강원 동해시의회 발언
홍순만 의원 발언

남우의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제135회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 제135회 동해시의회 임시회 회기및의사일정결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건 등을 의결하기 위해서 입니다. 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
기하
김기하의회사무과장
의회사무과장 김기하입니다. 제135회 동해시의회 임시회 집회경위에 대한 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 11월 2일 김원오 의원외 두 분 의원이 집회를 요구하였으며 의장이 11월 3일 집회공고를 하여 오늘 제135회 동해시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 의안접수 및 배부상황 입니다. 11월 4일 동해시장으로부터 동해시음식물류폐기물수집운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안, 동해시관광지입장료및시설사용료징수조례중개정조례안, 2005년도 동해시공유재산관리계획안 등 총 3건의 의안이 접수되어 11월 5일 의원님들께 배부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다

남우의장
의회사무과장 수고하셨습니다. 1. 제135회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정결정의 건(의장 제의)
10시 11분
의사일정 제1항, 제135회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 본 건은 지난 11월 2일 의원정례협의회시 협의한 대로 이번 제135회 동해시의회 임시회 회기를 11월 8일부터 11월 10일까지 3일간으로 하며 의사일정은 배부해 드린 안과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 제135회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 제135회 동해시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
10시 12분
의사일정 제2항, 제135회 동해시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 동해시의회 회의규칙 제46조의 규정에 의거 매 회기마다 두 분 의원님을 선출하도록 되어 있습니다. 따라서 이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 의거 김원오 의원님과 윤종대 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 회의록 서명의원 선출의 건은 가결되었음을 선포합니다. 3. 5분 자유발언(정낙진, 윤종대, 홍순만 의원)
10시 13분
의사일정 제3항, 동해시의회 회의규칙 제33조의 2의 규정에 의하여 5분 자유발언을 실시하겠습니다. 오늘 발언하실 의원님은 정낙진 의원님과 윤종대 의원님 그리고 홍순만 의원님 이렇게 세 분 의원님이 되겠습니다. 제한된 시간을 준수하여 주시기 바라며 먼저 정낙진 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
낙진
정낙진의원
안녕하십니까? 정낙진 의원입니다. 오늘 많은 방청객이 우리 의회를 방문하여 주신 점에 대하여 감사를 드리면서 오늘은 우리 모두를 위하여 하여야 할 일이라는 제하의 발언을 하고자 합니다. 이러한 발언이 우리 모두에게 조금이라도 도움이 되었으면 하는 바램입니다. 역사의 흐름을 살펴보면 한 국가와 민족의 흥망성쇠는 그 구성원 다수의 진취적 사고와 일하고자 하는 생동감의 크고 작음에 의하여 그 운명이 결정되어 왔음을 보아오고 있습니다. 무릇 지방자치단체의 운명도 이러한 흐름에서 예외일 수는 없다고 봅니다. 시장을 비롯한 공무원 또한 이러한 조직을 감시 견제하여야 하는 의회 의원 모두가 자기가 소속되어 있는 지역과 주민을 위하여 맡은바 책무를 진취적이고 생동감 있고 충실하게 수행하고 있는지에 대하여 스스로 다시 한번 뒤돌아볼 시간이 되지 않았느냐 하는 관점에서 오늘의 우리 모두를 살펴보고자 합니다. 먼저 제3대 집행부를 살펴보면 연이은 수해 등 예기치 못한 재난과 열악한 재정여건 등으로 임기 반을 지나가는 시점에서 지역경제활성화와 지역개발을 위하여 주민 모두로부터 갈채 받을 뚜렷하고 괄목할 만한 성과 없이 지나가고 있으며 두 번째는 모든 조직원들은 아니지만 일부 조직원들은 이유야 어떻든 집행부 수뇌부와의 갈등과 마찰 속에 주민의 삶의 질 향상과 지역개발을 위하여 노력하고 봉사하여야 한다는 존재의 근본적 이유를 잊고 자신들의 주인이 침묵하고 있다고 모든 갈등과 마찰을 마치 주인으로부터 허용 내지는 인정된 것으로 판단하여 행동하고 있다고 회자되고 있으며 또한 우리 의회를 살펴보면 모든 의원이 지역과 지역주민을 위하여 열심히 노력하고 있으나 지방자치법의 제도적 한계와 생업을 영위하며 의정을 수행하여야 하는 태생적 한계 등의 이유로 주민 모두가 공감하고 만족할 만한 의정활동에는 역부족이었음을 자성하며 마지막으로 살펴볼 것은 우리 주민 모두가 걱정과 염려 속에 바라보고 있는 동해시 유일의 4년제 대학인 동해대학교는 대학설립자의 재단운영을 둘러싼 비리로 영어의 몸이 되어 있어 학교의 존폐가 기로에 서 있으나 학교를 살리는데 앞장서야 할 교수들은 교협, 교연 등의 이름으로 화합하지 못하고 대학정상화를 위하여 파견된 관선이사들은 뚜렷한 대책 없이 관망하고 있는 것으로 비춰지고 있어 보는 이로 하여금 안타까움을 자아내고 있으며 그 많은 사회단체 및 주민들은 선뜻 누구하나 동해대살리기운동에 앞장서지 않고 있는 현실을 바라보았을 때 평소의 큰 목소리는 지역과 주민을 위하여 일하겠다는 큰 분들의 목소리는 이럴 때 필요한 목소리가 아닌지 또한 지금 그 목소리는 모두 어디 갔는지 찾아볼 길 없어 안타깝습니다. 잘잘못과 주장의 옳고 그름을 떠나 동해대학교가 지역경제 전반에 미치는 영향과 이 지역 유일의 대학인 점을 고려하여 볼 때 관심과 애정을 가진 분 모두가 동해대살리기운동이 범시민운동으로 전개될 수 있도록 사회 각 부분에서 관망적 자세에서 적극적 자세로 전환하여 다 함께 참여하여야 한다고 말씀드리고 싶으며 집행부도 이러한 본인의 제언을 관심 있게 받아들여 주시기를 기대하며 우리 모두를 위하여 하여야 할 일이 무엇인지 각자의 부분에서 다시 한번 깊게 생각하며 우리 모두를 위하는 일이 곧 나를 위하는 일이 된다는 의미를 생각하여 주시기를 기대하며 발언을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

남우의장
정낙진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 윤종대 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

윤종대의원
먼저 평소에도 우리 의회에 많은 관심을 가지시고 오늘 방청석에 자리 함께 해 주신 시민 여러분께 깊이 감사드리면서 공동주택단지의 공익시설관리비는 지원되어야 한다는 제하의 5분 발언을 시작하겠습니다. 세계화 지방화의 시대적인 요구에 따라 오늘날 지방자치단체가 시행하고 있는 사무는 여러 분야에서 중앙정부의 사무와 구분할 수 없을 정도로 확대되고 있으며 주민의 공공복리와 편익을 위해서는 사무의 영역을 점차 넓혀가는 추세이고 특히 주거환경 관련 사무는 중앙과 지방정부 공히 가장 중요한 사무로 다루어지고 있습니다. 그러나 불특정 다수인이 이용하여 공익성이 대단히 높은 공동주택단지 내의 놀이터, 녹지시설, 주차장, 체육시설 등은 입주자의 사유재산이라는 이유 때문에 공동주택관리 주체가 맡아 결국 입주자의 부담으로 시설물을 유지 관리해 왔으며 이 같은 관행으로 우리시도 일부 아파트단지 내의 도로포장과 경로당의 신축 등 편의시설에 예산지원을 하면서 그때마다 적합여부에 대한 논란이 있었고 경로당의 경우 유류 및 운영비만은 구별 없이 지원하고 있는 실정입니다. 공동주택단지 내의 공익시설은 입주자의 사유재산일 뿐만 아니라 공익성이 인정되기 때문에 주택법 제43조 제8항은 지방자치단체의 장은 당해 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 의하여 공동주택의 관리에 필요한 비용 일부를 지원할 수 있도록 규정하고 있으며 최근 전국의 많은 지방자치단체가 공동주택지원조례 등을 제정하여 공동주택단지 내의 시설물에 대한 유지 관리비 일부를 자치단체가 예산으로 지원할 수 있는 제도적인 장치를 마련해 가고 있는 추세입니다. 얼마 전 언론보도에 의하면 인근 강릉시의 경우도 공동주택 공용시설의 유지관리에 필요한 경비를 자치단체가 지원하는 강릉시공동주택지원조례를 제정하기 위하여 추진위원회를 구성하여 조례제정 촉구 서명과 주민청원을 내겠다고 하는 움직임은 그 타당성을 인정받을 수 있는 여건과 분위기가 성숙되었기에 가능한 일이라고 생각합니다. 오늘날 주거형태가 급속히 바뀌면서 우리시에는 아파트와 연립주택을 위시한 공동주택의 비율이 53%에 이르고 있으며 경제적으로 부유한 대도시의 아파트단지와는 달리 공동주택 대부분이 국민주택 규모의 서민주택일 뿐만 아니라 영세임대 주택도 상당수이며 공동주택단지 내에서도 간선도로, 공원녹지시설, 놀이터, 경로당 등은 단지주민 뿐만 아니라 인근 주민의 이용과 편익도 결코 무시할 수 없어 공익성이 대단히 높은 것이 사실입니다. 또한 우리시의 주택보급률은 이미 120%를 넘어선 가운데 2,000여세대의 아파트가 신축되고 있으나 최근 상주인구는 계속 감소하고 있는 실정에 있습니다. 많은 자치단체가 출산장려금의 지원, 상수도요금과 청소비 면제 등 전입자 우대를 통하여 인구 늘리기를 적극적으로 추진하고 있음을 감안할 때 공동주택의 공익시설관리비 지원은 우리시의 인구유입 정책으로는 물론 해오름의 고장 푸른 동해21 추진시책으로서 가장 적절하고 효과적인 대안이 될 수 있다고 확신합니다. 다만 열악한 재정형편을 감안할 때 국민주택 규모의 영세한 공동주택과 공익성이 높은 시설물부터 점차적으로 지원을 확대하는 것은 다른 어느 민간부분의 보조보다 우선되어야 할 과제라는데 인식을 같이하고 제도화에 적극적으로 임하여 주실 것을 제안합니다. 감사합니다.

남우의장
윤종대 의원님 수고하셨습니다. 다음은 홍순만 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
순만
홍순만의원
홍순만 의원입니다. 앞에서 두 분께서 좋은 말씀을 많이 하셨기 때문에 공직기강 이래서는 안된다는 요지를 가지고 5분 발언을 하겠습니다. 공직기강 눈뜨고 못보겠습니다. 요즘 공무원 조직이 술렁이고 있습니다. 이달 15일 공무원들이 총파업을 단행할 계획으로 공무원 직장협의회가 파업 찬반 투표를 한다고 합니다. 공무원들은 공무원 노동조합이라 하지만 여기서는 이하 공직협의회라 약칭하겠습니다. 소위 국민을 위해 봉사한다는 뜻에서 공복이란 이름을 여기에 보시면 조금 잘못 되었습니다. 공복이라는 이름을 달고 파업을 한다니 어이가 없고 어쩌다 나라가 이 지경이 되었는지 걱정을 떨칠 수가 없습니다. 그동안은 점심시간이 없었던 것처럼 점심시간을 찾아먹겠다며 점심시간 준수투쟁이라는 이름을 내걸고 점심시간 최소 근무자마저 철수시켜 민원인을 골탕 먹이는가 하면 지금까지 동절기 근무시간을 한시간 단축해 오던 것을 토요일 휴무제 실시로 단축시간을 폐지하고 정상 근무토록 하겠다는 것도 받아들이지 않겠다는 것인데…… 국내외를 막론하고 정치 경제적으로 파란이 그칠날 없고 무엇하나 안도감을 얻을 여지가 없는 이때 생계걱정과 겨울을 견딜 걱정에 앞날이 막막한 서민들을 위해 더불어 살아갈 수 있는 방안을 마련하고 오히려 휴가를 반납하고 무급 연장근로를 자원하고 나서야 할 공무원들이 어찌 이렇게 철없는 짓을 한단 말입니까? 공무원들이 언제 점심시간 없이 근무했습니까? 오히려 점심시간이 넘도록 자리에 복귀하지 않고 불성실한 근무를 한 적이 없다고 자신할 수 있는지 되돌아보시기 바랍니다. 일은 시간이 하는 것이 아니고 열의와 사명감이 하는 것입니다. 동절기 한시간 단축해서 근무하던 것을 폐지하고 정상근무 한다고 해서 하루 근무시간은 여전히 8시간에 불과 합니다. 그것도 토요일 휴무제가 실시됨으로 동절기 단축근무를 시행하는 것인데 그렇다면 주5일 근무하면 최소한 하루 8시간을 근무시간으로 정하는 것은 너무나 자연스런 결정이고 또 토요일 휴무제에 따른 주민들의 곱지 못한 시선을 무마할 수도 있을 것입니다. 그런데 토요일 휴무도 하고 동절기 단축시간도 찾아먹겠다면 이윤을 내는 기업체도 아니고 국민의 봉사자로 자처하는 공무원의 신분으로서는 너무나 이기적인 것 같습니다. 시민을 위해 봉사한다는 것은 허구에 불과하고 그 알량한 공직으로 여러분들은 견고한 신분보장을 받으며 분에 넘는 봉급을 받아 걱정없이 가계를 꾸린 수혜자일 뿐인 것입니다. 시민에게 법을 지키라고 독려해야 할 공무원이 불법단체를 만들어 불법행위를 일삼으면서 위법행위를 한 시민을 어떻게 단속하려 합니까? 당신들의 행동은 정당하지도 않고 그렇다고 명분이 있는 것도 아닙니다. 당신들은 오로지 집단이기를 쟁취하기 위해서 시민을 볼모로 불법행위를 하고 있는 것입니다. 시장에게 강력히 주문합니다. 시장은 안계시지만 부시장님 들으십시오. 우리 공무원의 기강이 극히 우려될 지경에 이르렀고 더 이상 좌시한다면 시민들이 공무원 물갈이운동을 전개함과 동시에 공무원 조직은 어느 시대에서나 그 사회 최고 엘리트 집단이고 사회를 이끌어 가는 리더집단이었습니다. 그리고 시민들의 생활을 보살펴 주는 울타리였습니다. 그런 공무원이 자신들의 요구대로 해주지 않는다고 상사에게 눈을 부라리며 달려들어 멱살잡이를 하고 손목을 잘라 놓겠다고 했다니 막가파식 폭력배이지 이게 공무원이라 할 수 있습니까? 공무원 여러분! 공무원의 기강이 이토록 땅에 떨어졌음에는 첫째로 시장이 공무원 조직을 철두철미하게 관리하지 못했기 때문이고 두 번째로 사법당국이 공무원 조직에서의 불법행위에 미온적으로 대처한 결과가 이 지경에 이르도록 한 것입니다. 시장은 더 이상 공직협의회에 휘둘리지 말고 전체 공무원을 신규 채용하겠다는 각오로 단호하게 조직을 관리하여 실제 시민에 봉사할 수 있는 공무원상을 되살려 내야 합니다. 사법당국도 노동관계에 감상적인 접근을 함으로서 공무원 기강이 해이되고 사태가 이 지경에 이르도록 한 것임을 인식하고 더욱 철두철미하게 공무원의 불법·부당한 행위에 대처해 주실 것을 강력하게 주문하는 바입니다. 이상 마치겠습니다. 감사합니다.

남우의장
홍순만 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 세 분 의원님이 발언하신 내용을 시정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 4. 휴회의 건(의장 제의)
10시 32분
의사일정 제4항, 휴회의 건을 상정합니다. 제135회 동해시의회 임시회 의사일정에 의거 의안심의회 및 특별위원회 활동 기간 중에는 본회의를 휴회하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 제135회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. (의장 하는 의원 있음) 그럼 홍순만 의원님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
순만
홍순만의원
신상발언을 신청합니다. 조금전에 1, 2, 3, 4번은 없던 것으로 하겠습니다. 부시장님 제가 오늘 1, 2, 3, 4번을 강력하게 주장하려고 했습니다만 동료 의원님의 심도 있는 만류에 4번까지는 참작하겠습니다. 신상발언을 하겠습니다. 지난 7월 예결위원회에서 지적한 모 특별회계에서 행불된 약 6,200만원에 대하여 금월말까지 원상 회복치 않을 때는 사법당국에 고발 조치할 계획입니다. 사법당국에 진상을 조사하여 관련자를 문책하고 변상 조치하여 원상 회복토록 해 줄 것을 바랍니다. 이상 신상발언을 마치겠습니다.

남우의장
수고하셨습니다. 회의진행에 협조해 주신 동료의원님과 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 산회를 선포합니다.
10시 35분 산회