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서울 강동구의회 5분자유발언

황병권 의원 5분자유발언

제129회 제1차 본회의2004-10-27

황병권 의원 프로필 보기 →

황병권의장

성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제129회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 찬 바람이 옷깃을 여미게 하는 매우 쌀쌀한 날씨임에도 불구하고 우리 50만 강동구민의 복리증진과 지역발전을 위하여 애쓰시는 존경하는 의원 여러분과 구청 관계자를 비롯한 공무원 여러분들을 이렇게 건강한 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 10월 한달 동안 구민과 함께한 각종 문화 체육행사를 준비하고 성황리에 잘 마쳐주신 관계공무원 여러분들의 노고를 치하 드리며, 아울러 구민과 함께 자리를 빛내주신 의원 여러분들에게도 감사의 말씀을 드립니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 그 동안 엄청난 국론분열과 국력낭비를 가져온 수도이전 문제가 지난 10월 21일 헌법재판소에서 위헌으로 결정을 내린 바 있습니다. 따라서 이제부터 정부는 전 국민의 뜻을 한데 모아 어려운 경제 살리기에 국력을 집중하여 줄 것을 바라마지 않습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 계속되는 경기침체로 서민 경제가 큰 어려움을 겪고 있습니다. 그럼에도 금년도 종합토지세가 전년대비 평균 41.7%, 특히 대지의 경우에는 최고 300%이상 과도하게 인상되어 가뜩이나 어려움을 호소하고 있는 서민들에게 큰 경제적 부담을 안겨 주고 있으며, 이로 인한 일부 주민들의 집단 민원제기 및 조세 저항이 거세게 나타나고 있습니다. 지난 상반기에 부과된 재산세도 과도하게 인상되어 일부 자치단체 주민들의 집단 반발을 산 바 있습니다만 다행히 우리 구의회에서는 주민의 의견을 수렴, 우리에게 위임된 권한을 적극 행사하여 세 부담을 경감시켜 줌으로써 주민들로부터 큰 지지를 받은 바 있습니다. 그러나 종합토지세는 지방의회에서 조정할 권한이 하나도 없는 관계로 주민들의 세 부담을 덜어줄 방안이 없는 실정입니다. 이에 따라 우리 의원 일동은 주민들의 과도한 세 부담을 경감시켜 줄 수 있도록 종합토지세를 조정하여 줄 것을 정부에 건의하기로 의견을 모았으며, 중앙정부에서는 이러한 우리의 건의를 적극 수렴하여 줄 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 이번 회기는 긴급한 안건 처리를 위하여 1일간 열기로 되어 있습니다만 의원 여러분들의 평소 의정활동을 바탕으로 심도있는 안건 심사를 당부드리며, 끝으로 이 자리에 참석하여 주신 모든 분들께 건강과 행운이 함께 하시길 기원 드리겠습니다. 먼저, 사무국장으로부터 보고를 받아야 하나 사무국장이 가사형편에 의해서 3일간 연가중이어서 회의에 참석하지 못한 관계로 보고를 생략하고 보고사항은 회의록에 게재토록 하겠습니다. 이 점 의원 여러분들의 양해를 바라겠습니다. 회의 진행에 앞서 오늘 회의진행 방법을 말씀드리면, 의사일정 제3항까지 처리하고 상임 위원회 안건심사를 위하여 정회를 한 후, 안건 심사가 끝나는 대로 본회의를 속개하여 의사일정 제4항 및 제5항을 심사토록 할 예정이니 이 점 양지하여 주시기 바랍니다. 그럼, 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. (ㅇ 남윤일 의원 의석에서 - 의사진행발언 있습니다.) 남윤일 의원 말씀하여 주십시오.

남윤일남윤일의원

의원입니다. 지금 본회의장에 음향 설비 시설 및 공사 관계로 여러가지 부족한 부분은 제가 알고 있습니다. 그러나 지금현재 개회 선언과 동시에 일반적인 본회의 때는 국민의례를 하고 그 다음에 경과보고를 했는데 지금 국민의례를 어떻게 한다는 부분도 없이 그냥 넘어 갔습니다. 강동구가 대한민국의 구성원으로 구성된 지방의회가 아닙니까? 최소한 예를 들어서 음향이 필요한 애국가제창이라든가 이런 부분은 음향 설비 때문에 못한다 하더라도 국기에 대한 경례라든가 그 다음에 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념 정도는 해야 되는 것 아닙니까? 그 다음에 예를 들어서 아무리 급하다 하더라도 이와같이 사무국장의 경과보고를 낭독도 안한 것을 그대로 속기록에 옮긴다, 어떤 내용이 언급이 될지 그 동안 경과가 어떻게 된걸로 보고가 될지 19명의 구의원들은 모르는 상태에서 그게 속기록에 남는다는 것이 과연 현명한 진행일지 그런 부분이 저는 의심스러워서 의사진행발언을 했습니다. 따라서 아무리 1시가 다 되어서 개의를 했다 하더라도 의장께서는 가능한 한 급하다고 바늘 허리에 실을 꿰는 그런 우를 범하지 마시고 현명하게 의사진행을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

황병권의장

남윤일 의원 수고하셨습니다. 제가 어제 남윤일 의원님, 양준욱 부의장님 또 박정현 전 부의장님, 이준행 전 부의장님 계실 때 제가 어느정도 대충 말씀을 드린 것 같고, 또 그 간에 작년 하루 열릴 때 회의나 이런 것을 많이 검토를 했습니다. 그리고 계수기 뿐만아니라 시스템이 작동되지 않다 보니까 바로 본회의로 갑니다 이렇게 얘기를 드렸고, 또 오전에 부의장님, 의회운영위원장님, 내무복지위원장님, 건설재정위원장님하고 의장단 회의를 할 때도 말씀을 드렸습니다. 양해를 해 주시기 바랍니다.
것은

그것은남윤일의원

양해가 아니라 대한민국 국민으로서 국기에 대한 경례라든가 묵념 정도는 간단하게 하고 시작을 하는데 하다 못해 동사무소에서 하는 주민자치위원회에서도 다른 것은 생략하더라도 국기에 대한 경례는 하고 시작하는 것 아닙니까? 아무리 어떤 급박한 상황이라 하더라도 음향 설비가 필요하지 않은 국기에 대한 경례라든가 묵념 정도는 일단 하고서 했어야지 만약 시간이 급하고 이렇다면 의장님 개회사 조차도 생략을 해야 되는 것 아닙니까?

황병권의장

남윤일 의원님! 해볼려고 하니까 뭐는 하고 뭐는 않고 그래서 이해를 좀 해 주시고 협조를 해 주십시오. (장내소란) 그러니까 일부 시스템이 이렇게 돼서 그렇다고 했고, 또 어제 대충은 말씀을 드렸는데 조금 진행상 문제가 있었으니까 앞으로 잘 하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시강동구의회제129회임시회회기결정의건 맨위로

13시07분

의사일정 제1항 서울특별시강동구의회제129회임시회회기결정의건을 상정합니다. 이번 제129회 임시회는 안건 처리를 위하여 오늘 10월 27일 1일간으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 서울특별시 강동구의회 제129회 임시회는 10월 27일 1일간으로 결정되었음을 선포합니다. 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 2. 회의록서명의원선임의건 맨위로

13시08분

다음 의사일정 제2항 회의록서명의원선임의건을 상정합니다. 서울특별시강동구의회회의규칙 제45조제1항의 규정에 의하여 회의록에 서명할 의원 두 분을 선임하겠습니다. 이번 제129회 임시회 회의록에 서명할 의원으로 지역구 순에 의하여 길1동 홍익표 의원, 길2동 남윤일 의원으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 서울특별시 강동구의회 제129회 임시회 회의록에 서명할 의원으로 홍익표 의원, 남윤일 의원이 선임되었음을 선포합니다. 3. 2004년도서울특별시강동구종합토지세조정건의문 맨위로

13시09분

다음 의사일정 제3항 2004년도서울특별시강동구종합토지세조정건의문을 상정합니다. 본 건의문은 우리 의원 20명 전원이 발의한 것으로 내무복지위원회 김성달 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
고덕

고덕김성달의원

1동 김성달 의원입니다. 의안번호 제177호 2004년도강동구종합토지세조정건의문에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 건의문은 2004년도 종합토지세가 일시에 전년대비 평균 41.7%가 인상되어 주민들의 조세저항 및 불만이 거세게 일어나고 있어 현행보다 종합토지세율을 인하해 줄 것을 정부에 강력히 요구하는 건의문입니다. 그러면 본의원이 건의문을 낭독하겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 2004년도 강동구 종합토지세 조정 건의문, 강동구는 2003년 5월29일 주택투기지역, 2004년 2월26일 토지투기지역, 2004년 4월26일 주택거래신고지역으로 지정되어 양도세의 추가 부담만큼 거래 호가가 인상되어 오히려 지가가 불안정해지고 있으며, 부동산의 실거래 가격을 기준으로 취·등록세를 부과함으로써 실수요자의 거래마저 실종되어 가뜩이나 어려운 경제환경 아래서 지역경제에 악영향을 미치고 있는 실정입니다. 여기에 2004년도 재산세가 전년대비 평균 14.9% 인상된 데 이어 종합토지세가 일시에 전년 대비 구 평균 41.7%, 특히 대지의 경우에는 개별공시지가 상승률이 높아진데 이어 과세표준액 적용 비율마저 많이 인상되어 최고 300% 이상 폭등되는 등 주민들의 집단민원 및 조세저항이 거세게 나타나고 있습니다. 종합토지세는 정부에서 지방세법에 의거 전년도 개별공시지가, 종합토지세 과세표준액 적용 비율과 토지면적을 곱하여 과세표준액을 산정한 후 누진세율을 적용하는 세원으로서 전국에 획일적으로 적용하기 때문에 자치구의회에서 주민들의 부담을 덜어줄 아무런 방안이 없는 실정임에도 불구하고 재산세처럼 구의회가 앞장서서 감액해 달라는 주민들의 항의성 요구가 거세게 일고 있습니다. 또한 정부에서는 종토세 산정 요소의 하나인 과세표준액 적용비율을 금년도에는 전년 대비 3%가 인상된 38.9%를 적용한데 이어 2005년도에는 43.9%, 2006년에는 50%로 매년 5-6%씩 인상할 계획으로 있으며 향후 금년보다 더한 종토세의 폭등현상이 예견되어 주민들의 강한 조세 저항이 우려되는 실정입니다. 물론 정부의 공평·투명 과세의 원칙과 부동산 투기 근절을 위한 정책에는 동감하나 가뜩이나 어려운 경제 여건 하에서 일시에 종합토지세가 폭등하여 주민들의 과도한 가계 부담을 초래하여 평생에 걸쳐 한 푼 두 푼 모아 어렵게 주택을 장만한 서민들에게는 커다란 짐이 될 수 밖에 없는 실정입니다. 따라서 국가적인 경제난과 민생의 안정을 고려하며 주민들의 과도한 세 부담을 경감하기 위하여 종합토지세율을 현행보다 인하하는 등 주민들이 감내할 수 있도록 연차적으로 소폭씩 인상하여 줄 것을 강동구의회 의원 일동은 강력히 건의합니다. 2004년 10월27일 서울특별시 강동구의회 의원 일동.

황병권의장

김성달 의원님 수고 하셨습니다. 그러면 본 건의문에 대하여 질의 및 토론하실 의원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의 및 토론하실 의원이 안 계시므로 본 건의문을 원안대로 채택하고자 하는데 의원여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 2004년도서울특별시강동구종합토지세조정건의문은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 건의문이 채택된 만큼 중앙정부에서 우리의 건의가 조속히 수용될 수 있도록 의원여러분들과 집행부에서는 적극적인 노력을 기울여주실 것을 당부 드립니다. 그러면 지금부터 상임위원회 안건 처리를 위하여 본회의를 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

13시15분 회의중지

16시49분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 심도있게 안건을 심사해 주신 의원여러분들의 노고에 깊이 감사드립니다. 그럼 내무복지위원회에서 서울특별시강동구지방공무원복무조례중개정조례안을 심사하여 본회의에 부의하였으며 건설재정위원회에서 천호1동경로당부지변경매입과관련2004년도구유재산관리계획변경안을 심사하여 본회의에 부의하였으므로 각각 본회의에 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 4. 서울특별시강동구지방공무원복무조례중개정조례안 맨위로
의사일정 제4항 서울특별시강동구지방공무원복무조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 내무복지위원회 이재명 의원으로부터 본 개정조례안에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

이재명의원

내무복지위원회 간사 이재명 의원입니다. 의안번호 174호 서울특별시강동구지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 개정이유를 보면 사회환경의 변화에 능동적으로 대처하기 위해 토요일 휴무실시에 따른 근무시간을 조정하고 토요일휴무확대에 따른 공무원 연가일수를 일부 축소하는 등 복무관련 제도를 개선하려는 것으로 주요골자는 토요일 휴무확대에 따라 단축되는 근무시간을 보전하기 위해 동절기인 11월부터 다음해 2월까지 퇴근시간을 한시간 연장하고 2006년 1월부터 재직기간별 연가일수를 1,2일 축소하는 내용을 조례로 제정하려는 것이며 본안건은 제128회 임시회 본 상임위원회에서 미료로 처리된 안건으로서 제129회 임시회 본위원회에서 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하시기 바라며, 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황병권의장

이재명 의원 수고하셨습니다. 본 개정조례안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로 본개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 서울특별시강동구지방공무원복무조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본 안건은 심사보고에서도 말씀드린 바와같이 지난 제128회 임시회에 제출되어 관련 상임위원회에서 심사하였으나 보다 충분한 시간을 갖고 심도있는 심사가 필요하다는 판단에 따라 미료로 결정된 바있으며 이에 따라 많은 논의와 의견수렴을 거친 끝에 오늘 처리하게 되었습니다. 주민의 대표기관인 의회에서 심사숙고하여 결정한 사항인만큼 공무원여러분들의 이해를 바라며, 아울러 구청장은 하위직 공무원들의 후생복지 향상을 위하여 더 많은 관심과 지원있기를 당부드리겠습니다. 5. 2004년도구유재산관리계획변경안(천호1동경로당부지건물변경매입의건) 맨위로

16시53분

다음 의사일정 제5항 천호1동경로당부지건물변경매입과관련2004년도구유재산관리계획변경안을 상정합니다. 먼저 건설재정위원회 홍익표 의원으로부터 본 안건에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.
익표

홍익표의원

건설재정위원회 홍익표 의원입니다. 의안번호 제176호 2004년도구유재산관리계획변경안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 안건은 경로당 시설이 부족한 천호1동 지역에 경로당을 증설하고자 2003년 3억 7,100만원을 예산 확보 후 천호1동 29-5호외 1필지를 협의매수하고자 하였으나 협의가 원만히 이루어지지않아 대상물건을 변경하여 천호1동 26-24의 건물을 매입 수선하여 복지시설을 확충하고자 하는 것입니다. 본 안건에 대한 건설재정위원회의 심도있는 심사결과 원안가결되었습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참조하시기 바라며, 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황병권의장

홍익표 의원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 천호1동경로당부지건물변경매입과관련2004년도구유재산관리계획변경안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의원여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고많으셨습니다. 이것으로 서울특별시강동구의회 제129회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시55분 산회

출처 서울 강동구의회 회의록