과장 조재휘 친환경농정과장 조재휘입니다. 이번에 담양군농업진흥기금설치운용조례중개정조례안을 제안하게 된 이유는 첫 번째 지금까지 일반회계로서 죽세공예분야에 연리 5%수준으로 융자지원하던 것이 시중금리 인하추세 그리고 전라남도나 우리 담양군에 유사기금들의 이율 인하추세에 맞춰서 특별회계에서 유사한 부분에 지원되는 융자금을 농업진흥기금 특별회계로 일괄 관리하기 위해서 이번에 대나무신산업육성과 죽세공예진흥부분을 추가하게 된 것이고 또 한가지는 조례 제1743호로써 금년 1월 15일 개정 공포된 이율을 3%에서 2%로 개정했습니다만 그 조문이 2004년 1월 1일이후 상환된 융자금의 이율 적용대상이 불분명해서, 쉽게말해 2004년 1월 1일이후 융자된 자금에만 적용할 것인가 아니면 아직 상환이 안된 자금에도 2%의 이율을 적용할 것인가를 명확히 하기 위해서 이번에 개정 제안을 하게 되었습니다. 그래서 그 주요내용으로는 제2조 용어의 정의에 대나무관련산업을 추가하고 대상사업에 대나무관련산업 진흥에 기여할 수 있는 사업을 추가하고 융자대상자에도 대나무관련산업 경영인을 추가하고 조례 제1743호 이율 적용대상을 명확히 하기 위해서 단서조항을?다만 이 조례 시행당시 종전의 이율로 융자받아 상환기일이 경과하지 않은 융자금은 이 조례에 의하여 시행된 것으로 본다?로 개정한 것입니다. 조례안중 또한가지는 부칙으로써 담양군죽세공예진흥기금운영관리조례는 이 조례 시행과 동시에 폐기를 하고 경과조치를 두어서 이 조례 시행전에 담양군죽세공예진흥기금운영관리조례 제3호 규정에 의해서 융자받아 아직 상환기일이 경과하지 않는 18농가에 8천만원정도 남아 있습니다만 융자금 이율은 이 조례에 의하도록 개정하기 위한 것입니다. 마지막으로 이 조례개정의 필요성을 제기해 주신 양대수 의원님께 감사드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. ⃝의장 박춘식 수고하셨습니다. 친환경농정과장께서는 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
재근

서재근전문위원

전문위원 서재근입니다. 담양군농업진흥기금설치운용조례중개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 이번 조례안은 죽세공예 진흥사업에 필요한 자금을 효율적으로 융자지원하기 위해 제정된 담양군죽세공예진흥기금운영관리조례를 담양군농업진흥기금설치운용조례로 통합운영하게 됨에 따라 대나무관련 산업분야에 농업진흥기금을 융자 지원할 수 있는 근거규정을 마련하기 위한 것입니다. 주요개정 내용을 살펴보면 제2조 용어의 정의에?대나무관련산업?을 추가하고, 제6조에서는 기금에서 융자할 수 있는 대상사업에 대나무관련 산업을 추가하였으며 이자율 적용에 있어서 다소 혼란의 소지가 있는 부칙의 단서조항을 개정하여 융자금에 대한 이자율 적용을 명확히 하도록 하는 것으로 형식과 내용면에서 특별한 하자가 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ⃝의장 박춘식 수고하셨습니다. 전문위원께서는 들어가셔도 되겠습니다. 의사일정 제3항에 대하여 질의하실 의원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김동주 의원 질의해 주시기 바랍니다.
동주

김동주의원

과장님, 제안설명 잘 들었습니다. 한가지만 질의하겠습니다. 농업진흥자금과 죽세공예진흥자금의 %수를 본다면 어떤 차이가 있습니까? ⃝친환경농정과장 조재휘 농업진흥기금은 특별회계로서 현재 융자 채권액까지 합하면 30억규모이고 죽세공예진흥기금은 말은 기금이라고 붙였습니다만 일반회계로서 매년 예산을 편성해서 금년같은 경우 5천만원 편성된 것으로 알고 있습니다만 이율이 5%로서 제안설명드린대로 융자 희망자가 없어서 집행을 안하고 있는 것으로 알고 있습니다.
쉽게 말해서 진흥자금은 서로 가져갈려고 해서 자금이 딸린 실정이고 죽세진흥자금은 남아돌아간 실정입니까? ⃝친환경농정과장 조재휘 그렇습니다.
농업진흥자금은 농업인들만 해당되고 죽세공예진흥자금은 대나무관련 사업에 종사한 사람만 해당되는데 이것을 합리적, 효율적으로 섞어서 대나무나 농업에 활용할 수 있도록 하기 위해 조례를 제정한 것이죠? ⃝친환경농정과장 조재휘 그렇습니다.
그럼 이 부분의 5%와 2%인데 똑같이 만들어야겠네요! ⃝친환경농정과장 조재휘 2%로 적용합니다.
지난번에도 그런 일이 한번 있었습니다만 농업자금을 농업을 하지 않는 사람이 써서 문제가 되었는데 그런 문제를 관리를 잘해주십사 하는 뜻에서 부탁말씀 드립니다. ⃝친환경농정과장 조재휘 알겠습니다.
이상입니다. ⃝의장 박춘식 양대수 의원 질의해 주십시오.
대수

양대수의원

과장님, 조례 개정하시면서 고심하신 부분이 역력히 나타납니다. 제가 과장님께 한가지 부탁드리겠습니다. 이 조례를 개정해 가지고 현재 우리 담양이 채권자 입장인데 기한이 상실되기 전이라도 상환기일이 미도래된 자금에 대해서는 농정과에서, 현재 농업진흥기금을 받으신 농가가 몇농가나 됩니까? ⃝친환경농정과장 조재휘 지금 전체적으로는 기억을 못하고 있습니다만 작년같은 경우 71명, 금년에 39명 그렇습니다.
전체 해서 100여농가 되겠죠? ⃝친환경농정과장 조재휘 예.
그 농가, 채무자들에게 이율 변경되었다는 고지를 해주실 수 있죠? ⃝친환경농정과장 조재휘 예. 알겠습니다.
감사합니다. 이상입니다. ⃝의장 박춘식 질의하실 의원 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 친환경농정과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 재무과장, 나오셔서 의사일정 제4항에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다. ⃝재무과장 전희주 재무과장 전희주입니다. 평소 존경하는 박춘식 의장님과 의원님들을 모시고 담양군결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하면서 항상 재무행정에 많은 관심과 성원을 주신데 대하여 감사드립니다. 담양군결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 매년 회계연도 결산서가 작성 완료되면 20일간에 걸쳐 결산검사를 하고 검사위원에게는 일비를 지급하도록 하는 담양군결산검사위원선임및운영에관한조례에서 결산검사위원 일비를 5만원 지급하고 있습니다. 그러나 강사수당과 비교해볼때 너무 적고 각종 위원회 참석수당이 인상되었으며 의회의원 참석수당과 같은 금액으로 상향조정한 내용입니다. 금번 개정되는 담양군결산검사위원선임및운영에관한조례 제13조 별표 제2호에서 일비 5만원을 일비 7만원으로 개정하였습니다. 이상 담양군결산검사위원선임및운영에관한조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ⃝의장 박춘식 수고하셨습니다. 재무과장께서는 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
재근

서재근전문위원

전문위원 서재근입니다. 담양군결산검사위원선임및운영에관한 조례중개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 이번 조례안은 결산검사 위원에게 지급하는 일비 지급기준을 현실에 맞게 개정하기 위한 것으로 현재 결산검사위원에게 지급되는 일비를 5만원에서 7만원으로 인상하는 것입니다. 이는 2004년 예산편성지침상의 기준액에 맞추어 단가를 인상하는 것으로 원안대로 가결함이 타당할 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ⃝의장 박춘식 수고하셨습니다. 전문위원께서는 들어가셔도 되겠습니다. 의사일정 제4항에 대하여 질의하실 의원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 재무과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항부터 제4항까지는 의원님들과 충분히 협의한후 10월 27일 제3차 본회의시 의결처리토록 하겠습니다. 4. 2005군유재산관리계획안 ⃝의장 박춘식 의사일정 제5항 2005 군유재산 관리계획안을 상정합니다. ○ ○
전문위원 서재근입니다. 2005년도 군유재산 관리계획안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 이번 군유재산관리계획안은 위생매립시설의 안정적이고 효율적인 운영을 위하여 기존 위생매립장과 인접한 담양읍 삼만리 산93번지 임야 7,850평을 매입하는 것으로 날로 확산되는 NIMBY현상에 따라 향후 신규매립지 추가 확보가 쉽지않은 상황에서 안정적인 매립장부지 확보와 폐기물의 안정적인 관리에 필요한 부지매입은 필요한 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ⃝의장 박춘식 수고하셨습니다. 전문위원께서는 들어가셔도 되겠습니다. 의사일정 제5항에 대하여 질의하실 의원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이근식 의원 질의하여 주십시오.
근식

이근식의원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 관리계획 부지를 새로 취득했을때 향후 몇 년정도 활용할 수 있는지요? ⃝환경녹지과장 김용 아마 제 생각으로는 우리군 여건으로 봐서 더이상 확대할 필요는 없지 않겠냐 라고 느껴집니다만 또 약 20~30년 지나고 나면 어떤 환경의 변화가 있을지는 그때가서 예측을 해봐야 겠습니다. 현재로써는 특별하게 더 이상 확대할 것은 없을 것 같습니다.
관리계획 부지에서 객토는 상당히 많은 양이 있습니까? ⃝환경녹지과장 김용 예. 저희들이 농업기술센터에 토양검정 의뢰를 해놓았습니다. 그래서 현재 상태로는 토양이 굉장히 양호한 것으로 보고 있습니다.
잘 알았습니다. 이상입니다. ⃝의장 박춘식 질의하실 의원 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으므로 환경녹지과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 의사일정 제5항 2005군유재산 관리계획안은 의원님들과 충분히 협의한 후 10월 27일 제3차 본회의시 의결토록 하겠습니다. 5. 휴회의건 ⃝의장 박춘식 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. ○ ○ ○ 10월 26일은 예산결산특별위원회 운영을 위하여 휴회코자 하는데 이의 없습니까? (?없습니다.?하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. ○ ○
님들

님들의원

수고하셨습니다. 이상으로 제144회 담양군의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치고 제3차 본회의는 10월 27일 오전 10시에 개의하겠습니다. 제2차 본회의 산회를 선포합니다. ○ ○ ○

10시50분 산회

출처 전남 담양군의회 회의록