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경기도의회 발언

최환식 의원 발언

제197회 제3차 본회의2004-11-04

최환식 의원 프로필 보기 →

형욱

유형욱의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제197회 경기도의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 의사담당관으로부터 보고가 있겠습니다.
종인

이종인의사담당관

의사담당관 이종인입니다. 오늘 출석요구된 공무원 중 경기도지사로부터 건설본부장이 제3기 고위공직자과정 연수관계로, 투자진흥관이 요녕성 교류공무원 특강 및 정책개발심포지엄 과제발표 관계로 출석할 수 없음을 통보하여 왔습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. o 휴회결의의건 (의장 제의)
형욱

유형욱의장

먼저 본회의 휴회결의를 하고자 합니다. 상임위원회 활동을 위하여 11월 5일부터 11월 10일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 1. 도정과교육행정에관한 질문 (계속)

「없습니다」하는 의원 있음

10시15분

의사일정 제1항 도정과 교육행정에 관한 질문을 상정합니다. 어제에 이어 오늘도 네 분의 의원께서 도정과 교육행정에 관한 질문을 하시겠습니다. 오늘 실시하는 대집행부 질문방식은 일문일답이 되겠습니다. 의원 여러분들께서 잘 아시는 바와 같이 지난 7월 제194회 제2차 본회의에서 대집행부질문의 실효성의 확보를 통해서 의회를 보다 역동적이고 생산적인 토론의 장을 만들기 위해 일문일답방식으로 질문할 수 있도록 하였습니다. 우리 도의회가 처음으로 실시하는 질문방식이라 의원님들이나 집행부 모두 다소 생소하고 어려움이 많을 것으로 생각합니다. 아무쪼록 본 제도가 빠른 시일 내에 성공적으로 자리잡을 수 있도록 의원 여러분과 집행부 모두 상호 협력하여 주실 것을 당부드립니다. 일문일답에 의한 대집행부질문의 실시에 앞서 몇 가지 안내말씀을 드리겠습니다. 먼저 질문시간은 질문과 답변을 포함해서 모두 40분이고 40분이 지나면 자동적으로 마이크가 꺼지게 돼 있습니다. 따라서 질문의원께서는 답변시간을 감안하여 질문 항목별로 적절한 시간안배를 하여 질문과 답변이 주어진 시간 내에 마무리될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 아울러 일문일답의 경우에는 문답이 계속 이어지는 형태로 질문시간이 답변시간까지 포함되어 있고 답변에 따라 그때그때 질문도 달라질 수 있기 때문에 질문시간 초과로 마치지 못한 질문은 원칙적으로 회의록에 게재가 불가함을 알려드립니다. 끝으로 원활한 회의진행을 위해 대집행부질문은 질문요지서 순서와 내용에 따라 질문해 주시기 바라며 도지사와 교육감께는 주요정책에 관한 질문을 해주시고 구체적인 사항에 대해서는 소관업무에 정통한 실ㆍ국장님께 질문해 주시기 바랍니다. 그러면 도정질문을 시작하도록 하겠습니다. 먼저 기획위원회 소속 함진규 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

10시19분 질문시작

진규

함진규의원

먼저 질문에 들어가기 전에 미국 대선의 페어플레이 정신을 보면서 많은 것을 느끼게 됩니다. 당선자인 부시보다도 케리께서 패배승복 선언을 하면서 가장 먼저 하신 말씀이 국민통합을 강조하고 당선자인 부시에게도 직접 전화를 걸어 축하하는 모습 아름다워 보였습니다. 우리는 언제쯤 이런 멋진 상황을 볼 수 있을지 다시 한 번 기대해 봅니다. 그러면 질문을 시작하겠습니다. 질문에 앞서 간단히 죄송한 말씀 좀 드리겠습니다. 본 의원에게 주어진 시간이 40분이기 때문에 답변하시는 국장님들께서도 가급적 핵심만 말씀해 주실 것을 정중히 부탁드립니다. 그렇지 않을 시 문제가 있을 것으로 생각합니다. 질문을 시작하겠습니다. 어려운 사회ㆍ경제적인 여건 속에서도 꿋꿋하게 삶을 살아가고 계시는 존경하는 일천만 경기도민 여러분! 유형욱 의장님과 선배ㆍ동료의원 여러분, 외자유치와 올바른 교육을 위해 노고가 많으신 손학규 도지사님과 윤옥기 교육감을 비롯한 관계공무원 여러분! 건강하고 밝은 모습으로 다시 뵙게 되어 기쁘게 생각합니다. 또한 바쁘신 가운데도 경기도정에 관심을 갖고 계시는 언론사 관계자 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 기획위원회 소속 고양시 출신 함진규 의원입니다. 본 의원은 지방의원의 한 사람으로서 그리고 국민의 한 사람으로서 지금 우리 대한민국의 혼란상을 보면서 정말로 무력감과 허탈감으로 무엇을 해야 할지 고민하고 있습니다. 여러분 역시 같은 심정일 것이라고 생각합니다. 우리 주변국가들을 보면 국민통합과 세계화를 위해 촌음을 다퉈 경제발전을 위해 매진하고 있으나 우리만이 국정의 우선순위 잘못으로 인해 시간을 낭비하고 있는 실정에 대해 매우 안타까운 심정입니다. 흔히들 일본은 지난 10년의 세월을 잃어버렸다고 합니다. 그러나 일본은 지금 그 잃어버린 10년을 되찾기 위해서 다시 혼신의 힘을 다하고 있습니다. 우리는 어떻습니까? 최근 들어 상당수 경제관련단체 및 학자들은 10년후 한국을 대표하는 두 단어는 가장 낮은 경제성장률과 가장 높은 실업률이 될 것이라고 지적하고 있습니다. 지금 이 시점에서 우리는 일본의 경우를 뼈아프게 새겨 타산지석으로 삼을 필요가 있다고 생각합니다. 지금이라도 당장 국정의 최우선순위를 경제활성화와 민생안정에 둬야 한다는 점을 강조하면서 질문에 들어가도록 하겠습니다. 오늘 본 의원은 우리 경기도에서 처음 실시하는 일문일답 방식의 첫 도정질문자로서 이 자리에 서게 된 것을 무한한 영광으로 생각하며 또한 무거운 책임감을 느끼고 있습니다. 우리 속담에 천리길도 한 걸음부터라는 말이 있듯이 이번 질문을 시작으로 의회와 집행부가 도 현안사항에 대해 머리를 맞대고 일천만 도민을 위해 양질의 서비스를 제공한다는 좋은 기회가 되기를 진심으로 기원합니다. 경기도정의 책임자인 도지사와 교육행정의 책임자인 교육감에게 관련업무에 대해 질문을 시작하겠습니다. 먼저 지사님께서는 발언대로 나와주시기 바랍니다. 도지사에게 묻겠습니다. 국내 경기침체에 따른 향후 경기도 예산편성과 관련하여 질문하겠습니다. 국가경제가 불투명함에 따라 경제위기, 농업위기 극복을 위한 재정운영이 시급함에도 불구하고 2005년도 예산편성은 이와 반대로 진행되고 있는 바 경기도는 어떤 경제위기 대책을 마련하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

존경하는 함진규 의원님께서 말씀하신 바와 같이 우리 금년도 경기가 극히 불투명하고 경기침체도 계속 될 것이 우려되고 있습니다. 경기도는 그 동안 추진해 왔던 바와 같이 모든 정책에 앞서서 경제살리기에 주력할 것이고 이것을 위해서 기업을 활성화시키고 기업하기 좋은 여건을 만들어가는데 최선을 다하겠습니다. 아울러 어려워지는 민생을 돕는데도 복지정책을 비롯해서 주력해 나가겠습니다. 경제활성화를 위해서는 SOC투자를 계속 확대하고 외자유치활동을 더욱더 활성화시키고 고용창출사업을 더욱 강화해 나가도록 하겠습니다.
진규

함진규의원

본 의원이 알고 있기에는 국책기관인 한국개발연구원에서는 금년 12월 초에 발표예정인 4/4분기 경제전망보고서에서 2005년도 경제성장률 전망치를 금년 5% 예상하고 2005년도 역시 5%에 미달될 것으로 예측했다고 합니다. 그리고 외국금융기관인 CT그룹, CSFB, 공히 둘이 3.6% 그리고 JP모건과 골드만삭스 4%의 우리 경제성장률을 예측하고 있습니다. 문제는 장기불황으로 들어가는 그런 상황에서 우리 정부와 경기도도 더욱 어려울 것으로 보고 있습니다. 많은 참작을 해주시기 바랍니다. 두 번째 2005년도 도 재정운영의 우선순위 및 신규사업계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

신년도의 도 재정은 극히 어려울 것으로 예측이 되고 있습니다. 금년도에도 세수결함이 많이 있고 내년도에는 가용자원을 기준으로 해서 약 5,000억원 정도가 부족할 것으로 생각이 됩니다. 그래서 재정운영의 기본원칙을 선택과 집중의 원칙에 따라서 하도록 하고 무엇보다도 경제활성화에 주력하고자 합니다. 이것을 위해서 SOC투자를, 신규투자를 극도로 제약할 수밖에 없는 상황임에도 불구하고 SOC투자를 통한 경제활성화를 지속적으로 추진해 나갈 것입니다. 아울러 기업활성화와 특히 기업활성화를 위한 기반확충에 더욱 노력하겠습니다. 그것을 위해서 외국첨단기업을 유치하기 위해서 노력할 것이고 이를 위한 외국인 산업전용공단을 더욱더 확대해 나가도록 하겠습니다. 그리고 부족재원의 효율적인 관리를 위해서 계속사업의 경우에는 마무리 위주로 투자를 하고 긴축재정을 불가피하게 해야 되는 관계로 신규사업의 경우에는 매몰비용을 최소화하기 위해서 가급적으로 억제해 나갈 계획입니다. 아울러 실업문제를 해결하고 도민의 삶의 질을 향상시키는 부분에 대해서도 더욱 중점적으로 투자해 나갈 계획입니다.
진규

함진규의원

다음은 국내경기 침체에 따른 2005년도 세원확보 방안에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

2005년도 세수전망은 우리나라 국내 경제여건이 불투명하고 아울러 세제가 거래세 위주로 돼 있는 도세의 경우 부동산경기가 위축되어서 도세감소가 우려되고 있는 실정입니다. 이에 대해서 저희는 장기적인 대책과 단기적인 대책을 함께 세우고 있습니다. 장기적인 대책으로는 지방세에 대한 확보방안인데 국세의 일부 지방세 이양으로 지방소비세와 지방소득세 신설을 중앙정부에 적극 건의해서 줄어드는 도세, 지방세를 확충하고자 합니다. 그리고 단기적으로는 탈루ㆍ은닉세원을 조사하고 법인특별세무조사를 확대 실시하고 체납액광역기동반을 운영하도록 하겠습니다. 그러나 이것은 지나친 세금징수 강화로 인해서 혹시 기업의 위축을 가져오는 일은 없도록 유념하고자 합니다.
진규

함진규의원

다음은 두 번째 질문으로 정부의 수도권규제완화 전면 재검토 등과 관련하여 질문하겠습니다. 금번 헌재의 수도이전 위헌결정으로 첨단공장의 수도권 신ㆍ증설 허용이나 공장총량제 폐지 등 기존정책의 추진여부가 불투명할 것으로 예상되는 바 이에 대한 대책을 말씀해 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

지금 수도권 이전, 행정수도 이전과 수도권 규제완화가 바로 직결돼서는 안 된다고 하는, 다시 말씀드려서 수도이전이 수도권 규제완화에 전제조건이 되어서는 안 된다고 하는 점을 누차에 걸쳐서 천명한 바 있습니다. 정부에서 지난 8월 31일 행정수도이전과 관련해서 그것과 연계해서 신수도권발전및혁신도시건설방안을 발표하면서 첨단업종 대기업 신설허용 등 수도권규제 개선방안을 제시한 바 있습니다만 당시에 저희 경기도에서는 수도권 규제완화는 행정수도이전과 연계할 사안이 아니라는 점을 분명히 밝힌 바 있습니다. 수도권 규제완화 문제는 어디까지나 국가의 경쟁력강화 차원에서 전향적으로 접근해야 된다는 것이 경기도의 일관된 입장입니다. 그래서 첨단업종 대기업의 신ㆍ증설을 허용하기로 한 당초의 수도권 규제완화 정책이 지속적으로 추진이 될 수 있도록 재경부, 산자부 등 중앙정부와 적극적으로 협의해 나가도록 하겠습니다.
진규

함진규의원

또한 현재 추진 중인 LG필립스, LCD파주공장, 삼성전자 화성반도체 공장, 쌍용자동차 평택공장이 계획된 공정상의 문제점은 없는지 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

현재 상태로써는 잘 진행이 되고 있습니다. 파주 LCD산업단지의 경우에는 부지공사가 98% 공정으로 마무리 단계에 있고 건축공사도 25%가 진행되어 있습니다. 삼성반도체도 1단계 증설이 현재 40% 공정을 보이고 있고 2단계 증설은 현재 토지공사와 부지매매 계약체결을 협상 중에 있으며 아무런 문제가 없습니다. 쌍용의 경우에도 현재 1단계 증설은 공장설립 승인을 받은 상태이고 2단계 증설의 경우에는 이미 공업지역 물량이 2004년 10월 10일 현재로 공급이 되고 있습니다.
진규

함진규의원

다음은 LG전자에서 계획 중인 파주 LCD공단과 연계하여 신청한 LCD클러스터 조성용지 30만평 확보가 가능한지와 LG필립스 LCD 파주에 조성 중인 약 60만평의 부품협력업체 공단조성용지 입주시한이 2004년 12월말에 종료됨에 따른 문제점은 없는지 답변하여 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

함 의원님께서 말씀하신 대로 지금 LG가 구상하고 있는 파주 지역의 LCD클러스터 조성은 현행법상으로는 수도권 대기업에 신ㆍ증설규제가 금년 말로 시한이 만료되기 때문에 불가능하다고 할 것입니다만 그러나 첨단업종 대기업 신ㆍ증설 허용은 중앙정부의 기존의 방침으로 더 연장될 것으로 이해를 하고 있기 때문에 앞으로 계속 중앙정부 관계부처와 협의해 나가도록 하겠습니다. 또 LCD협력단지의 경우에는 이것이 대부분 중소기업이기 때문에 신ㆍ증설 허용기간 연장과는 관계가 없이 입주가 가능할 것으로 저희가 판단을 하고 추진 중에 있습니다.
진규

함진규의원

본 의원이 수도권 규제완화 전면 재검토와 관련하여 문제시하고 있는 부분은 금번 지사께서도 잘 아시는 바와 같이 대통령의 발언과 이해찬 국무총리의 전면 재검토에 따른 문제점이 발생할 수 있다는 재계 및 언론계의 우려와 관련해서 질의를 드렸습니다. 지금까지 답변해 주셔서 대단히 감사합니다.
학규

손학규도지사

감사합니다.
진규

함진규의원

다음은 경제투자관리실장께서 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 중소기업 육성과 관련하여 질문하겠습니다. 첫 번째, 한국경제는 삼성, LG, 벤처기업을 중심으로 IT분야에서는 앞서가고 있으나 핵심부품소재 관련 해외의존도가 높다고 보는데 향후 이와 관련하여 중소기업 육성책의 지원방안을 말씀해 주시기 바랍니다.
석규

한석규경제투자관리실장

경제투자관리실장 한석규입니다. 함진규 의원님께서 말씀하신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 핵심부품에 대한 해외의존도가 우리나라가 높은 것이 사실입니다. 그래서 우리나라의 산업경쟁력이 취약한 상태에 있습니다. 특히 우리나라의 부품소재 산업의 해외의존도는 2000년 기준으로 39%에 이르고 있습니다. 또한 기술경쟁력도 선진국과 비교해서 선진국을 평균 100으로 봤을 때 기술 수준이 70% 정도로 되어 있고 기술과 가격을 포함했을 때는 85% 수준에 머물고 있는 것으로 지금 중앙정부에서 분석을 하고 있습니다. 그 이유는 부품소재 산업의 해외의존도가 여전히 높은 것은 우리 기업들이 영세하고 R&D 투자에 대한 여건 조성이 안 돼 있어서 해외의존도가 아직도 높은 상태에 있습니다. 그래서 정부와 저희 경기도는 부품산업의 해외의존도를 낮추기 위해서 현재 정부는 부품및소재전문기업등의육성에관한특별조치법을 2001년도에 제정을 해서 집중적으로 지원을 하고 있고 이런 차원에서 미래 신성장동력산업이라는 것을 선정을 해서 국가에서도 바이오, 장기 등 10대 산업을 선정을 했고 저희 경기도에서도 텔레매틱스, 로봇산업, 디지털, 유비쿼터스 등 10대 성장동력산업을 선정을 해서 집중적으로 지원을 해서, 기술경쟁력을 높이기 위해서 지원을 하고 있습니다. 또한 인프라 구축도 지원하기 위해서 저희 도에서는 광교 테크노벨리에 나노소자 특화팹센터, 바이오센터, 차세대융합기술원과 우수한 인터넷연구원을 설립 중에 있다는 말씀을 드리고 특히 판교 IT업무지구 20만평에도 R&D연구단지를 구축할 계획으로 있습니다. 또한 기술이전 효과와 수입대체 효과가 큰 외국인 투자기업과 첨단 R&D 기업을 유치해서 국가의 기술수준을 높이고 해외의존도를 낮추기 위해서 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.
진규

함진규의원

다음은 이에 따라 관련 중소기업을 제도적으로 뒷받침하기 위해 조례제정이 필요하다고 보는데 이에 대한 견해를 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.
석규

한석규경제투자관리실장

의원님이 말씀하신 대로 이례적인 지원이 아니고 제도적으로 항구적으로 지원하기 위해서 저희 도에서는 경기도중소기업육성및지원에관한조례를 제정하기 위해서 현재 관계부서간 의견수렴을 하고 있다는 말씀을 드리고 R&D라든지 기술경쟁력을 높이기 위한 지원을 제도적으로 뒷받침하도록 하겠습니다.
진규

함진규의원

중소기업 관련, 여러 가지로 부족한 점이 많다고 판단이 됩니다. 향후 대만을 거울삼아서 많은 정책적인 배려가 있으시기를 부탁합니다. 이상입니다. 수고 많으셨습니다. 다음은 자치행정국장께서 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 공무원 인사교류 및 이공계 출신 채용과 관련하여 질문하겠습니다. 도, 시ㆍ군간 현안사항을 원활히 추진하기 위해서는 사무관급 이상 공무원의 인사교류가 활발히 추진되어야 한다고 보는데 이에 대한 대책에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
제향

박제향자치행정국장

자치행정국장 박제향입니다. 방금 말씀하신 5급 이상 공무원 인사교류 활성화에 대한 대책으로 도와 시ㆍ군간 인사교류는 말씀하신 바와 같이 공무원 개개인의 능력발전과 행정의 균형있는 발전을 위해 필요한 제도로써 활발한 교류를 위해 다각도로 노력을 하고 있습니다만 임용권이 각각 독립되어 있고 자치단체별 지역특성이라든가 단체장의 인사교류에 대한 인식차이, 또 본인 동의가 전제되어야 한다는 최근의 대법원 판례와 특히 공무원들의 생활 및 근무여건 변동에 따른 기피 등으로 교류활성화에 많은 제약이…….
진규

함진규의원

죄송합니다. 답변은 간단하게 부탁을 드립니다. 시간 관계상, 다시 한 번 부탁을 드립니다.
제향

박제향자치행정국장

결론적으로 말씀을 드리면 행정기관 상호간 협조체제 증진을 위해서 중앙부처와 도, 파견을 비롯한 도, 시ㆍ군간, 시ㆍ군 상호간 2년 이내의 기관 상호파견 교류를 추진하는 등 능력향상과 균형발전을 위해서 최선을 다하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다.
진규

함진규의원

다음은 최근 경기불황으로 도내 청년실업률이 6.7%에 이르고 있는 상황에서 우수한 자질을 가진 취업희망자들을 유치하기 위해서는 비정규직보다는 정규직화 하는 것이 바람직하다고 보는데 이에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
제향

박제향자치행정국장

비정규직의 정규직화는 공무원 증설을 책정해야 하는 그런 사항이기 때문에 소관범위를 넘어선 그런 사항이어서 명확한 답변을 드리기는 곤란합니다. 양해해 주신다면 소관부서로 하여금 서면으로 답변드리도록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. (서면답변서(함진규 의원)는 끝에 실음)
진규

함진규의원

좋습니다. 다음은 도내 공무원의 경우 기술직 대비 행정직 공무원의 비율이 현저한 편차를 보이고 있는데 향후 이공계 학생들의 육성과 국가기술진흥차원에서 이공계 출신을 확대 채용할 계획이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.
제향

박제향자치행정국장

말씀드리겠습니다. 행정환경 변화에 효과적으로 대응하고자 우리 도에서는 우수한 이공계 인력이 채용될 수 있도록 기술직 공무원 정원을 지속적으로 확충해 나가면서 특히 기술직의 시ㆍ군 부단체장 및 구청장 임용을 확대해 나가고 있으며 국내ㆍ외 장기교육과정 선발 등 능력 향상을 위한 이공계 육성에도 심혈을 기울이고 있습니다마는 의원님께서 말씀하신 대로 국가기술진흥 차원에서 이공계 출신 육성은 바람직한 제도로써 앞으로도 재직 중인 기술직 공무원 육성은 물론 신설되는 직위에 대해서도 담당업무의 성격, 난이도, 책임도 등을 고려해서 과감한 기술직의 등용을 추진해 나가겠습니다.
진규

함진규의원

본 의원이 파악해 본 바로는 도내 고위직 공무원, 다시 말해서 부이사관부터 관리관까지 총 22명을 분석해 보면 이공계 출신은 단 1명에 불과하다고 보고 있으므로 행정과 이공계 출신간에 편차가 너무 심하다고 봅니다. 앞으로 이런 부분에 있어서는 이공계 육성과 관련해서도 고위직에 승진이 되어야 한다고 봅니다. 다음은 도내 일선 기초자치단체의 경우 기능직 및 산하단체 관련기관 채용시 출신지역 제한으로 헌법상 보장된 직업선택의 자유 및 우수인재채용 기회를 침해하고 있는 바 이를 시정 권고할 용의는 없는지 간단하게 답변하여 주시기 바랍니다.
제향

박제향자치행정국장

거주지 제한 배경이라든가 시ㆍ군에서 근무할 자원을 선발함에 있어서 당해 지역에서 일정기간 계속 거주한 자와 그렇지 못한 자의 응시자격에 차이를 둘 수 있는 것은 임용권자의 재량사항으로 관계법령에서 허용을 하고 있습니다.
진규

함진규의원

그 부분은 익히 알고 있는 부분이기 때문에 말이죠. 본 의원이 지적하고자 하는 것은 이러한 거주지 제한규정이 국가예산으로 운영되는 단체이기 때문에 비록 정식공무원은 아니라 하더라도 준공무원적인 성격이 있기 때문에 헌법 제15조의 직업선택의 자유와 헌법 제11조 평등권에 위배되는 위헌소지 요소가 상당히 많다는 것을 잘 알고 있습니다. 제가 헌법재판소 결정문을 하나 가지고 나왔는데요. 여기에도 보면 여러분도 익히 아시다시피 지난 사건번호 2002헌마882번 2002학년도 대전광역시 공립중등학교 교사임용건과 관련해서 후보자선정경쟁시험 시행요강 취소소송이 있음으로써 공무담임권을 침해한 것으로써 위헌임을 확인한다는 내용이 있습니다. 다시 말해서 일정지역에 거주한다는 이유로 공무원 채용시 특별한 가산점을 주는 것은 위헌이라는 내용이었습니다. 하물며 이러함에도 불구하고 거주지 제한을 두는 것은 저는 심히 잘못되고 그리고 지방공무원임용령에 규정돼 있는 그런 제한사유도 위헌적인 요소가 많다고 생각하는데 시정할 용의가 없는지 또는 검토해 보실 용의는 없는지 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
제향

박제향자치행정국장

문제점에 대해서는 이번 시험을 시행하면서 저희가 느낀 사항이 되겠습니다마는 채용기관이라든가 응시자가 공감할 수 있도록 채용 일정기간 근무토록 채용공고시 조건을 부여하는 등 개선방안을 강구해서 운영해 나가겠습니다.
진규

함진규의원

네, 알겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 2청 지역개발국장께서 답변해 주시기 바랍니다. 시간이 없습니다. 시간이 없기 때문에 시간안배를 위해서 제가 간단하게 질의를 하겠는데 거기에 대해서 아주 초간단하게 답변을 해주시기 바랍니다. 죄송합니다. 제2자유로 건설 등과 관련해서 질문하겠습니다. 고양, 파주 택지개발로 인해 인구증가, LG 필립스, 한국국제전시장 등 대형사업으로 자유로 교통체증이 예상되는 바 제2자유로 건설을 조기에 착공할 용의는 없는지 가부만을 말씀해 주시기 바랍니다.
용배

정용배지역개발국장

제2자유로는 현재 실시설계 중에 있습니다. 현재는 노선선정 검토 중인 단계인데 앞으로 주민의견을 수렴해서 합리적인 노선을 빨리 결정해서 조기에 착공토록 하겠습니다.
진규

함진규의원

본 의원이 파악하고 있기로는 제2자유로 구간에 있어서 말이죠. 총 18km 구간 끝부분이 가좌동지구 분기되는 기점에서 가좌동 주민들이 그렇게 민원을 제기하고 반발하고 있는데도 굳이, 조금만 더 나가서 가좌지구 주민들이 없는 지역에 도로를 개설할 수 있는데도 불구하고 그 가좌지구를 택해서 들어가려는 이유는 뭔지 한번 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
용배

정용배지역개발국장

이 노선은 가장 합리적인 노선을 선정하는 그런 방안으로 추진하고 있는데요. 지금 가좌지구 주민들이 아파트와 인접됐다는 이유로 민원을 제기하고 있습니다.
진규

함진규의원

인접했다는 이유 때문에 민원을 제기했다는 것이 아니고요. 본 의원이 보면 여기서 조금만 더 나가면 그쪽 지역에 어떤 주거지역이 있는 것도 아니고 그냥 농지가 있을 뿐인데 농지에 더 나가서 미리 그렇게 계획했더라면 전혀 문제가 안 될 것을, 제가 시간이 없어서 다 말씀을 못 드리겠지만 일산구청에서 이런 토론회를 개최했을 때 상당히 단상을 점거하고 폭력 일보직전까지 간 사항을 아시는지 모르겠습니다마는 조금만 행정적인 배려를 했더라면 전혀 이런 문제가 발생되지 않는데 다행히도 지금 실시설계단계라고 하니까 이런 부분을 세심하게 배려해서 재계획을 해주시기 바랍니다. 그리고 두 번째 고양시 일산구 백석동과 서울시 은평구 신사동간 8.6km 구간의 도로건설을 광역도로로 추진할 용의는 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.
용배

정용배지역개발국장

의원님께서 말씀하신 구간은 건설교통부에 광역도로지정을 건의해서 금년 4월에 신규광역도로로 지정됐습니다. 그래서 내년부터 고양시에서 실시설계를 시행할 계획이고 이것은 조속히 광역도로로 추진하겠습니다.
진규

함진규의원

차질없이 진행해 주시기 바랍니다. 고맙습니다. 다음은 농정국장께서 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 농업위기극복대책과 관련해 질문하겠습니다. 첫 번째로 도하협상으로 인해 다량의 외국쌀이 국내에 수입되어 할인점이나 소매점에서 가공육만이 아닌 식용으로도 판매되고 이로 인해 농업기반 붕괴와 농가의 피해가 예상되는데 이를 극복할 수 있는 대책이 있는지 간단하게 답변하여 주시기 바랍니다.
덕영

김덕영농정국장

농정국장 김덕영입니다. 우선 도 농정, 특히 쌀농가 재배를 걱정해 주셔서 감사드립니다. 쌀은 '94년 우루과이라운드 타결로 인해서 '95년부터 2004년까지 평균소비량의 0.5∼4%까지 수입되고 있는 실정입니다. 그래서 금년 10월31일 현재 도내 MMA 쌀이 재고로 있는 것은 4만 1,000t이 되겠습니다. 이 수입쌀은 쌀과자라든가 이런 가공업체에만 공급을 하고 일반유통은 되지 않습니다. 그리고 보관소에 보관된 것은…….
진규

함진규의원

네, 좋습니다. 시간상 말이죠. 앞으로는 수입쌀이 지금 말씀하신 대로 그런 가공용으로만 사용되는 것이 아니라 일반 수퍼나 할인점에서도 충분히 유통될 것으로 예상됩니다. 거기에 따른 대책을 마련해 주시기 바랍니다. 그리고 두 번째 질문에 들어가겠습니다. 이럼에도 불구하고 농업분야 도비지원이 축소되는 이유는 무엇인지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
덕영

김덕영농정국장

의원님께서 농업예산을 걱정해 주시는 데 대하여 우선 감사를 드리겠습니다. 2002년 민선2기 말기에 저희 도 농정예산은 2,410억원이었는데 그 동안 민선3기 2003년, 2004년에 3,954억원에서 64%가 증액됐습니다. 그런데 내년도에는 세수감소가 되는 그런 큰 원인이 있기 때문에 국비를 좀더 확보했고 그래서 한 328억원이 금년보다 적게 계상될 걸로 이렇게 예측을 하고 있습니다.
진규

함진규의원

더 많은 예산을 편성해서 농민들이 소외되지 않도록 대책을 강구해 주셨으면 합니다.
덕영

김덕영농정국장

최선을 다하겠습니다.
진규

함진규의원

답변 감사합니다.
덕영

김덕영농정국장

감사합니다.
진규

함진규의원

다음은 문화관광국장께서 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질문에 들어가겠습니다. 도내 문화재 보존 및 관리방안과 지역특화관광상품 개발과 관련하여 질문을 하겠습니다. 시간관계상 제가 다섯 가지 항목을 전부 질문하고 그 다음에 답변하는 걸로 하겠습니다. 첫째 경기도는 파주, 연천지역에 호로고루성, 당포성, 고양시 소재 북한산성 등과 같이 문화재로 지정한 후 관리를 방치하고 있는 바 2005년도 경기방문의 해와 관련하여 복원 정비할 계획은 없는지, 두 번째 경기도내 산재해 있는 문화재를 집중 관리할 전문인력의 확보 및 기구를 설치할 용의는 없는지, 세 번째 외국관광객을 위한 관광상품 및 지역특산물이 부족하다고 판단되는 바 이에 대한 개발계획 및 대책은, 네 번째 최근 한류열풍과 관련 관광객이 증가하고 서울의 숙박업소 부족으로 인해 관광객들이 도내 숙박시설을 찾고 있으나 시설부족으로 인해 수용하지 못하고 있는데 대해 향후대책 및 계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 다섯 번째 고양시 소재 서삼릉 주변이 난개발 등으로 인하여 훼손되고 있는 실정이므로 이를 막고 일백만 시민들을 위해 역사공원으로 지정하여야 한다고 보는데 이에 대한 견해는 어떤지 총괄적으로 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
기수

이기수문화관광국장

문화관광국장 이기수입니다. 답변드리겠습니다. 첫 번째 경기 파주, 연천지역의 호로고루성이나 당포성 등 고구려 역사와 관련된 문화재 복원사업은 제가 금년도에 종합복원계획 시굴, 발굴 그 다음에 보존관리에 필요한 종합계획을 수립해서 우리 재정은 도 자체의 재정을 포함해서 또 국비를 유치해 가지고 내년부터 본격적으로 계출할 계획으로 돼 있습니다. 다만 거기와 관련된 국가사적은 국비를 적극 유치하고 그 다음에 학술적인 세미나 또 현장체험 등은 바로 시행할 수 있는 사항은 연내부터 추진할 계획으로 돼 있습니다.
진규

함진규의원

알겠습니다. 역사문제와 관련해서 경기도문화재에 문제점이 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 시간관계상 다 말씀은 못 드리지만 이번에 고구려 역사 왜곡사항과 관련해서 우리는 문화재를 상당히 방치한, 60여 곳이 방치돼 있는 것으로 본 의원은 파악하고 있습니다. 그리고 국장께서도 잘 아시는 바와 같이 2005년부터는 지방문화재가 지방이양대상사무에 포함되기 때문에 국비지원도 어려운 실정입니다. 그렇다면 우리는 문화재가 훼손되고 있는 부분에 대해서 보고만 있을 수는 없습니다. 이미 늦은 감은 있지만 더욱더 예산편성 및 세심한 문화재 보호에 관심을 기울여 주셨으면 좋겠습니다.
기수

이기수문화관광국장

네, 알겠습니다. 열심히 노력하겠습니다.
진규

함진규의원

감사합니다.
기수

이기수문화관광국장

두 번째 답변드리겠습니다.
진규

함진규의원

두 번째 답변은 지금 말씀하신 걸로 갈음하겠습니다.
기수

이기수문화관광국장

또 세 번째 외국관광객…….
진규

함진규의원

5번에 서삼릉 공원과 관련해서 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.
기수

이기수문화관광국장

서삼릉 주변에 대한 난개발 방지를 위해서 역사공원으로 지정해야 될 사항에 대해서는 2청과 같이 협의해서 검토해 나가도록 하겠습니다.
진규

함진규의원

감사합니다. 다음은 역시 문화관광국장께서 영어마을과 관련하여 답변을 하시기로 되어 있는데 경기영어마을 안산캠프와 관련해서는 제가 답변을 이미 받았고요. 제가 여기서 지적하고 싶은 것은 외국인 교육자라 하더라도 일정한 자격은 반드시 필요하다는 데 대해서 그 부분을 앞으로 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 교육감께 묻겠습니다. 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 교내 학교폭력문제는 심각한 상황에 직면해 있는 바 이에 대한 대책을 질문하겠습니다. 이미 존경하는 정홍자 의원께서 말씀해 주셨지만 저는 좀 다른 각도에서 말씀을 드리겠습니다. 문제가 되는 부분이 학교폭력이라면 여러 가지 정의를 할 수 있지만 가장 문제되는 것은 가해자가 배상능력이 없을 경우입니다. 그리고 두 번째 대부분의 초등학생들이 형사 미성년자에 포함되기 때문에 어떤 형사적인 책임을 지지 않는다는 부분입니다. 그렇기 때문에 가해자가 배상능력이 없을 경우에는 민법 제753조와 755조 1, 2항에 부모 배상책임에 따른 민사책임만이 있을 뿐이고 그리고 14세 이하 초등학생의 경우에 설혹 상대방을 사망케 하였다 하더라도 형사책임을 지지 않습니다. 그리고 문제가 되는 것은, 교내폭력의 가장 큰 문제점은 학생간의 폭력은 일상화돼 있다고 보지만 부모가 선생님을 폭행하는 경우 또 학생이 선생님을 폭행하는 경우, 특히 세 번째 학생이 선생님을 폭행하는 경우에 있어서는 교권이 상당히 침해된다고 보고 있습니다. 학생한테 얻어맞고 어떻게 교권에서 강의를 할 수 있는지 심히 우려가 되고요. 제가 문제점을 지적하고 싶은 것은 문제가 발생시에 쉬쉬하기만 하고 그리고 교장과 교감, 해당교사만 어떤 문책을 한다는데 문제가 있는데 이에 대해서 어떻게 생각하시는지 아주 간단히 답변해 주시기 바랍니다.
옥기

윤옥기교육감

그런 사례가 발견되면 그 원인이나 결과에 대해서 면밀히 검토하여서 교사에게 어떤 문제가 있을 때는 가차없이 징계합니다. 그리고 부모님에게 지나치게 자기 자녀를 위하는 마음에서 과잉반응을 일으켰을 때는 부모님께 설득하고 교사에게 사과하는 그런 조치를 취하고 있습니다.
진규

함진규의원

종전보다 더 적극적인 대책을 강구해 주시기 바랍니다. 고맙습니다. 다음은 교육국장께서 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 시간관계상 제가 질문내용을 먼저 말씀드리겠습니다. 도내 초ㆍ중ㆍ고교생을 대상으로 정규교과목 이외에 시장경제원리를 조기에 습득할 수 있는 경제교육을 실시할 용의는 없는지, 그리고 두 번째 초ㆍ중ㆍ고생을 대상으로 장애인 및 소외계층과 함께 할 수 있는 현장체험 학습프로그램을 개설할 용의는 없는지와 도내 많은 공업계고등학교의 지원율이 절반에도 미치지 못하고 있는 실정인 바 이를 지원하기 위한 특별대책은 없는지 간단간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
운용

최운용교육국장

우선 도내 초ㆍ중ㆍ고교생에 정규교과 외에 시장경제원리를 조기 습득할 수 있는 경제교육대책은 지금 이미 실시하고 있고 앞으로도 더욱 확대실시할 것입니다.
진규

함진규의원

이미 실시하고 있다고 말씀하셨는데 어떤 실시한 내용이 있습니까?
운용

최운용교육국장

지금 관련교과 및 제 활동을 통해서 실시하고 있고 또 체험위주의 경제교육도 실시하고 학부모…….
진규

함진규의원

국장님! 컴맹보다 무서운 게 돈맹이라는 말씀 들어보셨습니까?
운용

최운용교육국장

네.
진규

함진규의원

지금 본 의원이 파악한 바로는 정규과목 이외에 교육을 실시하고 있는 부분이 거의 없는 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서 보다 많은 관심을 가져 주시길 부탁드립니다.
운용

최운용교육국장

더욱 노력하겠습니다.
진규

함진규의원

답변 감사합니다. 다음은 지원국장께서 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 지원국장께 묻겠습니다. 고양시 고양동에 신설예정인 고등학교 추진상황과 관련돼서 본 의원은 시간관계상 입장을 말씀드리겠습니다. 본 의원이 도의원에 당선된 이후 한 번의 도정질문과 5분 발언을 통해서 동 지역에 고등학교 추진을 강력히 촉구한 바 있습니다. 그러나 본 의원이 지금 3년째 의정활동에 접어들고 있는데도 불구하고 국장께서는 최선을 다했다고 말씀하시겠지만 저희 지역에 한 번 나온 것 이외에는 그렇게 커다란 노력을 많이 하지 않은 것으로 본 의원은 생각이 됩니다. 그리고 어제 제가 실무담당자를 만나 뵈었지만 말씀입니다마는, 애초에 고양 3중 지역입니까? 그 지역에 학교설립과 관련되어서도 설계상에 저는 문제가 있다고 봅니다. 어떻게 학교설계를 하면서 학교 한가운데를 가로지르는 부분에 있어서 그린벨트 접경지역으로 계획을 잡았는지, 다시 말해서 학교 반쪽은 그린벨트이고 (발언제한시간 초과로 마이크중단) (마이크중단이후 계속 발언한 부분) 또 반쪽은 주거지역인 경우에 어떻게 학교가 승인이 날 것으로 예상을 해서 그런 설계를 올렸는지 심히 개탄스럽습니다. 이에 대해서 답변을 부탁드립니다.
성희

이성희지원국장

고양동 지역의 고교설립을 위해서 덕양구 고양동 248-17번지 일원에 가칭 덕일고를 2008년 3월에 개교할 예정입니다. 그리고 덕일고는 2004년 9월 10일 그린벨트관리계획 승인 신청해서 건교부에서 심의를 준비하고 있습니다. 또한 고양지역의 열악한 교육여건을 개선하기 위해서 일산2택지내에 학교용지 1개소를 협의 중에 있음을 말씀드립니다.
진규

함진규의원

인구 4만, 5만이 넘는 지역에 고등학교가 단 1개도 없다는 것이 본의원으로서는 심히 유감스럽고요. 도교육청에서는 처음에 입지선정 잘못을 거울삼아 더욱 더 박차를 가해 주시기 바랍니다.
성희

이성희지원국장

그렇게 하겠습니다.
진규

함진규의원

답변 감사합니다. 수고하셨습니다. 오늘 질문에 대한 답변은 꼭 실천해 주실 것으로 믿겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

11시01분 질문종료

형욱

유형욱의장

함진규 의원님 수고하셨습니다. 다음은 경제투자위원회 소속 이해문 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

11시02분 질문시작

해문

이해문의원

존경하는 의회 의장님과 선배ㆍ동료여러분! 안녕하십니까? 손학규 도지사와 윤옥기 교육감을 비롯한 관계공무원 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어서 반갑습니다. 또한 바쁘신 가운데도 경기도정에 관심을 가지시고 방청하시는 도민 여러분과 언론관계자 여러분에게도 진심으로 감사를 드립니다. 본 의원은 경제투자위원회 소속 과천시 출신 이해문 의원입니다. 지방의회는 헌법 제8장 제117조에 의거 지방자치단체의 권한과 그 종류에 대하여 규정하고 제118조에서는 지방자치단체의 의사기관으로써 의회를 두고 그 조직, 권한 등에 관한 사항을 법률로 정하도록 규정하고 있어 헌법상 보장된 지방의회는 법률로 폐지할 수 없음을 분명히 하고 있습니다. 또한 지방자치단체 의사기관으로써 지방의회를 둔 취지는 주민의 의사를 대표하는 대의기관인 의회가 지방자치단체장의 행정집행권한을 비판하고 감시함으로 써 지방행정을 민주적, 능률적으로 공정하게 집행하는데 그 의의가 있다고 하겠습니다. 오늘 도정질문을 통해 경기도청의 책임자인 도지사와 교육행정의 책임자인 교육감에게 관련업무에 대하여 질문하겠습니다. 먼저 경기도지사에게 묻겠습니다. 두 가지 질문을 하겠습니다. 첫 번째는 2005년도 경기도 예산편성정책과 관련하여 경제활성화 대책에 대해서 질문하겠습니다. 2005년도 국가재정의 운영여건방향과 그리고 지방재정 운영여건방향에 대해서 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

잘 아시는 바와 같이 내년도 경제가 전반적으로 어려움에 있어서정부에서 5% 성장을 예견하고 있습니다마는 KDI에서 조차도 경제전망을 보류하는 정도의 극도의 불투명성이 있습니다. 일반회계에서도 131조원의 예산을 세우고 있습니다만 그중에 국채가 약 7조원 가까이 되는 등 적자재정으로 운영을 하고 있습니다. 정부에서는 특히 과학기술분야, 사회복지분야, SOC, 국방비 등에 관심을 갖고 치중하고 있습니다만 그중에서도 SOC같은 경우에는 예산증액이 극히 미미하고 또 산업과 중소기업분야는 예산이 오히려 감소가 되는 등 경기도에서 가장 관심을 갖고 있는 SOC나 산업, 중소기업에서 국고지원이 상당히 어려울 것으로 예상이 됩니다. 그래서 우리 경기도에서도 내수부진 그리고 특히 부동산 거래가 침체될 것으로 예상됨에 따라서 세입의 감소가 예상되고 그렇게 해서 경기도에서는 앞으로 긴축재정을 하지 않을 수가 없는 상황에 있습니다. 긴축재정을 하는 만큼 세출부분에 있어서는 선택과 집중의 원칙에 따라서 특히 경제살리기에 주력하고 이것을 위해서 인프라를 구축하는데 주력하고자 합니다. 인프라 구축에서 SOC와 교육지원사업 또 기업을 돕기 위한 사업 또 첨단산업 등 전략산업을 육성하는데 치중하고자 하고 있습니다.
해문

이해문의원

그러면 지금 예산편성권한은 지사에게 있고 저희 의회는 예산심의권이 있어서 50일전에 의회에 제출하도록 되어 있죠?
학규

손학규도지사

네.
해문

이해문의원

그래서 지금 준비 중에 있는 것으로 알고 있습니다마는 시기적으로 지금 지사께서 긴축재정을 경기도에 도입하겠다는 말씀을 하셨는데 본 의원의 소견은 중앙정부가 지금 재정확대를 하고 있고 작년보다 또 우리가 개인기업이나 국가 물론 예산을 국정이나 또 우리 도정에 있어서 그런 시대상황에 맞추어서 우리 경기도도 긴축재정보다는 그 동안에 우리가 하던 여러 가지 사업들을 활성화하기 위해서는 재정확대정책이 필요하다고 생각되는데 지사께서는 아까 세입 감소원을 얘기하셨습니다. 그러면 지방세 재원확보와 특히 지방세 세원발굴, 본 의원이 조사한 것에 의하면 지금 지방세 체납액이 약 6,000억원에 가까워 있는데 이에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

이해문 의원님께서 말씀하신 대로 경제가 어려울 때일수록 재정을 확대해서 투자를 활성화하고 그것을 통해서 경제를 활성화해야 될 필요성이 있는 것은 분명합니다. 그럼에도 불구하고 2005년도 세입전망의 경우에 총 6조 9,000억원의 세입이 전망되면서 금년도보다 9,400억원 정도가 감소될 것으로 예상이 됩니다. 물론 지금 우리 경기도의 재정이 건전재정으로 유지가 되어서 다소간에 차입재정은 우리 경기도 재정의 건전성을 크게 위협하지는 않습니다만 그럼에도 불구하고 장기적으로는 건전재정을 유지해야 되기 때문에 되도록이면 건전재정쪽으로 나가기 위해서 긴축재정을 하겠다고 하는 것입니다. 그럼에도 불구하고 저희는 경제활성화와 특히 장기적인 전략산업의 육성을 위해서 금년도에 1,000억원의 지방채를 발행할 것으로 계획하고 있습니다. 그리고 이해문 의원님께서 지금 관심을 갖고 계신 지방세 재원확보와 관련해서는 장기적으로는 음식업, 숙박업, 소매업 분야에서 지방소비세를 신설하는 방안 그리고 부동산 거래를 세원으로 하고 있기 때문에 지방세적인 성격을 원래 갖고 있는 양도소득세를 지방세로 이양하는 지방소득세의 신설을 중앙정부에 건의하고 있고 또 시ㆍ도지사협의회를 위해서 적극 추진하고 있습니다. 방금 의원님께서 말씀하신 체납액과 관련해서는 저희 체납액이 5,889억원, 6,000억원 가까이 되고 있습니다. 그래서 앞으로 체납액을 특별히 정리하기 위해서 부동산을 압류하는 등 조기채권확보를 위한 압류재산을 공매하고자 하는 이런 계획을 실시하고 있고 또 특별 세무조사를 실시하고 별장 등 사치성 재산을 일제히 조사하고 법인세무조사를 실시하는 등 체납액 징수강화를 통해서 지방세수 확보에도 가일층 노력하겠습니다.
해문

이해문의원

중앙정부에서 지금 국세비중이 80% 대 지방세비 20% 대로 되어 있어서 지금 지사께서 얘기하신 대로 지방세 확보방안에 대해서 각별한 신경을 써주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

네.
해문

이해문의원

아울러서 2004년도 재산세 부과후에 소급감면조례 제정 시ㆍ군에 대한 경기도의 대책과 국회에 상정되어 있는 종합부동산세 세법 가칭 종합부동산세법 통과 후의 개원에 대한 조세저항문제를 질문하겠습니다마는 이 문제는 어제 동료 고오환 의원께서 질문이 있었기에 여기에 대한 답변은 제가 어제 잘 들었습니다. 아울러서 제가 지사께 여쭙고자 하는 것은 어저께 성남시의 경우 예를 들어서 재의결을 하라고 했는데도 불구하고 재의결 없이 또 도에서 그러한 소를 제기할 수 있는데도 불구하고 그런 조치가 없이 따르겠다고 말씀하셨습니다. 맞습니까?
학규

손학규도지사

네.
해문

이해문의원

그렇다면 다른 31개 시ㆍ군에서도 지금 조세와 관련해서 많은 항의가 있습니다. 앞으로 이런 문제를 내년도 2005년도에 도의 교부금이라든지 각 시ㆍ군의 지원체계에 대해서 어떻게 차등화를 둘 계획입니까?
학규

손학규도지사

지금 성남시 및 구리시와 같은 사례의 경우에는 앞으로 용인시에서 조례개정을 준비 중에 있기 때문에 용인시에서 같은 문제가 제기되지 않을까 예상이 됩니다마는 그밖에 다른 시의 경우에는 소급적용을 하는 조례제정이 아니기 때문에 일단은 별 문제가 없을 것으로 생각이 됩니다. 그러나 저희는 재산세를 급격하게 인상하는 문제 이런 것이 문제가 있다고 보았기 때문에 법률적인 문제와 더불어서 대법원에 제소하는 등의 추가적인 대응은 하지 않았다고 말씀드립니다. 앞으로 조세저항이 시ㆍ군단위에서 이와 같은 경우는 별로 없을 것으로 예상하고 그때그때 적절히 대처를 해나가겠습니다.
해문

이해문의원

시간관계상 경제활성화와 기채발행에 대한 질문은 앞에서 답변을 들었기 때문에 갈음하겠습니다. 그럼 두 번째 질문드리겠습니다. 경기도가 출자, 출연 또는 재정지원하는 기관에 대한 민영화 문제와 관련해서 말씀해 주시고 또 회계감사에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 먼저 중앙정부나 감사원으로부터 이미 지적받은 민영화 대상기관이라든지 이런 기관에 대해서 경기도의 입장표명과 향후 대책에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

지금 경기도가 출자ㆍ출연하고 재정지원을 하는 기관은 경기개발연구원을 비롯해서 21개 기관입니다. 그런데 이중에서 감사원이나 중앙정부로부터 지적된 민영화 대상기관은 평택항만공사 한 기관입니다. 지금 평택항만공사는 지난 4월 감사원 감사때 사업범위가 민간영역인 하역사업으로 축소 운영되고 있어서 민영화하는 방안을 강구할 것을 권고받은 바가 있습니다. 그래서 지금 평택항만공사의 경우에는 그 동안 평택항배후지 개발 그리고 부두운영을 통한 물류활성화를 위해서 설립했고 그 동안 많은 실적을 올려서 컨테이너화물 처리량의 경우에는 2001년 2만 TEU에서 2003년에는 15만TEU, 금년도에는 20만TEU로 실적이 예상되는 등 급격한 실적을 올리고 있습니다. 여하튼 정부로부터 이런 권유를 받고 해서 민영화를 위한 준비를 지금 하면서 공사의 기능개편 계획을 마련해서 부두운영사업은 완전히 민영화 하고 항만공사는 순수 공기업으로 전환을 해서 항만배후지개발사업 또 항만물류시설의 개발사업을 추진해 나갈 계획으로 있습니다.
해문

이해문의원

경기도가 출자ㆍ출연하는 재단법인이나 공기업에 대해서 내부회계감사제도와 또 회부CPA감사제도 그리고 경기도 감사관실에서 감사한 결과들을 최근 3년간 자료들을 입수해서 확인해 보았습니다. 시간이 없기 때문에 일일이 제가 나열할 수는 없고요. 나중에 담당실ㆍ국장에게 질문할 기회가 있어서 그때 더 질문하도록 하고요. 도지사는 앞으로 지방자치단체에서 회계기준이 바뀌는 것을 알고 계시지 요?
학규

손학규도지사

네, 자세한 내용에 대해서는 실무자들이 챙기고 있습니다만 보고를 받고 있습니다.
해문

이해문의원

그래서 이러한 지방공기업에 대한 특히 재단법인에 대해서도 바뀌는 발생주의에 의한 복식부기회계제도가 2006년부터 시행되도록 돼 있고 지난 11월 2일에 경기도도 내년도에 시범지역으로 지적돼 있습니다. 따라서 경기도 부천시가 이미 시범사업을 하기 때문에 그런 내용들을 잘 숙지하셔서 지방공기업에 대해서도 투명한 경영이 이루어질 수 있도록 지사가 관심을 가져주시기 바랍니다.
학규

손학규도지사

네, 좋은 말씀 감사합니다.
해문

이해문의원

시간관계상 지사님에 대한 질문은 이것으로 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 기획관리실장께 묻겠습니다. 행정수도 이전문제와 관련한 헌재결정후에 경기도의 향후 대응전략에 대해서 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

10월 21일에 헌법재판소에서 신행정수도건설을위한특별조치법이 위헌결정이 된 것은 국가정책의 법적 타당성과 국민적 합의의 중요성을 확인한 것으로 생각합니다. 현재 각종 언론과 정부발표 등에 따르면 수도이전의 대안으로 해서 충청권에 행정도시 및 기업핵심도시 건설 등 변형된 수도이전추진 가능성에 대한 다양한 논란이 있습니다. 그래서 저희는 향후 정부의 정책방향에 대한 적절한 대책을 강구할 수 있도록 철저히 대비를 하고 있습니다. 좀더 구체적으로 말씀드리 면 기획관리실장을 단장으로 해서 지방분권과 산업정책 또 수도권규제부서 등이 참여하는 경기도지역균형발전추진단을 가동해서 정부의 균형발전정책 추진동향을 분석하고 체계적으로 대응하고 있습니다.
해문

이해문의원

한충재 수도이전특위 위원장께서 5분발언을 통해서 충분히 말씀드렸기 때문에 지금 기획관리실장이 답변한 내용을 참고해서 앞으로 향후대책을 만들어 주시기 바랍니다. 아울러서 2005년도 예산을 편성하면서 성과주의중심으로 예산을 준비 중에 있지요?
준기

황준기기획관리실장

네, 그렇습니다.
해문

이해문의원

현재 추진하고 있는 중에 문제점은 없습니까?
준기

황준기기획관리실장

저희들이 지금 145개 세항 중에서 26개 세항을 성과주의 항목으로 선정을 해서 시범적으로 하고 있는데 아직은 초기단계기 때문에 문제점이 크게 도출되거나 그런 사항은 없습니다만 좀 서툴고 앞으로 학계에서 예상되는 여러 가지 문제들이 있습니다. 이런 것들에 대해서 저희들이 시범사업을 하면서 면밀히 분석을 하도록 하겠습니다.
해문

이해문의원

끝으로 한 가지만 더 묻겠습니다. 지방자치경찰제도가 내년부터 시범적으로 운영된다고 하는데 경기도의 대응방안에 대해서 타당하게 말씀해 주시기 바랍니다.
준기

황준기기획관리실장

현재 정부가 하고자 하는 자치경찰제는 시ㆍ군 자치구에 과단위로 정부경찰을 설치하는 그런 개념입니다. 그리고 기본적으로 지방경찰에 대한 인사권은 기초단체장이 가지고 또 소요경비는 자치단체가 부담을 하되 제도정착시까지는 정부가 교부세를 지원하는 그런 개념으로 되어 있습니다. 그런데 이것이 몇 가지 문제점이 있습니다. 우선은 재정자립도에 따라서 자치경찰의 기능이나 성격이 굉장히 왜곡이 될 수 있고 심지어는 어느 지역이라고 말씀드리기는 어렵습니다만 자치단체 세입으로 인건비도 충당하기 어려운 이런 자치단체에서는 자치경찰을 선택하기를 굉장히 꺼려하는 그런 문제가 생길 수도 있습니다. 그래서 이런 문제에 대해서 재정적인 대책이 마련될 수 있도록 정부에 제도적인 개선을 건의하고 있고 또 인사의 공정성이라든가 정치적 중립성이 확보될 수 있는 방안을 마련해 달라는 요청을 하고 있습니다마는 기본적으로 경기도에서는 시ㆍ도지사협의회를 통해서도 수차 건의를 했습니다만 광역경찰이 바람직하지 않나 그렇게 생각하고 있습니다.
해문

이해문의원

광역경찰제도가 바람직하다고 생각하면 그에 대한 건의를 해주시고 또 이루어질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 다음은 경제투자관리실장에게 묻겠습니다. 시간관계상 제가 첨단외국기업 도내 유치실적과 도내기업의 해외이전에 관한 문제점, 대응책 또 이런 문제는 이미 언론에서 많이 다루었고 제 상임위 소속이기 때문에 시간관계상 다음으로 미루고 IT, BT, NT 등 과학기술분야 산업육성을 위한 차세대융합기술지원연구원 건립이 지금 진행되고 있는데 여기에 따라서 얼마전에 세미나에서도 문제가 제기됐습니다만 서울대학교하고 같이 연계해서 본건물만 짓고 거기에 따르는 부대시설은 2007년 이후로 계획되어 있는데 본 의원이 생각하기에는 그렇게 되면 그 사업이 초기에 정착되기 어려울 것으로 생각되는데 경제투자관리실장은 담당소관으로서 어떻게 생각하십니까?
석규

한석규경제투자관리실장

경제투자관리실장 한석규입니다. 융합기술원 건립과 관련해서 우선 의회에서 적극적으로 협조를 해주셔서 지금 정상적으로 추진하고 있습니다. 다만 의원님이 지적하신 바와 같이 부대시설과 이 부분에 대해서는 지금 서울대와 양해각서속에 개략적으로만 돼있습니다. 그래서 건물신축과 더불어서 부대시설과 내부운영과 관련된 부분도 조속한 시일내에 가시화 하도록 저희들이 적극적으로 노력하겠습니다.
해문

이해문의원

그 다음에 과천지역 현안과 관련해서 하나만 질문드리겠습니다. 과천지식정보타운을 현재 조성하고 있습니다. 경기도 2020지원 수도권광역도시계획에 그린벨트조정가능지역 50만평을 조성하기 위해서 용역 중에 있고 앞으로 용역결과가 나오면 금년에 경기도에서 이 분야에 대해서 이미 계획한 바가 있어서 거기에 대한 계획에 대해서 다시 한 번 말씀해 주시고 해외첨단유수기업을 과천에서도 준비하고 있습니다만 손학규 지사님께서 해외에 이런 유치실적이 많기 때문에 과천에 인프라가 잘 구축돼 있는데 이것의 협조를 부탁드리는 차원에서 우리 경제투자관리 실장으로서 이와 같은 관련사항에 대해서 견해를 밝혀주시기 바랍니다.
석규

한석규경제투자관리실장

의원님 말씀하신 대로 과천시에서 지식정보타운을 50만평 규모로 조성하기 위해서 관련절차를 진행 중인 것으로 알고 있습니다. 특히 그 지역이 그린벨트지역이기 때문에 수도권 광역도시계획이 수반이 돼서 그린벨트가 해 제가 돼야 가능하기 때문에 그 절차가 선행이 돼서 정상적으로 추진되면 경기2020에서 밝힌 바와 같이 과천지역의 지식기반산업 육성차원에서 외국인투자기업과 첨단R&D 유치에도 저희들이 적극적으로 노력을 기울이겠습니다.
해문

이해문의원

이 문제는 지사님께도 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 수고하셨습니다.
석규

한석규경제투자관리실장

감사합니다.
해문

이해문의원

다음은 자치행정국장에게 묻겠습니다. 복식부기회계제도에 대해서아까 지사님께 언급을 했습니다만 이러한 회계처리시스템이 바뀌어지고 있습니다. 따라서 경기도에서 현재 준비 중인 사항과 경기도내 부천시가 1차 복식부기회계제도 시범지역으로 선정이 돼서 현재 추진되고 있습니다. 그 현황과 성과 및 도의 대책에 대해서 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.
제향

박제향자치행정국장

복식부기에 의한 회계처리시스템 준비사항은 우선 우리 도가 금년 6월에 신청해서 행정자치부가 2005년도 복식부기시범기관으로 경기도청을 비롯해서 안산시, 용인시, 화성시, 군포시, 포천시 등 6개 기관이 11월 2일자로 내년도 시범기관으로 확정됐습니다. 앞으로 행정자치부로부터 복식부기의 도입에 따른 전담조직이 승인되는 대로 인력과 예산을 확보해서 부천시를 벤치마킹하는 등 시스템 개발에 착수할 계획임을 말씀드리겠습니다. 아울러 부천시 복식부기제도 관계 그리고 추진현황은 부천시는 '99년부터 행정자치부의 지원아래 서울시 강남구와 공동으로 전국 최초로 복식부기시범운영기관으로 지정돼서 시스템을 개발하고 시범적으로 운영하고 있습니다. 그간 부천시는 22억 2,000만원의 예산을 복식부기시스템 개발에 투입해서 예산, 지출, 결산을 복식부기형태로 운영하고 있으나 아직까지 종전의 회계방식인 단식부기를 병행해서 사용하고 있습니다. 복식부기제도 도입에 따른 성과분석결과는 재산, 부채, 수입, 비용의 종합적인 관리로 지방재정의 효율성 및 회계책임성을 강화할 수 있고 연간 재정운영결과를 중점투자유형별로 쉽게 알아볼 수 있고 자치단체 재정능력을 종합적으로 파악할 수 있으며 토지, 건물, 물품 등의 보유재산을 일정시점에서 수시로 파악하기 용의하고 뿐만 아니라 현행 결산서보다 보다 포괄적이고 요약된 결산정보제공으로 재정운영상황에 대한 주민의 이해도를 향상할 수 있는 장점이 있습니다. 또한 시가 출연하거나 출자한 법인의 경영성과에 따른 손익도 결산결과에 반영됨에 따라서 법인의 재정운영에 대한 책임성의 제고와 효율성도 높일 수 있는 그런 효과도 거양하였다고 볼 수 있습니다.
해문

이해문의원

그런 제도의 장점을 잘 보완해서 경기도가 앞서가는 행정이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 문화관광국장에게 묻겠습니다. 경기도가 출자ㆍ출연 또는 재정지원하는 기관의 예산지원현황은 제가 이미 파악을 했습니다마는 지원기관에 대한 회계감사결과의 문제점과 개선책이 있다고 본 의원은 생각이 드는데 말씀해 주시고 향후에 이런 문제를 어떻게 추진할 것인지에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다.
기수

이기수문화관광국장

문화관광국장 이기수입니다. 답변드리겠습니다. 산하법 인에 대한 감사결과의 문제점과 개선책은 감사원 감사 그 다음에 도본청 감사관실의 감사 그리고 법인 자체의 내부회계감사 그 다음에 외부회계감사 그 다음에 도의회의 결산감사 등으로 되어 있습니다만 이러한 여러 가지 단체에 대한 지적사항에 대해서는 제가 계획을 수립해서 하나하나 시정해 나가고 있습니다.
해문

이해문의원

그러면 시간이 없기 때문에 많은 기관들을 일일이 나열할 수 없기 때문에 제가 한 기관에 대해서만 의견을 묻겠습니다. 재단법인 세계도자기엑스포에 대해서 질문하겠습니다. 세계도자기엑스포 재단법인의 이사장은 도지사죠?
기수

이기수문화관광국장

그렇습니다.
해문

이해문의원

제가 법인의 등기등본을 확인해 보니까 2002년 8월 21일로 도자기엑스포의 이사장으로 등기가 되어 있는데 이 내용에 대해서 말씀해 주십시오. 또 아울러 지난 2003년도 결산검사위원으로 결산검사를 해보니까 내부감사에 경기도청의 과장과 한 분의 공인회계사가 감사로 있었는데 내부감사가 결과적으로 외부감사로 갈음한다고 해서 결산에 어려움이 있었습니다만 이 정관과 조례규정에 의하면 자체규정에도 나와 있습니다만 외부의 공인회계사 감사보고서를 받도록 되어 있는 데도 불구하고 2003년도 결산검사에서는 그 내용들을 확인할 수가 없었습니다. 따라서 도지사가 지금 재단법인의 이사장으로 되어 있는 기관들이 많이 있습니다. 아까 제가 질문을 했다가 시간관계상 답변을 못 들었습니다만 지사가 이사장으로 되어 있고 또 모든 내용을 이사회 의장으로서 또 재무회계에 대한 것을 다 보고를 받고 승인을 하도록 되어 있는데도 불구하고 이런 절차가 잘 이뤄지지 않고 있습니다. 제가 특정기관을 예를 들어서 설명했지만 다른 기관들도 그러한 감사회계제도의 메카니즘을 다시 한 번 확인해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 제가 질문한 재단법인 세계도자기엑스포에 대해서 이 두 가지에 대한 얘기만 답변해 주시기 바랍니다.
기수

이기수문화관광국장

도지사가 이사장으로 되어 있는 재단법인 세계도자기엑스포에 대한 이사장 법인 등기와 관련해서는 지사님이 2002년 7월 1일자로 취임을 하셨습니다. 그 취임시기에 맞추어서 법인등기가 이뤄져야 되지만 21일이 경과된 8월 21일에 가서 등기가 됐습니다. 이것은 업무의 미숙으로서 그와 관련된 도자기엑스포의 직원이 과태료를 부과받는, 개인적으로 5만원을 납부해서 시정한 바가 있습니다. 앞으로는 이러한 미숙한 점이 없도록 산하법인에 대한 지도ㆍ감독을 철저히 해나가도록 하겠습니다. 두 번째 이해문 의원님이 말씀하신 2002년 회계연도에 대한 도의회 결산검사시에 지적된 법인의 내부검사는 그때 이해문 의원님이 결산검사위원장으로 계셨습니다만 그때 지적된대로 외부검사를 통해서 제가 실시한 바 있습니다. 이와 관련된 산하법인에 대해서도 그 지적 이후에 외부감사를 실시하고 있다라는 점을 말씀드립니다. 특히 세계도자기엑스포는 2003년도 외부감사 실시를 금년도 3월 5일에 미래회계법인 외부 회계법인에 줘서 감사를 실시한 바 있습니다.
해문

이해문의원

그렇게 개선을 하고 있다니 다행이고요. 특히 제가 부탁의 말씀을 드리는 것은 이러한 회계법인들의 감사에 대한 수수료 문제라든지 또 감사기간에 대해서 고려해서 앞으로는 확고한 감사가 이뤄질 수 있기를 바랍니다. 왜냐하면 공인회계사들이 감사기간이 짧고 또 책정된 감사비용이 아주 소액입니다. 그래서 제가 확인한 바에 의하면 공인회계사들이 경기도 산하기관에 대한 감사를 꺼리고 있습니다. 그런 문제를 충분히 감안해서 이런 문제는 지사께서도 관심을 가지고 또 이사장으로 되어 있기 때문에 실제적인 재단법인에 대해서 이러한 감사 또 회계 이런 문제를 잘 챙겨주시기를 아울러 지사님께도 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 보건복지국장에게 묻겠습니다. 시간관계상 간단하게 질문을 드리겠습니다. 경기도가 출연한 의료기관에 대한 현황과 재정지원현황은 제가 이미 자료를 다 확인했습니다. 특히 출연 의료기관의 문제점과 개선책에 대해서 간단히 말씀해 주시고 경기도 전역으로 이와 같은 의료기관을 확대할 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
치순

박치순보건복지국장

보건복지국장 박치순입니다. 문제점을 간략히 말씀드리면 우선 지방공사 의료원들의 건물 노후화를 들 수가 있겠습니다. 대부분의 건물들이 20년 이상된 노후건물이고 시설규모가 작다는 문제가 있고 또 우수한 의료인력을 확보하는 데 문제가 있다고 생각됩니다. 또한 종사자들에 대한 것도 개인병원과는 달리 아무래도 체제상에서 오는 주인의식 부족의 문제라든가 그런 부분이 있을 수 있겠고 의료환경에 신속하게 대응하지 못하는 유연성 문제라든가 하는 것을 대표적인 문제라고 생각하고 있습니다. 여기에 대한 개선책으로서는 근본적으로 현 공사체제 부분에 대해서는 단일화를 시행하고 또 병원 있는 지역의 특성에 맞도록 특성화와 전문화를 해나가는 사업이 되겠습니다. 그래서 대안을 그렇게 추진해 나가고 있고 출연의료기관의 확대방안 부분에 대해서는 현재 의료원이 권역별로 위치해서 있고 또 보건소 등과 연결해서 공공의료기능을 수행할 수가 있기 때문에 아직은 확대가 바람직하지 않다고 생각합니다. 그래서 그것보다는 좀더 시급한 문제가 지금 앞에서 말씀드린 의료원의 개선책으로 말씀드린 단일화나 특성화 이 부분에 대한 것을 우선 성공시키는 문제가 시급한 것이 있기 때문에 이 부분에 대한 것을 우선 공공의료기능이 확대될 수 있도록 성공을 하고 그 다음에 확대방안에 대한 것을 강구해 보도록 하겠습니다.
해문

이해문의원

수고하셨습니다. 답변 잘 들었습니다. 다음은 경기도교육감에게 묻겠습니다. 시간관계상 경기도교육감에게 한 문제를 질문드리겠습니다. 경기도교육청의 재정운영의 효율화와 건전화에 대해서 질문하겠습니다. 2005년도 경기도교육청의 주요예산편성정책과 중점투자방향에 대해서 말씀해 주시고 특히 성과중심의 예산제도 운영현황과 향후추진계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
옥기

윤옥기교육감

2005년도 주요예산편성정책 및 중점투자방향은 경기교육 중요시책 및 역점사업 투자확대, 단위학교 재정의 자율성 확대, 교육재정 운영의 효율성 및 효과성 제고, 대규모사업에 대한 투자심사제 강화, 중점투자사업은 학생수용시설 확충을 위한 학교 신ㆍ증설, 지역간ㆍ계층간 교육환경 격차해소, 성과중심의 예산제도 운영 현황 및 향후추진계획은 운영현황입니다. 먼저 예산투입의 성과를 단기간에 측정할 수 없는 교육의 성격상 성과주의 예산제도를 도입하기에는 어려움이 있다고 판단되어 현재까지는 성과주의 예산제도를 운영하지 않고 있습니다. 향후에는 교육부 지침에 의거 2005년도에는 성과관리제도 적용이 가능한 사업 중 중요도가 크고 성과지표에 계량화와 책정이 용이한 사업으로 7 내지 10개의 사업을 선정하여 우선 추진하고 사업의 범위를 연차별로 점진적으로 확대해 나갈 계획입니다.
해문

이해문의원

물론 그런 성과주의 예산제도를 2006년도부터는 우리 경기도가 실시하게 되고 교육청도 아울러서 이런 성과중심 예산제도를 보급해서 활용해 줄 수 있도록 부탁드리겠습니다. 아울러 업무전산화 문제와 관련해서 질문드리겠습니다. 지금 도교육청의 정보화사업이 내년도 예산안 관련해서 예산 배정이 전혀 안 될 것이라는 언론의 보도가 있고 도교육청의 정보화기획단이 해체가 돼서 업무가 이관되고 있는 중으로 알고 있습니다. 그래서 특히 NEIS 정보시스템이 앞으로 활용화 단계에 있어서 이 전산화는 상당히 중요하다고 본 의원은 생각되는데 교육감께서는 전산화 문제와 관련해서 혹시 문제점과 앞으로 개선책이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
옥기

윤옥기교육감

종전에는 자체개발한 전산프로그램을 예산 및 결산업무에 활용해 오다가 예산편성업무는 2003년도부터 결산업무는 2004년도부터 교육행정정보시스템을 이용한 재정운영의 전산화를 시행했으나 현재까지 나타난 특별한 문제점은 없습니다.
해문

이해문의원

특별한 문제점이 없다고 했기 때문에 더 이상 질문은 시간관계상 하지 않겠습니다만 향후에 이런 시스템이 잘 관리되기를 바라겠습니다. 수고하셨습니다.
옥기

윤옥기교육감

감사합니다.
해문

이해문의원

다음은 교육국장에게 묻겠습니다. 제가 두 가지 질문을 하겠는데 하나는 교육국장에게 질문하고 또 하나는 지원국장에게 묻도록 하겠습니다. 먼저 고교내신성적 평가기준과 실태에 대해서 교육국장에게 질문하겠습니다. 특히 내신성적 관련해서 여러 가지 언론의 보도가 많이 있었습니다만 평가의 방법에 있어서 절대평가와 상대평가의 현재 활용하는 것에 대한 얘기도 이 문제와 관련해서 답변해 주시기 바랍니다.
운용

최운용교육국장

교육국장 최운용입니다. 고등학교 내신성적은 학기별로 현재 산출하며 기본적으로 정기고사와 수행평가를 합산해서 그 결과를 학교생활기록부에 기록하고 있습니다. 정기고사는 다시 둘로 나누어서 중간고사와 기말고사로 실시하고 있는데 정기고사와 수행평가의 비율, 범위, 형태, 방법 등은 학교별로 교과협의회에서 정하여 실시하도록 되어 있습니다. 학기별로 최종합산한 점수가 일반적으로 90점 이상일 때는 수, 80점 이상 90점 미만은 우…….
해문

이해문의원

알겠습니다. 그런 기본적인 사항은 다 알고 있고요. 경기도도 수가 학급 50명 중에서 40명 이렇게 되어 있는 학교도 있습니까?
운용

최운용교육국장

네, 그렇게 많지는 않고요. 현재 내신성적 선출과정에서 의원님께서 걱정하시고 지적하신대로 내신 부풀리기가 문제점으로 대두되고 있는데 대학이나 언론에서 지적한 것처럼 그리 심하지는 않지만 일부 내신 부풀리기가 있다는 것은 저희도 인정을 합니다. 그렇게 된 이유는 고등학교에서 절대평가를 실시하고 있기 때문에 출제지도교사가 난이도를 낮게 해서 평균 80점 이상이 나오게 한다든가 70점 이상이 나오게 한다든가 그런 과정에서 이루어지고 있습니다.
해문

이해문의원

알겠습니다. 시간관계상 지금 말씀하신 내용은 충분히 알겠고요. 그런 제도가 개선되기를 바라겠습니다. 감사합니다. 학교운영위원회 제도와 문제점에 대해서는 제가 기 자료를 입수했기 때문에 자료로 대신하도록 하겠습니다. 시간관계상 이상으로 제 질문을 마치고 오늘 질문해 주신 내용에 대해서는 앞으로 잘 이행해 주시기를 바라고 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 이상 질문을 마치겠습니다.

11시42분 질문종료

형욱

유형욱의장

이해문 의원님 수고하셨습니다. 다음은 교육위원회 소속 하수진 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

11시43분 질문시작

수진

하수진의원

존경하는 유형욱 의장님과 선배의원 여러분 그리고 손학규 지사와 윤옥기 교육감을 비롯한 관계공무원 여러분! 바쁘신 중에도 애정을 가지시고 방청하시는 도민 여러분! 안녕하십니까? 본 의원은 군포출신 교육위원회 열린우리당 소속 하수진 의원입니다. 경기도민 여러분! 지금 생활하시는 게 어떻습니까? 참으로 고통스럽고 어렵지는 않습니까? 경제는 갈수록 나빠진다고 하고 통장은 잔액이 남아있던 날이 언제였던가 싶고 회사에서는 점점 스트레스를 받고 집에서는 물가가 올라서 살만한 게 없다고 하고 주변에서는 직장을 잡지 못해서 허우적거리고 있습니다. 이것이 우리 대한민국의 평균적인 현실이 아닐까 합니다. 손학규 지사와 윤옥기 교육감을 비롯한 공직자 여러분! 여러분은 이런 도민의 어려운 삶을 가장 앞에서 정말 시원하고 후련하게 풀어줄 희망입니다. 여러분이 힘을 내어서 뭔가를 한번 만들어 줘야 도민이 힘을 얻고 같이 고민해 가면서 이 난국을 풀어나갈 수 있을 것입니다. 우리 경기도 공직자 여러분께서 뭔가 큰 일을 이뤄내기를 기대하면서 도정질문을 시작하고자 합니다. 우선 손학규 지사께서는 지사 임기가 끝난 후에 어떤 닉네임으로 경기도의 기억으로 남기를 원하십니까? 처음에 지사가 되었을 때 그 물음을 가슴 속에 한번 되뇌어 보십시오. 그리고 두 명의 민선 도지사는 어떤 닉네임으로 경기도민의 기억에 남아 있을까요. 그 물음을 스스로에게 던져 보십시오. 참 엉뚱한 이야기일 수 있겠지만 본 의원은 지금 이 시점에서 이 두 가지 물음이 지사와 지사를 지금 거리에서 보좌한다고 스스로 생각하는 참모들에게는 꼭 필요하다고 생각합니다. 민선 도지사는 좋든 싫든간에 자기만의 컬러가 정책의 곳곳에서 베어나와야 합니다. 그런 점에서 현재까지 도정운영은 조금 미약하지 않았나 생각합니다. 경기도민을 위해서 이것도 좋고 저것도 좋고식의 정책만 내놓는다면 결국 도민의 기억 속에 사랑받는, 나아가서는 대한민국 국민의 사랑받는 지도자가 될 수 없기 때문입니다. 경쟁상대인 누가 정책실패로 상처를 입는다고 해서, 그리고 정치적인 한 가지에서 잠깐 승리했다고 해서 사랑받는 지도자가 될 수 있는 것은 더더욱 아닐 것입니다. 이제 시간이 얼마 남지 않았습니다. 경기도민의 기억 속에 남을 수 있는 기회는 단 한 번뿐입니다. 그런 점에서 현재 고민하고 있는 2005년도 예산과 도정운영의 방향에 대해서 좀더 심각한 고민을 해야 되지 않을까 생각합니다. 내년도 예산은 세수가 5,000억원이나 감소할 것으로 예측되고 있습니다. 손학규 지사 출범 이후 가장 어려운 시기입니다. 방향과 원칙을 정말 똑바로 세워서 멋지게 마무리짓지 않는다면 경기도민의 마음 속에 지난 두 명의 민선 도지사와 별반 다를 게 없는 길을 걸어갈 수밖에 없을 것입니다. 2005년도에는 "그래 맞아! 이제야 제대로 된 손학규 지사의 작품이 나왔구나"라고 할 수 있는 걸작을 기대해 봅니다. 이런 관점에서 우리 손학규 지사께 질문드리겠습니다. 손학규 지사께서는 답변석으로 나와주시기 부탁드리겠습니다. 먼저 오늘 시작되는 일괄질문 일괄답변이 아닌 일문일답식의 질문제도가 도입된 데 대해서 본 의원이 몇 가지 유감스러운 점을 다시 시정약속을 받겠습니다. 일문일답 방식의 질문방식은 질문요지서는 의원들이 질문시간 72시간 전까지 집행부에 전달하고 답변요지서는 답변시간 24시간까지 해당 의원에게 전달하도록 돼 있습니다. 그것은 알고 계시죠, 지사님?
학규

손학규도지사

네.
수진

하수진의원

그럼에도 불구하고, 경기도교육청은 어제 아침에 본 의원에게 전달했습니다. 경기도청은 오늘 아침에야 들고 와서 답변요지를 준다면 그게 과연 일문일답식 질문이 되겠습니까. 이 부분에 대해서 시정약속을 이 자리에서 부탁드리겠습니다. 시정해 주실 거죠?
학규

손학규도지사

네.
수진

하수진의원

다음은 손 지사께서 지금 열심히 들여다보고 있는 내년도 예산을 보기 전에 유일하게 지사가 의회의 감시나 통제를 받지 않고 쓸 수 있는 시책보전금의 집행문제점에 대해서 질문드리겠습니다. 현재 2005년도에, 내년부터는 세수추계가 어렵고 세수가 어렵기 때문에 재정보조금 배분율을, 도비보조금 배분율을 조정하였습니다. 그것은 참 잘 한 것입니다. 그리고 자체평가를 통해서 선계획 후 예산편성을 하는 여러 가지 일들, 본 의원이 확인하면서 정말 잘 하신 거라고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 이런 재정분배의 원칙이 시책추진보전금에서는 전혀 지켜지지 않고 있습니다. 일부 특정 시ㆍ군에 이해할 수 없을 정도로 많이 집중되거나 또는 해당 시ㆍ군에서 긴급하지도 않은 상황임에도 불구하고 올라온 예산이 수두룩합니다. 그뿐만이 아닙니다. 그 내용을 한번 보면 축구부 전용버스, 이 정도는 이해할 수 있습니다. 그런데 심지어는 읍사무소 신축사업 그리고 자기 해당 시ㆍ군의 용역사업까지 한다면 이게 무슨 시책추진금의 의미가 있겠습니까? 두 번째는 해당 시ㆍ군에서조차 예산순위에서 밀려서 올라온 예산들이 그 소중한 시책추진금으로 쓰여진다면 그게 또 무슨 의미가 있겠습니까? 더 한심한 것은 사업검토도 제대로 하지 않고 받아서, 무조건 받아가서 단돈 1원도 집행하지 않았습니다. 이래서야 되겠습니까? 이 사실에 대해서 손학규 지사께서는 검토해 보신 바가 있습니까?
학규

손학규도지사

네, 시책추진보전금을 최대한도로 효율적으로 활용하기 위해서 노력하고 있습니다만 결과적으로 놓고 보면 각 시ㆍ군간에 반드시 균형있게 배정되지 않은 점이 있는 것도 사실이고 또 일부 시책추진보전금이 제때에 집행되지 않고 아직도 남아있는 이런 경우들을 볼 수가 있습니다. 물론 시책추진보전금이 집행이 되지 않는 경우 내용을 살펴보면 관련기관과 협의 중이거나 또 행정절차 이행 중으로 집행이 지연되고 있는 경우가 대부분입니다만 경우에 따라서는 충분한 사전적인 준비가 없이 요청하고 배부가 되어서 아직 미집행된 경우가 있는데 앞으로 이점은 하나하나짚어가면서 시정하도록 노력하겠습니다.
수진

하수진의원

지사님께서는 답변 잘해 주셨는데 본 의원이 평가하기에는 제대로 보고를 못 받으신 것 같습니다. 본 의원이 거꾸로 제가 갖고 있는 자료를 이따 집행부를 통해서 다시 보내드리겠습니다. 한번 꼼꼼히 봐 주십시오. 이런 식이라면 시책추진금의 의미가 많이 반감될 수밖에 없습니다. 본 의원이 질문하는 요지는 오히려 군포에 시책추진보전금이 적게 왔다고 항의드리는 것도 아니고 어느 한 군데 많이 갔다는 것도 아닙니다. 시책추진금 본연의 업무대로, 저희한테 답변서에 주셨습니다만 공익성이 크고 시기성이 있는 도정역점시책추진사업에 지원하는 게 맞거든요. 저는 이게 당연하다고 봅니다. 그런데 이런 부분이라면 이런 본래의 취지에 어긋나지 않나 봅니다. 그래서 내년도에는, 본 의원이 모두에 말씀드렸습니다만 이제 1년 동안 손학규 지사님의 마지막 컬러를 보여주는 시기입니다. 유일하게 지사님 마음대로 쓸 수 있는 부분입니다. 이런 부분에 대해서 좀더 심각하게 고민하셔서 제대로 된 시책추진보전금 형태가 되었으면 좋겠습니다. 보안책을 내놓으실 겁니까?
학규

손학규도지사

참고로 저희가 시책추진보전금을 나름대로는 도정역점시책을 중심으로 해서 사업의 시급성, 마무리사업 같은 경우에 많이 지원했습니다. "이만큼 돼 있는데 마지막 마무리가 안 되니 이걸 좀 도와주십시오" 하는 경우가 많았습니다. 그리고 특별한 재정수요가 있는 경우 시장ㆍ군수의 요청에 의해서 지원을 했는데 대부분이 사실은 시장ㆍ군수의 요청에 의해서 지원을 했습니다. 그리고 일반적으로는 예를 들어서 안산이라든지 또는 하수진 의원이 계시는 군포같은 경우에는 사실 계획도시가 되고 도시기반시설이 대부분 갖춰져 있기 때문에 시설추진비에 대한 요청이 상대적으로, 과천같은 경우도 많습니다만 상대적으로 적었던 것이 사실입니다. 참고로 시책추진비용을 제가 취임한 이래로, 배분용도별로 따져보면 도로확ㆍ포장공사가 46%로 가장 많습니다. SOC에 치중을 했고 그 다음 사회복지비용이 11%, 그 다음 교육지원비용이 9%, 환경정비가 8%, 그리고 농정지원이 6%, 재해대책이 6%, 이런 식으로 되도록이면 시책추진보전금의 용도에 맞도록 쓰려고 노력해 왔고 또 가장 어려운 지역들, 시ㆍ군의 재정규모에 비해서는 상대적으로 많이 나간 지역이, 이를 테면 연천이나 포천, 양평 이런 지역들입니다. 시ㆍ군재정에 비하면 비율이 훨씬 높아지죠. 그래서 그러한 점을 이해해 주시고 가능한대로 도로와 같은 지역주민의 생활편의를 위해서, 겉으로 크게 표는 나지않더라도 그렇게 썼다는 것. 또 한 가지는 기업하기 좋은 경기도를 만들기 위한 기업지원사업의 일환으로 예를 들어서 용인의 델파이기술연구소 진입도로를 만든다든지 또 현대기술연구소 진입도로를 만든다든지, 이런 쪽으로 많이 경제활성화를 위해서, 그것이 직접적으로 표는 안 나지만 그런 쪽으로 많이 쓰고자 했고 앞으로도 그럴 계획임을 말씀드립니다.
수진

하수진의원

네, 본 의원 지금 지사님 답변말씀은 잘 들었는데 본 의원이 원하는 것이 바로 그런 사업들입니다. 그런 사업들임에도 불구하고 내용은, 물론 일부 있겠습니다만 전혀 그렇지 않은 사업도 있기 때문에 본 의원이 이런 질문을 드리게 됐고요. 지사님 말씀대로 그런 원칙과 기준을 정확하게 세우셔서, 이건 균등배분할 문제도 아니거든요. 그런 원칙과 기준을 정확히 세우셔서 제대로 집행해 주시길 간곡히 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
학규

손학규도지사

감사합니다.
수진

하수진의원

다음은 이기수 문화관광국장께 질문을 드리겠습니다. 지금부터는, 실ㆍ국장께 부탁드립니다. 본 의원에게 주어진 시간은 27분 남았습니다. 답변은 간략하게, 짧게 짧게하고 본 의원이 듣고자 하는 부분에 맞춰서 답변요지를 정확히 해주시기를 부탁드리겠습니다. 세종대왕역사박물관에 관련해서 우선 질문드리겠습니다. 경기도교육청에서는 문화관광부 150억원, 경기도 400억원, 경기도교육청 200억원, 총 750억원의 연투자계획을 가지고 여주군 일대에 세종교육박물관을 건립하고자 건립추진위원회와 건립추진팀을 구성했습니다. 현재 이 상태에서 잘 진행되지 않고 멈춰져 있습니다. 이런 부분에 있어서 경기도교육청에서 나오는 신문보도에 따르면 경기도교육청 쪽은 아마 경기도에서 협의가 제대로 이루어지지 않아서 멈추고 있다고 그런 얘기가 나오고 있습니다. 지금 협의가 되지 않는 이유가 무엇입니까? 짧게 얘기해 주세요.
기수

이기수문화관광국장

저희 도에서는 교육청하고 세종대왕역사박물관을 건립하기 위한 용역부터 참여해서 현장조사까지 계속 지속적으로 협의해 왔습니다. 그러나 그 용역결과와 협의과정에서, 일정한 재정부담을 저희가 지고 주관은 교육청에서 하는 것으로 해왔습니다만 하 의원님께서 아시는 바와 마찬가지로 그 기능면에서, 성격면에서 일부 이견이 있어서 현재 그것이 협의 조정 중에 있다는 점을 말씀드립니다.
수진

하수진의원

국장님, 본 의원이 시간이 부족해서 본 의원이 거꾸로 그 사항을 말씀드리겠습니다. 경기도교육청 자료에 따르면 평생학습관의 개념으로 박물관을 같이 묶는 형태의 개념이고 경기도에서는 고유한 세종대왕과 관련한 전시관을 비롯한 유물관을 비롯한 박물관의 형태로 가자는 거죠? 제 얘기가 맞습니까?
기수

이기수문화관광국장

그렇습니다.
수진

하수진의원

그런데 본 의원이 보기에 그 점이 굉장히 잘못됐습니다. 처음부터 경기도에서 그런 생각을 하고 있었다면 중기지방재정계획에 세종대왕박물관으로 집어넣어줘야 되는데 본 의원이 보기에는 여기에는 세종교육박물관이라는 공통의 명칭을 같이 쓰고 있습니다. 의원들에게 예산심의 받으면서 세종교육박물관이라는 같은 협의사항을 넣고 나서 이제 와서 협의를 진행하지 않고 멈추고 있다는 것은 의원들에게 중기지방재정을 보고한 부분도 문제가 되고 있고 담당 실ㆍ국도 큰 문제가 아니라고 할 수 없습니다. 이런 문제에 대해서 조금 심각하게 고려해 봐야 되는 것 아니겠습니까?
기수

이기수문화관광국장

제가 답변드리겠습니다. 중기지방재정계획에 저희가 일응 반영할 당시에는 총체적인 규모와 대체적인 가칭의 명칭, 일부의 성격, 일부의 규모이런 것이 담겨져 있습니다마는 그러한 모든 것은 용역결과에 의해서 구체화되고 실천화되는 방향에 따라서 교육청과 협의해서 추진하기로 그렇게 하고 있는 사안입니다. 그래서 용역결과가 나온 이후에 교육청과 저희 도의 입장에서는 방금 하 의원님이 말씀하신 대로 저는 박물관법이나 기타공공박물관의 기능과 성격, 규모, 재정 이러한 상태로 저희는 가고자 하는 것이고 특히 명칭 자체에서도 세종대왕역사박물관, 이렇게 일부 이견이 있습니다. 따라서 현재 교육부에서 투ㆍ융자심사 중에 있습니다마는 저희가 의견을 제시를 했습니다. 또 몇 차례에 걸쳐서 도교육청과도 협의를 했습니다마는 교육부에서의 투ㆍ융자심사 결과에 따라서, 지시에 따라서 저희가 교육청과 구체적인 협의를 해서 원만히 해결해 나갈 입장에 있습니다.
수진

하수진의원

아니요. 그것은 굉장히 잘못된 생각인데 중앙정부에서 투ㆍ융자심사를 받으면서 재정계획 확정 안하고 올라간 투ㆍ융자심사도 있습니까? 그것은 굉장히 문제가 있고요. 그 다음에 본 의원에게 제출한 타당성 검토용역에 보면 이미 경기도청 기획관리실장, 경기도청 문화관광국장, 여주군청 문화관광과장, 경기도립박물관장까지 다 들어와 있습니다. 검토용역서 낼 때 경기도에서 의견을 제시해서 협의를 완료해서 타당한지 안 한지에 대해서 미리 하자고 타당성 검토용역을 했는데 이제 와서 그런 전체적인 문제, 총괄적인 문제를 다시 하겠다는 것은 굉장히 어불성설입니다. 이런 부분에 대해서 심각하게 고려를 해주시고요. 저한테 주어진 시간은 짧기 때문에 마무리 말씀을 드리면 세종교육역사박물관이나 세종교육박물관에 대해서 아직 확정된 안은 없는 거죠?
기수

이기수문화관광국장

현재 타당성 검토용역을 하고 있는 상태입니다.
수진

하수진의원

그래서 처음에 단추를 같이 끼워서 올라왔다면 지금이라도 더 늦기 전에 좀더 진지한 협의를 통해서 경기도교육청과 경기도청의 의견을 다시 합해서 기왕이면 전국에서 처음으로 시행되는 이런 세종대왕에 대한 박물관이나 플러스 교육박물관의 테마라는 그런 형태를 묶는, 평생학습관 형태를 묶는 이런 부분이 잘 됐으면 하는 바람이 본 의원의 질문요지이고요.
기수

이기수문화관광국장

알겠습니다.
수진

하수진의원

그리고 한 가지 추가적으로 말씀드리면 경기도청에서 말씀하시는 세종역사박물관의 경우에는 이것은 경기도가 해야 될 사업이 아닙니다. 세종대왕은 대한민국 전체에서 대한민국 국민들이 흠모하고 존경하는 대상이기 때문에 문화관광부가 거꾸로 들고 나와서 경기도와 협력을 해야지 경기도가 거꾸로 750억원이나 되는 것을 들고 가서 하겠다고 하는 것은 굉장히 자원에 대해서 효율성이 없는 거죠. 이런 부분에 대해서 심각하게 고려를 해주시기를 부탁드리겠습니다.
기수

이기수문화관광국장

그 점에 대해서 잠깐 제가 답변드리겠는데요.
수진

하수진의원

짧게 해주시기 바랍니다.
기수

이기수문화관광국장

처음에 하 의원님께서 단추가 잘못됐다는 지적이 계셨습니다마는…….
수진

하수진의원

아니요. 단추는 잘 끼워졌는데 왜 끝까지 잘 안 끼냐, 이 말씀을 드린 겁니다.
기수

이기수문화관광국장

위원회에 참여하는 과정에서도 이견이 있었습니다. 그런 의견제시가 있었고요. 그 다음에 세종교육역사박물관을 국가차원에서 국책사업으로 하는 것이 타당하다는 말씀에 대해서는 물론 국가에서도 할 수가 있을 것입니다. 그러나 저희 도내에 있는 세종대왕에 대한 그러한 유적도 있고 묘역도 있기 때문에 저희가 할 수도 있는 것이고 다만 그 과정에서의 적극적인 국비 유치문제라든지 이런 방향으로 저희가 주도적으로 하는 것도 일응 타당하다고 생각이 됩니다.
수진

하수진의원

문제는 이렇게 경기도가 국가에서 진행해야 될 사항을 들고 가봐도, 경기도가 아무리 하겠다고 우겨봐도 정부에서 시작하지 않는 사업들은 투ㆍ융자심사나 사업계획을 승인받지 못하는 게 문제입니다. 지금 경기도청에서 하나 들고 가고 경기도교육청이 교육박물관 따로 하나씩 들고 가면 정부에서 승인을 받겠습니까? 기획예산처에서 다 잘리죠. 거기에 대해서 심각하게 고민을 해주시고요. 기왕에 같이 시작을 했다면 경기도교육청이 너무 넓다면 줄여서 같이 해보자 거나 아니면 경기도교육청은 경기도청에 이러 이런 문제가 꼭 들어가는 게 우리 경기도 전체에 이익이 있겠다. 이런 것을 서로 협의해 주시기를 부탁드린 겁니다. 이것은 우리 경기도교육청에도 부탁드리는 사항입니다. 이 질문은 이것으로 마치고요. 두 번째 질문입니다. 두 번째 질문은 지난 회기에 우리 경기도의회에서 재의결을 통해서 조례가 공포된 학교급식지원조례에 관한 문제입니다. 이것은 간단한 문제일 수 있습니다. 그러니까 답변을 짧게 해주시기를 부탁드리고요. 우선 행자부에서 대법원 제소하는 지시가 내려왔습니까?
기수

이기수문화관광국장

아직 반응이 없습니다.
수진

하수진의원

아직 안 내려와 있죠?
기수

이기수문화관광국장

네.
수진

하수진의원

만약에 내려올 경우에 우리 경기도에서 지시사항을 따를 겁니까?
기수

이기수문화관광국장

내려와 봐야 저희가 판단을 하겠습니다마는 만약에 제소지시가 있을 경우에는 저희는 제소하지 않을 생각을 가지고 있습니다. 이 조례는 하 의원님도 아시는 바와 같이 타 시ㆍ도와는 달리 저희가 추진운동본부라든지 또 도의회, 집행부 3자가 심도있게 협의해서 그야말로 후손인 학생들을 위해서 건강한 식품을 제공하고 그러한 훌륭한 조례로 탄생이 됐기 때문에 저희는 제소하지 않을 그런 생각을 가지고 있습니다.
수진

하수진의원

네, 저는 그 생각이 굉장히 바람직한 생각이라고 봅니다. 반드시 그 약속을 지켜주시고요. 문제는 행자부에서 직접 제소할 수 있죠?
기수

이기수문화관광국장

그렇습니다.
수진

하수진의원

행자부에서 직접 제소했을 경우에 경기도에 대한 것은 무엇입니까?
기수

이기수문화관광국장

물론 행자부가 직접 대법원에 제소할 경우에는 제소 결과에 따라서 저희가 처신을 할 수 밖에 없다고 생각이 됩니다. 지금 답변은 그렇게 하겠습니다.
수진

하수진의원

그 부분에 대해서 심도있게 연구를 해주시고요. 그리고 본 의원이 알기에도 행자부가 제소를 하더라도 경기도가 하지 않으면 무슨 특별한 제재조치 사항이 없는 걸로 알고 있습니다. 지금 법원에 올라가 있습니다마는 통과되지 않았기 때문에 아직까지는 유효한 법안입니다. 이 부분에 대해서 약속을 분명히 지켜주시고요. 마지막으로 말씀드리면 그렇다면 헌재에 제소지시가 와 있지 않고 대법원에 제소가 돼 있지 않다면 이 조례는 시행이 돼야 되는 것이 맞습니다. 그렇죠?
기수

이기수문화관광국장

그렇습니다.
수진

하수진의원

맞는데도 불구하고 아직까지 예산이나 이런 부분에 있어서 학교급식조례에 포함되어 있는 여러 가지 사항이 적절하게 나온다는 얘기를 어디서도 들을 수가 없습니다. 이 부분은 어떻게 준비하고 계십니까? 지난번에 상임위 답변하실 때 보면 국산사용이 재료비 증가가 30% 될 경우 1,000억원, 그 다음에 직영할 경우 600억원 정도의 예산이 소요된다고 말씀하시는데 그 부분에 대해서 어떻게 예산계획을 짜고 계십니까?
기수

이기수문화관광국장

학교급식지원조례와 관련해서 담겨져 있는 사안이 크게 두 가지로 대별될 수 있습니다. 첫 번째는 우수농산물 공급문제하고 두 번째는 학교급식 직영화 및 현대화에 따른 지원문제, 이렇게 두 가지로 대별할 수 있는데 방금 하 의원님이 말씀하신 대로 학교급식과 관련해서 우수농산물을 공급했을 때 차이가 약 30%가 날 때에 한 1,000억원, 저희가 그렇게 예상을 하고 있습니다. 그래서 이 1,000억원에 대한 도가 부담해야 될 것은 교육청과 시ㆍ군과 협의를 해야 되겠습니다마는 약 30%로 볼 때에 저희가 약 300억원 정도 이렇게 보고 있습니다. 이 문제에 대해서는 조례제정 확정된 문제 즉, 아까 말씀하신 행자부에 대법원 제소문제라든지 이것이 확정된 후에 규칙제정 등이나 향후 절차이행 후에 가능하다고 생각이 됩니다. 시행착오를 줄이기 위해서 저희가 단계적이나 시범적으로 적용하는 이런 문제를 생각하고 있습니다.
수진

하수진의원

다음 번 예산이 짜여져 있는 과정에서, 다음에 예산설명을 우리 지사께서 하실 때는 그런 부분이 명확하게 들어가서 경기도민 주민발의 최초에 한 조례에 따른 그런 의지가 정확하게 반영됐으면 하는 바람을 제가 대신 부탁드리겠습니다.
기수

이기수문화관광국장

알겠습니다.
수진

하수진의원

한 가지 더 부탁드릴 말씀은 이런 조례가 경기도만이 있다고 해서 될 문제는 아니죠, 그렇죠? 왜냐하면 시ㆍ군비 부담이 있기 때문입니다. 시ㆍ군비 부담에 따라서 진행이 되려면 각 시ㆍ군도 이런 조례를 만들어야 되고 각 지역에도 주민발의 형태의 조례 부분이 많이 있는데 이런 부분에 대해서 실수를 하지 않기 위해서는 오히려 경기도에서 안을 내서 우리 시ㆍ군이 "경기도의 입장은 이런 거니까 당신들도 한번 조례를 만들어서 같이 한번 해보자" 이런 설득을 해주시기를 부탁드리고, 일부 시ㆍ군에서는 워낙 재정자립이 약하니까 돈이 없으니까 못한다고 버티는 데도 있지 않습니까, 소위 말해서 표현은 적절치 않습니다마는 그런 시ㆍ군에 대해서 적극적인 설득노력이 있었냐 하면 아직까지는 그렇습니다. 그런 부분에 대해서 우리 문화관광국에서는…….
기수

이기수문화관광국장

각 시ㆍ군에서는 주로 도 조례가 확정이 되면 그것을 준거로 해서 조례가 시ㆍ군별로 마련이 될 것으로 그렇게 생각이 됩니다.
수진

하수진의원

열의를 가져 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다. 다음은 박치순 보건복지국장께 질문드리겠습니다. 보통 국회에서 일문일답할 때는 국무총리는 잘 안 하시지만 실ㆍ국장들은 나와서 직책과 성함을 말씀드리는 게 전통입니다.
치순

박치순보건복지국장

보건복지국장 박치순입니다.
수진

하수진의원

우선 박 국장님을 볼 때 본 의원이 어처구니가 없는데, 박 국장님! 질문서는 읽어보셨죠?
치순

박치순보건복지국장

네, 읽어봤습니다.
수진

하수진의원

시간이 짧기 때문에 간단히 질문드리겠습니다. 경기도가 지금 올 방학 동안에 중식을 먹지 못하는 저소득층 학생들 5,551명을 지원했죠?
치순

박치순보건복지국장

그렇습니다.
수진

하수진의원

그런데 문제는 경기도교육청에서 얼마를 지원하고 있냐 하면 학기 중에 급식비를 내지 못해서 점심을 굶을 수밖에 없는 아이들, 소위 말해서 우리가 TV를 보면 수돗가에서 물먹는 아이들이 있어서 지원하는 부분이, 그런 것을 방지하기 위해서 지원하는 학생이 초ㆍ중ㆍ고등학교에서 6만 1,347명입니다. 그렇게 되면 결국은 경기도가 방학 중에 중식을 지원한 학생 5,342명보다 무려 6만 1,347명이나 많은 수치입니다. 물론 거품이 있겠죠? 하지만 양쪽 통계를 비교해 보면 결국에 저소득층 학생이면 학교에서 급식을 지원받던 6만명이 방학 중에는 경기도의 이런 모습 때문에, 지원문제 때문에 굶을 수도 있다는 겁니다, 상당수는. 물론 다 그렇지는 않겠습니다마는 이런 문제에 대해서 굉장히 심각하게 고려를 하셔야 됩니다. 우리 경기도 손학규 지사께서 결단을 하셔서 매년 수천억원씩 교육협력 지원사업을 하고 있습니다마는 아이들 밥 먹는 문제를 해결하지 못한다면 굉장히 큰일 아니겠습니까? 이것에 대해서 어떤 대책을 갖고 계십니까? 짧게 답변해 주십시오.
치순

박치순보건복지국장

네. 지금 하 의원님 말씀하신 대로 도에서 저희가 급식하고 있는 인원하고 교육청에서 급식하고 있는 인원이 그렇게 차이가 많이 나는 데는 대상자를 책정하는 기준의 차이에서 오는 문제라고 생각이 됩니다. 그래서 저희 도에서는 잘 아시는 대로 사회복지공무원들이 일일이 가정방문을 해서 실제 굶고 있거나 결식 우려가 있는 아이들을 선정을 하게 되는 것이고 교육청에서는 그것보다 대상범위를 훨씬 폭넓게 저소득층 자녀들 전원을 책정하고 또 급식비 납부가 어려운 아동에 대해서는 전부 하다보니까 그런 차이가 많이 발생되고 있습니다. 그래서 이 갭을 많이 줄이기 위한 급식대책으로써는 이번 겨울방학부터는 저희 도에서 하고 있었던 결식우려 아동의 문제를 조금 확대를 해서 급식을 필요로 하는 아동이라고 하는 기준으로 좀 더 완화를 해서 대상자들을 책정을 하려고 그럽니다. 그래서 이렇게 기준을 바꾸게 되면 지금 인원보다는 훨씬 더 많이 늘어나기 때문에 교육청인원하고의 차이 부분에 대한 것은 상당히 메워질 게 아닌가 생각하고 있습니다.
수진

하수진의원

그런데 본 의원이 보기에 본질적인 문제는 뭐냐 하면 사회복지사들이 굉장히 열심히 하고 있습니다. 본 의원도 잘 알고 있고 오히려 업무에 치이고 있는 상황인데 이분들이 할 수 있는 역량에 한계가 있는 겁니다. 이분들이 지금 학생들, 중식지원대상도 확인할 때 어떻게 하냐 하면 자기가 그 동안에 관리했던 복지대상, 최저생계비 유지를 못하는 대상들 이런 파트만 관리하고 거기에 소속된 자료로 그냥 끝나버리니까 결국에 그 외에 법적대상이 아니지만 어려운 학생들은 거기 대상조차 들어가지 못하는 거죠. 대상이나 조사대상에 조차 들어가지 못하기 때문에 이런 문제가 생기는 것입니다. 그래서 본 의원이 보기에는 우리 지역교육청이나 해당 시ㆍ군에서 지역교육청에서 자료들이 다 있습니다. 어느 학생이 어느 주소, 이름까지 다 나오는 이런 부분에 대해서 심각하게 고려를 해주고요. 본 의원이 알기에는 이미 보건복지부에서 교육부로 자료도 다 넘기고 경기도에도 와 있습니다마는 중식을 먹지 못하는 학생이 법정 지원대상이 아닐지라도 지원할 수 있으면 하라는 거 아닙니까, 그렇죠? 그런 공문이 나간 거 알고 계시죠?
치순

박치순보건복지국장

네.
수진

하수진의원

그래서 그런 부분에 대해서 조금더 심각하게 고려하셔서 최소한 경기도에서 밥 굶는 아이는 없게끔 박 국장님이 사명감을 갖고 해주십시오. 부탁드리겠습니다.
치순

박치순보건복지국장

알겠습니다.
수진

하수진의원

감사합니다. 수고하셨습니다. 다음은 함중식 건설교통국장께 질문드리겠습니다.
중식

함중식건설교통국장

건설교통국장 함중식입니다.
수진

하수진의원

본 의원이 질문드리고자 하는 두 가지 질문 중에 한 가지는 제가 평소에 존경하는 고오환 의원께서 어제 질문을 다 해주셔서 제가 그 답변자료를 들고 있습니다. 그 부분에 대해서는 간략하게, 얘기 안 하셔도 될 것 같고요. 대규모로 추진하는 게 맞다고 보는 거 아닙니까. 그렇죠?
중식

함중식건설교통국장

네, 그렇습니다.
수진

하수진의원

이미 30만이나 우리 군포 당동2지구 같이 조그맣게 하면 자립기반이나 그런 문제에 굉장히 손실이 있을 수 있다. 그리고 광역교통개선대책에 들어가지 못하기 때문에 교통난이 가중될 수 있다. 공감하시죠?
중식

함중식건설교통국장

네, 맞습니다.
수진

하수진의원

이 부분에 대해서 조금 더 적극적으로 건교부와 협의를 해주시고요. 이렇게 의사표현만 하지 마시고 협의를 좀 부탁드리겠습니다.
중식

함중식건설교통국장

네, 알겠습니다.
수진

하수진의원

이 부분과 관련해서 이거 한 가지 꼭 짚고 넘어가야겠습니다. 손학규 지사 출범 이후에 뭔가 우리 경기도에 큰 플랜을 가지고 이런 인구조성이나 도시개발에 대해서 하겠다고 한 용역사업이 수도권성장관리방안이죠. 그렇죠?
중식

함중식건설교통국장

네, 그렇습니다.
수진

하수진의원

그런데 본 의원이 지금 2년반동안 지켜봤을 때 정부에서 내려오는 임대주택건설사업 그 다음에 신도시개발사업, 판교신도시개발사업, 이의동 행정신도시개발사업 이런 것들을 봤을 때 수도권성장관리방안이나 이 몇십 억원이 들어가는 용역이 아무 의미가 없다는 것입니다. 이런 부분에 대해서 우리 경기도가 좀더 협상력을 갖고 강력하게 나가주셔야지 매번 들어오면 이제는 반영해서 한번 해보겠다. 우리 경기도도 마찬가지입니다. 국제자유도시, 국제평화도시, 대도시 성장관리방안에 처음부터 없었습니다. 그러다 몇몇 의원들이 문제 제기하고 지사 결재되지 않은 부분을 얘기했다가 감당이 안 되니까 이제 와서 본 의원한테 답변하는 것은 수도권성장관리방안에 포함시켜서 한번 정확하게 검토해 보고 국책사업으로 추진해 보겠다. 이렇게 답변들을 하시는데 이 부분에 대해서 우리 건설교통국장님 굉장히 열심히 해 주셨습니다. 관선 때부터 지켜봤지만 이런 부분에 좀 뭔가 소신을 가지고 정확하게 건설부와 협의하고 우리 경기도 자체의 사업에 대해서도 조금 더 진지하게 대응해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그렇게 하실 거죠?
중식

함중식건설교통국장

국가계획에 반영하도록 노력하고 있습니다.
수진

하수진의원

다음은 우리 경기도교육청 얘기를 자꾸 해서, 우리 경기도 학생들도 우리 선생님과 마찬가지 생각이겠습니다마는 우리 경기도민이기 때문에 질문을 자꾸 드리게 됩니다. 몇 가지 사항들이 부딪히는데 시간관계상 짧게 질문드리겠습니다. 지금 경기도에 학생들이 인구 30명이라는 OECD 최저기준을 맞추기 위해서는 2010년까지 770개 학교를 지어야 됩니다. 그런데 문제는 경기도는 그린벨트라는 그 유휴부지조차 한계가 있습니다. 왜냐하면 학교는 자기가 사는 지역에 가까이 붙어 있어야 되기 때문입니다. 그래서 이미 건설된 지역에는 학교를 도저히 만들 수 없어서 계속 민원과 아이들의 학습환경이 열악해 지고 심지어는 학교를 짓지 못하는 상황까지 나올 수밖에 없습니다. 이 부분에 대해서 우리 경기도는 나름대로 학교용지확보위원회, 그리고 과밀학급 조기해소시범사업까지 추진하고 있습니다. 그렇죠?
중식

함중식건설교통국장

네, 그렇게 하고 있습니다.
수진

하수진의원

그럼에도 불구하고 지난 2002년 이후에 교육청이 불가능 통보를 했음에도 300세대 이상 공동주택단지의 개발 인허가를 내준 자치단체는 안양시 5곳, 의정부시 4곳, 수원시 2곳, 용인시 2곳, 성남시 1곳, 과천시 1곳, 광명시 1곳 등 무려 16곳으로 1만 1,759세대의 규모나 됩니다. 이 부분에 대해서 함 국장께서는 어떻게 생각하십니까?
중식

함중식건설교통국장

저희들이 확인해 보니까 지금 의원님께서 지적하신 대로 그렇게 학교계획이 없이 승인된 것이 사실이었습니다. 그래서 이런 16개 단지에 대해서는 11개 단지는 인근에 학교를 확충해서 수용할 수 있도록 지금 교육청과 협의를 해서 하고요. 5개 단지 중 4개 단지는 추가 확보를 하고 있는 중입니다. 안양에 1개 단지는 오피스텔이기 때문에 해당이 안 되고 곧 해결될 걸로 알고 있습니다.
수진

하수진의원

이 부분에 대해서는 강력하게 우리가 같이 경기도 전체가 나서야 될 문제이기 때문에 함 국장님이 담당국장이시지만 경기도에서 좀더 신경써서 제대로 추진하기를 부탁드리겠습니다. 간곡히 호소드립니다.
중식

함중식건설교통국장

네, 그렇게 행정지도를 하도록 하겠습니다.
수진

하수진의원

네, 수고하셨습니다. 다음은 경기도 교육행정에 관한 질문입니다. 우선 교육감님께 질문드리겠습니다. 경기도교육청이 본 의원에게 제출한 지난 3년간 지역별 학교발전기금 모금현황을 보면 지난 3년 동안 479억 5,200만원을 모금했습니다. 이 부분은 어쩔 수 없이 우리 환경이 열악해서 거두신 것을 본 의원도 잘 알고 있어서 그 부분에 대해서는 질문드리지 않겠습니다. 문제는 공식적으로 걷게 돼 있는 학교발전기금이 있음에도 불구하고 편법, 탈법으로 불법찬조금을 걷는 문제입니다. 굉장히 심각합니다. 우리 교육감께서도 잘 아시겠지만. 2003년도에 13개 학교에서 25명이 신분상 처분을 받았고요. 그 다음에 10건에 해당되는 4억 7,300만원을 받은 부모에게 돌려줬습니다. 2004년도 마찬가지입니다. 진정민원이 더 늘어나고 있습니다. 88개교가 진정 받아서 37개교가 불법찬조금과 관련해서 지적을 받았습니다. 그래서 27명이 신분상 처분을 받고 7개 학교에서 7,900만원을 받은 부모에게 돌려줬습니다. 이뿐만 아니라 2004년도에는 예방조치까지 해서 문제가 된 학교에 미리 전화해서 그런 짓 하지 말고 똑바로 하라는 지시까지 내린 걸로 본 의원은 알고 있습니다. 이런 식이어서는 학부모들이 학교에 신뢰를 가질 수가 없습니다. 또한 학생간에 그리고 학부모간에 균열이 발생할 수밖에 없습니다. 이 부분도 교육감님께서 동의하시죠?
옥기

윤옥기교육감

네.
수진

하수진의원

그 동안 교육감께서는 이러한 불법찬조금에 대해서 강력히 대처하겠다는 의지와 답변을 본 의원에게도 수차례 해주셨습니다. 그럼에도 이제까지 이런 부분이 계속 자행되고 있습니다. 이제 교육감님 임기도 얼마 남지 않았습니다. 정말 교육감께서 펼치고자 이루고자 했던 경기도 아니 대한민국 교육의 장래를 위해서 이것 하나만 확실히 잡아주십시오. 그래서 다시는 경기도에서 불법찬조금과 관련한 문제가 재발되지 않도록 해주시길 부탁드리겠습니다. 이렇게 해주실 겁니까?
옥기

윤옥기교육감

네.
수진

하수진의원

이상입니다. 그 다음에 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 이것은 질문서에 없는 사항이지만 지금 최근 들어서 경기도의회의 교육위원회 행정사무감사와 관련해서 많은 언론보도가 나오고 있습니다. 교육감님께 여쭤보면 행정사무감사를 수감하는 그 책임은 교육감께 계시죠?
옥기

윤옥기교육감

네.
수진

하수진의원

그럼에도 불구하고 교육감이 아닌 많은 분들이 마치 교육감인양 행세하면서 수감을 거부하는, 자료를 재수거하겠다는 등 경기도의회의 교육위원회 행정사무감사가 위법이라는 이런 터무니없는 주장들을 하고 있습니다마는 교육감께서는 어떻게 생각하십니까? 경기도의회의 행정사무감사를 수감하실 겁니까, 안 하실 겁니까?
옥기

윤옥기교육감

할 겁니다.
수진

하수진의원

네, 됐습니다. 그 부분에 대해서 교육감께서 약속하신 대로 책임감있게 한번 끝까지 챙겨주셔서 우리 경기도의회의 교육위원님들이 우리 경기도 교육을 같이 한번 고민해 볼 수 있는 기회를 책임지고 약속해 주시길 부탁드리겠습니다. 감사합니다. 다음은 경기도교육청 최운용 교육국장께 질문드리겠습니다. 국장께서는 직책과 성명을 밝혀 주십시오.
운용

최운용교육국장

교육국장 최운용입니다.
수진

하수진의원

우리 교육국장께는 굉장히 심각하고 가슴이 아픈 이야기를 드릴 수밖에 없습니다. 지금 교내 안전사고와 어린이보호구역 내 교통사고와 관련해서 질문을 드리고자 합니다. 학교안전공제회 자료에 따르면 지난 2002년부터 현재까지 2,686건의 학교내 안전사고가 발생했습니다. 맞죠?
운용

최운용교육국장

네.
수진

하수진의원

그래서 그 보상금액도 2002년부터 2004년 6월까지 3년 동안 14억 2,900만원으로 집중 늘어나고 있습니다. 이런 부분에 대해서 큰 문제가 있고요. 더 큰 문제는 치료받고 그냥 아이들 장난치다 다쳤으면 그만이다. 그 정도면 괜찮습니다. 더 큰 문제는 교내 안전사고로 인해서 장애판정을 받은 학생이 19명입니다. 그 다음에 사망한 학생도 7명이나 되고 있습니다. 학생들의 안전문제는 여기서 끝나는 것이 아닙니다. 우리 경기도도 책임이 있지만 어린이보호구역이 스쿨존이나 중학교 근처에서 교통사고를 당해서 중상을 입은 학생이 25명, 이 학생들 대부분 장애판정을 받은 걸로 확인되고 있습니다. 그리고 11명이 사망했습니다. 결국 지난 3년간 아침에 부모에게 학교 다녀오겠습니다 하고 인사를 하고 나간 우리 아이들 18명이 집에 돌아오지 못했고 1만명이 넘는 학생이 집이 아닌 병원으로 하교한 셈입니다. 그 중에서 수십명은 장애인으로 평생을 살아가는 고통을 겪고 있습니다. 이런 부분에 대해서 우리 교육국장께서는 조금 더 뭔가 대책을 세워야 되지 않는가 보는데 그걸 간략하게, 저한테 주어진 시간이 딱 1분 남았습니다. 20초 안에 답변해 주시기 부탁드리겠습니다.
운용

최운용교육국장

학교안전사고 및 학교 앞 교통사고로 많은 학생들의 사상이 발생하고 또 부모님께 가슴 아픈 일을 안겨드려서 정말 죄송스럽게 생각하고 사과말씀을 드립니다. 우선 학교내 안전사고예방 및 학교 앞 교통사고 예방을 위해서는 밀도높은 안전교육실시 또 안전관리의 철저, 조심스러운 행동의 전개, 결과분석 및 대책강구가 효율적으로 이루어지면서 유관기관과의 협조체제가 강화돼야 된다는 것을 전제로 말씀드리며 학교내 안전사고의 예방대책을 간략하게 말씀드리겠습니다.
수진

하수진의원

아니요. 국장님 잠시만요. 저한테 19초 남았는데 제가 거꾸로 말씀드리면 다 이미 답변자료를 받아서 알고 있습니다마는 그 부분 갖고 부족한 부분이 많습니다. 아까 큰 줄거리는 말씀해 주셨고 본 의원이 보기에는 학교안의 안전사고는 학교에서 책임져서 조금 더 예방활동을 강화하고 교육을 제대로 시키면 될 부분이고 더 큰 문제는 교통사고의 문제인데 그 부분에서 녹색어머니회나 이런 예방활동의 문제가 아닙니다. 본 의원이 학교에 나가서 보면 스쿨존이라는 그 설정이 잘못돼 있습니다. 아이들의 교통에 방해되는 교통사고가 우려되는 부분에 스쿨존이 끝까지 나가 있어야 되는데 그냥 지도에 동그라미 하나 그려놓고 거기서만 스쿨존이라고 표시해 놓고 여러 가지 예방조치 해봤자 그 아이들이 또 그대로 사고를 당하고 있거든요. 지금도 우리 국가시책사업으로 어린이보호구역 개선시설사업을 경기도, 경찰서, 경기도교육청, 각급 학교들이 다 하고 있지만 이로써 실효성이 있을 수 없습니다. (발언제한시간 초과로 마이크중단) (마이크중단이후 계속 발언한 부분) 근본적으로 어린이보호구역에 대해서 교육국장이 책임지시고 전면 재검토하셔서 정말 그 아이들이 학교에 위험요소가 있을 때 제대로 고쳐줄 수 있는 그런 방안을 찾아주시길 부탁드립니다. 이렇게 하실 거죠?
운용

최운용교육국장

네, 적극 추진하겠습니다.
수진

하수진의원

고맙습니다. 오랜시간 성실한 답변 감사합니다. 우리 경기도 공직자 여러분! 이제 뭔가 우리 경기도민들에게 희망을 주십시오. 그래서 이제 더 이상 우리 경기도민들이 다른 지역으로 이사가지 않게끔 뭔가 만들어 주십시오. 우리 경기도 공직자 여러분들께 한 가지 더 말씀드리면 지금 선정된 질문을 드리면서 굉장히 고통스러웠습니다. 본 의원도 알고 있었습니다. 자료요구를 하는 과정에서, 답변을 준비하는 과정에서 그 시간에도 예산을 같이 조정하는 과정에서 굉장히 어려웠던 것 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 경기도의원들이 질문하는, 이 본회의장에서 질문하는 것은 그분들이 잘하기 때문이라는 것은 본 의원도 알고 있습니다. 그런 점도 생각하시고 경기도의원이 의회 본회의장에서 도정질문을 하기 위해서 여러 가지 협조사항을 얘기했을 때 좀 적극적으로 전향적인 자세를 가지길 참고로 부탁드리겠습니다. 그리고 마지막으로 오늘 질문에 성실히 답변해 주셔서 감사하고요. 지금 약속한 답변은 저뿐만 아니라 경기도민에게도 약속한 부분입니다. 이 부분에 대해서 철저하게 실천해 주실 것을 믿습니다. 마지막으로 장시간 끝까지 경청해 주신 선배ㆍ동료의원 여러분들께 감사드리겠습니다.

12시26분 질문종료

형욱

유형욱의장

하수진 의원님 수고하셨습니다. 끝으로 보사환경여성위원회 소속 최환식 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

12시27분 질문시작

환식

최환식의원

먼저 일문일답을 할 수 있도록 협조해 주신 모든 의원님들께 감사를 드립니다. 그렇지만 일문일답이 여러 가지의 규정상 그리고 여러 가지의 내용으로 규약을 하고 있다는 것에 대해서는 유감을 또 같이 동시에 표시합니다. 우선 의원의 입은 대변자로서, 도민의 대변자인데 입을 막는다는 것은 더 이상 할 일이 없다는 얘기입니다. 또 필요없다는 얘기입니다. 입을 막을 수도 없고 막아서도 안 됩니다. 집행부는 상당하게 비판을 받아야 되고 거기에 우리가 감시를 해야 되는 것이 우리 의원들의 의무입니다. 그럼으로 인해서 오늘 서로 조금 언짢은 내용들이 오가더라도 그것은 도민이 하는 이야기라고 생각하시고 겸허하게 받아들여야 할 것입니다. 먼저 우리 현안에 대해서 도지사께 여쭙겠습니다. 안이 복잡해서 2번을 먼저 지사님께 여쭙겠습니다. 경기도내 4개 권역에 노인전문병원의 설치계획을 세워서 동부권과 북부권이 신청받아 심의해서 북부권에 결론이 났습니다. 그러한 부분이 얼마전 국감에서 의혹제기라는 이유로 매스컴에 나왔고 매스컴에 나온 뒤에 바로 지사께서 조사를 상세히 하라고 감사반을 투입한 것으로 아는데 사실입니까?
학규

손학규도지사

네, 그렇습니다.
환식

최환식의원

몇 명이나 투입했습니까? 1차로 몇 명이나 투입했습니까?
학규

손학규도지사

그 감사는 제가 아시다시피 지난 10월 14일 경기도에 대한 국회 보건복지위원회 국정감사 때 경기도가 도립노인전문병원 수탁기관 선정시에 특정법인에게 위탁을 주기 위한 의혹이 있다고 문제를 제기했기 때문에 사실파악을 해보고자 감사관에게 지시를 해서 조사 중에 있고 몇 명을 투입했는지 구체적인 사실에 대한 실무적인 것은 직접 잘 모르기 때문에…….
환식

최환식의원

몇 명이 투입됐는지 또 그 뒤에 얼마기간 동안 조사했는지 지사께서는 모르십니까?
학규

손학규도지사

네. 그것은 감사관이 담당하고 있기 때문에 양해하신다면…….
환식

최환식의원

지금 그 부분을 아시는 분이 바로 지사님께 자료를 주십시오. 우선 그 부분에 대해서 조사를 하면서 중간보고를 지사님께서 받으셨죠?
학규

손학규도지사

네.
환식

최환식의원

중간보고 받을 때 어떤 내용을 보고 받으셨습니까?
학규

손학규도지사

제가 그 내용은 지금 자세히 기억을 하고 있지 못합니다. 양해를 해주신다면 감사관으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.
환식

최환식의원

지사님께서 이 내용을 자세히 모르십니까?
학규

손학규도지사

네, 지금 감사 중이기 때문에 구체적인 내용은 제가 파악하고 있지 못합니다.
환식

최환식의원

지시는 지사님이 하셨죠?
학규

손학규도지사

그렇습니다.
환식

최환식의원

그러면 지사님을 잠시 후에 부르고 감사관을 좀 불러도 되겠습니까?
학규

손학규도지사

네, 그렇게 해주십시오.
환식

최환식의원

알겠습니다.
흥재

정흥재감사관

감사관 정흥재입니다.
환식

최환식의원

지금 지사님이 상세히 모르신다고 하셨는데 1차로 감사관이 몇 명이 투입됐습니까?
흥재

정흥재감사관

3명이 투입됐습니다.
환식

최환식의원

1차로 3명입니까?
흥재

정흥재감사관

네.
환식

최환식의원

3명이 얼마 동안 감사를 했습니까?
흥재

정흥재감사관

10월 17일경부터 10월말까지 했습니다.
환식

최환식의원

17일부터…….
흥재

정흥재감사관

3일 후부터 시작해서 10월말까지 실시했습니다.
환식

최환식의원

그럼 10월말일까지 하는 동안 추가투입도 했습니까?
흥재

정흥재감사관

3명이…….
환식

최환식의원

감사원 추가 또 투입했습니까?
흥재

정흥재감사관

한 번 갔다와서…….
환식

최환식의원

했습니까, 안 했습니까?
흥재

정흥재감사관

추가투입 그 인원이, 하루에 3명 정도만 투입했습니다.
환식

최환식의원

아니 1차로 감사원을 추가투입하고 그 다음에 또 감사원이 부족해서 추가로 또 투입했습니까, 안 했습니까?
흥재

정흥재감사관

더 투입하지는 않았습니다.
환식

최환식의원

총 몇 명입니까?
흥재

정흥재감사관

3명이 계속 했습니다.
환식

최환식의원

확실합니까?
흥재

정흥재감사관

네.
환식

최환식의원

본 의원이 알기로는 1차에 2명이 투입되고 2차에 4명을 투입해서 6명이 감사를 한 것으로 아는데 아닙니까?
흥재

정흥재감사관

1차에 2명이라는 것은 실무자 2명, 계장까지 해서 3명…….
환식

최환식의원

아닌지 맞는지만 말씀하세요. 아닙니까? 지금 3명이라고 말씀하셨는데 6명이 아닙니까?
흥재

정흥재감사관

연인원으로 따지면…….
환식

최환식의원

6명입니까? 아닙니까? 인원수를 얘기했어요. 사람수를.
흥재

정흥재감사관

3명이 투입됐습니다.
환식

최환식의원

6명이 아닙니까? 아니면 아니라고 대답하세요.
흥재

정흥재감사관

아닙니다.
환식

최환식의원

알겠습니다. 그 부분은 따로 자료로 또 저희가 알아보도록 하겠습니다. 본 의원이 알기로는 두 차례에 걸쳐서 투입했고 상당한 기간 동안 조사를 했습니다. 이 내용을 저희들이 하는 것은 바로 본 의원이 동부권과 북부권에 심의위원 이었습니다. 저와 우리 장정은 의원 두 사람이 심의위원이었기 때문에 의혹제기에 대한 뉴스를 보고 상당히 불쾌했는데 의혹제기와 더불어서 도지사께서도 또 감사원을 투입해서 1차의 투입으로 한번 훑어봤다면 아마 저희들이 그런 내용에 대해서 그렇게 마음이 언짢지 않았을 것입니다. 그런데 추가로 재차 투입을 해서 글자 하나까지 철저한 조사를 해서 나간 것으로 알고 있습니다. 그 부분에 대해서 10월 17일부터 10월 30일까지면 상당한 기간을 감사하신 것입니다. 1차 감사할 때 일주일 정도였고 그 다음에 추가로 또 감사를 그 정도 하신 겁니다. 중간보고를 받고 또 하신 겁니다. 그리고 현재 그 내용을 본 의원은 감사자료로 요청한 상태입니다. 감사에 모든 소상한 내용, 감사의 이유, 감사의 결과까지도 신청한 내용입니다. 그러면 현재 지사께서는 진행 중이라고 하셨는데 진행 중 맞습니까?
흥재

정흥재감사관

네.
환식

최환식의원

감사원이 현재 감사를 하고 있습니까? 2청에서 하고 있습니까? 감사를 하고 있습니까?
흥재

정흥재감사관

본청에서 하고 있습니다.
환식

최환식의원

본청에서 하고 있습니까?
흥재

정흥재감사관

네.
환식

최환식의원

그 서류가 지금 어디에 올라가 있습니까? 결재서류가 올라가 있죠.
흥재

정흥재감사관

아직 결재서류가 올라가 있지 않습니다.
환식

최환식의원

어디에 올라가 있습니까?
흥재

정흥재감사관

실무적으로 검토 중입니다.
환식

최환식의원

실무적으로 검토를 주로 누가 하십니까? 어디 라인에서의 실무적 검토입니까?
흥재

정흥재감사관

담당 사무관 차원에서 검토 중입니다.
환식

최환식의원

담당 사무관 차원입니까? 그러면 그 문제도 본 의원이 잘못 알았는지 조사 좀 하겠습니다. 현재 부지사까지 올라가 있는 것으로 알고 있는데 그렇지 않다는 얘기입니까?
흥재

정흥재감사관

구두로만 보고드렸지 서류상으로 제 손이상 올라간 적이 아직은 없습니다.
환식

최환식의원

계속 진행 중입니까?
흥재

정흥재감사관

네, 그렇습니다.
환식

최환식의원

언제쯤 끝납니까?
흥재

정흥재감사관

국회에도 2주 정도 더 소요된다고 통보를 했습니다.
환식

최환식의원

2주 정도 더 소요됩니까?
흥재

정흥재감사관

네.
환식

최환식의원

그러면 나온 내용이 혹시 있습니까? 감사결과내용에서 일부 밝힐 내용이 있습니까?
흥재

정흥재감사관

지금 이 자리에서 발표하는 것이 적합한지는 모르겠습니다마는 일부에서 조금 석연치 못하다든지 하는 점이 일부 발견되고 있는데 현재까지는 크게 발견된 내용이 아직은 없습니다.
환식

최환식의원

크게 문제된 게 없다는 것은 문젯거리가 없다고 우리가 이해해도 됩니까?
흥재

정흥재감사관

그런 사항은 아닙니다.
환식

최환식의원

문젯거리가 있을 수 있습니까?
흥재

정흥재감사관

네.
환식

최환식의원

그럼 이야기를 좀 해줄 수 있겠어요?
흥재

정흥재감사관

아직 실무자가 검토 중이기 때문에 공식적으로…….
환식

최환식의원

문젯거리가 될 게 뭔지, 문젯거리가 가능하다고 했으니까 그 얘기를 해달라는 말씀입니다.
흥재

정흥재감사관

예를 들어서 말씀드리면 1차 때 기준미달로 탈락하고 2차 때 점수미달로 탈락한 업체가 3차에 최종 사업자로 선정된 것에 대해서 이의를 제기했는데 그런 문제에 대해서 검토해 볼 필요가 있을 것 같고요.
환식

최환식의원

2차 때 기준미달이었고 3차 때는 점수미달이었는데 됐다.
흥재

정흥재감사관

2차 때 점수미달이었습니다.
환식

최환식의원

2차 때 점수미달. 그러면 점수미달이라는 얘기는, 혹시 다시 좀 여쭈어 보겠습니다. 점수를 거꾸로 동부권과 북부권을 나누면서 처음부터 어느 한곳에 가산점을 준 것은 있었을, 그런 것을 아십니까?
흥재

정흥재감사관

압니다.
환식

최환식의원

그것은 괜찮습니까? 가산점을 미리 더 준 것은 관계 없습니까?
흥재

정흥재감사관

그것은 제가 알고 있기로 노인전문병원을 설치하기 위해서 용역을 실시했는데 그 지역별로 꼭 필요한 지역에 노인전문병원을 유치하기 위해서 그쪽으로 신청하는 사람에게 일정점수를 더 주는 것으로 방침을 결정한 것으로써 그 내용자체는 크게 문제가 안 된다고 생각합니다.
환식

최환식의원

다시 좀 여쭙겠습니다. 유치를 그 지역으로 지정해 주기 위해서 그 지역에서 유치한 사람에 대한 인센티브를 주는 것에 대해서는 법적으로 문제가 되지 않는다, 그 얘기입니까?
흥재

정흥재감사관

용역결과 필요한 지역…….
환식

최환식의원

그 얘기입니까?
흥재

정흥재감사관

네, 그렇습니다.
환식

최환식의원

그러면 그쪽 지역에서 나오는 지역이 신청하고 다른 지역하고 신청했을 때 필요한 지역을 먼저 하기 위해서 있는 지역이 한 곳이다. 그리고 다른 지역에서 열 곳에 신청을 했다. 그래도 그 한 곳에 인센티브를 줘야 됩니까? 주기 위해서 처음부터 짰다는 생각이 안 들겠습니까?
흥재

정흥재감사관

용역할 때는 어느 업체가 선정하는지는 고려대상이 아니고요. 용역할 때는…….
환식

최환식의원

그러면 용역결과서에 가산점을 주라고 나와 있습니까?
흥재

정흥재감사관

그렇게 알고 있습니다.
환식

최환식의원

그러면 용역결과서 자료에 가산점을 주라고 나와 있는지 그 부분의 확인은 어디에 하면 됩니까? 보건국장님이 확인을 하셔서 이 질의가 끝나기 전에 알려주십시오. 용역보고서에 가산점을 주라고 되어 있는지, 그 내용의 보고를 바로 좀 해주십시오. 본 의원이 거기 심의할 때 가보니까 가산점이 상당히 높이 인센티브로 주어져 있었고 신청한 곳이 동부권과 북부권이 한 군데씩 해서 두 군데입니다. 그런데 둘이 같이 점수심의를 해볼 것도 없이 이미 끝난 겁니다. 가산점을 너무 높이 인센티브를 줬기 때문에. 그래서 우리 심의위원들이 나서서 왜 가산점을 주게 됐는지 이유를 따졌고 그 이유를 조사해 본 결과 거의 이해가 되지 않았습니다. 그래서 용역을 했던 교수까지도 같이 심의를 했습니다. 용역교수한테까지도 그 이유를 물었고 용역교수쪽에서도 그런 부분에 대해서 있는 내용은 자기가 뭔가 용역할 때 제대로 된 정보를 받지 못했던 것 같다고 본인도 이야기를 했습니다. 그래서 원점을 놓고 다시 심의를 시작한 것입니다. 그런데 이러한 부분에도 불구하고 현재 가야 될 곳에 안 갔기 때문이라는 얘기예요. 아까 말씀대로라면 노인전문병원을 우선 설치해야 될 곳에 안 갔기 때문이라는 이야기를 한다면 이것은 좀 뭔가 의원들 보고 어느 곳에 가던지 심의하라고 할 필요성이 없다는 생각을 갖게 된 것입니다. 우리 심의위원들이 그 심의를 열심히 하기 위해서 혹시 잘못된 심의를 할까봐 현장도 찾아가 보고 그냥 구두상 서류로 해도 된다는 것을 우리가 여러 차례 심의했습니다. 우리가 그 회계담당하는 모든 사람들과 수없는 논쟁도 벌여가면서 했습니다. 그런데 그런 자리에서 심의를 해서 완성되어 놓은 것이 어떤 절차에서 문제가 돼서 특별나게 어떤 내용이 있어서 감사를 그렇게 오래도록 하는지 모르지만 저희가 봤을 때는 2청에도 감사기관이 있습니다. 그렇죠?
흥재

정흥재감사관

네.
환식

최환식의원

본청에서 2청을 감사하러 그렇게 오랫동안 갈 수가 있습니까? 그러면 본청감사는 2청에서 나와서 합니까? 우리가 이야기하는 것은 뭔가 감사자체에 고의성이 있지 않느냐 하는 생각까지도 들 정도로 아주 상당하게 오래도록 그리고 현안도 들춰보면 금방 알 수 있는 현안을 6명이 오래도록 할 수 있는 감사내용도 아니더라는 얘기입니다. 저희가 직접 심의한 위원들이 그 문제 때문에 여러 차례 같이 앉아서 머리를 맞대고 위원간에 이야기를 했습니다. 우리 감사에서 진행 중이라니까 그 감사결과가 행정사무감사 시작전 자료로 올 수는 있습니까? 행정사무감사가 끝난 다음에 자료를 받지는 않겠죠?
흥재

정흥재감사관

2주 정도, 다음다음주까지는 완료…….
환식

최환식의원

행정사무감사 자료로 틀림없이 주시기 바랍니다.
흥재

정흥재감사관

네, 알겠습니다.
환식

최환식의원

그리고 우리 지사님 잠깐 다시 부탁드리겠습니다. 우리 지사님께서 잘 모르시는 내용들이라니까 저희가 지사님 보고 일일이 말씀드릴 것은 없겠지만 어쨌든 지사님이 모르고 계시더라도 경기도내의 어느 공무원이든지 행한 일에 대해서는 지사님의 책임입니다. 지사님이 모든 것에 대해서 결정한 것이고 결론을 낸 것입니다. 지사님이 이 부분에 대해서는 철저하게 이왕 조사를 시작하신 것 정말 그랬는지 아니면 공무원 눈으로 보는 것을 획일적으로 보고 있는 것은 아닌지까지 지사님이 좀 밝혀 주셔야 겠습니다. 심의를 한 저희 위원들이 이 부분에 대해서 지금 상당히 관심을 갖고 계속 보고 있습니다. 그리고 이로 인해서 혹시 그럴 리는 없겠지만 우리 위원들간에 이야기된 것이 뭐냐하면 이로 인해서 어떤 특별한 조치가 있는 내용이 나왔다면 당연히 조치를 해야 되겠지만 그렇지 않은 상황인데도 불구하고 이로 인해서 어떤 상황이 벌어지거나 이로 인해서 어떤 공무원들이 항간에 다치거나 이런 일이 없도록 지사님이 좀더 배려해 주십시오. 제가 보기에는 우리 지사님께서 아마 보고받는 내용에 뭔가 좀 차질이 생기지 않았냐 하는 생각이 지금 감사관을 통해서 들었을 때 약간 생각이 듭니다. 인원수까지도 안 맞고 감사내용, 어떻게 몇 명인지 결과 나왔습니까? 감사인원수 나왔습니까? 추가인원한 것 안 나왔습니까? 제가 추가인원에 대해서는 감사관님이 3명이라고 했고 6명인데도 추가인원이 된 것에 대해서 좀더 확인해서 그에 따른 조치는 제가 분명하게 요구할 것입니다.
흥재

정흥재감사관

별도로 보고를 드리겠습니다.
환식

최환식의원

별도가 아니고 공개적입니다. 이게 별도가 아니지 않습니까? 일문일답을 괜히 하는 것입니까? 이런 것을 제대로 알자고 하는 것인데 여기에서 두루뭉수리 넘어가고 별도로 대답한다는 게 말이 되겠습니까? 여기에서 대답을, 정정하시려면 지금 하십시오. 지금 안 하실거면 그 다음 조치는 저도 좀더 자세히 알아보고 조치하겠습니다. (
흥재

정흥재감사관

집행부석에서 - 제가 알기에는 세 명을 투입한 것으로 알고 있는데 현장에 가서 한 인원은 정확하게 하는 뜻으로 그렇게 답변을 드렸습니다.) 제가 무슨 얘기인지 잘 못알아듣겠어요. 무슨 얘기입니까? (
집행부석에서 - 세 명이 나간 것은 확실합니다.) 1차로 세 명 나가고 2차로 몇 명 나갔다고요? (
집행부석에서 - 세 명 나갔습니다.) 그러면 여섯명 맞습니까? (
집행부석에서 - 합치면 여섯 명입니다.) 총 여섯 명 맞죠? 그러면 세 명이라고 말씀하시면 안 되지 않습니까? 여섯 명을 처음부터 의원이 알고 있는데, 어쨌든 알겠습니다. 지금이라도 그렇게 말씀해 주시니 감사합니다. 우리 지사님쪽에서 이 부분에 대한 얘기를 좀더 상세하게 지사님이 숙지해 주셨으면 좋겠습니다. 그래서 우리 의원들이 의원간에 얘기한 것이 뭐냐하면 심의하러 가서 우리가 형식상 심의할 거면 의원이 사실상 필요없지 않습니까? 그래서 우리 의원들이 형식상이 아니라 정말 심도있게 하느라고 몇 차례 요구해서 거기 제2청까지 가서 시간을 아침부터 저녁까지 돌아다닐 때도 있었습니다. 비오는날 비 맞아가면서 다녔습니다. 이런 심의를 하고도 이런 소리를 듣는다면 어떤 의원들이 가서 심의를 하겠습니까? 우리 지사님께서 그런 부분까지도 소상하게 자세히 아셔서 우리 의원들이 심의하는 내용이 과연 심도있었구나 하는 것도 충분하게 지사님께서 알아주셨으면 좋겠습니다.
학규

손학규도지사

제가 한 말씀만 잠깐 드려도 되겠습니까?
환식

최환식의원

네, 말씀하세요.
학규

손학규도지사

우선 여기 도립전문병원 감사와 관련해서 최환식 의원님을 비롯 해서 심사위원으로 참여하신 의원님들께 심려를 끼쳐드린 점 송구스럽게 생각합니다. 다만 이번 감사는 결코 심사의원의 심사과정에 대한 감사가 아니고 국정감사에서 제기됐었던 문제들, 왜 1차, 2차에 걸쳐서 공무서류를 반려했는가 그 과정에서 담당공무원의 점수가 다른 심사위원들과 달리 지나치게 편중됐다, 이런 지적이 있어서 그런 문제에 대한 감사가 주된 것임을 말씀드리고 구체적인 감사과정이나 결과에 대해서는 보고받는 대로 의회에 다시 보고를 하겠습니다마는 결코 의원님들께서 수고하신 데 대해서 조금이라도 명예를 훼손하거나 누를 끼칠 생각은 없었다는 점을 말씀드리고자 합니다.
환식

최환식의원

알겠습니다. 지사님, 병원얘기 나온 김에 서부권 얘기를 조금 말씀드리고 싶은데 상세한 것을 모르시면 제가 국장님께 여쭤보는 것으로 하겠습니다. 그런데 서부권에, 지금같이 감사가 이루어졌듯이 서부권에 신청하는 병원이 세 곳입니다. 신청하는 병원이 세 곳인데 그 자리에도 혹시 서부권에 있는 병원에 인센티브가 있습니까?
학규

손학규도지사

제가 의원님 질문서를 받고 저희 실무자가 작성한 답변서까지 읽어봤습니다만 아무래도 자세한 내용을 실무자가 답변을 드리는 것이 좀더 정확할 것 같습니다.
환식

최환식의원

그러면 지사님께 하나만 부탁을 드리고 실무자 답변을 듣겠습니다. 우선 서부권의 지역에 아까 감사관이 말씀하실 때 그 지역에 주기 위해서 그 지역에서 신청하는 병원이 어디가 됐든 인센티브를 줄 수 있다고 법적으로 이것은 문제가 안 된다고 했습니다. 사실 그것은 어떻게 보면 법 이전에 뭔가 특혜가 아닌가 하는 생각이 들 수 있을 것이고 오해를 불러일으키기 충분합니다. 그래서 우리 서부권에도 그 세 곳에서 신청 중에 공정하게 심의를 북부와 동부하듯이 해야 할 것이다, 같은 점수내에 그래서 서부권에도 인센티브가 없이 똑같은 선상에서 출발해서 어차피 노인전문병원이라는 것은 노인케어는 사실 노인을 담당할 수 있는 과가 하는 것입니다. 노인케어에 충분하게 진료가 가능한 의사쪽이 할 수 있도록 도와주는 것입니다. 그러한 부분에 대한 인센티브가 어느정도 가기 위한 것이라면 충분히 이해할 수 있습니다. 하지만 그러한 것이 아니고 지정학적으로 그 자리에 있기 때문에 거기에 대한 인센티브라는 것은 안 됩니다. 그래서 우리 지사님이 서부권에 대한 심의 때 이러한 점은 충분하게 검토돼서 철저하게 북부와 동부와 같은 내용이 없도록 지사님이 좀더 배려를 부탁드리겠습니다. 그러면 나머지 문제는 보건복지국장님께 여쭤보겠습니다.
학규

손학규도지사

감사합니다.
환식

최환식의원

포괄적으로 지사님께서 두루 다 답을 해주셨으니까 지사님이 모든 것을 헤아려서 잘 정리해 주시리라 믿고 다만 우리 국장님이 해당국장님으로서 최소 한 이러한 문제가 생겼을 때 의원들간에 의혹이 제기돼서 우리가 바로 최소한 우리 의원들끼리 이야기해서 상임위 위원장에게 보고도 했고 위원장보고도 그 부분에 대해서 혹시 지사님이 잘못 알고 있을 수도 있으니까 그 부분에 대한 내용도 전달을 해서 의원들간에 서로 이런 부분에 의혹이 없도록 아마 연락한 것으로 압니다. 보건복지국장님께서 직접 연락받으신 적이 있습니까?
치순

박치순보건복지국장

북부병원부분에 대해서는 제2청사에서 다루는 문제기 때문에 저한테는 이 문제를 직접 얘기하지는 않았습니다.
환식

최환식의원

우리 위원장님이나 상임위나 이런 쪽에서 의원들간에 간사를 통해서 이야기 했는데 국장님께서 전혀 모르십니까?
치순

박치순보건복지국장

북부병원문제 말씀하시는 거죠?
환식

최환식의원

네.
치순

박치순보건복지국장

저한테는 이야기가 안 됐습니다.
환식

최환식의원

그렇습니까? 국장님 모르셨다니까 그런데 하여튼 항간에 소문으로 감사하고 있는 내용은 알고 계시겠지요?
치순

박치순보건복지국장

네.
환식

최환식의원

거기에 대한 감사를 하고 있을 때 국장님의 생각에 최소한 국장님이 있는 상임위의 의원들이 심의를 했고 국장님이 심의한 내용을 소상히 알고 있는 이런 정도인데 국장님이 거기에 대해서 대처를 17일부터 10월 31일까지 상당한 시간이 흘렀는데 또 본 의원이 이런 일문일답에서 이런 질문을 할 것으로 사전에 알고 계셨었는데 이 부분에 대해서 최소한 어떤 내용에 있어서 의원들간에 최소한 상임위가 아니면 심의했던 의원들한테라도 뭔가 국장님으로서 말씀이 있었어야 되지 않았겠습니까?
치순

박치순보건복지국장

그 부분은 제가 말씀을 드릴게요. 지사님 지금 말씀하신 대로 이 문제가 불거지게 된 것은 국정감사에서 얘기가 됐었던 사항이고 거기서 지적이 됐었던 사항도 저희 내부적인 공무원의 문제였었던 사항들입니다. 그래서 지금 금방 지사님 말씀하신 그대로 심의에 참석하신 의원님들에 어떤 문제가 있다라는 것은 생각조차 못한 사항이거든요. 그래서 지금 이 순간까지도 마찬가지입니다. 장정은 의원님이나 최환식 의원님이 거기에 참여해서 심사하시는 과정에 의원님들의 어떤 문제라는 것은 아예 염두에 두지도 않고 있었다는 것을 말씀을 드리겠습니다.
환식

최환식의원

저희가 말씀드리는 것은 아까 말씀하신 기준미달과 점수미달이라는 부분은 의원들이 공무원들이 원래 기준에 있던 인센티브 20점 점수였었습니다. 가산점 그 20점에 대해서 강력히 주장하는 것을 심의의원인 장정은 의원하고 저하고 상당하게 원점으로 돌려놓은 장본인들입니다. 그럼으로 인해서 만약에 거기에 대한 것으로 점수문제 이런 문제에 대해서 만약에 문제가 있어서 공무원이 제재를 당한다면 우리 심의의원들이 제재를 당해야지요. 심의위원들이 강하게 어필해서 끌어내렸으니까 아마 그런 부분이 문제라면 그것은 공무원의 문제가 아니라 최소한 우리 공무원으로서 철저히 할일을 했다, 하지만 심의위원들로서는 또 해야 될 일을 했다, 이렇게 생각이 됩니다.
치순

박치순보건복지국장

말씀 도중에 제가 그 부분에 대해서 아무래도 오해가 있으신 것 같아서 그러는데요. 인센티브를 몇 점을 주고 하는 그런 문제가 아닌 겁니다. 그래서 아직 감사 중이기 때문에 그 내용까지 이 자리에서 말씀드릴 수는 없어도 그런 내용이 아니라 저희 내부적인 공무원들의 문제라는 것은 다시 한 번 말씀을 드리고 지금 말씀하신 인센티브를 주느냐, 마느냐, 의원님들이 참석하신 것에 대해서 공무원들이 그렇다고 그러면 심사위원인 의원님들한테도 문제가 있는 것으로 판단을 해야 될 것이 아니냐 하는 문제는 염두에 두지 않으셔도 된다는 것을 말씀드립니다.
환식

최환식의원

국장님, 저도 시간이 없습니다. 제가 한 가지만 반대로 부탁겸 말씀을 드리겠습니다. 지금과 같이 기준에 있어서 기준의 내용을 바꾸는 것이 우리 심의위원들의 내용으로 인한 문제제기가 일어났을 때는 공무원의 잘못이 아닌 것으로 보고 다만 그 외의 것, 무슨 어떤 서로간에 무슨 내용이 오고갔던 특별한 사유의 법적조치의 내용이 걸렸다면 그것은 공무원의 조치를 해야겠지요. 그 부분에 대한 조치는 있을지언정 지금과 같이 드러난 정도의 내용까지는 있을 수 없는 일이다 이 점을 같이 우리 지사님과 국장님께 같이 말씀을 드립니다.
치순

박치순보건복지국장

이 정도에서 결과를 파악하시는 것도 좋으리라고 생각됩니다.
환식

최환식의원

네, 국장님 됐습니다. 제가 이 내용은 제가 말씀드릴 것, 아까 지 사님이 포괄적으로 답변을 해주셨기 때문에 이 내용은 이 정도로 하면서 마지막 하나만 당부하겠습니다. 북부권, 동부권 심의할 때 등기부상까지 뒤져가면서 병원의 소유주인가, 아닌가 신청자의 소유주 현황까지 확인했습니다. 그래서 아마 지금 서부권하듯이 하면 서부권에는 소유주가 없죠? 서부권에는 아마 병원이 선정되면 그것을 계약하겠다는 가계약공증서만 들어간 것으로 알고 있습니다. 그렇게 했다면 북부권, 동부권도 많은 분이 왔을 겁니다. 조건은 전례나 조건이 그 다음에 연결될 조건의 내용이 같아야 합니다. 이런 부분도 법의 적용이 같아야 되는 내용을 꼭 숙지해서 그렇게 해줬으면 좋겠습니다. 제가 노인전문병원과 관련해서는 이만 여쭙겠습니다. 그리고 도립의료원 공사단일화에 관련해서 지사님, 도립의료원 단일화공사에 대해서 여쭤봐도 되겠습니까?
학규

손학규도지사

네.
환식

최환식의원

지사님, 6개 도립의료원에 대해서 개별화에서 단일화안으로 해서 이번에 우리 상임위에서 6 대 7로 통과가 됐습니다. 그렇게 통과돼서 그 내용이 추진되고 있을텐데 단일안에 대해서 어떤 계획안이 어떻게 운영할 것인지 그 다음에 단일안 법인에 대한 구성책까지 어떻게 계획안이 완전히 마련됐습니까?
학규

손학규도지사

지금 단일화 계획추진이 순조롭게 되고 있습니다. 방금 최 의원님께서 말씀해주신 대로 도의회의 배려로 지난 9월 10일 지방공사의료원 단일화를 위한 조례를 개정했고 그 이후에 준비를 위해서 도의회를 포함해서 의료원장, 노조, 전문가 등이 참여하는 간담회를 개최하고 의료원의 경영개선과 공공의료 기능강화, 또 공사단일화에 대한 용역을 위한 방침을 확정해서 금년 11월 중으로 경영체계개선을 위한 본용역 그리고 해산, 합병절차를 위한 전문회계용역을 동시에 발주할 예정으로 있습니다. 용역기간은 금년 11월부터 해서 내년 2월까지 될 것이고 두 가지 용역에 맞추어서 단일공사를 위한 정관 그리고 제규정을 개정하도록 추진해서 2005년 6월에 단일공사 출범에 차질이 없도록 대비해 나가고자 합니다.
환식

최환식의원

법이 진행되고 있으니까 자세하게 정확하게 잘 만들어야 되겠지만해산 개별화를, 각 개별법인을 해산하고 합병하는 법인을 만들려면 개별화법인에 있었을 때 채무관계가 상당히 있습니다. 채무가 얼마나 되시는지 아십니까?
학규

손학규도지사

제가 지금 자료를 갖고 있지 않습니다만 실무적으로는 다 파악하고 있을 것으로 생각하고 있습니다.
환식

최환식의원

파악된 채무에 대해서 단일안법인을 만들기전 전부다 채무이행을 다 하고서 넘어갈 겁니까?
학규

손학규도지사

구체적인 방안에 대해서는 제가 지금 갖고 있는 게 없어서 죄송합니다.
환식

최환식의원

그리고 제가 단일화에 대해서 어차피 시작됐으니까 지사님 말씀대로 단일화의 장점이야 가장 크게 꼽는 것이 전문의료체계 통합관리라든가 어떤 순환보직에 의한 근무태만 일부해소, 여러 가지 내용이 될 것입니다. 하지만 순환보직의 관계에 대해서는 오히려 어쩌면 노조관계에 대해서 보복성도 있는 순환보직이 있을 수도 있다라는 오해를 불러일으킬 수도 있는데 보완책이 그 부분에 대한 것도 보완책이 있나 모르겠습니다.
학규

손학규도지사

그런 일은 없도록 대비를 하도록 하겠습니다.
환식

최환식의원

그리고 개별로 있을 때는 관계없지만 통합법인으로 하게 되면 이사장이 지사님께서 되십니다. 지사께서 이사장이 되시면 그 밑에 통합관리에 원장이 따로 계셔야 되는데 통합관리 원장쪽에서는, 법인조직으로 봤을 때는 지사의 직속으로 연결이 됩니다. 지사의 직속으로 연결됐을 때 경기도내의 모든 의료원 체계가 대학병원이든 어디든 보건위생정책과 소관 내에 통솔이 되고 있습니다. 그렇다면 도립의료원이 단일법인이 되면서 이사장이 지사의 직속으로 원장이 됐을 때 그 원장의 힘이 막강하지 않겠습니까? 과연 보건위생정책과에서 통솔이 가능하겠습니까?
학규

손학규도지사

지금 지방공사의료원 뿐만 아니라 다른 산하기관, 지방공사도 있고 공사가 아닌 다른 기관도 조직이나 또는 조직의 장의 직급이 최 의원님 말씀하신대로 상당히 범위가 넓은 경우들이 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리 도의 정책과 협조를 해나가고 조정을 해나가는데 큰 문제가 없어서 앞으로 도립의료원이 단일화 되더라도 그러한 문제가 없도록 해나가도록 준비하겠습니다.
환식

최환식의원

저희가 봤을 때 아쉬운 게 단일안에 문제가 있어서 주도적으로 반대했던 의원 중에 하나인데 개별화에 있는 내용이 현 체제의 문제 가지고 도립의료원의 경영정상화는 사실 힘들죠. 뭔가 바뀌기는 바뀌어야 됩니다. 그 부분은 공감하지만 단일안으로 바꾸기 위해서 가져온 장점이 개별화에 접목시켜도 될만 했었는데 그리고 또 그렇게 접목해서 일시적으로 법을 바꾸기 전에 한번 해보자고 까지도 저희가 제의를 했었습니다. 그리고 이런 결정전 한 번쯤 좀더 심사숙고해서 문제제기하는 내용이 있으니까 이런 걸 검토해 봤으면 좋겠다는 얘기까지도 결국은 안 되고 말았습니다. 물론 어느 결정이 놨든 우리 의원들간에 결정을 했으니까 잘 돼야죠. 하지만 문제제기한 내용이 상당히 있었다는 건, 6 대 7로 돼서 6명이 문제제기가 있었다는 것은 그 부분에 대한 문제도 국장님께서 완전한 해소차원이 없었거든요. 그래서 지사님이 그 부분에 대한 것까지도 자세하게 의원들이 했던 내용도 숙지할 수 있도록 지시 좀 하셔서 알 수 있도록 해주십시오.
학규

손학규도지사

유념하겠습니다.
환식

최환식의원

지사님, 여러 가지로 아까 말씀드린 대로 많은 내용들을 검토하셔서 원만하게 모든 일이 의원이나 도민이나 다 편할 수 있는 내용쪽으로 지사님이 결정하리라 믿겠습니다. 저도 시간이 이제 5분 남짓 남았다고 하는데 제가 내용은 여러 가지 썼지만 사실 여쭤보고 싶었던 내용이 중점으로 이런 내용이었고 제가 보건복지국장님께 여쭙겠습니다. 교육행정 이런 부분에 대해서는 이것은 자료로도 충분히 가능할 겁니다. 다만 한 가지 노후 컴퓨터에 대해서 모든 학교마다 컴퓨터실에 컴퓨터를 바꿔달라고 주로 하는데 그 컴퓨터를 다 바꾸려면 상당히 많은 예산이 소요되니까 그러한 예산보다는 소프트웨어를 업그레이드시켜주는 쪽으로, 하드웨어는 놔두고 이런 부분으로 했으면 좋겠습니다. 나머지는 자료로 부탁하겠습니다. 그리고 청년실업대책, 중소기업대책에 대해서 경제투자관리실장님께 제가, 안 나오셔도 됩니다. 어차피 시간이 없으니까. 중소기업대책으로 해서 상당히 특별경영자금이라든가 운영자금을 많이 만들고 계셨지만 사실은 이러한 모든 자금을 아무리 많이 만들었어도 보증인이 없거나 담보가 없으면 쓸모가 없습니다. 한 건도 도에서 별도로 돈 준 적이 없습니다. 그렇다는 얘기는 그런 것을 힘들게 가서 어려운 사정 이야기해 가면서 보증 세우고 담보제공할 것 같으면 도까지 오지도 않습니다. 은행에서 해결하고 맙니다. 그런 부분을 아시고 정말 도내에 어려운 사람을 제대로 만들어내고 그들의 모든 일거리를 잘 살릴 수 있도록 하시려면 그러한 부분의 보완책이 필요할 겁니다. 믿고 맡길 수 있는 지난 모든 과거사에 경영내용들이 있을 겁니다. 그런 실적이 충분하게 자료에 나옵니다. 그런 것을 토대로 해서 과감하게 중국 같은 데서 주고 월남 같은 데 주듯이 우리나라에서 안 되는 것 월남에서 주지 않습니까? 중국에서도 주지 않습니까? 이런 쪽으로 우리 경기도도 강한 드라이브를 해서 믿고 맡길 수 있도록 제도적 보완이 됐으면 좋겠습니다. 여기에 대한 내용은 추후 따로 감사자료를 여러 가지 신청한 게 있으니까 또 보도록 하겠습니다. 기획관리실장님이 충분하게 그런 내용을 말씀 안 해도 숙지하리라고 믿습니다. 그리고 보건복지국장님, 나오실 시간이 없으니까 간단간단히 말씀드리겠습니다. 보건복지국장님께서는 노인의 정책은 지금까지 우리 대한민국도 그렇고 우리 경기도도 특히 그렇습니다. 제가 장애인과 노인의 주 담당을 하고 있는데 노인복지의 문제에 대해서는 이것은 현재 다 어떻게 지원하라는 보호정책밖에 없습니다. 노인의 문제는 보호정책가지고는 절대로 해결이 안 됩니다. 활용해야 됩니다. 노인의 활용정책으로 바꾸십시오. 노인을 활용하는 데는 돈만 가지고 활용되는 것 아닙니다. 명예도 있습니다. 노인들의 각자 명예를 여러 곳의 나라를 보시면 많은 예가 있습니다. 작은 돈에 의해서도 노인의 명예를 지켜주면 노인들이 가셔서 하실 수 있는 노하우를 가지신 상당부분의 노인분이 있다는 것을 노인들을 늘 만나는 저로서 아주 상당히 많이 알고 있습니다. 그런 부분에 대한 정책도 전환을 했으면 좋겠습니다. 그 부분에 대해서도 국장님께서 해주시고 그리고 특수발달장애아동에 관해서는 보건복지국장님께 오래전에 제가 정책자료를 드렸습니다. 장애아가 가서 교육받고 이러는 자리에 보통 한 번 배정되면 2년 교육받고 나면 그 다음에 갈 곳이 없습니다. 특수장애아들이 교육을 일회성 받아서는 결코 자립해서 클 수 있는 내용이 안 됩니다. 지속적 교육이 되어야 합니다. 지속적 교육이 됐을 때 향후 우리 국가가 짊어질 책임이 그만큼 예산이 적게 들어가는 겁니다. 초기투자를 좀더 하십시오. 그래서 정책안을 낸 것에 대해서 자세하게 국장님이 아마 오랜 시간전에 드렸으니까 숙지했으리라고 보고 어떻게 좀 정책안으로 가능하겠습니까? 많은 예산이 들어가는 것도 아닌데……. (
치순

박치순보건복지국장

집행부석에서 - 검토하겠습니다) 검토는 안 되는 검토니까 되는 검토 좀 하십시오. 그리고 장애아에 대해서 총 예산이 몇 십억원이 들어가는 게 아니고 몇 천, 몇 억입니다. 몇 천 몇 억이 들어가는 자리에 도로하나 안 뽑고 학교 하나 2년 뒤, 3년 뒤에 경제가 돌아간 다음에 지어도 전혀 불편 없습니다. 다 참을 수 있습니다. 하지만 가난한 사람이 배고픈 사람한테 한 끼 더 굶으라고 하면 굶어죽습니다. 이 사람들을 위해서 모든 예산도 마찬가지지만 좀더 만들어서 복지예산에는 투자가 좀더 과감하게 없는 사람을 위한 드라이브가 돼야 됩니다. 물론 다른 것도 필요하겠지만 그렇잖아도 모자른 세수에서 그나마 여기에서 빼버리면 가난한 사람 죽습니다. 이것은 제가 예산결산위원으로서, 보사환경위원으로서 적극적으로 제가 요구할 것이고 말할 겁니다. 더군다나 우리 지사께서는 복지부장관을 지내셨기 때문에 복지마인드가 크시리라고 봅니다. 그래서 다른 예산은 어느 정도 삭감돼도 그나마 나중에 해도 될 일이지만 복지예산만큼은 나중에 하면 안 된다는 것을 누구보다 잘 알고 있으리라 믿습니다. 우리 지사님께 부탁겸 드리겠습니다. 그리고 경청해 주신 우리 방청객 여러분과 의원님들 고맙습니다. 제가 일일이 다 자세하게 두서없이 말씀드려서 자세한 전달이 안 됐는지도 모르겠습니다. 하지만 뜻 전달은 됐다고 봅니다. 우리 의원들의 뜻은 제 의견과 같으리라고 보고 이만 모든 도정질문을 마치겠습니다. 고맙습니다. (

13시06분 질문종료

수진

하수진의원

의석에서 - 의장님! 저 신상발언 있습니다.)
형욱

유형욱의장

최환식 의원님 수고하셨습니다. 오늘 진지하게 질문하여 주신 네 분 의원님 정말 고생 많이 하셨습니다. 또한 처음 실시하는 일문일답에서 충실하게 답변해 주신 손학규 도지사, 윤옥기 교육감을 비롯한 집행부 간부 공무원 여러분에게 도 노고의 말씀을 드립니다. 이상으로 경기도정과……. (
수진

하수진의원

의석에서 - 의장님! 신상발언 있다니까요.) 신상발언은……. (
의석에서 - 일문일답과 관련된 신상발언이기 때문에, 질문을 다시 하겠다는 게 아니고요.) 양해의 말씀드리겠습니다. 시간이 너무 늦어진 관계로……. (
의석에서 - 1분만 주시라니까요. 원칙을 다시 정하고 가야 된다고요. 여기서 집행부에 다시 질문하겠다는 것이 아니고 제가 1분만 하겠습니다. 우리 위상과 관련된 부분입니다.) 그러면 하수진 의원님께 발언의 기회를 드리도록 하겠습니다. 1분간 드리도록 하겠습니다.
죄송합니다. 이제 식사시간인데, 일문일답 오늘 시작을 했습니다. 일문일답의 답변요지 아침에 본 의원한테 이렇게 가지고 왔습니다. 한 페이지에 다섯 줄, 여섯 줄 찍어가지고 왔습니다. 기자실에 가면 50쪽짜리 답변요지가 있습니다. 어느 게 답변요지입니까? 일문일답 취지가 뭡니까? 의원이 질문해서 질문서 줬으면 거기에 충실하게 잘 했더라고요. 충실하게 오면 이 답변서 가지고 질문하는 게 일문일답 아닙니까? 이 담당자 누구입니까? 의회 의원을 챙겨야지 기자실에 이거 갖다주면서 의원은 이것 가지고 질문하라는 그런 경우가 어디 있어요. 의회 위상이라는 게 있습니다. 이놈의 집행부는 이놈은 취소하겠습니다. 경기도의 집행부라면 의원에 대해서 적당한 예우를 갖춰주면서 당연한 답변요지를 주면서 서로간의 신뢰를 가지고 이야기하는건데 해당 의원한테는 24시간 전에 주지도 않고 아침에 준 것은 다섯 줄 써오고 기자실에 배포한 답변요지라는 것은 16장짜리 충실한 답변요지를 주면 기자실을 위한 일문일답 준비입니까 아니면 의원을 위한 겁니까? 이 부분에 대해서 반드시 시정해 주십시오. 이런 식으로 하고자 한다면 어떻게 의원들이 도민을 대표해서 집행부의 신뢰를 받겠습니까? 굉장히 이건 유감스럽고 불쾌한 이야기입니다. 이 문제는 반드시 시정해 주시고 일문일답을 하시고자 한다면 집행부도 이렇게 제시해 주십시오. 이상입니다.
형욱

유형욱의장

약속을 지켜주신 하수진 의원님께 감사말씀드립니다. 의원님의 질문에 대하여 충실한 답변을 해주시기 바랍니다. 이상으로 제3차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제4차 본회의는 11월 11일 오전 10시에 개의하여 조례안 등 기타안건을 심의토록 하겠습니다. 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

13시11분 산회

출처 경기도의회 회의록