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서울 강동구의회 발언

양준욱 의원 발언

제130회 제1차 내무복지위원회2004-11-10

양준욱 의원 프로필 보기 →

성임제위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제130회 임시회 제1차 내무복지위원회 회의를 개의합니다. 위원 및 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 성임제 위원장입니다. 오늘부터 개최되는 회의는 제2차 정례회를 대비한 올해의 마지막 임시회가 되는 것 같습니다. 늘 우리 구의 살림살이를 감시하고 비판하는 속에서도 구민들의 의견을 충분히 수렴하여 대안을 제시하며 적극적으로 의정활동을 펼치시는 여러 위원님들께 감사를 드리겠습니다. 관련 국장님들은 연초에 계획한 구정업무가 차질없이 집행되고 있는지 다시한번 현안 사항을 챙겨보시기 바라며 관련 공무원들도 구민의 공복임을 늘 잊지 말고 한 푼의 혈세도 절약하며 고유가시대를 이기는 지혜를 발휘하여 주실 것을 당부 드립니다. 이번 임시회에서도 당 위원회가 내실있게 운영될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 의사업무담당주사로부터 보고를 듣도록 하겠습니다.
종환

배종환의사업무담당주사

의사업무담당주사 배종환입니다. 오늘부터 개의되는 제130회 임시회 제1차 내무복지위원회 회의는 2004년도 행정사무감사계획서채택의건과 서류제출요구의건을 심사하기 위하여 개의하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

성임제위원장

의사업무담당주사, 수고 하셨습니다. 방금 보고 내용과 같이 오늘 회의는 2004년도행정사무감사계획서채택의건과 서류제출요구의건에 대한 심사를 위하여 개의하게 되었습니다. 1. 2004년도행정사무감사계획서채택의건 맨위로

11시35분

그러면 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 내무복지위원회소관2004년도행정사무감사계획서채택의건을 상정합니다. 먼저 이재명 간사로부터 본 위원회 감사계획안에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다.

이재명위원

간사 이재명 의원입니다. 2004년도 본 위원회 행정사무감사계획안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 감사기간은 2004년 11월26일부터 12월2일까지 7일간으로 하고 감사부서는 감사담당관, 행정관리국,생활복지국,보건소,동사무소 및 관련 현장이며 감사 사항으로는 주요시책 및 업무추진 사항, 예산집행 사항 등입니다. 자세한 내용은 배부하여 드린 본 위원회 감사계획서를 참조하시기 바랍니다. 감사합니다.

성임제위원장

이재명 간사님, 수고 하셨습니다. 위원들께서는 배부해 드린 계획안을 참조하셔서 본 계획서에 평소 의정활동 중 수집된 정보나 자료 그리고 지역주민의 의견들이 충분히 반영되어 효율적인 감사가 될 수 있도록 잘 검토하여 주시기 바랍니다. 그럼 본 계획안에 대하여 말씀하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 말씀하실 위원이 안 계시므로 본 감사계획안을 원안대로 채택하고자 하는데 위원여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 내무복지위원회 소관 2004년도 행정사무감사계획서는 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 2. 2004년도행정사무감사서류제출요구의건 맨위로
다음, 의사일정 제2항 내무복지위원회소관2004년도행정사무감사서류제출요구의건을 상정합니다. 본 안건은 강동구의회행정사무감사및조사에관한조례 제8조 제1항에 의거하여 금년도 행정사무감사와 관련된 서류제출을 집행부에 미리 요구하는 것으로 위원들로부터 신청을 받아 그 내용을 정리하여 배부해 드렸습니다. 위원들께서는 배부해 드린 목록을 참조하시어 중복 요구된 서류나 그 내용과 범위가 불분명하게 요구된 서류가 있는지 또 누락된 것은 없는지 자세히 검토하여 주시기 바랍니다. 그럼 본 안건에 대하여 말씀하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 김성달 위원님 말씀해 주세요.
지금

지금김성달위원

우리 내무복지위원회에서 제출한 것이 67건으로 되어 있는데 이 자료를 보면 어떤 경우는 서류량이 방대하기 때문에 이것을 전부 복사를 한다든지 했을 때 여러 가지 행정 낭비가 있기 때문에 제출 위원의 동의를 받아서 열람하는 것이 어떤지, 우리 집행부의 의견을 듣고 해서 열람하는 방법을.

성임제위원장

위원님들, 참고적으로 위원장과 일부 위원들하고 정리를 했는데 작년도 행정사무감사 우리 강동구의회 내무복지위원회에 미진한 부분이 있었기 때문에 2003년도도 일부 점검을 해 보는 게 옳다는 위원장의 생각이 있어서 2003년 일부 자료도 요구했다라는 것을 우리 위원님들 참고해 주시기 바랍니다. 그럼 김성달 위원님께서는 일부 이 자료를 요구하지만 집행부에서 굉장히 양이 포괄적인 것은 집행부와 상의해서 우리가 열람하는 쪽으로 했으면 좋겠다는 그런 의견이시죠?

김성달위원

예.

김성달남윤일위원

위원님 말씀 좋으신데 지금 우리 행정사무감사계획서 맨 뒷장에 보면 별첨6이 있거든요. 거기에 보면 행정사무감사 관련 서류제출요구서 해가지고 다섯번째 참고사항을 보시면 각종 대장 등 서류량이 많거나 사본이 곤란한 경우에는 현황 작성후 원본 제출할 것 이렇게 돼 있습니다. 그래서 일단 김성달 위원님이 우려하시는 부분이 이걸로 될 것 같습니다. 그러니까 다시 말해서 양이 많은 부분에 대해서는 연도별로 월별로 집계 정도 내놓고 혹시 필요한 부분은 원본을 갖고 와서 해당 위원이 필요하다고 요청할 때는 원본을 보는 것으로 그런 맥락으로 이걸 써놓은 것 같은데.

성임제위원장

그렇게 정리해도 되겠습니다.

김성달위원

예. 됐습니다.

성임제위원장

다음 이진구 위원 말씀하여 주십시오.

이진구위원

존경하는 김성달 위원님 또 남윤일 위원님 말씀에 공감을 하면서 본위원이 한가지 제안을 하면 지금 우리가 의원 개인별로 하지 않고 포괄적으로 하다 보니까 예를 들어서 자료가 많은 부분에 대해서 구청에서 이런 자료는 이 정도로 처리하고 다른 것으로 대체하겠다고 이렇게 요구할 수 있는 여건이 안된다는 겁니다. 왜 그러냐 하면 누가 신청을 했는지 모르니까 누구한테 이 얘기를 하느냐 이겁니다. 그래서 포괄적으로 하는 것도 좋지만 각 의원님들이 신청한 서류에 대해서는 각 의원님들의 성함을 다 기록해 주면 구청에서 그 의원님들한테 서로 상의해서 자료를 줄일 것은 줄이고 더 보충할 것은 보충할 수 있는 그런 기회를 만들어 주는 것이 이런 문제를 해결하는 방법이 되지 않겠느냐 그렇게 생각을 합니다.

성임제위원장

그것도 굉장히 지당하신 의견 같습니다. 지금 참고적으로 자료요구는 다수가 예전 것을 참고로 해서 본 위원장과 일부 의원님들이 했고 또 몇 의원님들은 자기가 보고싶은 그런 내용을 일부 요구한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 자체는 현재로서는 별 무리가 없을 것으로 판단하는데 만약에 명시가 잘 안됐을 때는 사무국 의안계로 구청 관계공무원들이 알아보면 다 나오니까 이진구 위원님께서는 염려 안하셔도 될 것 같습니다. 다음 양준욱 위원 말씀하여 주십시오.

양준욱위원

행정사무감사는 본위원의 감사가 아니고 주민들이 알고 싶어 하는 것이기 때문에 주민들의 감사라고 볼 수가 있습니다. 그런데 문제는 서류제출을 서면질의 했을 경우에 원하는 서류를 보내지 않고 수박 겉핥기식으로 서류를 보낸다든지 또 그때만 넘길려고 하는 서류를 보내는 경우가 있어서 재요구를 해도 마찬가지입니다. 그러면 법적으로 그것을 제재 할 수 있느냐 하면 없어요. 그러면 날짜는 다 임박해서 시간이 지나다 보면 감사는 끝나 버린다 이말입니다. 그래서 우리 상임위원회에서는 만약에 서류가 미비해서 보충하라고 해도 보충하지 않고 계속 미적미적 해서 날짜만을 끌려고 했을 경우에는 차수 변경을 해서라도 끝까지 서류를 받고 답변을 들을 수 있도록 해야 하고, 두번째로 그것도 미비하다 했을 경우에는 제재를 가할 수 있는 방법이 뭐가 있느냐 하면 구청장 긴급현안질문을 해서 구청장을 세워서 답변을 얻어낼 수 있는 방법까지도 해야만이 알권리를 충족시킬 수 있는 계기가 되지 않느냐 이런 생각을 갖습니다. 그래서 위원장께서는 그 점을 유념하시고 정확하게 서류를 제출해 달라고 말씀을 해 주셨으면 좋겠습니다.

성임제위원장

양준욱 부의장께서 말씀하셨듯이 위원장으로서 이번 행정사무감사는 작년에 미비했던 과정까지 진행을 할 각오를 가지고 있기 때문에 이런 말씀을 해서 어떨지는 모르겠지만 강도 높은 행정사무감사가 분명 될 수 있도록 위원장은 그런식으로 진행하도록 하겠습니다. 그래서 부의장님 말씀대로 국.과장님께서는 서류준비부터 가능한 한 철저히 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 임인택 위원 말씀하여 주십시오.
원의

본위원의임인택위원

생각을 말씀드리겠습니다. 본위원은 천호3동 출신으로서 구의회에 들어와서 행정사무감사를 딱 한 번 했습니다. 2003년도 지난해에는 예기치 못한 사태가 발생해서 행정사무감사를 못 했습니다. 그래서 금년 2004년도는 본위원이 그 동안 한 2년에 걸쳐서 의정활동을 하면서 관심 가졌던 것을 구민을 대표해서 구민의 알권리를 충분히 파악하여 집행부의 잘못된 행정을 바로 잡고 구민들의 이해를 도울 일이 있으면 이해를 돕고 그렇게 할 자세로 감사에 임하고자 합니다. 그래서 본위원이 요구한 자료에 대해서는 아까 위원장께서도 말씀하셨지만 작년 재작년 감사 자료를 토대로 해서 감사자료를 요구한 것이 아니고 그 동안 의정활동을 하면서 정말 이것은 시정해야 하고 행정이 잘못 되고 있다고 심증이 가는 부분만 골라서 했습니다. 그래서 일부 과는 한 건도 없는 과가 있습니다. 그러나 3선, 4선 선배의원님들께서 그 동안 감사의 경험과 노하우는 충분히 많이 축적이 되어서 감사에 잘 활용할 수 있겠습니다마는 본위원의 상식으로는 반복된 얘기같지만 관심있는 사항 그리고 우리 행정이 잘못 가고 있고 탁상행정에 그치고 우리 구민은 안중에 없는 부분도 없지않아 발견했습니다. 그런 부분을 세세하게 본위원이 자료요구를 했습니다. 그러니까 행정관리국장님, 생활복지국장님, 보건소장님께서는 이 감사자료를 잘 살펴 보시고 본위원이 요구한 사항은 세세한 사항까지 감사자료를 철저히 준비해서 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 위원장께서도 2003년도에 행정사무감사를 못 했다는 점을 인지해 주시고 금년 2004년도 행정사무감사는 2003년도, 2004년도 2년간에 걸쳐서 감사한다는 생각을 가지시고 우리 위원님들한테도 그런 자세로 임해 달라는 부탁을 같이 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

성임제위원장

임인택 위원님 말씀대로 그런식으로 진행할 것이고, 우리 내무복지위원님들께서도 작년에 행정사무감사가 미진했던 부분을 보충한다는 자세로 더 철저히 준비를 해 주셨으면 고맙겠습니다. 다음 김성달 위원 말씀하여 주십시오.
지금

지금김성달위원

자료를 공통내용을 보면 다소 애매모호 한 게 지금 있는데 분명히 의원님은 어떤 목적이 있으셔서 자료요구를 했는데 자료제출하는 입장에서 보면 이 내용이 애매하기 때문에 예를 들어서 공통내용 10번같은 경우에는 당해 단체내의 각종 사업이라든지 인허가 사업 전체를 얘기하는 것인지 이런 것은 집행부에서 의안계에 확인해서 어느 의원님이 이런 자료를 요청했고 목적이 무엇인지 알아서 아까 여러 위원님께서 지적하신대로 의원님들이 요구하는 목적하는 자료를 꼭 내시도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다. 지금 내용을 보면 그런 것이 상당히 많습니다. 예를 들어서 17번 과태료 및 과징금 부과 징수내역 했을 때 이 양이 엄청나게 많은데 과연 어느 부분에 의원님이 어떤 목적으로 했는지 분명히 짚어 가지고 필요한 자료를 내도록 이런 식으로 그냥 두리뭉실하게 과태료 자료 전부 잔뜩 가져오면 몇달 걸려도 볼 수가 없습니다. 그러니까 어느 의원님이 어떤 목적으로 이런 자료를 요구했는지 분명히 알아서 자료를 제출해 줄 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

성임제위원장

그리고 참고적으로 우리 위원회에서도 보름전에 보냈기 때문에 자료준비 하는데 큰 차질이 없을 것으로 위원장은 믿습니다. 그러면 더 말씀하실 위원이 안 계시므로 본 안건을 배부해 드린 유인물의 내용과 같이 요구하는 것으로 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 당위원회 소관 2004년도행정사무감사 서류 제출은 배부해 드린 유인물의 내용과 같이 요구하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 관계 부서에서는 위원님들이 충분한 시간을 갖고 서류검토를 하실 수 있도록 11월 19일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 서울특별시 강동구의회 제130회 임시회 제1차 내무복지위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시52분 산회

출처 서울 강동구의회 회의록